曹小勇 李思儒

摘 要：

數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能雙循環(huán)，也成為世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主引擎與新動(dòng)能。數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的融合發(fā)展推動(dòng)了服務(wù)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，促進(jìn)服務(wù)業(yè)創(chuàng)新升級(jí)、效率提升，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)的跨界融合與精準(zhǔn)匹配。 隨著全球數(shù)字強(qiáng)監(jiān)管持續(xù)推進(jìn)，數(shù)字雙循環(huán)體系促進(jìn)國(guó)內(nèi)消費(fèi)升級(jí)，強(qiáng)化國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作，新基建全面布局拓展數(shù)字服務(wù)業(yè)發(fā)展空間。但由于全球數(shù)字大國(guó)博弈愈演愈烈，數(shù)字服務(wù)規(guī)則尚未統(tǒng)一，中國(guó)應(yīng)持續(xù)加強(qiáng)服務(wù)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型可持續(xù)發(fā)展，加速構(gòu)建數(shù)字服務(wù)業(yè)的雙循環(huán)發(fā)展格局。

關(guān)鍵詞：雙循環(huán);數(shù)字經(jīng)濟(jì);服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型;產(chǎn)業(yè)數(shù)字化

中圖分類(lèi)號(hào)：F062.9? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? ?文章編號(hào)：1007-2101（2021）05-0101-0009

在全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力的背景下，數(shù)字經(jīng)濟(jì)成為提振各國(guó)經(jīng)濟(jì)的重要方向和加速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新杠桿。2020年，習(xí)近平總書(shū)記在浙江考察時(shí)指出，“要抓住產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化賦予的機(jī)遇，加快5G網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓緊布局?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)、生命健康、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)科技創(chuàng)新，著力壯大新增長(zhǎng)點(diǎn)、形成發(fā)展新動(dòng)能?！盵1]2021年李克強(qiáng)總理在《政府工作報(bào)告》中提出，“加快數(shù)字化發(fā)展，打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)，協(xié)同推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加快數(shù)字社會(huì)建設(shè)步伐，提高數(shù)字政府建設(shè)水平，營(yíng)造良好數(shù)字生態(tài)，建設(shè)數(shù)字中國(guó)。”[2]推動(dòng)服務(wù)智能化、平臺(tái)化、網(wǎng)絡(luò)化，加快服務(wù)業(yè)數(shù)字化變革，既是著眼于當(dāng)前中國(guó)的及時(shí)之需，也是構(gòu)建國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局的長(zhǎng)遠(yuǎn)之策。服務(wù)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型有利于打通國(guó)內(nèi)內(nèi)循環(huán)流通環(huán)節(jié)的需求、痛點(diǎn)、堵點(diǎn)，是雙循環(huán)新發(fā)展格局的重要支撐。

一、雙循環(huán)新發(fā)展格局視角下服務(wù)業(yè)數(shù)字化現(xiàn)狀

2016—2019年中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)在三次產(chǎn)業(yè)中的[HJ1.78mm]發(fā)展比重逐年增加，2019年中國(guó)服務(wù)業(yè)數(shù)字化滲透率達(dá)到37.8%，高于農(nóng)業(yè)29.6個(gè)百分點(diǎn)，高于工業(yè)18.3個(gè)百分點(diǎn)，服務(wù)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型快于工業(yè)和農(nóng)業(yè)，但仍低于全球服務(wù)業(yè)數(shù)字化滲透率1.6個(gè)百分點(diǎn)（見(jiàn)圖1）。①同時(shí)，中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)在高端服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的發(fā)展為服務(wù)貿(mào)易的升級(jí)提速。其中，電信、計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)在2019年貿(mào)易出口量下降85.9%，進(jìn)口量提升44.6%。2020年1—11月，金融、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)等六大類(lèi)知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)貿(mào)易進(jìn)出口增長(zhǎng)8%，占比上升至44.2%。②數(shù)字技術(shù)在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用加速推動(dòng)了服務(wù)業(yè)數(shù)字化的發(fā)展，提升了行業(yè)發(fā)展的質(zhì)量與效率，并推動(dòng)中國(guó)知識(shí)密集型服務(wù)產(chǎn)業(yè)步入全球產(chǎn)業(yè)鏈與價(jià)值鏈的中高階段。因此，中國(guó)數(shù)字服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)、新模式成為雙循環(huán)新發(fā)展格局和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。

（一）國(guó)內(nèi)大循環(huán)驅(qū)動(dòng)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型

