盧宇 孫長(zhǎng)坪

摘要：農(nóng)產(chǎn)品流通事關(guān)農(nóng)民增收和鄉(xiāng)村振興。湖南農(nóng)產(chǎn)品流通產(chǎn)業(yè)，整體而言，農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)充足、流通市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)健全、多市場(chǎng)主體協(xié)調(diào)發(fā)展，但也存在著農(nóng)產(chǎn)品流通產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展乏力、中小型農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)滯后、農(nóng)產(chǎn)品流通專(zhuān)業(yè)人才短缺、流通類(lèi)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社建設(shè)滯后等諸多問(wèn)題。為更好地發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品流通產(chǎn)業(yè)服務(wù)湖南鄉(xiāng)村振興，湖南還需從農(nóng)產(chǎn)品流通產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局、中小型農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品流通專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)、農(nóng)產(chǎn)品流通類(lèi)專(zhuān)業(yè)合作社建設(shè)等方面加大力度，提升湖南農(nóng)產(chǎn)品流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。

關(guān)鍵詞：湖南 農(nóng)產(chǎn)品流通 現(xiàn)狀 對(duì)策建議

*基金項(xiàng)目：2018年度湖南省高等學(xué)?？茖W(xué)研究項(xiàng)目《城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)視角下湖南農(nóng)產(chǎn)品流通問(wèn)題研究》（課題編號(hào)：18C1489）。

農(nóng)產(chǎn)品流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展是我國(guó)歷年中央一號(hào)文件的題中之義。湖南省作為農(nóng)業(yè)大省，非常重視發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品流通產(chǎn)業(yè)，相繼發(fā)布了多部文件指導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展。雖然各級(jí)政府都高度重視農(nóng)產(chǎn)品流通，但近年來(lái)“農(nóng)產(chǎn)品悲情營(yíng)銷(xiāo)”新聞仍屢見(jiàn)不鮮，農(nóng)產(chǎn)品流通渠道不暢，農(nóng)產(chǎn)品相對(duì)過(guò)剩等問(wèn)題依然嚴(yán)峻，直接影響農(nóng)民收入與鄉(xiāng)村振興。

一、湖南農(nóng)產(chǎn)品流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)市場(chǎng)充足

數(shù)據(jù)顯示：2020年湖南省糧食供給充足，糧食產(chǎn)量603.02億斤，同比增長(zhǎng)1.4%，水稻產(chǎn)量527.79億斤，增長(zhǎng)1.1%；全省蔬菜產(chǎn)量4110.08萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)3.5%；生豬供給回升，生豬出欄4658.9萬(wàn)頭，同比下降3.2%，生豬存欄3734.6萬(wàn)頭，增長(zhǎng)38.4%；魚(yú)蝦水產(chǎn)類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)供應(yīng)過(guò)于充足，價(jià)格下降幅度較大，養(yǎng)殖戶虧損嚴(yán)重，但2021年全省魚(yú)蝦水產(chǎn)類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品受先前價(jià)格低迷，大量養(yǎng)殖戶轉(zhuǎn)產(chǎn)的影響，魚(yú)蝦水產(chǎn)供應(yīng)不足，價(jià)格大幅提升。

（二）農(nóng)產(chǎn)品流通市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)已成格局

近年來(lái)，湖南省加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系建設(shè)，尤其強(qiáng)化以大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)為主的農(nóng)產(chǎn)品流通骨干網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了以市場(chǎng)為龍頭，以“市場(chǎng)+基地+合作社+農(nóng)戶”的一體化經(jīng)營(yíng)之路。目前湖南省規(guī)模較大的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)主要有長(zhǎng)沙紅星市場(chǎng)、馬王堆市場(chǎng)、黃興海吉星市場(chǎng)、毛家橋市場(chǎng)、衡陽(yáng)西園市場(chǎng)（湘南地區(qū)）、常德甘露寺市場(chǎng)（湘西北地區(qū)）、岳陽(yáng)花板橋市場(chǎng)（湘北地區(qū)）、邵陽(yáng)江北市場(chǎng)（湘中地區(qū)）等，形成了全省農(nóng)產(chǎn)品流通骨干網(wǎng)絡(luò)；大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)集中分布在長(zhǎng)沙市（紅星、馬王堆、海吉星等），向各市州進(jìn)行有效輻射，是省內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品集散樞紐。湖南大型農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)是國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品流通骨干網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)，外省農(nóng)產(chǎn)品一般經(jīng)由此類(lèi)大型農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)分銷(xiāo)至湖南全省，而此類(lèi)市場(chǎng)對(duì)湖南農(nóng)產(chǎn)品輸送到外省銷(xiāo)售的功能較弱；湖南市州中型農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)（常德甘露寺、岳陽(yáng)花板橋等）相比于省內(nèi)大型骨干農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)而言，主要承擔(dān)本省蔬菜瓜果銷(xiāo)往省外的任務(wù)，外銷(xiāo)數(shù)量較大，以批量銷(xiāo)售為主，且集中在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)較發(fā)達(dá)的地區(qū)（如常德、益陽(yáng)市）。

