丁輝俠，李仁杰

(鄭州大學(xué) 政治與公共管理學(xué)院，河南 鄭州 450001)

一、問(wèn)題的提出

制度領(lǐng)導(dǎo)力是一個(gè)組織將其戰(zhàn)略目標(biāo)與核心價(jià)值觀融入組織制度之中，并讓制度引導(dǎo)、規(guī)范組織及其成員行為的能力。馬克思主義認(rèn)為制度產(chǎn)生于客觀的社會(huì)物質(zhì)條件，人民群眾是制度發(fā)展的主體[1]。制度作為最基本的行動(dòng)準(zhǔn)則，可以避免組織對(duì)個(gè)體領(lǐng)導(dǎo)者的過(guò)度依賴。制度領(lǐng)導(dǎo)力為探索組織持續(xù)繁榮提供了一個(gè)新的理論視角[2]。100年來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的中國(guó)之所以能夠成功解決不同時(shí)期的不同問(wèn)題，直面一個(gè)又一個(gè)國(guó)內(nèi)外的挑戰(zhàn)，領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民實(shí)現(xiàn)從“站起來(lái)”到“富起來(lái)”再到“強(qiáng)起來(lái)”的歷史性飛躍，重要的經(jīng)驗(yàn)之一就是把其強(qiáng)大的領(lǐng)導(dǎo)力以制度形式固化下來(lái)并在改革發(fā)展中不斷完善。黨的十九屆四中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問(wèn)題的決定》，不僅全面概括了新中國(guó)成立七十年來(lái)黨領(lǐng)導(dǎo)人民建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的基本經(jīng)驗(yàn)，而且以制度的形式確立了黨在社會(huì)主義建設(shè)中總攬全局協(xié)調(diào)各方的地位[3]。制度之所以具有領(lǐng)導(dǎo)力，是因?yàn)槠淝度虢M織目標(biāo)和核心價(jià)值觀，從而對(duì)組織和個(gè)人產(chǎn)生規(guī)范引導(dǎo)作用[4]。中國(guó)共產(chǎn)黨的制度領(lǐng)導(dǎo)力就是把黨的基本價(jià)值理念和戰(zhàn)略目標(biāo)以制度的形式植根于國(guó)家治理和社會(huì)生活之中，并通過(guò)制度領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)人民實(shí)現(xiàn)共同富裕和中華民族偉大復(fù)興的能力。

在100年的風(fēng)雨歷程中，中國(guó)共產(chǎn)黨的制度領(lǐng)導(dǎo)力是如何形成與發(fā)展的？在此過(guò)程中如何協(xié)調(diào)多元化的組織和個(gè)人利益？又有哪些經(jīng)驗(yàn)值得推廣與傳承？基于這樣的思考，本文從共容性組織視角分析中國(guó)共產(chǎn)黨的制度領(lǐng)導(dǎo)力，在中國(guó)共產(chǎn)黨從革命黨到執(zhí)政黨的實(shí)踐歷程中探討其制度領(lǐng)導(dǎo)力的形成與發(fā)展軌跡，并嘗試總結(jié)中國(guó)共產(chǎn)黨制度領(lǐng)導(dǎo)力保持持續(xù)活力的基本經(jīng)驗(yàn)。

二、相關(guān)文獻(xiàn)綜述

現(xiàn)有關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)力的研究多關(guān)注個(gè)體領(lǐng)導(dǎo)力，認(rèn)為領(lǐng)導(dǎo)力是領(lǐng)導(dǎo)者通過(guò)個(gè)人努力把組織愿景變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的一種能力[5]，或者說(shuō)是領(lǐng)導(dǎo)者影響他人實(shí)現(xiàn)愿景的能力[6]。個(gè)體領(lǐng)導(dǎo)力影響組織成員的表現(xiàn)[7]，尤其是領(lǐng)導(dǎo)力中的信任因素會(huì)影響個(gè)人的執(zhí)行力[8]。在領(lǐng)導(dǎo)力的構(gòu)成要素層面，領(lǐng)導(dǎo)者本人、被領(lǐng)導(dǎo)者群體和客觀環(huán)境三個(gè)因素共同決定了領(lǐng)導(dǎo)力函數(shù)[9]。在一個(gè)組織當(dāng)中，既有基于權(quán)威和職級(jí)的正式領(lǐng)導(dǎo)力，也存在不看重權(quán)威的非正式領(lǐng)導(dǎo)力[10]，因此領(lǐng)導(dǎo)力依賴于職級(jí)關(guān)系和其他多種形式的關(guān)系[11]。實(shí)踐表明，如果組織過(guò)于依賴某個(gè)領(lǐng)導(dǎo)者，一旦該領(lǐng)導(dǎo)者離開(kāi)組織，往往會(huì)導(dǎo)致組織的發(fā)展難以持續(xù)。為避免因領(lǐng)導(dǎo)者的更替而影響組織的發(fā)展目標(biāo)，一些學(xué)者開(kāi)始關(guān)注制度在組織中的作用問(wèn)題，并引發(fā)了對(duì)制度領(lǐng)導(dǎo)力的關(guān)注。

