龍昱　葉娟

摘? 要：開放教育和高職教育的融通發(fā)展是滿足全民學(xué)習(xí)型社會需求的必由之路，如何構(gòu)建科學(xué)合理具有長遠(yuǎn)發(fā)展的融通機制是國家開放大學(xué)、各省開放大學(xué)研究的重要發(fā)展性課題。本文基于澳大利亞TAFE學(xué)院的職業(yè)教育框架體系和教學(xué)實施體系的啟示，針對如何從學(xué)歷框架體系設(shè)計、課程內(nèi)容設(shè)計及師資隊伍建設(shè)方面對加快我國開放教育與高職教育的融通提出了對策與建議。

關(guān)鍵詞：開放教育? 職業(yè)教育? TFAE學(xué)院模式? 融通機制

中圖分類號：G719 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-098X（2021）06（c）-0179-04

Abstract： The harmonious development of open education and higher vocational education is the only way to meet the needs of the whole people's learning society. How to construct a scientific and reasonable and far-reaching integration mechanism is an important topic of the research of National Open Universities and provincial open universities. This paper， drawing on the vocational education framework system of TAFE College in Australia， puts forward countermeasures and suggestions on how to accelerate the integration of open education and higher vocational education in China from the aspects of education framework system design， curriculum design and faculty construction.

Key Words： Open education; Vocational education; TAFE college model; Accommodation mechanism

近年來，高職教育與開放教育在各自飛速發(fā)展的同時，兩種教育模式之間從連接溝通到逐步深入融合，從理論研究到具體實踐，均取得了一定的成效。然而兩種教育模式融通的現(xiàn)狀仍然存在需要探討和解決的機制問題。本文試圖基于澳大利亞TAFE學(xué)院模式提出探索和研究開放教育與高職教育的融通機制，可為進(jìn)一步調(diào)整和完善我國現(xiàn)代職業(yè)教育體系、構(gòu)建終身教育體系，提供更加積極有效地應(yīng)對措施和方法。

1? 開放教育與高職教育融通的現(xiàn)狀

1.1 國際教育體系中開放教育與職業(yè)教育融通現(xiàn)狀

開放教育與職業(yè)教育的相互融通在國際職業(yè)教育體系已經(jīng)實踐多時。在英國將遠(yuǎn)程教育技術(shù)和開放教育運用在政府、企業(yè)和大學(xué)的職業(yè)能力培養(yǎng)中，70%的開放和遠(yuǎn)程教育已嵌入職業(yè)工作場所，教育技術(shù)和開放教育為現(xiàn)有的在職人群包括熟練工人、政府行政人員、企業(yè)員工等提供培訓(xùn)服務(wù)。在澳大利亞，TAFE學(xué)院承擔(dān)了職業(yè)教育、社會培訓(xùn)、遠(yuǎn)程教育、繼續(xù)教育等多種教育任務(wù)，多種教育體系之間通過國家認(rèn)證課程獲得學(xué)分，大學(xué)專科到本科、研究生教育設(shè)計了立體式通道，學(xué)歷框架相互銜接。

1.2 我國開放教育與高職教育的融通現(xiàn)狀

國家開放大學(xué)（原中央廣播電視大學(xué)）在20世紀(jì)90年代就開始對開放教育和職業(yè)教育融合方式的研究[1]。在開放教育的辦學(xué)基礎(chǔ)上，不少地方開放大學(xué)都創(chuàng)辦了高職院校，如湖南廣播電視大學(xué)與湖南網(wǎng)絡(luò)工程職業(yè)學(xué)院，武漢廣播電視大學(xué)與軟件工程職業(yè)學(xué)院等。在一定程度上，各地開放大學(xué)（廣播電視大學(xué)）對高職教育方面的探索主要是作為辦學(xué)模式、事業(yè)發(fā)展的新起點或新增長點。對于兩類教育的優(yōu)勢融合，人才培養(yǎng)模式的融合，課程體系、教學(xué)實施以及實習(xí)實訓(xùn)等方面的融通并沒有一套完善的機制。一方面是從開放教育的視角上如何進(jìn)一步辦好開放教育，另一方面是通過開設(shè)高職教育如何促進(jìn)開放教育的發(fā)展，極少能夠從國家職業(yè)需求的角度，探索全民開放教育體系的建設(shè)以及開放教育、高職教育互融的體系建設(shè)。

筆者認(rèn)為TAFE學(xué)院的教學(xué)模式，在我國目前高速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)和生產(chǎn)需求中，對于高素質(zhì)技能應(yīng)用型人才的培養(yǎng)和發(fā)展具有非常強的指導(dǎo)意義，對于開放教育和高職教育相互融通模式的構(gòu)建具有一定借鑒與指導(dǎo)作用。