（三）農(nóng)產(chǎn)品流通組織數(shù)量不斷提升

目前湖南省大中型農(nóng)產(chǎn)品流通市場(chǎng)建設(shè)、規(guī)?；N養(yǎng)殖基地建設(shè)快速發(fā)展，以公司制為主要組織形式的農(nóng)產(chǎn)品流通市場(chǎng)、種養(yǎng)殖基地迅速提升，規(guī)模不斷擴(kuò)大。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社已成為湖南農(nóng)產(chǎn)品流通產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)性市場(chǎng)主體，2019年湖南農(nóng)村統(tǒng)計(jì)年鑒數(shù)據(jù)顯示：2018年湖南農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社數(shù)量為81988個(gè)，其中示范社8935個(gè)。按行業(yè)劃分：種植業(yè)合作社數(shù)量為46533個(gè)（其中糧食種植社17104個(gè)，蔬菜種植社3687個(gè)），畜牧業(yè)合作社數(shù)量為14437個(gè)（其中生豬養(yǎng)殖社5445個(gè)），漁業(yè)合作社數(shù)量為3992個(gè)；按經(jīng)營(yíng)方式劃分：生產(chǎn)+銷(xiāo)售+加工一體型合作社46502個(gè)，生產(chǎn)型合作社21492個(gè)，運(yùn)銷(xiāo)型合作社1170個(gè)，加工型合作社2399個(gè)，倉(cāng)儲(chǔ)型合作社1379個(gè)。從經(jīng)營(yíng)方式來(lái)看，湖南農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社以生產(chǎn)型合作社為主，流通型專(zhuān)業(yè)合作社占比較小。

二、湖南農(nóng)產(chǎn)品流通產(chǎn)業(yè)存在的主要問(wèn)題

（一）農(nóng)產(chǎn)品流通產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展乏力

湖南是農(nóng)業(yè)大省，歷史上有“湖廣熟天下足”的美譽(yù)。2020年湖南一二三產(chǎn)業(yè)增加值分別為 4240.4億元、15937.7億元和21603.4億元，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率分別為8.1%、53.9%和38.0%；近年來(lái)各市州第一產(chǎn)業(yè)增加值占比呈波動(dòng)下降趨勢(shì)，2020年張家界、湘西州、懷化、益陽(yáng)、永州第一產(chǎn)業(yè)增加值占比相對(duì)較高，張家界和湘西州第一產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率位居全省前列。

隨著湖南產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整，湖南省由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大省轉(zhuǎn)向工業(yè)強(qiáng)省，全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占比和貢獻(xiàn)率降低，農(nóng)產(chǎn)品流通產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展乏力。一方面湖南農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)對(duì)外省農(nóng)產(chǎn)品分銷(xiāo)能力增強(qiáng)，而本省農(nóng)產(chǎn)品匯集外銷(xiāo)能力減弱；另一方面，張家界和湘西州等丘陵山區(qū)市州，在農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)殖方面存在諸多不足，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)規(guī)模偏小且條件落后，但充分利用集市貿(mào)易和小規(guī)模農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，提高了農(nóng)產(chǎn)品流通效率及第一產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)率。