制度領(lǐng)導(dǎo)力是讓客觀存在的制度發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)力的作用。具體來(lái)說(shuō)，制度領(lǐng)導(dǎo)力就是領(lǐng)導(dǎo)者通過(guò)制度工作將組織的愿景、價(jià)值觀以及個(gè)人領(lǐng)導(dǎo)力制度化在組織制度之中[12]。在制度領(lǐng)導(dǎo)力的形成與發(fā)展過(guò)程中，領(lǐng)導(dǎo)者的主要作用是推動(dòng)制度的創(chuàng)立和執(zhí)行，并對(duì)執(zhí)行的過(guò)程和結(jié)果進(jìn)行監(jiān)督[13]。領(lǐng)導(dǎo)者通過(guò)與制度之間相互影響，維護(hù)和促進(jìn)組織的愿景、價(jià)值觀和個(gè)人領(lǐng)導(dǎo)力轉(zhuǎn)化為組織的正式或非正式制度。制度一旦形成，就能夠減少組織在發(fā)展過(guò)程中受到領(lǐng)導(dǎo)者主觀因素的影響，促進(jìn)組織持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展[14]。

近年來(lái)，國(guó)內(nèi)一些學(xué)者開(kāi)始關(guān)注領(lǐng)導(dǎo)力在公共組織中的運(yùn)用。蔡禮強(qiáng)通過(guò)剖析中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢(shì)，提出了基于初心和使命的愿景領(lǐng)導(dǎo)力[15]。周振國(guó)認(rèn)為黨員干部的初心和使命的內(nèi)涵就是敢于負(fù)責(zé)，要具有為人民服務(wù)的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)力[16]。黃楚鑫從中國(guó)共產(chǎn)黨成立以來(lái)在不同時(shí)期與新聞媒體的關(guān)系入手，發(fā)現(xiàn)新聞媒體在黨的意識(shí)形態(tài)宣傳中發(fā)揮了重要作用,進(jìn)而提出了黨的媒體領(lǐng)導(dǎo)力[17]。李拓從制度的角度，對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨的制度領(lǐng)導(dǎo)作了較全面的論述。制度領(lǐng)導(dǎo)要在理念上做到制度至上，在領(lǐng)導(dǎo)方式上做到“非人格化”，在社會(huì)治理上做到制度治理，在政治權(quán)威上做到歷史合理性到現(xiàn)實(shí)合法性的轉(zhuǎn)變。制度領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)鍵在于執(zhí)行，通過(guò)對(duì)組織結(jié)構(gòu)的優(yōu)化能有效地提高制度執(zhí)行力。實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化就是要不斷完善制度體系，提升制度執(zhí)行力，逐步實(shí)現(xiàn)制度治理[18]。

目前，關(guān)于中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)力的研究較少涉及制度領(lǐng)導(dǎo)力的命題。制度領(lǐng)導(dǎo)力源于組織在面對(duì)復(fù)雜多變的內(nèi)外部環(huán)境時(shí)，為協(xié)調(diào)各方關(guān)系，提高組織績(jī)效，制度領(lǐng)導(dǎo)者通過(guò)制度工作形成規(guī)制性、規(guī)范性的制度，并借此引導(dǎo)個(gè)人行為和組織發(fā)展。中國(guó)共產(chǎn)黨是一個(gè)特征鮮明的共容性組織，其制度領(lǐng)導(dǎo)力的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)必定是共容利益，即中國(guó)最廣大人民群眾的根本利益。因此，共容性組織所代表的共容利益為我們提供了一個(gè)更好理解中國(guó)共產(chǎn)黨制度領(lǐng)導(dǎo)力的切入點(diǎn)。

三、共容性組織與共容利益

(一)共容性組織的內(nèi)涵

奧爾森在《國(guó)家的興衰：經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、滯脹和社會(huì)僵化》一書(shū)中指出，共容性組織是能夠代表一個(gè)國(guó)家大部分社會(huì)收入獲取能力的組織，社會(huì)總收入與共容性組織的利益緊密相關(guān)，社會(huì)總收入的增加也會(huì)使組織成員從中獲益，因此該組織有足夠的動(dòng)力去關(guān)注社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展[19]。早期關(guān)于共容性組織的界定，以該組織所占有的社會(huì)總收入的比例而不是以組織成員數(shù)量的多少作為評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)。共容性組織所表現(xiàn)出的特征與特殊利益組織完全不同。特殊利益組織占社會(huì)總收益的比重較小，該組織從社會(huì)中獲得的收益在少數(shù)成員之間分配，但由此產(chǎn)生的交易費(fèi)用卻由整個(gè)社會(huì)承擔(dān)。因此，特殊利益組織更關(guān)注利益的分配而非社會(huì)的整體收益[20]。隨著對(duì)共容性組織認(rèn)知的不斷發(fā)展，對(duì)共容性組織的界定不再依據(jù)組織自身特性，而是根據(jù)組織在制度環(huán)境中是否具有促進(jìn)社會(huì)整體收益的功能作為界定標(biāo)準(zhǔn)。政黨擁有比利益集團(tuán)更廣泛的社會(huì)基礎(chǔ)[21]。當(dāng)政黨成為執(zhí)政黨時(shí)，能夠?qū)⑸鐣?huì)中的多元利益整合成為以促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為目標(biāo)的共容利益，并致力于人民福利水平的提高。因此，政黨也被納入了共容性組織的范疇[20]。

(二)共容性組織的共容利益

如果個(gè)人或組織從社會(huì)總收益的增加中獲利，那么就可以認(rèn)為該個(gè)人或組織在此社會(huì)中擁有一種共容利益。因此，共容利益存在時(shí)，個(gè)人或某個(gè)組織的利益與社會(huì)利益緊密相關(guān)。奧爾森認(rèn)為，共容性組織在社會(huì)中擁有共容利益時(shí)，共容性組織能夠在社會(huì)總產(chǎn)出中獲得大部分的收益，同時(shí)會(huì)因社會(huì)總產(chǎn)出的減少而遭受損失[22]。由此可見(jiàn)，共容利益始終伴隨著共容性組織而存在。在共容性組織中，共容利益的發(fā)展大致經(jīng)歷共容利益的形成、共容利益的維護(hù)和共容利益的鞏固三個(gè)階段。其中，共容利益是隨著共容性組織戰(zhàn)勝外部強(qiáng)敵獲得合法地位而形成的。在取得合法地位后，共容性組織建立一系列保障其成員利益的制度，使共容利益得到維護(hù)。共容利益在共容性組織不斷推動(dòng)制度的完善并顯著提高組織成員的福祉中得到鞏固(圖1)。縱觀中國(guó)歷史，在歷代國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)者中，誰(shuí)能代表人民的利益并與人民形成的共容利益越大，誰(shuí)就能得到人民的擁護(hù)[23]。