1. 國(guó)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)零售加速回暖，電子商務(wù)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。2015年以來(lái)，中國(guó)網(wǎng)絡(luò)零售規(guī)模持續(xù)增長(zhǎng)，其對(duì)中國(guó)居民消費(fèi)影響不斷增強(qiáng)。2020年中國(guó)網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá)11.8萬(wàn)億元，同比增加10.9%，其中實(shí)體商品網(wǎng)上零售達(dá)9.8萬(wàn)億元，同比增加14.8%，社會(huì)消費(fèi)品總零售額達(dá)39.2萬(wàn)億元，同比下降3.9%，并且2015—2020年網(wǎng)絡(luò)零售額在零售總額中占比增長(zhǎng)17.1個(gè)百分點(diǎn)，實(shí)體商品網(wǎng)上零售占社會(huì)零售總額近1/4（見(jiàn)圖2）。同時(shí)，“2021全國(guó)網(wǎng)上年貨節(jié)”中國(guó)網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá)9 057.6億元，在線(xiàn)餐飲銷(xiāo)售額同比增長(zhǎng)48.5%，年夜飯系列商品銷(xiāo)售額同比增長(zhǎng)78.8%，電影在線(xiàn)銷(xiāo)售額超過(guò)90億元，相較于2020年與2019年同期分別增長(zhǎng)412.7%與20.9%。

與此相對(duì)，電子商務(wù)市場(chǎng)持續(xù)快速發(fā)展推動(dòng)了服務(wù)業(yè)數(shù)字化的業(yè)態(tài)創(chuàng)新，2019年中國(guó)電子商務(wù)市場(chǎng)交易規(guī)模達(dá)到34.8萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)10.1%（見(jiàn)圖3），其中網(wǎng)上零售額10.6億元，同比增長(zhǎng)16.5%，農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)零售額1.7萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)19.1%。③通過(guò)借助大數(shù)據(jù)、人工智能等數(shù)字技術(shù)，電商直播、社交電商、跨境電商等創(chuàng)新業(yè)態(tài)不斷呈現(xiàn)，發(fā)揮了拉動(dòng)內(nèi)需、促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)、推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的重要作用。特別是在新冠肺炎疫情沖擊下，電商的迅速發(fā)展推動(dòng)了零售業(yè)數(shù)字化進(jìn)程，餐飲、零售業(yè)主動(dòng)結(jié)合線(xiàn)上線(xiàn)下雙渠道發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)了傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

2. 共享經(jīng)濟(jì)由粗放向高質(zhì)量發(fā)展，發(fā)展模式日益多樣。作為服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、消費(fèi)動(dòng)力升級(jí)的主要推動(dòng)力，共享經(jīng)濟(jì)能夠快速整合社會(huì)資源，提高資源使用率，實(shí)現(xiàn)供需雙方的資源匹配。2019年中國(guó)共享經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)交易規(guī)模為32 828億元，同比增長(zhǎng)11.6%，其中生活服務(wù)、生產(chǎn)制造、知識(shí)技術(shù)三個(gè)領(lǐng)域的共享經(jīng)濟(jì)交易規(guī)模占比分別為52.7%、28%、9.3%，相比2018年分別增長(zhǎng)8.8%、11.8%、30.2%;同時(shí)，在各領(lǐng)域共享新型服務(wù)中，2018年、2019年網(wǎng)約車(chē)客運(yùn)量占出租車(chē)總客運(yùn)量的比重分別為36.3%、37.1%，在線(xiàn)外賣(mài)收入占全國(guó)餐飲收入的比重分別為10.9%、12.4%，共享出行服務(wù)支出額占城鎮(zhèn)居民交通支出額的比重分別為11.7%、11.4%，共享住宿業(yè)收入占全國(guó)住宿業(yè)客房收入的比重分別為5.7%、7.3%，共享物流收入占公路物流總收入的比重分別為1.39%、1.65%，共享醫(yī)療服務(wù)支出占個(gè)人醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)支出總額的比重分別為0.53%、0.59%。網(wǎng)約車(chē)、在線(xiàn)外賣(mài)、共享住宿、共享物流、共享醫(yī)療的占比同比增長(zhǎng)了0.8%、1.5%、1.6%、0.3%、0.1%，共享出行占比下降0.3%。④因此，共享經(jīng)濟(jì)正由粗放式發(fā)展向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變，從消費(fèi)互聯(lián)轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)互聯(lián)，不斷在各個(gè)領(lǐng)域探索創(chuàng)新合作模式。如，滴滴聯(lián)手12家車(chē)企入駐共享汽車(chē)領(lǐng)域，短視頻平臺(tái)結(jié)合政務(wù)機(jī)關(guān)推出政務(wù)服務(wù)號(hào)，小豬短租引入智慧社區(qū)加入政府的舊城區(qū)改造。

