何欽

近年來實(shí)踐證明，積極促進(jìn)農(nóng)村一、二、三次產(chǎn)業(yè)融合（以下簡稱農(nóng)村三產(chǎn)融合）發(fā)展，是加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重要途徑。近期，國家統(tǒng)計(jì)局福建調(diào)查總隊(duì)走訪了農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、部分農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、農(nóng)村電商企業(yè)等，開展農(nóng)村三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展情況專題調(diào)研。結(jié)果顯示，近年來福建省以農(nóng)業(yè)為基本依托，通過“合作社+家庭農(nóng)場”“公司+基地+農(nóng)戶”“農(nóng)業(yè)+互聯(lián)網(wǎng)”“農(nóng)業(yè)+科技”“農(nóng)業(yè)+品牌”“農(nóng)業(yè)+園區(qū)”“農(nóng)業(yè)+旅游”等形式，推進(jìn)資本、技術(shù)、人力等要素跨界配置，有效促進(jìn)了農(nóng)村三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

一、農(nóng)村三產(chǎn)融合形式多樣，發(fā)展迅速

近年來，福建省各地立足地域優(yōu)勢，出臺了一系列有關(guān)三產(chǎn)融合發(fā)展的政策措施，多種途徑、多種渠道、多種措施推進(jìn)農(nóng)村三產(chǎn)融合，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型發(fā)展，有效推動了鄉(xiāng)村發(fā)展。

（一）“合作社+家庭農(nóng)場”成為農(nóng)村三產(chǎn)融合新型經(jīng)營主體

從少到多，從小到大，農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體不斷涌現(xiàn)。截至2020年底，福建省共有各級各類農(nóng)民專業(yè)合作社4.3萬戶，入社成員達(dá)100.6萬戶，帶動非成員農(nóng)戶102.5萬戶，合計(jì)輻射帶動203.1萬戶，占全省農(nóng)戶的43%；2020年專業(yè)合作社實(shí)現(xiàn)經(jīng)營收入168億元，可分配盈余25.8億元，為每個成員戶平均分配2565元，是全國平均水平的2倍。其中，國家級和省級農(nóng)民專業(yè)合作社示范社分別為267個和1368個，分別比2015年增長1.4倍和8.1倍。同時還發(fā)展了數(shù)量眾多的家庭農(nóng)場，如：截至2020年底三明市擁有登記注冊的家庭農(nóng)場達(dá)6063家，涌現(xiàn)出福州市晉安區(qū)壽山九峰生態(tài)家庭農(nóng)場等福建省“百佳示范家庭農(nóng)場”。這些新型經(jīng)營主體，通過對單一農(nóng)戶的聚集和對市場的聯(lián)結(jié)，帶動農(nóng)戶走進(jìn)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)找娣峙洵h(huán)節(jié)，共享三產(chǎn)融合紅利。

（二）“公司+基地+農(nóng)戶”，龍頭企業(yè)快速推動農(nóng)村三產(chǎn)融合

截至2020年底，全省擁有市縣級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)2511個，其中，國家級63個，省級863個。2019年，市縣級以上的龍頭企業(yè)從業(yè)人員56.66萬人，營業(yè)收入3704.58億元，相當(dāng)于全年農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值的79.9%。帶動農(nóng)戶414.76萬戶，農(nóng)戶從中取得收入達(dá)381.23億元，出口創(chuàng)匯74.03億美元。如龍巖市某食品有限公司通過“養(yǎng)加銷一條龍，貿(mào)工農(nóng)一體化”的發(fā)展路徑，以“公司＋基地＋協(xié)會＋農(nóng)戶”的“訂單農(nóng)業(yè)”模式，引導(dǎo)白羽肉雞產(chǎn)業(yè)發(fā)展，產(chǎn)品涵蓋130多個系列，2020年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值30億元、銷售收入21.6億元。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)采取公司帶農(nóng)戶、“產(chǎn)加銷”一條龍的經(jīng)營方式，實(shí)現(xiàn)跨界配置生產(chǎn)要素，掌控并規(guī)范管理生產(chǎn)、加工、物流、銷售、服務(wù)等各環(huán)節(jié)，有效促進(jìn)了農(nóng)村三產(chǎn)融合。