圖1 共容利益形成與發(fā)展的基本過(guò)程

(三)共容性組織在維護(hù)共容利益方面的基本功能

共容性組織具備兩大基本功能，即追求社會(huì)整體利益和組織成員的個(gè)體利益。一是維護(hù)社會(huì)整體利益方面，共容性組織能夠促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。即使在某些特殊情況下，組織利益與社會(huì)整體利益發(fā)生沖突時(shí)，共容性組織也有動(dòng)力為社會(huì)利益作出讓步和犧牲。社會(huì)總收益的增加會(huì)使共容性組織從中獲益。因此，為提高社會(huì)總收益，共容性組織會(huì)千方百計(jì)地促進(jìn)交易費(fèi)用的降低和社會(huì)產(chǎn)出效率的提高。共容性組織和奧爾森所指出的特殊利益組織存在很大區(qū)別。特殊利益組織以維護(hù)少數(shù)人的利益為宗旨，更加注重社會(huì)總收益的分配和占有，而忽視社會(huì)效率和總收入的提高。而共容性組織能夠?qū)⒔M織中因不同的利益訴求所產(chǎn)生的交易成本大部分內(nèi)部化在組織當(dāng)中，并以提高社會(huì)總體收益為宗旨，凝聚組織力量形成推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的合力[24]。二是維護(hù)組織成員個(gè)體利益方面，提升組織成員的福利是共容性組織的基本追求。共容性組織是由社會(huì)絕大部分人口組成的，代表了一個(gè)國(guó)家或社會(huì)中大部分人的利益。從組織內(nèi)部的角度看，只有不斷提升組織成員的福利才能使成員對(duì)組織更加認(rèn)同[19]。從社會(huì)整體的角度看，共容性組織在促進(jìn)社會(huì)總收益增加的同時(shí)，也會(huì)推動(dòng)組織成員福利的改善。歸根結(jié)底，共容性組織與整個(gè)社會(huì)之間存在休戚與共的利益關(guān)系。對(duì)于共容性組織而言，組織成員利益與社會(huì)整體利益是一致的，共同構(gòu)成了共容性組織所追求的共容利益。

(四)中國(guó)共產(chǎn)黨是典型的共容性組織

中國(guó)共產(chǎn)黨在成立之初就與廣大人民群眾形成了共容利益，是典型的共容性組織。中國(guó)共產(chǎn)黨是全心全意為人民服務(wù)的政黨。1945年，毛澤東在《論聯(lián)合政府》中明確指出：“全心全意為人民服務(wù)，是我們共產(chǎn)黨人區(qū)別于其他任何政黨的又一個(gè)顯著的標(biāo)志，就是和最廣大的人民群眾取得最密切的聯(lián)系。全心全意地為人民服務(wù)，一刻也不脫離群眾；一切從人民的利益出發(fā)，而不是從個(gè)人或小集團(tuán)的利益出發(fā)；向人民負(fù)責(zé)和向黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)的一致性;這些就是我們的出發(fā)點(diǎn)?！盵25]在中國(guó)革命和社會(huì)實(shí)踐中，中國(guó)共產(chǎn)黨始終以人民的利益、人民的需要為出發(fā)點(diǎn)，并且，“始終代表中國(guó)先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，始終代表中國(guó)先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，始終代表中國(guó)最廣大人民的根本利益”[26]。正如《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》所規(guī)定的“黨除了工人階級(jí)和最廣大人民群眾的利益，沒(méi)有自己的特殊利益”。可以說(shuō)，中國(guó)共產(chǎn)黨早已與中國(guó)人民形成了共容利益，也以此形成了廣泛的階級(jí)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)。

四、中國(guó)共產(chǎn)黨制度領(lǐng)導(dǎo)力的發(fā)展歷程

中國(guó)共產(chǎn)黨把以人民為中心的價(jià)值理念和國(guó)家繁榮、民族復(fù)興的偉大愿景融入到黨和國(guó)家治理的基本制度之中，體現(xiàn)出強(qiáng)大的制度領(lǐng)導(dǎo)力。中國(guó)共產(chǎn)黨的制度領(lǐng)導(dǎo)力并非一蹴而就，而是在長(zhǎng)期的實(shí)踐過(guò)程中隨著內(nèi)外部環(huán)境的變化逐漸形成并不斷發(fā)展的。中國(guó)共產(chǎn)黨作為制度領(lǐng)導(dǎo)者不斷推動(dòng)制度變革的過(guò)程就是中國(guó)共產(chǎn)黨制度領(lǐng)導(dǎo)力強(qiáng)化發(fā)展的過(guò)程。從共容利益的角度看，中國(guó)共產(chǎn)黨以人民的利益為制度領(lǐng)導(dǎo)力的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。在黨的重大會(huì)議中頒布的綱領(lǐng)性文件把黨的戰(zhàn)略目標(biāo)和價(jià)值理念制度化在國(guó)家治理和社會(huì)民生當(dāng)中，從而形成了維護(hù)與鞏固共容利益的制度并讓制度充分發(fā)揮出領(lǐng)導(dǎo)力的作用。以下從共容利益的角度出發(fā)，以黨在重大會(huì)議中形成的制度為切入點(diǎn)，分析中國(guó)共產(chǎn)黨制度領(lǐng)導(dǎo)力的三個(gè)發(fā)展演變階段。