3. 數(shù)字金融高速擴(kuò)張，消費(fèi)數(shù)字化傾向加劇。數(shù)字技術(shù)與金融業(yè)的融合促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融不斷發(fā)展，隨著P2P不良借貸等金融風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)，互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)監(jiān)管趨嚴(yán)，金融業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型主要體現(xiàn)在消費(fèi)金融領(lǐng)域。中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)消費(fèi)金融放貸規(guī)模由2014年0.02萬(wàn)億元增長(zhǎng)至2018年7.8萬(wàn)億元，增幅達(dá)400倍。⑤隨著新一代信息技術(shù)蓬勃發(fā)展，消費(fèi)金融對(duì)云計(jì)算、大數(shù)據(jù)和人工智能等前沿科技技術(shù)領(lǐng)域的投入加速推動(dòng)了金融行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。2018年，中國(guó)銀行整體IT投資規(guī)模為1 121億元，國(guó)有銀行、股份銀行、新型互聯(lián)網(wǎng)銀行以APP端向場(chǎng)景嵌入、線(xiàn)上線(xiàn)下融合、設(shè)立金融科技類(lèi)研究院為主推動(dòng)自身轉(zhuǎn)型發(fā)展。截至2020年，中國(guó)網(wǎng)絡(luò)支付用戶(hù)規(guī)模達(dá)8.5億元，較2018年同比增長(zhǎng)46.5%，達(dá)到規(guī)模連續(xù)6年增長(zhǎng)。⑥網(wǎng)絡(luò)支付與普惠金融深度融合，促進(jìn)金融服務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，并通過(guò)聚合供應(yīng)鏈為商家提供精準(zhǔn)信息，助力服務(wù)業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

（二）國(guó)際循環(huán)推進(jìn)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型

1. 跨境電商從區(qū)域化升至全球化，國(guó)際供應(yīng)鏈逐步形成。中國(guó)服務(wù)貿(mào)易數(shù)字化轉(zhuǎn)型的主要形態(tài)體現(xiàn)在跨境電子商務(wù)上，傳統(tǒng)貿(mào)易中的前期調(diào)研、政策咨詢(xún)以及貿(mào)易報(bào)價(jià)、商務(wù)談判等環(huán)節(jié)目前都轉(zhuǎn)至互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)開(kāi)展。2019年，中國(guó)跨境電商管理平臺(tái)零售進(jìn)出口商品總額達(dá)1 862.1億元，同比增長(zhǎng)38.3%，其中，進(jìn)口總額自2017年565.9億元增長(zhǎng)至918.1億元，增長(zhǎng)18.6%;出口總額自2017年的336.5億元增至944億元，較2018年提高68.2%（見(jiàn)圖4）。⑦跨境電商的發(fā)展促進(jìn)了智能網(wǎng)絡(luò)在物流企業(yè)的應(yīng)用，全面提升了境外商品與服務(wù)的運(yùn)送時(shí)效。2019年，全球已有200個(gè)國(guó)家和地區(qū)使用菜鳥(niǎo)的全球智能物流網(wǎng)絡(luò)的包裹配送服務(wù)。⑧同時(shí)，中國(guó)已經(jīng)與22個(gè)國(guó)家簽署了“絲路電商”合作備忘錄并建立雙邊合作機(jī)制⑨，拓展跨境電商合作領(lǐng)域，豐富合作內(nèi)涵，助力海外倉(cāng)項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)電商貿(mào)易范圍由區(qū)域化提升至全球化，塑造國(guó)際供應(yīng)鏈。目前，京東在五大洲設(shè)立海外倉(cāng)超過(guò)110個(gè)，利用“點(diǎn)、線(xiàn)、網(wǎng)”模式打造國(guó)際供應(yīng)鏈，將產(chǎn)品銷(xiāo)往200多個(gè)國(guó)家與地區(qū)。

2. 數(shù)字服務(wù)出口蓬勃發(fā)展，數(shù)字化領(lǐng)域不斷拓展。中國(guó)積極探索服務(wù)貿(mào)易的數(shù)字化，將傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)中不可貿(mào)易項(xiàng)目利用數(shù)字技術(shù)轉(zhuǎn)變?yōu)榭少Q(mào)易的數(shù)字服務(wù)，加強(qiáng)對(duì)數(shù)字貿(mào)易領(lǐng)域的數(shù)據(jù)流動(dòng)與監(jiān)管，助力全球價(jià)值鏈地位攀升，并通過(guò)數(shù)字產(chǎn)品和數(shù)字服務(wù)為全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)注入新動(dòng)能。2019年，中國(guó)數(shù)字服務(wù)出口規(guī)模為2 718億美元，較2018年增長(zhǎng)106.7%（見(jiàn)圖5），其中ICT服務(wù)出口在中國(guó)數(shù)字服務(wù)出口占比排名全球前五，與2018年相比提升幅度排名全球第一;知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)與人文娛樂(lè)出口的提升幅度均排名全球前五。同時(shí)，中國(guó)ICT服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)、個(gè)人文娛服務(wù)出口國(guó)際占有率分別提升4.2%、1.4%、1.2%。⑩