（二）中小規(guī)模農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)建設(shè)滯后

農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)建設(shè)水平對(duì)農(nóng)產(chǎn)品交易成本和流通效率有直接影響。一方面湖南省大型農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)的設(shè)施設(shè)備齊全、功能分區(qū)完善、管理科學(xué)高效，有利于外省農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入湖南分銷(xiāo)，流通效率高；而部分市州（如張家界、湘西州、懷化、益陽(yáng)、永州等）承擔(dān)匯集本地農(nóng)產(chǎn)品外銷(xiāo)的中小型農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)無(wú)論從規(guī)模、基礎(chǔ)設(shè)施、管理等方面都落后于大型農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)，導(dǎo)致其存在物流費(fèi)用高、倉(cāng)儲(chǔ)成本高、冷鏈運(yùn)輸不便、集散吞吐能力有限、質(zhì)量管控難度大等諸多不足，從而增加了農(nóng)產(chǎn)品交易成本，降低了流通效率，導(dǎo)致本地農(nóng)產(chǎn)品匯集外銷(xiāo)的能力減弱。另一方面通過(guò)深入農(nóng)戶調(diào)研發(fā)現(xiàn)：目前湖南部分地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品流通還處于傳統(tǒng)集散階段，近年來(lái)雖出現(xiàn)了訂單農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品電商、“抖音”助農(nóng)等多種農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)模式，但湖南大部分農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售仍主要依靠本地中小規(guī)模農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)零星現(xiàn)貨交易或農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人產(chǎn)地直接采購(gòu)，中小規(guī)模農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)建設(shè)水平直接影響區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品流通效率。

（三）農(nóng)產(chǎn)品流通專(zhuān)業(yè)人才短缺制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展

近年來(lái)湖南省商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)得到快速發(fā)展，商貿(mào)流通專(zhuān)業(yè)人才需求不斷增加，商貿(mào)流通專(zhuān)業(yè)群的人才培養(yǎng)規(guī)模也不斷擴(kuò)大。然而，一方面城市聚集農(nóng)產(chǎn)品流通專(zhuān)業(yè)人才，這些人才不愿意回到農(nóng)村或深入基層服務(wù)于農(nóng)產(chǎn)品流通產(chǎn)業(yè)；另一方面農(nóng)村有一批愿意從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)或農(nóng)產(chǎn)品流通的有志青年，其專(zhuān)業(yè)能力有待提升，但提升專(zhuān)業(yè)技能的成本較高，制約了其專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和能力的提升。

訪談發(fā)現(xiàn)：受傳統(tǒng)觀念影響，部分學(xué)生和家長(zhǎng)存在“跳出農(nóng)門(mén)”“談農(nóng)色變”思想，一方面部分學(xué)生和家長(zhǎng)在專(zhuān)業(yè)選擇上有意避開(kāi)涉農(nóng)專(zhuān)業(yè)，使涉農(nóng)專(zhuān)業(yè)成為所謂的“冷門(mén)”專(zhuān)業(yè)，縮小了農(nóng)產(chǎn)品流通人才培養(yǎng)的規(guī)模；另一方面部分學(xué)生報(bào)讀了農(nóng)產(chǎn)品流通專(zhuān)業(yè)，但部分學(xué)生認(rèn)為大城市有更好的就業(yè)機(jī)會(huì)與發(fā)展前景，不愿意扎根農(nóng)村就業(yè)發(fā)展，導(dǎo)致基層農(nóng)產(chǎn)品流通專(zhuān)業(yè)人才缺乏；再次部分農(nóng)村青年愿意扎根農(nóng)村或從事農(nóng)產(chǎn)品流通行業(yè)基層工作，但受自身能力和條件限制，難以提升自身專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和能力，使得農(nóng)產(chǎn)品流通仍然停留于原始粗放的交易模式，難以提升農(nóng)產(chǎn)品流通效率。

（四）農(nóng)產(chǎn)品流通類(lèi)專(zhuān)業(yè)合作社建設(shè)需加強(qiáng)

農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，提升農(nóng)產(chǎn)品流通效率的市場(chǎng)主體，學(xué)者們提出鼓勵(lì)“公司+合作社+農(nóng)戶（基地）”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式發(fā)展，突出農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社在經(jīng)營(yíng)中的重要作用。然而統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示：農(nóng)產(chǎn)品流通類(lèi)專(zhuān)業(yè)合作社占比低，運(yùn)銷(xiāo)型、加工型和倉(cāng)儲(chǔ)型專(zhuān)業(yè)合作社僅占比6.78%，一體型和生產(chǎn)型合作社占比高達(dá)93.22%。訪談發(fā)現(xiàn)：農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)起人及大部分成員普遍存在“重生產(chǎn)，輕流通”的誤區(qū)，市場(chǎng)觀念不足導(dǎo)致了農(nóng)產(chǎn)品滯銷(xiāo)和流通效率低下。其次農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的投資周期較長(zhǎng)，使得農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)型合作社成員難以轉(zhuǎn)產(chǎn)或轉(zhuǎn)產(chǎn)機(jī)會(huì)成本高，因此其具有相對(duì)穩(wěn)定性；而流通環(huán)節(jié)受市場(chǎng)影響大，農(nóng)產(chǎn)品流通型合作社成員轉(zhuǎn)產(chǎn)容易且轉(zhuǎn)產(chǎn)的機(jī)會(huì)成本幾乎為零，使得其存續(xù)期較短，穩(wěn)定性較差。