（三）“農(nóng)業(yè)+互聯(lián)網(wǎng)”，電商助力農(nóng)村三產(chǎn)融合

各地主動適應(yīng)和融入“互聯(lián)網(wǎng)+”時代大潮，積極推進(jìn)“農(nóng)業(yè)+互聯(lián)網(wǎng)”戰(zhàn)略，利用互聯(lián)網(wǎng)電子商務(wù)優(yōu)勢，大力開展網(wǎng)絡(luò)宣傳與銷售，讓優(yōu)質(zhì)地方特色產(chǎn)品搭上互聯(lián)網(wǎng)銷售的快車出山進(jìn)城，助力三產(chǎn)融合。如泉州市從資金、技術(shù)上扶持農(nóng)產(chǎn)品“觸網(wǎng)”，培育凸顯特色的“電商鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）”“電商村（社區(qū)）”。2020年，該市所轄7個縣（市）均入圍“全國淘寶村百強(qiáng)縣”；全市淘寶鎮(zhèn)和淘寶村數(shù)量居全國前列；該市入圍“全國農(nóng)產(chǎn)品電商銷售城市十強(qiáng)”；截至2020年底，全市擁有農(nóng)產(chǎn)品電商平臺15個，從事農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)企業(yè)2000家，當(dāng)年農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)零售額近2000億元，比上年增長34.7%。漳州市平和縣被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部認(rèn)定為全國“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程試點(diǎn)縣，2020年平和琯溪蜜柚線上銷售額超過10億元。漳浦縣“六鰲紅薯”互聯(lián)網(wǎng)銷售1000萬斤，銷售額達(dá)4000萬元以上，紅遍全國各地。

（四）“農(nóng)業(yè)+科技”，智慧農(nóng)業(yè)促其“接二連三”發(fā)展

各地加大科技投入，充分應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)成果、農(nóng)業(yè)科技成果與人才、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、倉儲、流通等環(huán)節(jié)標(biāo)準(zhǔn)化管理，實(shí)現(xiàn)“接二連三”發(fā)展。如福州市大力推進(jìn)數(shù)字農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，擁有福清市光陽蛋業(yè)股份有限公司、星源農(nóng)牧科技股份有限公司等2個全國數(shù)字農(nóng)業(yè)建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目、9個省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)智慧園、24個省級農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用基地、6個市級數(shù)字農(nóng)業(yè)示范基地、69個市級農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范點(diǎn)。三明市推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地建設(shè)，僅2020年就新建智能溫控大棚7個，新增9家企業(yè)（基地）應(yīng)用農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，形成了高優(yōu)糧食、綠色林業(yè)、精致園藝、生態(tài)養(yǎng)殖、現(xiàn)代煙草等五大特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和雜交水稻制種、蜜桔、生態(tài)茶、蓮子等20多條特色農(nóng)產(chǎn)品鏈條，推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)向綠色產(chǎn)業(yè)鏈和精深加工等方向發(fā)展。該市福建省祥云生物科技發(fā)展有限公司實(shí)行“研發(fā)—生產(chǎn)—加工—銷售”一體化，采取全國首創(chuàng)銀耳工廠化瓶栽技術(shù)，瓶栽車間占地2.87公頃，干、鮮銀耳年產(chǎn)值達(dá)7000萬元以上。