軟件服務(wù)、衛(wèi)星導(dǎo)航定位與位置服務(wù)、社交媒體和搜索引擎以及網(wǎng)游、數(shù)字音樂(lè)等內(nèi)容服務(wù)的出口規(guī)模也快速增長(zhǎng)。B11杭州創(chuàng)設(shè)“網(wǎng)展貿(mào)”服務(wù)模式，借助互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)連接賣(mài)家與買(mǎi)家客戶(hù)端，利用多語(yǔ)種翻譯已實(shí)現(xiàn)與50個(gè)國(guó)家之間的交流互通，將貿(mào)易展會(huì)線(xiàn)上化，打造“展覽+互聯(lián)網(wǎng)+供應(yīng)鏈”三位一體的跨境貿(mào)易服務(wù)平臺(tái)，市值達(dá)8萬(wàn)億美元，加快了中國(guó)品牌企業(yè)的產(chǎn)品與服務(wù)“走出去”。

二、數(shù)字經(jīng)濟(jì)推動(dòng)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型的機(jī)理分析

為進(jìn)一步探討數(shù)字經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型的內(nèi)在機(jī)理，本文從數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)服務(wù)業(yè)的創(chuàng)新升級(jí)、融合發(fā)展、效率提升以及精準(zhǔn)匹配四個(gè)方面進(jìn)行探討（見(jiàn)圖6）。

（一）數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)服務(wù)業(yè)創(chuàng)新升級(jí)

數(shù)字經(jīng)濟(jì)助推服務(wù)業(yè)虛實(shí)結(jié)合，挖掘服務(wù)業(yè)潛在價(jià)值，創(chuàng)造附加價(jià)值。隨著智慧服務(wù)、定制服務(wù)、綠色服務(wù)、共享服務(wù)以及體驗(yàn)服務(wù)等新業(yè)態(tài)的崛起，數(shù)字經(jīng)濟(jì)在服務(wù)業(yè)的滲透率持續(xù)增加，使各業(yè)態(tài)邊界模糊化，跨界融合效率提升。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)提供農(nóng)技服務(wù)，線(xiàn)上線(xiàn)下推廣農(nóng)科研發(fā)，智能管控農(nóng)業(yè)生產(chǎn);醫(yī)療服務(wù)業(yè)以5G通信網(wǎng)絡(luò)為依托，拓展5G遠(yuǎn)程B超、VR診療、遠(yuǎn)程急救指揮平臺(tái);物流服務(wù)業(yè)融合互聯(lián)網(wǎng)遠(yuǎn)程控制與數(shù)據(jù)分析，創(chuàng)新無(wú)人物流車(chē)配送;會(huì)展業(yè)利用云平臺(tái)、三維全景體驗(yàn)、VR體驗(yàn)創(chuàng)造線(xiàn)上展會(huì)、虛擬展館，結(jié)合在線(xiàn)直播、在線(xiàn)支付、在線(xiàn)對(duì)話(huà)等形式實(shí)現(xiàn)新業(yè)態(tài)閉環(huán)。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)激發(fā)服務(wù)業(yè)模式創(chuàng)新，賦能傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)升級(jí)改造。通過(guò)數(shù)字經(jīng)濟(jì)，服務(wù)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)的信息資源得到充分優(yōu)化與整合，催生和優(yōu)化服務(wù)業(yè)的新模式。農(nóng)村電商通過(guò)將生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)有效銜接，以互聯(lián)網(wǎng)直播形式連接供需兩端，縮短農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)和流通時(shí)間。同時(shí)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)打破了服務(wù)業(yè)各行業(yè)間壁壘，電商直播與直播帶貨等新模式的出現(xiàn)有力推動(dòng)了服務(wù)業(yè)數(shù)字化的加速發(fā)展。服務(wù)企業(yè)利用數(shù)字平臺(tái)和數(shù)字技術(shù)的智能性、低成本性不斷催生新商業(yè)模式，顛覆了傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)發(fā)展模式，推動(dòng)了傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)服務(wù)業(yè)升級(jí)，打造創(chuàng)新型數(shù)字服務(wù)體系。數(shù)字經(jīng)濟(jì)推動(dòng)制造業(yè)、農(nóng)業(yè)等實(shí)體產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化、信息化，促進(jìn)了生產(chǎn)結(jié)構(gòu)升級(jí)，為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與第一、二產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展提供了契機(jī)，金融、物流、設(shè)計(jì)研發(fā)、檢測(cè)與認(rèn)證、營(yíng)銷(xiāo)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)配套提升數(shù)字服務(wù)能力，創(chuàng)建了以服務(wù)業(yè)人才供給體系、資金管理體系、互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)運(yùn)營(yíng)與監(jiān)管體系以及新經(jīng)濟(jì)場(chǎng)景布置體系為核心的服務(wù)業(yè)創(chuàng)新體系，有助于加快第一、二產(chǎn)業(yè)數(shù)字化進(jìn)程。