2? 我國開放教育與高職教育融通的基礎(chǔ)

2.1 開放教育與高職教育融通的必要性

1988年原國家教委頒發(fā)的《廣播電視大學(xué)暫行規(guī)定》，當(dāng)中明確指出廣播電視大學(xué)的教育體系應(yīng)為高等教育自學(xué)考試、職業(yè)技術(shù)教育等提供教育服務(wù)。1995年，原國家教委轉(zhuǎn)發(fā)的《關(guān)于廣播電視大學(xué)貫徹<中國教育改革和發(fā)展綱要>的意見》中指出，廣播電視大學(xué)要“積極發(fā)展高等職業(yè)教育，加速高等專科教育向職業(yè)化方向發(fā)展”。2016年，教育部印發(fā)了《關(guān)于辦好開放大學(xué)的意見》，提出了要“加快高等教育、職業(yè)教育與遠(yuǎn)程開放教育的有機結(jié)合”。2020年，教育部印發(fā)了《國家開放大學(xué)綜合改革方案》，進(jìn)一步提出要“國家開放大學(xué)在教育部領(lǐng)導(dǎo)下……著力建設(shè)終身學(xué)習(xí)公共服務(wù)平臺，面向全民提供終身教育……”[1]。由此可見，開放教育與高職教育的融合發(fā)展是適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展和個人素質(zhì)提升需求的，促進(jìn)全民終身教育體系完善的國家戰(zhàn)略方針。

2.2? 開放教育與高職教育融通的發(fā)展契機

隨著“互聯(lián)網(wǎng)”時代的到來，信息技術(shù)高速發(fā)展，高職教育不僅在傳統(tǒng)面授課堂教學(xué)，線上教學(xué)資源的建設(shè)方面更是取得了前所未有的成果。2020年，新冠疫情在全球傳播，全中國的學(xué)校都通過在線教育的方式完成了課程教學(xué)。在線教育方式的普及為開放教育的教學(xué)方式改革提出了新的挑戰(zhàn)，如何保持信息技術(shù)在教育方式上的核心競爭力？關(guān)鍵在于實現(xiàn)與職業(yè)教育的課程內(nèi)容融合、創(chuàng)新與改革，強調(diào)實踐技能的提升，強調(diào)應(yīng)用技術(shù)的學(xué)習(xí)，強調(diào)打造全民終身學(xué)習(xí)的機制。

2019年，李克強總理提出高職院校擴(kuò)大招生規(guī)模至100萬人;2020年，再次提出高職院校大規(guī)模招生200萬人，這是國家對社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人才培養(yǎng)需求的規(guī)劃，然而擴(kuò)大招生并不能在短時間之內(nèi)解決人才培養(yǎng)的巨大需求[1]。世界各國經(jīng)濟(jì)、政治文化多方競爭日益激烈，特別是新冠疫情沖擊下，我國要保持各產(chǎn)業(yè)長期發(fā)展，對人才需求也提出了新的要求，應(yīng)屆畢業(yè)生的技能要求，在職員工更新技能的要求，農(nóng)民工轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)要求，這一系列的需求都是對高職教育，開放教育提出來的重要挑戰(zhàn)。因此，對于開放教育和高職教育來說，打造全面融合貫通、長遠(yuǎn)宏大的全民終身教育格局勢在必行。

3? TAFE學(xué)院模式對開放教育與高職教育融通的啟示

3.1 澳大利亞TAFE學(xué)院模式與特點

TAFE學(xué)院模式在世界職業(yè)教育體系中具有較大的影響力，職業(yè)教育模式較為成熟。TAFE學(xué)院模式是澳大利亞職業(yè)教育的主體模式，是基于行業(yè)驅(qū)動、政府參與的包括職業(yè)教育和企業(yè)培訓(xùn)的應(yīng)用型職業(yè)教育模式。TAFE學(xué)院模式注重企業(yè)對員工的實際工作技能要求，以崗位勝任能力為標(biāo)準(zhǔn)，通過體系化的職業(yè)教育，培養(yǎng)符合社會、行業(yè)需求的專業(yè)人才[2]。