(一)中國(guó)共產(chǎn)黨制度領(lǐng)導(dǎo)力的萌芽：共容利益的形成

1921年7月下旬，中國(guó)共產(chǎn)黨第一次全國(guó)代表大會(huì)召開(kāi)。會(huì)議通過(guò)的《中國(guó)共產(chǎn)黨綱領(lǐng)》提出“革命軍隊(duì)必須與無(wú)產(chǎn)階級(jí)一起推翻資本家階級(jí)的政權(quán)，必須援助工人階級(jí)，直到社會(huì)階級(jí)區(qū)分消除的時(shí)候”， 同時(shí)要“消滅資本家私有制，沒(méi)收機(jī)器、土地、廠房和半成品等生產(chǎn)資料”。這表明中國(guó)共產(chǎn)黨的性質(zhì)是以馬克思主義理論為指導(dǎo)的工人階級(jí)政黨。綱領(lǐng)提出：“凡承認(rèn)本黨黨綱和政策，并愿成為忠實(shí)的黨員者，經(jīng)黨員一人介紹，不分性別，不分國(guó)籍，都可以接收為黨員，成為我們的同志。但是在加入我們的隊(duì)伍以前，必須與那些與我們的綱領(lǐng)背道而馳的黨派和集團(tuán)斷絕一切聯(lián)系。”“工人、農(nóng)民、士兵和學(xué)生等地方組織的人數(shù)很多時(shí)，可以派他們到其他地區(qū)去工作，但是一定要受當(dāng)?shù)貓?zhí)行委員會(huì)最嚴(yán)格的監(jiān)督。”[27]這也表明中國(guó)共產(chǎn)黨從成立之日起就是一個(gè)包容性組織，必然擁有廣泛的階級(jí)基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。

中國(guó)共產(chǎn)黨在成立之初就通過(guò)綱領(lǐng)性文件把黨建立共產(chǎn)主義國(guó)家的愿景、領(lǐng)導(dǎo)中華民族偉大復(fù)興的使命和為人民謀福利的承諾制度化在組織當(dāng)中。從1921年的《中國(guó)共產(chǎn)黨綱領(lǐng)》到1938年六屆六中全會(huì)通過(guò)的《關(guān)于各級(jí)黨委暫行組織結(jié)構(gòu)的決定》，再到1947年的《中國(guó)人民解放軍總部關(guān)于重新頒布三大紀(jì)律八項(xiàng)注意的訓(xùn)令》，中國(guó)共產(chǎn)黨在革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代初步形成了以黨章為核心，以領(lǐng)導(dǎo)人民取得革命勝利為目標(biāo)，各項(xiàng)制度相輔相成的制度領(lǐng)導(dǎo)體系。在制度的指引下，中國(guó)共產(chǎn)黨吸納和團(tuán)結(jié)其他階級(jí)團(tuán)體，建立并領(lǐng)導(dǎo)以保障人民利益為目標(biāo)的統(tǒng)一戰(zhàn)線制度。在反對(duì)帝國(guó)主義侵略的戰(zhàn)爭(zhēng)中，中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)決依靠人民，充分動(dòng)員人民，領(lǐng)導(dǎo)了一場(chǎng)群眾基礎(chǔ)最為廣泛的人民戰(zhàn)爭(zhēng)。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)革命勝利的原因就是因?yàn)辄h始終堅(jiān)持以人民為中心，依靠人民，為民謀利。中國(guó)共產(chǎn)黨自成立后就重視以制度的形式維護(hù)中國(guó)人民的利益并與之形成了目標(biāo)一致的共容利益。在這些融入中國(guó)共產(chǎn)黨核心價(jià)值理念的制度規(guī)范下，中國(guó)共產(chǎn)黨的制度領(lǐng)導(dǎo)力開(kāi)始萌芽，并在帶領(lǐng)中國(guó)人民取得新民主主義革命勝利的實(shí)踐過(guò)程中逐漸形成。

(二)中國(guó)共產(chǎn)黨制度領(lǐng)導(dǎo)力的進(jìn)一步發(fā)展：共容利益的維護(hù)

1949年10月1日，毛主席向全世界宣布中華人民共和國(guó)成立。這標(biāo)志著中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民完成了民族獨(dú)立和人民解放，實(shí)現(xiàn)了新民主主義革命的勝利。在開(kāi)國(guó)大典舉辦的前夕，中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全體會(huì)議就革命取得勝利后將要建立—個(gè)什么樣的國(guó)家、如何把革命勝利的成果用制度形式固定下來(lái)等問(wèn)題進(jìn)行了討論，最終通過(guò)的《共同綱領(lǐng)》規(guī)定：“中華人民共和國(guó)的國(guó)家政權(quán)屬于人民。人民行使國(guó)家政權(quán)的機(jī)關(guān)為各級(jí)人民代表大會(huì)和各級(jí)人民政府?！盵28]新中國(guó)的國(guó)體和政體，是中國(guó)有史以來(lái)最民主、最能反映絕大多數(shù)人民意志的政權(quán)，也是中國(guó)歷史上從未有過(guò)的人民當(dāng)家作主的新型政權(quán)。中國(guó)人民真正成為國(guó)家、社會(huì)和自己命運(yùn)的主人，中國(guó)人民社會(huì)地位的根本變化，人民當(dāng)家作主的制度正式確立，這些共容利益得到了國(guó)家制度的保障。