（五）“農(nóng)業(yè)+品牌”，品牌效應(yīng)促進(jìn)農(nóng)村三產(chǎn)融合

在實(shí)施品牌帶動戰(zhàn)略中，各地依托當(dāng)?shù)孛麅?yōu)特農(nóng)產(chǎn)品，以品牌促規(guī)模，以品牌拓市場，知名農(nóng)業(yè)品牌不斷增加。據(jù)中國農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)發(fā)布，截至今年4月30日，福建省擁有83個農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌；據(jù)福建省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳相關(guān)資料顯示，2020年底全省已認(rèn)定農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”5016個。創(chuàng)立品牌、宣傳品牌，建立生產(chǎn)基地，實(shí)行生產(chǎn)、加工、銷售、服務(wù)一條龍經(jīng)營，擴(kuò)大品牌產(chǎn)品的市場價值，在引領(lǐng)農(nóng)村三產(chǎn)融合上發(fā)揮了重要的作用。如安溪縣安溪鐵觀音被中國品牌建設(shè)促進(jìn)會評為全國茶葉類區(qū)域品牌價值首位，品牌價值高達(dá)1427億元，目前該縣約80%的從業(yè)人口從事與茶相關(guān)的產(chǎn)業(yè)，并推動茶產(chǎn)業(yè)向旅游觀光、休閑度假、健康養(yǎng)老、教育文化等方向延伸，構(gòu)建一二三產(chǎn)交叉融合的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，“依靠一葉茶、崛起一座城”。平和縣琯溪蜜柚擁有“中國馳名商標(biāo)”“中國名牌農(nóng)產(chǎn)品”“2011消費(fèi)者最喜愛的中國農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌”等50多項(xiàng)榮譽(yù)，區(qū)域公用品牌評估價值227.03億元；2020年全縣蜜柚種植面積70萬畝，產(chǎn)量超130萬噸，年出口超15萬噸，產(chǎn)值50億元，涉柚產(chǎn)值超百億元，均為全國第一。

（六）“農(nóng)業(yè)+園區(qū)”，特色農(nóng)業(yè)園區(qū)引領(lǐng)農(nóng)村三產(chǎn)融合

各地通過建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園等各具特色的農(nóng)業(yè)園區(qū)，培育具備農(nóng)產(chǎn)品“生產(chǎn)+加工+銷售+服務(wù)”為一體的綜合性農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，打造農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，引領(lǐng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的深度融合發(fā)展。如漳平市臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園會聚臺商、臺農(nóng)600余人，年產(chǎn)茶1600多噸，是我國大陸最大的高山烏龍茶生產(chǎn)基地。園中建立了3個高山茶場，茶園面積106公頃，引進(jìn)先進(jìn)制茶設(shè)備，建有2個茶葉加工廠，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷東南亞等地區(qū)，帶動園內(nèi)外茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（七）“農(nóng)業(yè)+旅游”，休閑觀光助推農(nóng)村三產(chǎn)融合

休閑農(nóng)業(yè)始于20世紀(jì)末，初期以“農(nóng)家樂”為代表。近年來，各地依托生態(tài)農(nóng)業(yè)基地，開發(fā)農(nóng)業(yè)觀光、農(nóng)事體驗(yàn)、生態(tài)休閑、民俗文化和科普教育等精品休閑項(xiàng)目，規(guī)模不斷擴(kuò)大，擁有一大批省級休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)、美麗休閑鄉(xiāng)村，休閑觀光助推農(nóng)村三產(chǎn)融合。截至2020年7月，福建省兩批次共有泰寧縣杉城鎮(zhèn)際溪村等37村獲評為“全國旅游重點(diǎn)村”（全國共1000個村）；據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布，2010-2020年，福建省共有54個村獲評“中國最有魅力休閑鄉(xiāng)村”“中國美麗休閑鄉(xiāng)村”。泉州市推進(jìn)“固態(tài)保護(hù)、活態(tài)傳承、業(yè)態(tài)提升”，打造“見人見物見生活”的“古早味”鄉(xiāng)村，在晉江梧林村保護(hù)修繕閩南紅磚大厝、番仔樓等各式古建筑108棟，圍繞“家國情、醉閩南、意南洋”三條主線講好傳統(tǒng)村落故事，開發(fā)文創(chuàng)產(chǎn)品、打造閩南僑鄉(xiāng)文化展示點(diǎn)，周邊建有電路產(chǎn)業(yè)園，有晉華集成電路、渠梁電子等20多個高新技術(shù)項(xiàng)目落地，成為有文化故事、有高科技產(chǎn)業(yè)的精品村。