3.1.1 TAFE學(xué)院的教育框架：內(nèi)聯(lián)外通，上下延伸

TAFE學(xué)院整個教育體系上下延伸，與中學(xué)和大學(xué)（本科）的教學(xué)體系合理銜接，呈現(xiàn)相互貫通的態(tài)勢[2]。TAFE體系是澳大利亞學(xué)歷資格框架（AQF）的一部分，AQF資格證書分為10級，TAFE學(xué)院可以授予1-6級證書，大專文憑對應(yīng)5級證書，高級大專文憑對應(yīng)6級證書[3]。TAFE學(xué)院的職業(yè)教育課程與大學(xué)學(xué)歷教育的課程可以相互認(rèn)證，學(xué)歷也可以相互銜接。學(xué)習(xí)者通過TAFE學(xué)院的職業(yè)教育仍然可以無縫對接大學(xué)學(xué)歷體系，獲得學(xué)歷、研究生學(xué)歷等。同時，在TAFE學(xué)院之間也具有橫向融通的學(xué)分認(rèn)證機制。學(xué)員在不同學(xué)院完成的TAFE課程學(xué)習(xí)均可以獲得認(rèn)證，實現(xiàn)了學(xué)員在轉(zhuǎn)換工作地點后不需要重復(fù)學(xué)習(xí)即可完成學(xué)習(xí)，獲得學(xué)歷或培訓(xùn)證書。

3.1.2 TAFE學(xué)院的辦學(xué)機制：行業(yè)主導(dǎo)，政府監(jiān)管

澳大利亞政府根據(jù)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢和需求，以行業(yè)與技能委員會引領(lǐng)，行業(yè)參考委員會與技能服務(wù)署共同編寫課程培訓(xùn)包[3]。學(xué)習(xí)者通過課程培訓(xùn)，可以實現(xiàn)培養(yǎng)目標(biāo)并完成行業(yè)技能學(xué)習(xí)要求，獲得行業(yè)技能崗位認(rèn)證。TAFE學(xué)院的培訓(xùn)包教學(xué)方式有效地促進(jìn)了學(xué)歷培養(yǎng)與就業(yè)的相互銜接。政府在實施TAFE體系時，同時也會對教學(xué)實施進(jìn)行評估。課程內(nèi)容來源于企業(yè)需求，由行業(yè)企業(yè)專家研發(fā)課程培訓(xùn)包體系是TAFE學(xué)院最顯著的特色。同時行業(yè)主導(dǎo)的辦學(xué)是TAFE可持續(xù)發(fā)展的主要生產(chǎn)力，而由政府監(jiān)管的執(zhí)行機制是TAFE學(xué)院得以完善的主要保障。

3.1.3 TAFE學(xué)院的師資隊伍：注重經(jīng)驗，雙師資格

澳大利亞TAFE強大的師資力量是TAFE體系得發(fā)展的軟實力保障，這也是來源于政府的高度重視和嚴(yán)格要求。TAFE學(xué)院體系對師資隊伍的要求：第一，必須具有5年以上相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域?qū)嶋H的工作經(jīng)歷;第二，應(yīng)同時具備“雙證書”，即相關(guān)行業(yè)的職業(yè)資格證書和教師資格證書。TAFE學(xué)院的教師很多既有學(xué)校的教學(xué)工作，也有社會兼職工作，可以豐富教師的實踐技能。同時學(xué)院每年都給予教師進(jìn)修提升和企業(yè)、社會機構(gòu)兼職的工作假期，在時間上給予充分的自由性。除專業(yè)的教師團(tuán)隊外，企業(yè)能工巧匠也經(jīng)常到TAFE學(xué)院開展教學(xué)活動，專題講座，回報社會。

3.2 TAFE學(xué)院模式對開放教育與高職教育融通的啟示

3.2.1 基于學(xué)分轉(zhuǎn)換和成果認(rèn)證的雙向融通機制

我國的開放教育與高職教育融通之間在橫向融通方面存在鴻溝，高職學(xué)院之間缺乏學(xué)分認(rèn)證成果認(rèn)證的機制[4]。我們可以借鑒TAFE學(xué)院模式，根據(jù)市場需求，通過國家開放大學(xué)的學(xué)分銀行機制設(shè)立學(xué)歷資格的認(rèn)證框架，制定高職院校和開放教育之間的銜接方案，一方面能夠加強高職院校間的橫向聯(lián)合，另一方面必須落實學(xué)分轉(zhuǎn)換的量化標(biāo)準(zhǔn)。