隨后，中國(guó)共產(chǎn)黨制度領(lǐng)導(dǎo)力的任務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)槿绾芜M(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)成為一個(gè)合格的執(zhí)政黨。1954年中國(guó)共產(chǎn)黨七屆四中全會(huì)一致通過(guò)的《關(guān)于增強(qiáng)黨的團(tuán)結(jié)的決議》指明了黨的團(tuán)結(jié)、勞動(dòng)人民的團(tuán)結(jié)、工人階級(jí)的團(tuán)結(jié)和全國(guó)人民團(tuán)結(jié)的重要性，并指出加強(qiáng)民主集中制和集體領(lǐng)導(dǎo)制是黨的團(tuán)結(jié)的重要保證。1956年，隨著社會(huì)主義改造的完成，工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的、工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的、人民民主專政的社會(huì)主義制度確立 。社會(huì)主義制度的建立使人民當(dāng)家作主的制度得到了根本保障，也為中華民族的偉大復(fù)興指明了方向?？梢哉f(shuō)，在國(guó)內(nèi)外環(huán)境條件的約束下，中國(guó)共產(chǎn)黨以實(shí)現(xiàn)國(guó)家繁榮和民族復(fù)興為目標(biāo)，立足于人民的需求和期盼，通過(guò)一系列制度建設(shè)并最終以國(guó)家根本制度形式實(shí)現(xiàn)了對(duì)共容利益的維護(hù)。

黨的十一屆三中全會(huì)鄭重提出健全社會(huì)主義法制的偉大任務(wù)，并確立了“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”的法制建設(shè)方針。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的制度與法制建設(shè)開(kāi)啟了新的篇章。十一屆三中全會(huì)后，黨提出了在完善社會(huì)主義法制的同時(shí)，改革社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度，在農(nóng)村實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包制，有力地推動(dòng)了農(nóng)村改革進(jìn)程。十一屆三中全會(huì)不僅僅是黨領(lǐng)導(dǎo)下的上層建筑推動(dòng)的制度變革，更是一次基于人民的利益，立足于實(shí)踐，立足于解放和發(fā)展生產(chǎn)力要求的制度變革。自此，中國(guó)共產(chǎn)黨的制度領(lǐng)導(dǎo)力開(kāi)始轉(zhuǎn)變?yōu)轭I(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)。黨的十二大報(bào)告以正式文件的形式打破傳統(tǒng)，對(duì)社會(huì)主義特征進(jìn)行了新的闡釋，并提出了我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的總目標(biāo)。這既是對(duì)“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”思想的進(jìn)一步發(fā)展，也是中國(guó)共產(chǎn)黨制度領(lǐng)導(dǎo)力在既有路徑上的一次繼承式發(fā)展。黨的十三大在總結(jié)中共八大以來(lái)社會(huì)主義建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)基礎(chǔ)上，提出了黨在社會(huì)主義初級(jí)階段的基本路線，即“堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持改革開(kāi)放，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則”[29]。黨的基本路線把黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民進(jìn)行社會(huì)建設(shè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)以制度的形式固化下來(lái)，成為黨領(lǐng)導(dǎo)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的基本遵循[30]。中共十四大總結(jié)了改革開(kāi)放以來(lái)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，從制度上進(jìn)一步加快經(jīng)濟(jì)體制改革，擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，促進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)。具體表現(xiàn)為：(1)確立中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，經(jīng)濟(jì)上由單一的計(jì)劃指令轉(zhuǎn)變?yōu)橐允袌?chǎng)手段為主；(2)形成了以公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)并存的所有制結(jié)構(gòu)；(3)在分配方式上形成以按勞分配為主，多種分配方式并存的分配形式；(4)人民生活水平和綜合國(guó)力顯著提升[31]。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制滿足了解放和發(fā)展生產(chǎn)力這一社會(huì)主義的本質(zhì)要求，給人民群眾帶來(lái)了切實(shí)利益。中共十四大確立了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，突破了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)主義制度互不相容的傳統(tǒng)觀念。中共十四大是黨對(duì)社會(huì)主義初級(jí)階段的基本路線的繼承和發(fā)揚(yáng)，也是中國(guó)共產(chǎn)黨制度領(lǐng)導(dǎo)力的進(jìn)一步發(fā)展。黨的十五大提出“使市場(chǎng)在宏觀調(diào)控下對(duì)資源配置起基礎(chǔ)性作用”，十七大提出“從制度上更好地發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用”，十八大提出“更大程度更廣泛地發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用”，十八屆三中全會(huì)提出“市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用”。這是黨對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制認(rèn)識(shí)不斷深入的過(guò)程，體現(xiàn)出黨對(duì)共容利益的追求和維護(hù)，同時(shí)也推動(dòng)了中國(guó)共產(chǎn)黨制度領(lǐng)導(dǎo)力的不斷發(fā)展和完善。黨的十八大以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨更加重視制度建設(shè)并明確提出制度治黨的思想。2017年6月25日中共中央印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)的意見(jiàn)》指出：“加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè), 是全面從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨的必然要求, 是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系的重要內(nèi)容, 是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要保障, 事關(guān)黨長(zhǎng)期執(zhí)政和國(guó)家長(zhǎng)治久安?！盵32]制度治黨就是在全黨樹(shù)立制度意識(shí)和制度權(quán)威，充分發(fā)揮制度的引領(lǐng)和帶動(dòng)作用，從而在增強(qiáng)制度領(lǐng)導(dǎo)力的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)黨的各項(xiàng)目標(biāo)。