此外，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社為松散的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)組織，其成員有趨利性和不穩(wěn)定性，部分合作社因缺乏流通專(zhuān)業(yè)人才等資源與條件的限制，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品流通效率低下、成員收益低而難以為繼；少部分合作社能有效整合市場(chǎng)資源，創(chuàng)造有利條件對(duì)接市場(chǎng)，提高農(nóng)產(chǎn)品流通效率、提升成員收益，其規(guī)模也逐步擴(kuò)大。因此，農(nóng)產(chǎn)品流通類(lèi)專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展具有馬太效應(yīng)，少量流通類(lèi)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社因市場(chǎng)化程度高、資源整合能力強(qiáng)、組織建設(shè)規(guī)范而得到快速發(fā)展，出現(xiàn)了部分流通類(lèi)專(zhuān)業(yè)合作社成為先進(jìn)的示范社，能更好地提升農(nóng)產(chǎn)品流通效率，提升農(nóng)民收入。

三、強(qiáng)化湖南農(nóng)產(chǎn)品流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議

（一）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局，助力農(nóng)產(chǎn)品流通實(shí)現(xiàn)多產(chǎn)業(yè)特色發(fā)展

農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)具有季節(jié)性，流通環(huán)節(jié)具有鮮活易腐性。做好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，盤(pán)活產(chǎn)業(yè)鏈，對(duì)提升農(nóng)產(chǎn)品流通效率具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。一方面，政府要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，盤(pán)活產(chǎn)業(yè)鏈中生產(chǎn)、加工與銷(xiāo)售環(huán)節(jié)。地方政府應(yīng)綜合考慮農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通和加工的協(xié)調(diào)發(fā)展，可以通過(guò)招商引資，積極引進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)，在農(nóng)產(chǎn)品成熟季節(jié)批量就地收購(gòu)并加工初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品，避免農(nóng)產(chǎn)品爛在田間地頭，破解農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)季節(jié)性困境。例如：桂林恭城縣富產(chǎn)橙子、柿子等多種水果，該縣支持鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)流通企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社等市場(chǎng)主體適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的同時(shí)，引進(jìn)匯源果汁等企業(yè)對(duì)水果進(jìn)行深加工，解決短期內(nèi)水果批量成熟銷(xiāo)售困難的困局，湖南部分縣市也可參考該模式，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，助力農(nóng)產(chǎn)品流通。另一方面，政府還要優(yōu)化特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，以特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)供銷(xiāo)激活產(chǎn)業(yè)鏈。湖南全省應(yīng)重點(diǎn)發(fā)展“一村一品”“一縣一品”等特色農(nóng)業(yè)，各市州加強(qiáng)規(guī)劃和政策引導(dǎo)防止農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的盲目投資和流通中重復(fù)投資亂象，各縣級(jí)政府結(jié)合特色農(nóng)產(chǎn)品特性出臺(tái)相關(guān)政策，以形成電商、冷鏈、倉(cāng)儲(chǔ)物流、深加工等產(chǎn)業(yè)組團(tuán)共同發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與流通產(chǎn)業(yè)。

（二）加強(qiáng)中小型農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)，助力農(nóng)產(chǎn)品流通降本增效

市州中小型農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)是本地農(nóng)產(chǎn)品集聚與外銷(xiāo)的主陣地，但其基礎(chǔ)設(shè)施與管理水平相對(duì)落后，使得農(nóng)產(chǎn)品流通成本增加與流通效率低下，因此加強(qiáng)中小型農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)是農(nóng)產(chǎn)品流通降本增效的關(guān)鍵。