二、農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展存在的主要問題

（一）融合主體仍顯不足，影響產(chǎn)業(yè)鏈延伸

新興融合主體發(fā)展仍顯不足，對農(nóng)戶的帶動能力不強(qiáng)。福建省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點(diǎn)龍頭企業(yè)63家，僅占全國的4.1%。作為推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主要力量的龍頭企業(yè)總體規(guī)模不夠大，品牌影響力仍不夠高，帶動能力強(qiáng)的領(lǐng)軍型龍頭企業(yè)數(shù)量相對較少，在科技創(chuàng)新、外貿(mào)出口等方面發(fā)展較為薄弱。企業(yè)帶動農(nóng)業(yè)發(fā)展能力不強(qiáng)，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化不夠，縱向產(chǎn)業(yè)鏈延伸不長，出售的農(nóng)產(chǎn)品多處于原生態(tài)或粗加工產(chǎn)品，附加值不高。如平和琯溪蜜柚可以制成果脯、果餅、果汁、香精等，可增值8倍，但限于加工技術(shù)與能力，2020年深加工的蜜柚僅5.7萬噸，僅占總產(chǎn)量的4.2%。此外，農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體拓展新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品、新模式的能力還不足，多處于初級階段，組織化程度不高，專業(yè)合作社服務(wù)層次較低，對三產(chǎn)融合促進(jìn)較弱。

（二）農(nóng)業(yè)貸款仍較困難，融合資金來源少

由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投入收益回報慢，農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的抵押品選擇較少，進(jìn)入農(nóng)業(yè)的資本較為謹(jǐn)慎，且抵押、擔(dān)保等手續(xù)繁瑣，貸款較困難。調(diào)研的泉州市3家茶企均反映發(fā)展資金不足。其中，某茶莊園計(jì)劃2021年將安溪鐵觀音制作技藝與建筑相結(jié)合建設(shè)創(chuàng)意茶居，因資金缺口無法開工；某茶園“梯田花?！鄙鷳B(tài)保護(hù)系統(tǒng)建設(shè)存在資金缺口。2020年蕉城區(qū)某農(nóng)場因缺乏資金無法建設(shè)滴灌設(shè)備，致使7公頃水蜜桃、梨、生姜等遭受旱災(zāi)減產(chǎn)約30%。永定區(qū)某種養(yǎng)專業(yè)合作社計(jì)劃貸款用于葡萄園擴(kuò)建和農(nóng)家樂場所改造升級，由于銀行不接受種植設(shè)施作為抵押物，無法獲得低息貸款。

（三）農(nóng)村勞動力“空心化”，復(fù)合型人才缺乏

由于種田效益比較低，留守農(nóng)村的勞動力普遍存在老齡化、文化素質(zhì)低等情況，特別是缺乏企業(yè)總體策劃、項(xiàng)目包裝、技術(shù)指導(dǎo)、市場營銷等方面的復(fù)合型人才。蕉城區(qū)反映，家庭農(nóng)場用工年齡普遍偏大，其中某家庭農(nóng)場雇工年齡均為60歲以上老年人，因沒有農(nóng)業(yè)技術(shù)人員，不懂防寒技術(shù)與措施，所種植的獼猴桃遭受霜凍災(zāi)害死亡過半；多個公司反映缺乏高級營銷、管理、技術(shù)研發(fā)人員等；閩侯縣、莆田市、尤溪縣等地電商企業(yè)反映，缺乏直播帶貨專業(yè)人員、電商運(yùn)營及平面設(shè)計(jì)方面的專業(yè)人員，現(xiàn)有模式多為聘請外地人員或通過第三方平臺運(yùn)營，經(jīng)營成本偏高。華安縣某村開展三產(chǎn)融合以來，已吸引部分人員回鄉(xiāng)開辦民宿、餐飲店和承包旅游項(xiàng)目等，但目前仍缺乏創(chuàng)業(yè)型人才和勞動力，部分已開發(fā)好的旅游項(xiàng)目因無人參與承包而無法投入運(yùn)營。