十一屆三中全會(huì)以來(lái)，黨中央高度重視制度建設(shè)。鄧小平曾深刻指出要依靠制度建設(shè)來(lái)加強(qiáng)新時(shí)期黨的建設(shè)[33]。中國(guó)共產(chǎn)黨把以人民為中心的價(jià)值觀融入到制度建設(shè)中，并讓制度充分發(fā)揮對(duì)實(shí)踐的引領(lǐng)作用。黨在社會(huì)主義初級(jí)階段的基本路線就是新時(shí)期中國(guó)共產(chǎn)黨制度建設(shè)的典型體現(xiàn)之一。它不僅是對(duì)以人民為中心的價(jià)值理念的進(jìn)一步詮釋，也是對(duì)國(guó)家繁榮、民族復(fù)興偉大愿景的進(jìn)一步發(fā)展。沿著這一路線，中國(guó)共產(chǎn)黨不斷推進(jìn)制度變革，使其制度領(lǐng)導(dǎo)力得到進(jìn)一步加強(qiáng)。中國(guó)共產(chǎn)黨確立了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制度路線，帶領(lǐng)中國(guó)人民進(jìn)行社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)，對(duì)共容利益不斷加以維護(hù)，使人民的生活水平不斷提高。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，截至十八屆七中全會(huì)前，全國(guó)居民人均可支配收入已從1978年的343元增長(zhǎng)到了25 974元。中國(guó)共產(chǎn)黨以實(shí)際行動(dòng)回答了“經(jīng)濟(jì)發(fā)展為了誰(shuí)，依靠誰(shuí)，成果由誰(shuí)享有”這一重大問(wèn)題。

(三)中國(guó)共產(chǎn)黨制度領(lǐng)導(dǎo)力的發(fā)展與完善：共容利益的鞏固

在全面建設(shè)小康社會(huì)和中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期的背景下，習(xí)近平總書(shū)記在中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)上強(qiáng)調(diào)“今天，我們比歷史上任何時(shí)期都更接近，更有信心和能力實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)”，并宣布中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代[34]。黨的十九大特別強(qiáng)調(diào)了黨的領(lǐng)導(dǎo)問(wèn)題，即中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心就是中國(guó)共產(chǎn)黨。只有完善黨在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、外交、國(guó)防、社會(huì)生活等方面的領(lǐng)導(dǎo)制度，才能實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化和中華民族的偉大復(fù)興。黨的全面領(lǐng)導(dǎo)制度本質(zhì)上是以制度的形式幫助人民群眾認(rèn)識(shí)自己的利益，并且團(tuán)結(jié)起來(lái)為自己的利益而奮斗。因此，黨的領(lǐng)導(dǎo)不是靠自身權(quán)威來(lái)實(shí)現(xiàn)的，而是靠代表人民群眾的利益，制定和執(zhí)行正確的方針、政策，保持密切的黨群關(guān)系，得到人民的認(rèn)可和支持來(lái)實(shí)現(xiàn)的。堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)制度符合最廣大人民群眾的根本利益，符合中華民族偉大復(fù)興的時(shí)代要求，保障和鞏固了中國(guó)共產(chǎn)黨與中國(guó)人民之間的共容利益。黨的十九屆四中全會(huì)總結(jié)了我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展二十多年來(lái)的基本經(jīng)驗(yàn)，明確提出把社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制上升為現(xiàn)階段的基本經(jīng)濟(jì)制度。中國(guó)共產(chǎn)黨把市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)和社會(huì)主義制度的優(yōu)勢(shì)充分結(jié)合起來(lái)，彰顯了黨以人民為中心，不斷解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民實(shí)現(xiàn)富強(qiáng)昌盛的決心。“不忘初心，牢記使命”的制度體系更是明確了中國(guó)共產(chǎn)黨人的初心和使命就是為“中國(guó)人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興”。

黨的十九大以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨與人民的共容利益更加鞏固。中國(guó)共產(chǎn)黨始終站在人民的立場(chǎng)上去思考問(wèn)題，通過(guò)構(gòu)建、完善并執(zhí)行各項(xiàng)制度，解決好人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，努力讓人民過(guò)上更滿意的生活[34]。中國(guó)共產(chǎn)黨把以人民為中心的思想融入到制度建設(shè)和執(zhí)行的整個(gè)過(guò)程，通過(guò)制度引領(lǐng)實(shí)現(xiàn)黨對(duì)人民的承諾。為了更好地滿足人民群眾的需求，更進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，黨領(lǐng)導(dǎo)人民經(jīng)過(guò)不懈奮斗，在各項(xiàng)事業(yè)上取得了舉世矚目的成就，人民獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。例如在2020年新冠肺炎疫情防控中，中國(guó)共產(chǎn)黨始終把人民群眾的生命健康放在第一位，短時(shí)間內(nèi)在全國(guó)范圍調(diào)集各種資源，全力以赴投入到抗疫一線，并且醫(yī)療費(fèi)用全部納入國(guó)家醫(yī)保范圍，生動(dòng)地詮釋了中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)持人民至上、生命至上的價(jià)值理念。各級(jí)黨委黨支部在疫情防控中充分發(fā)揮了戰(zhàn)斗堡壘作用，廣泛動(dòng)員群眾、組織群眾、凝聚群眾，全面落實(shí)各項(xiàng)防疫措施。廣大黨員挺身而出，帶頭履職盡責(zé)，奮戰(zhàn)在抗疫一線，在疫情防控、服務(wù)群眾中發(fā)揮了先鋒模范作用。