3.2.2 基于資源優(yōu)化和高效共享的課程體系設(shè)計

我國的教育發(fā)展要實現(xiàn)全民的終身學(xué)習(xí)體系，要實現(xiàn)開放教育和高職教育的融通，整體學(xué)歷框架的融合是頂層設(shè)計的部分，而踐行教學(xué)最重要的是課程內(nèi)容體系的設(shè)計，將開放教育和高職教育的課程體系互嵌才能實現(xiàn)資源的最大集約化，促進(jìn)資源的高效運用。TAFE學(xué)院模式中最具有特色和競爭力的就是由行業(yè)協(xié)會與學(xué)院共同開發(fā)的課程培訓(xùn)包體系。培訓(xùn)包的課程學(xué)習(xí)內(nèi)容分級銜接，滿足不同學(xué)歷層次學(xué)生的學(xué)習(xí)需求[5]。具體的做法包括，首先開放教育應(yīng)改變過去以學(xué)科知識為重點的課程體系，更多與技術(shù)應(yīng)用型人才培養(yǎng)結(jié)合，以企業(yè)人才職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)為中心，與高職教育的人才培養(yǎng)目標(biāo)接軌。其次，高職教育要與開放教育進(jìn)行課程前后互通的一體化設(shè)計，不是平行和知識體系的設(shè)計，為高職教育的學(xué)生未來進(jìn)一步提升學(xué)歷奠定基礎(chǔ)。第三，高職教育和開放教育教學(xué)設(shè)計方面可以邀請行業(yè)、企業(yè)專家參與，將課程體系設(shè)為知識模塊、技能模塊、能力模塊，將企業(yè)真實情境與案例融入課程，實現(xiàn)課程資源共建共享，不同學(xué)歷階段提取不同教學(xué)資源完成課程教學(xué)（類似TFAE學(xué)院的培訓(xùn)包模式）。

3.2.3 基于校企整合多元化培養(yǎng)的師資隊伍建設(shè)

TAFE學(xué)院中，專業(yè)教師必須具備5年以上工作經(jīng)驗，同時具備教師從業(yè)資格[6]。目前我國的開放教育與高職教育的教師隊伍結(jié)構(gòu)難以兼顧理論教學(xué)和實踐技能操作的雙重教學(xué)能力，真正具備“雙師型”教學(xué)能力的教師比例較小。對于實現(xiàn)全民終身教育，打造全民教育體系立交橋而言，師資力量仍然是較為薄弱的環(huán)節(jié)。因此，開放教育和高效教育的師資隊伍建設(shè)要學(xué)習(xí)TAFE學(xué)院模式整合校企資源，多元化培養(yǎng)教師人才。第一，建立嚴(yán)格的教師準(zhǔn)入機制，審核教師的入職標(biāo)準(zhǔn)，在重視教師學(xué)科知識體系的教學(xué)能力之外也要強調(diào)教師實踐工作經(jīng)驗。通過人才的選用，優(yōu)化教師結(jié)構(gòu)。第二，對于已經(jīng)在職在崗的教師應(yīng)當(dāng)加強教師能力培訓(xùn)，定期考核。同時也要建立教師到企業(yè)掛職鍛煉的培養(yǎng)機制，要深化校企合作的層面為教師提供真實可靠的實踐環(huán)境和能力提升機制。第三，教師的薪酬和激勵機制要進(jìn)一步提高，充分激發(fā)教師自我提升的熱情和行動力，通過內(nèi)驅(qū)力的推進(jìn)實現(xiàn)教師的自我成長。第四，優(yōu)化教師評價機制，合理量化教師工作內(nèi)容，教學(xué)、科研、技能操作多元考核，為教師的成長設(shè)計良性發(fā)展職業(yè)通道。第五，大力推進(jìn)兼職教師隊伍的建設(shè)，特別是從社會價值引導(dǎo)層面，鼓勵企業(yè)行業(yè)專家成為兼職教師，并為兼職教師隊伍訂制合理合時的教學(xué)方案，有效提升學(xué)習(xí)的實踐能力和操作技術(shù)。

4? 結(jié)語

滿足全民終身學(xué)習(xí)的需求是國家未來發(fā)展戰(zhàn)略要求， 開放教育和高職教育的辦學(xué)方式應(yīng)在國家戰(zhàn)略指導(dǎo)下建立協(xié)調(diào)發(fā)展、互嵌互通的長效機制，打造我國職業(yè)教育的生態(tài)環(huán)境的新格局，創(chuàng)新具有社會主義特色的中國職業(yè)教育新模式。在開放教育和高職教育的融合發(fā)展道路上，我們還應(yīng)當(dāng)著力研究基于信息化時代發(fā)展的課程資源建設(shè)、基于真實技能提升的實踐基地建設(shè)、基于人才培養(yǎng)結(jié)果的評估體系建設(shè)等，基于提升效率和效果的學(xué)習(xí)機制建設(shè)等，真正做教育服務(wù)于經(jīng)濟(jì)，為提升全民學(xué)習(xí)能力，提升全民素養(yǎng)服務(wù)。

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