一方面，政府應(yīng)從優(yōu)化財(cái)政投資角度，優(yōu)化全省農(nóng)產(chǎn)品流通市場(chǎng)建設(shè)資金投入，重點(diǎn)支持農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)中小型農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)，分批次、分重點(diǎn)地加大市州中小型農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金投資力度，加強(qiáng)其基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)本地農(nóng)產(chǎn)品就近交易，降低農(nóng)產(chǎn)品交易成本，提高農(nóng)產(chǎn)品流通效率。例如：針對(duì)益陽(yáng)、常德等糧食主產(chǎn)區(qū)，規(guī)劃建設(shè)中小型糧食交易市場(chǎng)，便于糧食快速集散，降低糧食交易成本；對(duì)于炎陵、石門(mén)等縣市，規(guī)劃建設(shè)功能完備的小型特色果品交易市場(chǎng)，滿足特色果品交易和深加工需要；針對(duì)張家界、湘西等地區(qū)，規(guī)劃對(duì)原有集市、圩場(chǎng)進(jìn)行提質(zhì)改造，提升其商品集散能力，便于周邊農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品分銷(xiāo)。

另一方面，政府還應(yīng)針對(duì)市州中小型農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)規(guī)模小、物流成本高、信息化程度低、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理落后等不足，重點(diǎn)加強(qiáng)其冷鏈、倉(cāng)儲(chǔ)、信息、物流等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升管理水平，以滿足農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工及倉(cāng)儲(chǔ)運(yùn)輸需要。例如：市州中小型農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)與運(yùn)營(yíng)中，綜合考慮建設(shè)配套的區(qū)域物流基地、電商銷(xiāo)售中心、農(nóng)殘檢測(cè)中心、周轉(zhuǎn)冷藏庫(kù)等輔助機(jī)構(gòu)與設(shè)施，為農(nóng)產(chǎn)品周轉(zhuǎn)流通服務(wù)。

此外，各市州應(yīng)重視中小型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)貿(mào)易，招商引資中注重引進(jìn)規(guī)模較大的農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)、連鎖零售企業(yè)入駐中小型農(nóng)產(chǎn)品流通基地，提升中小型農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)農(nóng)產(chǎn)品流通量，發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品流通規(guī)模效應(yīng)；對(duì)于張家界和湘西州等丘陵山區(qū)市州，建議因地制宜充分發(fā)揮集市貿(mào)易和小規(guī)模農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)機(jī)動(dòng)靈活、分布廣泛等優(yōu)點(diǎn)，提高本地農(nóng)產(chǎn)品集散速度，提升農(nóng)產(chǎn)品流通效率。

（三）引進(jìn)來(lái)與走出去相結(jié)合，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品流通專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)

人才是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的源動(dòng)力，農(nóng)產(chǎn)品流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展離不開(kāi)高素質(zhì)流通專(zhuān)業(yè)人才的支撐，因此加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品流通專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)是推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。一方面，省內(nèi)高校應(yīng)擴(kuò)大涉農(nóng)商貿(mào)流通專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)規(guī)模，積極引導(dǎo)學(xué)生扎根農(nóng)村、扎根基層，鼓勵(lì)學(xué)生在農(nóng)產(chǎn)品流通行業(yè)就業(yè)、就近就業(yè)；地方政府應(yīng)對(duì)畢業(yè)大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)予以政策支持，使農(nóng)產(chǎn)品流通專(zhuān)業(yè)人才能引得進(jìn)來(lái)、留得住。例如：教育部門(mén)加大職業(yè)院校農(nóng)產(chǎn)品流通專(zhuān)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入，支持鼓勵(lì)職業(yè)院校將農(nóng)產(chǎn)品流通專(zhuān)業(yè)做大做強(qiáng)、做出特色，服務(wù)地方農(nóng)產(chǎn)品流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展；通過(guò)補(bǔ)貼生活費(fèi)與學(xué)費(fèi)、獎(jiǎng)學(xué)金等形式對(duì)農(nóng)產(chǎn)品流通專(zhuān)業(yè)學(xué)生進(jìn)行幫扶，降低農(nóng)產(chǎn)品流通相關(guān)專(zhuān)業(yè)的學(xué)習(xí)成本，吸引其填報(bào)農(nóng)產(chǎn)品流通相關(guān)專(zhuān)業(yè)；為返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的畢業(yè)生提供免息小額貸款、稅收優(yōu)惠及人才補(bǔ)貼，提升其就業(yè)積極性和創(chuàng)業(yè)熱情。另一方面，地方政府可充分利用職業(yè)院校涉農(nóng)專(zhuān)業(yè)師資優(yōu)勢(shì)，組織職業(yè)院校、技能培訓(xùn)組織為返鄉(xiāng)農(nóng)民工、退伍軍人等農(nóng)村青年提供多樣化專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)。例如：部分縣市運(yùn)用電商平臺(tái)進(jìn)行特色農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售（祁東黃花菜、炎陵黃桃），當(dāng)?shù)卣訌?qiáng)資源整合，通過(guò)與高職院校合作，高職院校教師利用閑暇時(shí)間送課下鄉(xiāng)，使農(nóng)村青年能就近接受技能培訓(xùn)，培養(yǎng)適合本土發(fā)展的農(nóng)產(chǎn)品流通專(zhuān)業(yè)技能人才。