（四）部分土地流轉(zhuǎn)不順暢，融合規(guī)模受影響

部分地區(qū)反映農(nóng)業(yè)規(guī)?；?xiàng)目因土地不夠集中難以推進(jìn)；農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)用地、設(shè)施農(nóng)業(yè)用地，存在項(xiàng)目落地難的問題。蕉城區(qū)某生態(tài)農(nóng)莊發(fā)展公司在水果采摘季周末日游客達(dá)300～400名，年觀光采摘等收入約200萬元，發(fā)展前景看好，受限于用地政策無法開展擴(kuò)建。福鼎市某茶業(yè)有限公司擬打造白茶古道鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目，因土地性質(zhì)問題無法開發(fā)。長泰區(qū)某生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司擬在該區(qū)古農(nóng)農(nóng)場或巖溪鎮(zhèn)新建茶葉精加工廠，因無用地指標(biāo)無法建設(shè)。龍巖市某生態(tài)農(nóng)業(yè)公司反映，企業(yè)種植基地、加工用地供給不足，難以發(fā)展規(guī)模種植和產(chǎn)品加工。

（五）項(xiàng)目同質(zhì)化較明顯，欠缺差異化競爭

各地普遍反映，在農(nóng)旅融合發(fā)展上，休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展定位不清晰，缺乏科學(xué)性、系統(tǒng)性的規(guī)劃，大多以農(nóng)田、果園、牧場、養(yǎng)殖場等現(xiàn)有農(nóng)業(yè)資源和自然景觀為基礎(chǔ)開發(fā)建設(shè)鄉(xiāng)村旅游，產(chǎn)業(yè)雷同化、同質(zhì)化比較普遍；在經(jīng)營項(xiàng)目上，多停留在觀光或采摘體驗(yàn)層面，對當(dāng)?shù)靥赜形幕⒚袼椎荣Y源挖掘不深、開發(fā)不足，差異化競爭欠缺，直接制約了休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。如建甌市某村鄉(xiāng)村生態(tài)旅游項(xiàng)目以觀賞自然景觀為主，與周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游景區(qū)的形象定位、經(jīng)營項(xiàng)目基本相似，缺乏競爭力，當(dāng)前該村旅游接待中心經(jīng)營處于虧損狀態(tài)。

三、促進(jìn)農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展的幾點(diǎn)建議

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)規(guī)劃發(fā)展布局

要以實(shí)施鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興戰(zhàn)略為抓手，以規(guī)劃引領(lǐng)為先，可在有關(guān)部門中設(shè)置專門負(fù)責(zé)農(nóng)村三產(chǎn)融合布局規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化管理；整合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等一系列發(fā)展規(guī)劃，因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，降低產(chǎn)業(yè)與項(xiàng)目雷同化、同質(zhì)化程度，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與項(xiàng)目發(fā)展布局，提高產(chǎn)業(yè)競爭力。

