周洪宇

（作者系第十三屆全國(guó)人大常委會(huì)委員、中國(guó)教育學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)）

當(dāng)前，我國(guó)正處于“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期，中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵期。在這個(gè)偉大時(shí)代背景中和關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)上，黨的十九屆五中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》第一次明確提出“建設(shè)高質(zhì)量教育體系”，這是新時(shí)代教育發(fā)展的新主題、新方向、新目標(biāo)、新任務(wù)?！案哔|(zhì)量教育體系”指向能夠滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更為多樣、更可持續(xù)、更加安全的教育體系，是體現(xiàn)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展理念的教育體系。建設(shè)高質(zhì)量教育體系為新時(shí)代教育改革發(fā)展描繪了藍(lán)圖，為邁向教育發(fā)展新征程指明了方向，對(duì)于加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)、辦好人民滿意的教育具有重大意義。

建設(shè)高質(zhì)量教育體系是邁向新征程的必然要求。我國(guó)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入新階段之后，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)等各領(lǐng)域都要體現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的要求，教育也必須適應(yīng)新變化、新要求。

建設(shè)高質(zhì)量教育體系是建成教育強(qiáng)國(guó)的客觀需要。要主動(dòng)適應(yīng)新時(shí)代教育發(fā)展從大到強(qiáng)的新趨勢(shì)、新特點(diǎn)和新需求，建立新的發(fā)展觀。進(jìn)一步提高教育質(zhì)量、促進(jìn)教育公平、加快教育現(xiàn)代化，從“有學(xué)上”到“上好學(xué)”，從“學(xué)有所教”到“學(xué)有優(yōu)教”，從教育大國(guó)到教育強(qiáng)國(guó)，成為教育發(fā)展的戰(zhàn)略主題。

建設(shè)高質(zhì)量教育體系是推進(jìn)教育現(xiàn)代化的重要任務(wù)。在具體工作上，需要從五方面著手：

一是建設(shè)高質(zhì)量基礎(chǔ)教育體系。其一大力推進(jìn)教育公平，推動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，推進(jìn)城鄉(xiāng)教育、不同區(qū)域教育和學(xué)校之間的協(xié)調(diào)發(fā)展。其二完善普惠性學(xué)前教育和特殊教育、專(zhuān)門(mén)教育保障機(jī)制，鼓勵(lì)高中階段學(xué)校多樣化發(fā)展。其三堅(jiān)持立德樹(shù)人，全面加強(qiáng)學(xué)校的德育、智育、體育、美育和勞動(dòng)教育。其四提高民族地區(qū)教育質(zhì)量和水平，加大國(guó)家通用語(yǔ)言文字推廣力度。其五支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展，規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。

二是建設(shè)高質(zhì)量高等教育體系。其一積極構(gòu)建高等教育分類(lèi)體系，以人才培養(yǎng)定位為基礎(chǔ)，推進(jìn)研究型、應(yīng)用型和職業(yè)技能型高等教育共同發(fā)展。其二堅(jiān)持開(kāi)放的發(fā)展理念，優(yōu)化教育對(duì)外開(kāi)放布局，提升教育開(kāi)放的層次和水平，不僅加快教育國(guó)際化特別是高等教育的國(guó)際化發(fā)展進(jìn)程，而且積極參與全球教育治理，為推動(dòng)教育高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

三是建設(shè)高質(zhì)量職業(yè)教育體系。其一加大人力資本投入。其二推進(jìn)職業(yè)教育管理體制改革，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育和培訓(xùn)學(xué)校系統(tǒng)管理的有機(jī)統(tǒng)一，將職業(yè)教育資源系統(tǒng)整合起來(lái)，避免行政分割、政出多門(mén)、各自為政、以鄰為壑的職業(yè)教育管理格局。其三完善職業(yè)教育與培訓(xùn)制度。其四深化職普融通、產(chǎn)教融合、校企合作，積極探索中國(guó)特色學(xué)徒制，大力培養(yǎng)技術(shù)技能人才。

四是建設(shè)高質(zhì)量終身學(xué)習(xí)體系。其一構(gòu)建更加開(kāi)放暢通的人才成長(zhǎng)通道，完善招生入學(xué)、彈性學(xué)習(xí)及繼續(xù)教育制度，暢通轉(zhuǎn)換渠道。其二建立全民終身學(xué)習(xí)制度環(huán)境，建立國(guó)家資歷框架，建立跨部門(mén)、跨行業(yè)工作機(jī)制和專(zhuān)業(yè)化支持體系。建立健全國(guó)家學(xué)分銀行制度和學(xué)習(xí)成果認(rèn)證制度。其三強(qiáng)化職業(yè)學(xué)校和高等學(xué)校的繼續(xù)教育與社會(huì)培訓(xùn)服務(wù)功能。

五是建設(shè)高質(zhì)量教育保障體系。其一加強(qiáng)黨對(duì)教育改革的全面領(lǐng)導(dǎo)。其二加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，建設(shè)一支高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化創(chuàng)新型教師隊(duì)伍。其三健全完善教育投入長(zhǎng)效機(jī)制，完善教育投入結(jié)構(gòu)，建立以提高教育質(zhì)量為導(dǎo)向的經(jīng)費(fèi)使用機(jī)制。其四加快完善教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系和評(píng)價(jià)體系，全面發(fā)展素質(zhì)教育，實(shí)現(xiàn)學(xué)生全面發(fā)展。其五推進(jìn)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化，加快教育立法和修法進(jìn)程。其六加快實(shí)施教育信息化2.0行動(dòng)，為推動(dòng)教育高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)提供強(qiáng)有力的技術(shù)保障。