（四）強(qiáng)化農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社營(yíng)銷(xiāo)能力，激發(fā)農(nóng)產(chǎn)品流通活力

農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社是農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和流通的重要市場(chǎng)主體，強(qiáng)化其營(yíng)銷(xiāo)能力，發(fā)揮其市場(chǎng)引領(lǐng)作用，是激發(fā)農(nóng)產(chǎn)品流通活力的關(guān)鍵。

一方面，地方政府應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)起人的培養(yǎng)，重點(diǎn)提升其合作社運(yùn)營(yíng)管理能力、風(fēng)險(xiǎn)防范能力，提升其盈利能力和盈利水平；加強(qiáng)對(duì)示范社的培育，通過(guò)以獎(jiǎng)代補(bǔ)、示范幫扶等形式，充分發(fā)揮示范社的標(biāo)桿作用，扶持其做大做強(qiáng)以發(fā)揮規(guī)模優(yōu)勢(shì)。

另一方面，地方政府還應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)運(yùn)銷(xiāo)型、加工型和倉(cāng)儲(chǔ)型合作社扶持力度，通過(guò)整合市場(chǎng)資源，提供政策支持的形式，支持鼓勵(lì)運(yùn)銷(xiāo)型、加工型和倉(cāng)儲(chǔ)型合作社成員更好地對(duì)接市場(chǎng)，發(fā)揮此類(lèi)合作社發(fā)起人對(duì)農(nóng)產(chǎn)品流通示范引領(lǐng)作用，帶領(lǐng)合作社成員精準(zhǔn)對(duì)接市場(chǎng)，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)模式，提高農(nóng)產(chǎn)品流通效率，防范農(nóng)產(chǎn)品滯銷(xiāo)風(fēng)險(xiǎn)，提高農(nóng)民收入。此外，還需培育多樣化農(nóng)產(chǎn)品流通主體，發(fā)展農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人組織，培育農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，鼓勵(lì)其余農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、合作經(jīng)濟(jì)組織共同開(kāi)發(fā)市場(chǎng)；堅(jiān)持農(nóng)產(chǎn)品流通龍頭企業(yè)和中小規(guī)模農(nóng)產(chǎn)品流通市場(chǎng)主體并重的原則，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)深加工、做大做強(qiáng)，鼓勵(lì)中小規(guī)模農(nóng)產(chǎn)品流通市場(chǎng)主體廣泛布點(diǎn)，并通過(guò)連鎖經(jīng)營(yíng)、合作經(jīng)營(yíng)等形式共同提升農(nóng)產(chǎn)品流通效率。

參考文獻(xiàn)：

[1]湖南省人民政府門(mén)戶網(wǎng)站.2020年湖南主要農(nóng)產(chǎn)品供給充足保障有力[ER/OL].http：//www.hunan.gov.cn/hn -szf/zfsj/sjfb/202103/t20210308_14760100. html，2021–02–02/2021–07–16.

[2]湖南省統(tǒng)計(jì)局國(guó)家統(tǒng)計(jì)局湖南調(diào)查總隊(duì).湖南省2020年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)[ER/OL].http：//tjj. hunan.gov.cn/hntj/tjfx/tjgb/jjfzgb/202103/t20210316_14837950.html，2021–03–16/2021–07–16.

[3]黃祖輝.發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式[J].湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2013，14（04）：8-9.

[4]杜志雄、肖衛(wèi)東.農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)：現(xiàn)狀、問(wèn)題和政策選擇[J].江淮論壇，2019（04）：11-19.

[5]孫長(zhǎng)坪.需求與對(duì)策：優(yōu)化農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展的生產(chǎn)要素環(huán)境的思考[J].當(dāng)代農(nóng)村財(cái)經(jīng)，2021（05）：50-53.

（作者單位：湖南商務(wù)職業(yè)技術(shù)學(xué)院）

責(zé)任編輯：宗宇翔