（二）數(shù)字經(jīng)濟(jì)推動(dòng)服務(wù)業(yè)融合發(fā)展

數(shù)字經(jīng)濟(jì)推動(dòng)服務(wù)企業(yè)間數(shù)字合作，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)數(shù)字生態(tài)圈。信息時(shí)代的到來(lái)使得用戶(hù)消費(fèi)多樣化，激勵(lì)服務(wù)業(yè)企業(yè)消化、吸收、應(yīng)用數(shù)字技術(shù)，增強(qiáng)企業(yè)間包容性，共享數(shù)字信息資源，更好地應(yīng)對(duì)市場(chǎng)需求變化的要求。同時(shí)，服務(wù)企業(yè)的數(shù)字合作提高了對(duì)需求的響應(yīng)速度，加快以多方參與者、數(shù)字化合作為核心的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈形成，提高消費(fèi)者忠誠(chéng)度，并通過(guò)需求端倒逼供給側(cè)促進(jìn)服務(wù)創(chuàng)新，加強(qiáng)服務(wù)業(yè)與制造業(yè)融合升級(jí)，實(shí)現(xiàn)資源跨界共享[3]。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)服務(wù)業(yè)上下游企業(yè)間的整合，提速服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈一體化。從產(chǎn)業(yè)內(nèi)部看，數(shù)字經(jīng)濟(jì)能夠幫助服務(wù)業(yè)下游高效、便捷地將數(shù)據(jù)與樣本傳遞到中上游的研發(fā)創(chuàng)新環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)從需求挖掘、產(chǎn)品創(chuàng)造、研發(fā)創(chuàng)新、信息反饋與產(chǎn)品升級(jí)到實(shí)現(xiàn)需求的整體產(chǎn)業(yè)鏈閉環(huán)，加快服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈垂直整合，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈與價(jià)值鏈、供應(yīng)鏈的融合協(xié)作，構(gòu)建高效的價(jià)值網(wǎng)絡(luò)，營(yíng)造“互聯(lián)網(wǎng)+”服務(wù)業(yè)的數(shù)字化生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)服務(wù)業(yè)傳統(tǒng)企業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)推動(dòng)了服務(wù)產(chǎn)業(yè)跨界融合，增加產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。數(shù)字技術(shù)降低服務(wù)行業(yè)間的進(jìn)入門(mén)檻，增強(qiáng)服務(wù)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。占有數(shù)據(jù)優(yōu)勢(shì)的核心服務(wù)企業(yè)通過(guò)豐富用戶(hù)數(shù)據(jù)規(guī)模和維度，聯(lián)合對(duì)用戶(hù)需求變化敏感的服務(wù)企業(yè)共同分析和預(yù)測(cè)，在保存現(xiàn)有用戶(hù)數(shù)量的同時(shí)，提高新用戶(hù)的吸引力，高效整合用戶(hù)瞬息萬(wàn)變的價(jià)值需求，及時(shí)調(diào)整服務(wù)業(yè)態(tài)模式，最大限度地挖掘用戶(hù)價(jià)值，提高產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈的合作價(jià)值。

（三）數(shù)字經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)服務(wù)業(yè)效率提升

數(shù)字經(jīng)濟(jì)加速了服務(wù)業(yè)內(nèi)部的分工深化，打造服務(wù)業(yè)規(guī)模經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。互聯(lián)網(wǎng)能夠及時(shí)反映專(zhuān)業(yè)化的服務(wù)業(yè)市場(chǎng)需求變動(dòng)程度，并細(xì)化和增加專(zhuān)業(yè)化的服務(wù)供給內(nèi)容。依托數(shù)字經(jīng)濟(jì)，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)通過(guò)采用數(shù)字化廣告擴(kuò)大消費(fèi)市場(chǎng)，公共服務(wù)業(yè)借助互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)線(xiàn)上線(xiàn)下融合的新銷(xiāo)售渠道，生活性服務(wù)業(yè)利用跨境電商創(chuàng)造了數(shù)字貿(mào)易新形式，由此服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈不斷延長(zhǎng)。同時(shí)，生活性服務(wù)業(yè)的信息需求高速擴(kuò)張、公共服務(wù)業(yè)的數(shù)字服務(wù)市場(chǎng)化、基礎(chǔ)服務(wù)的互聯(lián)網(wǎng)消費(fèi)迅猛激增，激勵(lì)服務(wù)業(yè)向網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展，釋放規(guī)模經(jīng)濟(jì)紅利[4]。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)催生了互聯(lián)網(wǎng)共享經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)行業(yè)間資源共享。服務(wù)行業(yè)間通過(guò)數(shù)字技術(shù)將線(xiàn)下閑置資源數(shù)字化處理，消除了企業(yè)間的信息不對(duì)稱(chēng)性，實(shí)現(xiàn)了服務(wù)業(yè)閑置資源共享，有效調(diào)節(jié)了服務(wù)業(yè)全行業(yè)要素供需的平衡，提升服務(wù)業(yè)資源配置和使用效率。共享經(jīng)濟(jì)以盤(pán)活閑置資產(chǎn)為主，如教育共享、共享住宿、共享交通、共享辦公等，促進(jìn)了企業(yè)有形或無(wú)形閑置資產(chǎn)的迅速匹配，極大地提高了資源的使用率，降低了資源使用成本，并且隨著服務(wù)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的深入，共享平臺(tái)將由消費(fèi)者業(yè)務(wù)市場(chǎng)拓展至企業(yè)服務(wù)市場(chǎng)，進(jìn)一步提高服務(wù)業(yè)發(fā)展速度與效率。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)降低了服務(wù)企業(yè)信息獲取成本和服務(wù)交易的溝通成本。隨著數(shù)字技術(shù)的不斷革新與升級(jí)，服務(wù)企業(yè)信息處理能力趨于智能化與定制化，降低了服務(wù)業(yè)企業(yè)信息搜尋與獲取成本，可有效促進(jìn)產(chǎn)業(yè)效率的提升，增強(qiáng)企業(yè)對(duì)信息及時(shí)捕捉的價(jià)值。公共服務(wù)企業(yè)借助數(shù)字信息技術(shù)創(chuàng)造了遠(yuǎn)程辦公、線(xiàn)上教育、遠(yuǎn)程醫(yī)療等信息溝通新模式，顯著降低了人民生活以及企業(yè)談判的溝通成本。