中國(guó)共產(chǎn)黨是為“人民謀幸福、為民族謀復(fù)興”的政黨，始終把維護(hù)人民群眾的利益和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的愿景作為其制度體系構(gòu)建和治國(guó)理政的基本目標(biāo)。正因如此，中國(guó)共產(chǎn)黨制度領(lǐng)導(dǎo)力的發(fā)展也使黨與人民之間的共容利益不斷得到鞏固。

五、共容性組織視角下中國(guó)共產(chǎn)黨制度領(lǐng)導(dǎo)力發(fā)展的基本經(jīng)驗(yàn)

(一)中國(guó)共產(chǎn)黨制度領(lǐng)導(dǎo)力發(fā)展的核心價(jià)值觀：以人民為中心

馬克思主義唯物史觀指出，人民群眾是社會(huì)歷史的創(chuàng)造者。因此，中國(guó)共產(chǎn)黨作為馬克思主義政黨，自成立之初就樹(shù)立了以人民為中心的價(jià)值觀念并把該價(jià)值觀融入黨治國(guó)理政的基本制度中。在處理與群眾的關(guān)系上，中國(guó)共產(chǎn)黨始終堅(jiān)持密切聯(lián)系群眾，堅(jiān)決反對(duì)脫離群眾的工作作風(fēng)；在處理與人民群眾利益的關(guān)系上，中國(guó)共產(chǎn)黨始終把人民群眾的利益置于至高無(wú)上的地位，堅(jiān)持對(duì)人民群眾的利益負(fù)責(zé)；在處理黨領(lǐng)導(dǎo)群眾力量的關(guān)系上，黨始終認(rèn)為人民群眾是黨執(zhí)政基石，黨對(duì)群眾的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系是一種雙向聯(lián)系的關(guān)系，最終目的是維護(hù)和保障人民群眾的利益[35]。中國(guó)共產(chǎn)黨重視落實(shí)以人民為中心的價(jià)值理念，不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，一方面通過(guò)提升引導(dǎo)和服務(wù)群眾的能力，增進(jìn)與人民群眾的感情；另一方面，通過(guò)健全決策、執(zhí)行、評(píng)價(jià)和監(jiān)督的機(jī)制，從制度體系上落實(shí)以人民為中心的價(jià)值觀[36]。黨以人民為中心的價(jià)值觀，把廣大人民的利益放在首要位置，同時(shí)又照顧不同階層群眾的具體利益。從共容性組織的角度看，中國(guó)共產(chǎn)黨是一個(gè)擁有9 000多萬(wàn)黨員的精英組織，其成員遍布各行各業(yè)，遍布各級(jí)組織，黨員的模范帶頭作用無(wú)論是在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)上還是在關(guān)注社會(huì)民生上都體現(xiàn)得淋漓盡致。這是因?yàn)橹袊?guó)共產(chǎn)黨始終遵循以人民為中心的各項(xiàng)制度，并在制度的引領(lǐng)下始終與人民的利益保持一致[37]。

(二)中國(guó)共產(chǎn)黨制度領(lǐng)導(dǎo)力發(fā)展的重大推力：黨領(lǐng)導(dǎo)下的統(tǒng)一戰(zhàn)線制度

從國(guó)民革命時(shí)期的國(guó)共統(tǒng)一戰(zhàn)線，到土地革命時(shí)期的工農(nóng)民主統(tǒng)一戰(zhàn)線，到抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期的抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，再到改革開(kāi)放新時(shí)期的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線[38]，黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線總能在不同的歷史時(shí)期與不同的社會(huì)階級(jí)和政治力量相結(jié)合形成共容利益，并以統(tǒng)一戰(zhàn)線為工具，實(shí)現(xiàn)對(duì)不同利益訴求的協(xié)調(diào)和平衡。與此同時(shí)，中國(guó)共產(chǎn)黨又始終能在統(tǒng)一戰(zhàn)線中保持思想上、政治上和組織上的獨(dú)立，掌握對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。黨領(lǐng)導(dǎo)下的統(tǒng)一戰(zhàn)線在政治上追求有機(jī)的團(tuán)結(jié)。黨以人民的利益為出發(fā)點(diǎn)，秉承理解差異、凝聚共識(shí)的態(tài)度，把不同的社會(huì)政治力量吸納進(jìn)統(tǒng)一戰(zhàn)線當(dāng)中，并通過(guò)統(tǒng)一戰(zhàn)線把他們有序地組織起來(lái)，形成推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展建設(shè)的合力。黨領(lǐng)導(dǎo)下的統(tǒng)一戰(zhàn)線在經(jīng)濟(jì)上尋求包容發(fā)展，例如在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制確立以后，黨在社會(huì)主義公有制的基礎(chǔ)上承認(rèn)多種所有制并存，在按勞分配的基礎(chǔ)上，允許多種分配方式長(zhǎng)期存在。經(jīng)濟(jì)上的靈活機(jī)制和包容發(fā)展，有效地促進(jìn)了社會(huì)生產(chǎn)力的提高[39]。

中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是統(tǒng)一戰(zhàn)線理論與中國(guó)國(guó)情相結(jié)合的制度形式。政治協(xié)商制度為不同利益團(tuán)體有序表達(dá)利益訴求提供了制度保障，使中國(guó)共產(chǎn)黨能夠統(tǒng)籌兼顧多數(shù)人的利益和少數(shù)團(tuán)體的合理訴求，有效平衡短期利益與長(zhǎng)期利益、局部利益與整體利益。因此，統(tǒng)一戰(zhàn)線制度保證了黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，并凝聚全國(guó)人民的智慧推動(dòng)中國(guó)共產(chǎn)黨制度領(lǐng)導(dǎo)力的發(fā)展。