（二）強(qiáng)化扶持力度，培育產(chǎn)業(yè)融合主體

一要大力扶持培育農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，扶持發(fā)展一批規(guī)模大、運(yùn)行能力強(qiáng)、技術(shù)設(shè)備水平高、競爭力強(qiáng)、示范帶動面廣的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化融合主體。重點(diǎn)發(fā)展壯大原有經(jīng)營實(shí)體，優(yōu)化存量做成龍頭，同時引進(jìn)大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，做大增量培植龍頭，重點(diǎn)打造優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，形成龍頭引領(lǐng)、鏈條延伸、集群共進(jìn)的局面。二要推進(jìn)電商供應(yīng)鏈整合和農(nóng)產(chǎn)品市場流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，進(jìn)一步扶持“互聯(lián)網(wǎng)+”和“綠色+”相結(jié)合的農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)新型業(yè)態(tài)。三要進(jìn)一步發(fā)展特色園區(qū)，發(fā)揮園區(qū)示范窗口、集聚平臺、創(chuàng)業(yè)載體的作用，通過在園區(qū)內(nèi)采取全產(chǎn)業(yè)鏈招商方式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群上下游鏈條的延伸和完善。

（三）強(qiáng)化財(cái)稅支持和金融服務(wù)，化解資金緊缺難題

一要強(qiáng)化財(cái)稅政策支持，進(jìn)一步加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化財(cái)政投入、減免稅收等方面優(yōu)惠力度，如對以農(nóng)產(chǎn)品為原料的加工企業(yè)在土地流轉(zhuǎn)、種植、收購等環(huán)節(jié)給予政策性補(bǔ)貼，緩解資金緊張問題。二要優(yōu)化金融服務(wù)，創(chuàng)新和完善金融政策，建立多層次、多渠道、多形式的資金籌集機(jī)制，如積極探索擴(kuò)大農(nóng)村抵押物范圍，試行農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)、林權(quán)、農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)、果園、養(yǎng)殖場抵押貸款等適用性強(qiáng)的金融創(chuàng)新業(yè)務(wù)等，增強(qiáng)農(nóng)民土地融資能力；對重點(diǎn)龍頭企業(yè)提供必要的貸款擔(dān)保等，促使更多的工商資本進(jìn)入農(nóng)村三次產(chǎn)業(yè)融合互動，用大資金流促進(jìn)三產(chǎn)融合的大發(fā)展。

（四）加大科教投入，提升三產(chǎn)融合活力

一要走挖潛內(nèi)涵、集約增效、科技強(qiáng)農(nóng)之路，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新肥料、新農(nóng)藥、新機(jī)具開發(fā)，全面提高農(nóng)產(chǎn)業(yè)科技含量。二要強(qiáng)化鎮(zhèn)村農(nóng)產(chǎn)業(yè)干部隊(duì)伍建設(shè)，選派“農(nóng)字號”高校專業(yè)畢業(yè)生充實(shí)相關(guān)站所，做好科技推廣。三要實(shí)施農(nóng)村實(shí)用人才素質(zhì)提升計(jì)劃，深化與農(nóng)業(yè)科研部門及大、中專院校的合作，提高農(nóng)業(yè)技術(shù)、管理和市場營銷技能。四要鼓勵開展大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，吸引、支持在省外人員返鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè)，將先進(jìn)的現(xiàn)代科技、生產(chǎn)方式和經(jīng)營模式引入農(nóng)村。

（五）健全流轉(zhuǎn)機(jī)制，促進(jìn)三產(chǎn)融合發(fā)展

一要培育土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場，完善土地流轉(zhuǎn)管理服務(wù)，推動土地流轉(zhuǎn)規(guī)范化、信息化，為土地流轉(zhuǎn)做好基礎(chǔ)準(zhǔn)備。二要鼓勵與支持土地股份合作社、土地托管合作社、土地承包經(jīng)營權(quán)托管公司等形式的規(guī)模經(jīng)營土地。三要對符合政策的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)用地適當(dāng)簡化審批手續(xù)，提高審批效率。四要推動盤活利用閑置低效土地，破解三產(chǎn)融合用地難題。

注釋：

①“三品一標(biāo)”：無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的統(tǒng)稱。是政府主導(dǎo)的安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品公共品牌，是當(dāng)前和今后一個時期農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)消費(fèi)的主導(dǎo)產(chǎn)品。