（四）數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能服務(wù)業(yè)精準(zhǔn)匹配

數(shù)字經(jīng)濟(jì)及時(shí)為服務(wù)業(yè)捕捉市場(chǎng)信號(hào)，實(shí)現(xiàn)供給與需求的精準(zhǔn)匹配。服務(wù)業(yè)通過(guò)數(shù)字經(jīng)濟(jì)將市場(chǎng)及消費(fèi)者信息全面、及時(shí)地傳送至供給側(cè)（即企業(yè)），供給側(cè)根據(jù)需求變化更新產(chǎn)品特征，提高定制化服務(wù)水平，而數(shù)字經(jīng)濟(jì)又可以將優(yōu)質(zhì)商品與服務(wù)信息快速、準(zhǔn)確地反饋給需求端（即消費(fèi)者），從而形成貨物流、信息流和價(jià)值流之間的高效閉合循環(huán)，實(shí)現(xiàn)供需精準(zhǔn)匹配。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)推動(dòng)服務(wù)業(yè)數(shù)字平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)信息與企業(yè)需求的精準(zhǔn)匹配。平臺(tái)經(jīng)濟(jì)以平臺(tái)為載體連接平臺(tái)兩端用戶(hù)，利用數(shù)字技術(shù)搭建智能分析與差異化服務(wù)體系，綜合多方主體的信息傳遞，通過(guò)資源整合為不同行業(yè)、部門(mén)量身制定方案，實(shí)現(xiàn)信息的高效觸達(dá)與精準(zhǔn)匹配，破除“信息孤島”，創(chuàng)造精準(zhǔn)匹配的再升級(jí)[5]。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)參與服務(wù)業(yè)的數(shù)字營(yíng)銷(xiāo)，形成數(shù)字化商業(yè)閉環(huán)。服務(wù)業(yè)企業(yè)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)收集線(xiàn)上、線(xiàn)下消費(fèi)大數(shù)據(jù)，顛覆傳統(tǒng)的海投粗放型營(yíng)銷(xiāo)模式，釋放部分營(yíng)銷(xiāo)資源。同時(shí)，服務(wù)業(yè)企業(yè)可以利用數(shù)據(jù)可視化分析和用戶(hù)畫(huà)像分析，精準(zhǔn)分類(lèi)客戶(hù)屬性，結(jié)合消費(fèi)偏好、習(xí)慣、能力等制定契合客戶(hù)喜好的大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)營(yíng)銷(xiāo)方案，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)企業(yè)對(duì)用戶(hù)接觸、線(xiàn)下轉(zhuǎn)化、線(xiàn)上互動(dòng)、服務(wù)交易全流程全鏈條的數(shù)據(jù)化，助力企業(yè)線(xiàn)上線(xiàn)下均衡發(fā)展，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化商業(yè)閉環(huán)。

三、數(shù)字經(jīng)濟(jì)推動(dòng)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型的機(jī)遇

近年來(lái)，我國(guó)新型基礎(chǔ)設(shè)施投入不斷加大，國(guó)內(nèi)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型進(jìn)程不斷加快。此外，疫情防控機(jī)制賦能數(shù)字全球化發(fā)展，推動(dòng)我國(guó)數(shù)字雙循環(huán)體系的初步形成。以數(shù)字經(jīng)濟(jì)為代表的包容性、新型全球化驅(qū)動(dòng)數(shù)字生態(tài)治理法制化、標(biāo)準(zhǔn)化，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)我國(guó)服務(wù)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型帶來(lái)新機(jī)遇。