(三)中國(guó)共產(chǎn)黨制度領(lǐng)導(dǎo)力發(fā)展的制度保障：民主集中制

中國(guó)共產(chǎn)黨不僅把民主集中制作為黨的建設(shè)原則，也將之作為黨執(zhí)政興國(guó)的根本制度。習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九大報(bào)告中指出：“堅(jiān)持民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合，既充分發(fā)揚(yáng)民主，又善于集中統(tǒng)一?！盵34]在民主基礎(chǔ)上的集中能有效避免不同利益團(tuán)體低效率的討論和議而不決的現(xiàn)象，把民主過(guò)程中的交易費(fèi)用內(nèi)部化在組織當(dāng)中。在集中指導(dǎo)下的民主，以效率優(yōu)先兼顧公平的原則，又能廣泛吸納不同的社會(huì)利益訴求，增進(jìn)協(xié)調(diào)和配合，充分調(diào)動(dòng)共容性組織中不同利益主體推進(jìn)國(guó)家建設(shè)的積極性[40]。

民主集中制作為黨的根本領(lǐng)導(dǎo)制度之一，最終是要服務(wù)于黨的共容利益即領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興的偉大實(shí)踐。民主集中制既有助于維護(hù)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)的高效進(jìn)行，又有助于提高地方的積極性和創(chuàng)造性，形成社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的合力。民主集中制不同于西方的民主議會(huì)制和選票民主，它更加注重參與、協(xié)商和共同履行職責(zé)[41]，充分體現(xiàn)了黨對(duì)人民訴求的關(guān)注。民主集中制不僅能夠維護(hù)與鞏固共容利益，還為中國(guó)共產(chǎn)黨制度領(lǐng)導(dǎo)力的發(fā)展提供了有效的制度保障。

(四)中國(guó)共產(chǎn)黨制度領(lǐng)導(dǎo)力發(fā)展的根本邏輯：始終代表先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求

解放和發(fā)展生產(chǎn)力是社會(huì)主義制度的必然要求。從中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民完成新民主主義革命到社會(huì)主義建設(shè)，再到改革開(kāi)放和中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)，其根本目的就是為了使生產(chǎn)關(guān)系適應(yīng)生產(chǎn)力的發(fā)展要求。在中國(guó)特色社會(huì)主義制度框架下，中國(guó)共產(chǎn)黨歷來(lái)重視生產(chǎn)力的解放和發(fā)展，并通過(guò)自己的主觀能動(dòng)性領(lǐng)導(dǎo)解放和發(fā)展生產(chǎn)力，因而中國(guó)共產(chǎn)黨能夠代表先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求。中國(guó)共產(chǎn)黨制度領(lǐng)導(dǎo)力變遷的根本邏輯就是“中國(guó)共產(chǎn)黨始終代表先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求”[42]。從共容性組織視角看，在共容利益的驅(qū)使下，中國(guó)共產(chǎn)黨有足夠的動(dòng)力致力于解放和發(fā)展生產(chǎn)力，其共容性組織特征使黨能夠妥善協(xié)調(diào)社會(huì)上不同的利益關(guān)系，團(tuán)結(jié)一切有助于解放和發(fā)展生產(chǎn)力的力量，充分激發(fā)廣大勞動(dòng)人民的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性[43]。同時(shí)，生產(chǎn)力的發(fā)展又能促進(jìn)中國(guó)共產(chǎn)黨制度領(lǐng)導(dǎo)力不斷發(fā)展。

六、結(jié)語(yǔ)與研究展望

中國(guó)共產(chǎn)黨把其基本價(jià)值理念和戰(zhàn)略目標(biāo)以制度的形式植根于國(guó)家治理和社會(huì)生活之中，并能夠始終代表最廣大人民群眾的根本利益，從而體現(xiàn)出強(qiáng)大的制度領(lǐng)導(dǎo)力。本文基于共容性組織的視角分析了中國(guó)共產(chǎn)黨制度領(lǐng)導(dǎo)力的發(fā)展歷程。中國(guó)共產(chǎn)黨在革命、建設(shè)和改革的每個(gè)階段都能依靠其強(qiáng)大的制度領(lǐng)導(dǎo)力，領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，實(shí)現(xiàn)階段性目標(biāo)。中國(guó)共產(chǎn)黨的制度領(lǐng)導(dǎo)力是具體的而不是抽象的，具體表現(xiàn)在黨通過(guò)制度領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民消除貧困、改善民生，逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕和中華民族偉大復(fù)興的過(guò)程和結(jié)果；表現(xiàn)在政治清明、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化繁榮、社會(huì)進(jìn)步之中。中國(guó)共產(chǎn)黨制度領(lǐng)導(dǎo)力的發(fā)展歷程也是一個(gè)繼承與創(chuàng)新的過(guò)程，以最廣大人民群眾根本利益為內(nèi)容的共容利益貫穿始終，并在不同階段以制度發(fā)展與完善的形式維護(hù)與鞏固人民群眾的利益。中國(guó)共產(chǎn)黨制度領(lǐng)導(dǎo)力從萌芽到完善，其基本經(jīng)驗(yàn)是以人民為中心的核心價(jià)值觀、黨領(lǐng)導(dǎo)下的統(tǒng)一戰(zhàn)線、民主集中制和始終代表先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求。

需要指出的是，本文基于共容性組織的視角對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨制度領(lǐng)導(dǎo)力進(jìn)行分析，未能探究中國(guó)共產(chǎn)黨制度領(lǐng)導(dǎo)力在發(fā)展過(guò)程中所面臨的挑戰(zhàn)以及應(yīng)對(duì)策略。我們將繼續(xù)進(jìn)行相關(guān)研究，力圖完善中國(guó)共產(chǎn)黨制度領(lǐng)導(dǎo)力的研究框架。