（一）新型基礎(chǔ)設(shè)施全面發(fā)力

中國(guó)通過(guò)研發(fā)、投資全面布局新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2015—2020年，中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)普及率快速提升，從50.3%升至64.4%，年均增長(zhǎng)2.9個(gè)百分點(diǎn)。B122015—2019年，中國(guó)每百萬(wàn)人擁有安全互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)器數(shù)量從19.7個(gè)增長(zhǎng)到735個(gè)，年均增長(zhǎng)率達(dá)151.9%。B13目前，中國(guó)建成5G基站71.8萬(wàn)個(gè)，其中共享共建5G基站33萬(wàn)個(gè)，連接終端超過(guò)1.8億個(gè)，已完成全球最大的5G網(wǎng)絡(luò)布局。B14預(yù)計(jì)2025年中國(guó)5G用戶(hù)使用率將達(dá)到50%，5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)直接投資與相關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)及活動(dòng)投資將累計(jì)達(dá)1.2萬(wàn)億元、3.5萬(wàn)億元以上。B15同時(shí)，中國(guó)人工智能技術(shù)專(zhuān)利申請(qǐng)數(shù)于2019年底首次超過(guò)美國(guó)，成為全球申請(qǐng)量最多的國(guó)家，截至2020年10月申請(qǐng)總量達(dá)69.4萬(wàn)余件，同比2019年提升56.3%。B16中國(guó)服務(wù)業(yè)數(shù)字化水平不足30%，以中小企業(yè)和個(gè)體商戶(hù)為主，規(guī)模小、布局分散，而新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為服務(wù)業(yè)數(shù)字化的廣泛普及與創(chuàng)新提供了更多的發(fā)展空間，促進(jìn)服務(wù)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型，也為實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)與消費(fèi)者之間高效的互通互聯(lián)提供了基礎(chǔ)。

（二）消費(fèi)升級(jí)持續(xù)加速

隨著數(shù)字化發(fā)展，用戶(hù)數(shù)字消費(fèi)習(xí)慣加速傳統(tǒng)模式消費(fèi)向數(shù)字化轉(zhuǎn)型，消費(fèi)者對(duì)消費(fèi)高質(zhì)體驗(yàn)和數(shù)字化場(chǎng)景的需求日益旺盛，消費(fèi)升級(jí)推動(dòng)了生活服務(wù)市場(chǎng)的數(shù)字化進(jìn)程，促進(jìn)了服務(wù)業(yè)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展。2020年我國(guó)網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物用戶(hù)已達(dá)7.82億，占整體網(wǎng)民79.1%。B17隨著個(gè)性化、多元化成為消費(fèi)新趨勢(shì)，消費(fèi)升級(jí)進(jìn)一步推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，數(shù)字服務(wù)平臺(tái)與市場(chǎng)由粗放式增長(zhǎng)邁入高質(zhì)量增長(zhǎng)，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)內(nèi)循環(huán)提供新動(dòng)能。2021年春節(jié)期間，年貨消費(fèi)趨向數(shù)字化、智能化、品牌化，掃地機(jī)器人、擦窗機(jī)器人等“黑科技”年貨消費(fèi)速率同比超過(guò)100%、300%，B18銀聯(lián)、網(wǎng)聯(lián)共處理網(wǎng)絡(luò)支付6.36萬(wàn)億元。B19

（三）疫情常態(tài)化防控賦能數(shù)字化

由于數(shù)字化能力強(qiáng)的服務(wù)業(yè)企業(yè)在疫情中的防風(fēng)險(xiǎn)能力和恢復(fù)速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于“數(shù)字化邊緣”企業(yè)，因而疫情常態(tài)化防控在擴(kuò)大社會(huì)線(xiàn)上服務(wù)需求的基礎(chǔ)上，迫使中小服務(wù)企業(yè)加快吸收、應(yīng)用數(shù)字信息技術(shù)。2020年，湖南省實(shí)施中小企業(yè)“上云上平臺(tái)”行動(dòng)，加強(qiáng)新冠肺炎疫情防控，新增“上云”中小企業(yè)10.1萬(wàn)家，新增“上平臺(tái)”中小企業(yè)0.7萬(wàn)家，累計(jì)幫助32.9萬(wàn)家中小企業(yè)從操作、管理、生產(chǎn)等三個(gè)方面搭建智能化聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)，推廣數(shù)字化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營(yíng)管理模式。B20

（四）數(shù)字國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)體系初步形成

一方面，中國(guó)政府、企業(yè)紛紛加大數(shù)字服務(wù)合作力度，加快服務(wù)和產(chǎn)品創(chuàng)新更迭速度，持續(xù)釋放中國(guó)[HJ2.16mm]國(guó)內(nèi)大市場(chǎng)消費(fèi)需求動(dòng)力，打造數(shù)字國(guó)內(nèi)循環(huán)體系。2019年，江蘇、廣東、福建與貴州簽署《跨省域大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略合作協(xié)議》，通過(guò)建立四省開(kāi)放數(shù)據(jù)庫(kù)，施行四省政務(wù)協(xié)作與數(shù)據(jù)共享，創(chuàng)新跨空間的省域服務(wù)“漫游”;福建省政府與中國(guó)聯(lián)通簽訂“數(shù)字中國(guó)”戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)重點(diǎn)領(lǐng)域和項(xiàng)目，聚焦數(shù)字平臺(tái)運(yùn)營(yíng)、產(chǎn)品研發(fā)、核心人才培養(yǎng)，不斷優(yōu)化服務(wù)業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的營(yíng)商環(huán)境。2020年，上海市、江蘇省、浙江省、安徽省共同簽署推進(jìn)長(zhǎng)三角數(shù)字經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展合作協(xié)議，聯(lián)合推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域新業(yè)態(tài)、新業(yè)務(wù)、新技術(shù)。2021年，迪卡儂（中國(guó)）與阿里云達(dá)成合作協(xié)議，依托雙方領(lǐng)先的云計(jì)算和產(chǎn)業(yè)生態(tài)，加速體育生態(tài)圈數(shù)字化轉(zhuǎn)型，構(gòu)建體育零售新模式。另一方面，作為全球領(lǐng)先的數(shù)字技術(shù)投資大國(guó)、數(shù)字應(yīng)用創(chuàng)新大國(guó)，中國(guó)積極參與國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)治理體系構(gòu)建與規(guī)則制定，與多個(gè)國(guó)家建立雙邊數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作平臺(tái)，逐步形成數(shù)字國(guó)際循環(huán)格局。2017年，中國(guó)聯(lián)合泰國(guó)等7個(gè)國(guó)家發(fā)起了《“一帶一路”數(shù)字經(jīng)濟(jì)國(guó)際合作倡議》，截至2019年，“一帶一路”沿線(xiàn)16個(gè)國(guó)家已與中國(guó)簽署了“數(shù)字絲綢之路”建設(shè)的合作諒解備忘錄。與此同時(shí)，在中國(guó)—中東歐國(guó)家合作、中印經(jīng)濟(jì)合作戰(zhàn)略對(duì)話(huà)、中老經(jīng)濟(jì)走廊等國(guó)際合作機(jī)制下，數(shù)字經(jīng)濟(jì)成為各方共同關(guān)注的核心領(lǐng)域。

（五）全球數(shù)字生態(tài)治理法治化加強(qiáng)

在數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)，市場(chǎng)份額及資源向大型高科技企業(yè)匯聚有利于更好地收集、整理、開(kāi)發(fā)數(shù)據(jù)價(jià)值，加快新一代數(shù)字技術(shù)革新，但是大型高科技企業(yè)對(duì)競(jìng)爭(zhēng)的遏制和壟斷也阻礙了產(chǎn)業(yè)多樣化水平，降低了抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，因而許多國(guó)家逐漸加強(qiáng)對(duì)科技公司的監(jiān)督。2020年，美國(guó)眾議院針對(duì)顛覆性創(chuàng)新領(lǐng)域的大型高科技公司，如蘋(píng)果、亞馬遜、谷歌、臉書(shū)等，開(kāi)展反壟斷調(diào)查，以便于維護(hù)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新活力。同年，中國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管總局為制止和預(yù)防平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域壟斷行為的發(fā)生，草擬了《關(guān)于平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的反壟斷指南（征求意見(jiàn)稿）》，并向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，于2021年2月7日正式發(fā)布《關(guān)于平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的反壟斷指南（正式稿）》，依法評(píng)估反壟斷合規(guī)性。此外，全球各國(guó)對(duì)數(shù)字虛假信息治理的重視程度不斷提高。2019年，澳大利亞、法國(guó)、新西蘭等17個(gè)國(guó)家與8家互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)在第二屆“科技向善”峰會(huì)上共同簽署“克萊斯特徹奇倡議”，共同抵制數(shù)字暴力恐怖主義。

四、數(shù)字經(jīng)濟(jì)推動(dòng)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型的挑戰(zhàn)

服務(wù)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型在面對(duì)諸多機(jī)遇的同時(shí)也面臨著眾多挑戰(zhàn)。在國(guó)內(nèi)數(shù)字服務(wù)業(yè)發(fā)展不均衡的同時(shí)，國(guó)際間數(shù)字資源分配沖突、數(shù)字規(guī)則制定權(quán)爭(zhēng)奪以及數(shù)字戰(zhàn)略布局博弈日趨激烈，均形成中國(guó)的服務(wù)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的重大挑戰(zhàn)。[HJ1.9mm]

（一）區(qū)域內(nèi)服務(wù)業(yè)數(shù)字化失衡日益凸顯

目前，中國(guó)一二線(xiàn)城市的服務(wù)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型速度領(lǐng)先于三四線(xiàn)城市，城鎮(zhèn)的服務(wù)業(yè)數(shù)字化滲透率也遠(yuǎn)高于農(nóng)村（見(jiàn)圖7）。一方面由于基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善，新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)政策的實(shí)施在三四線(xiàn)城市及農(nóng)村存在滯后效應(yīng);另一方面由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡，三四線(xiàn)城市及農(nóng)村居民的老齡化群體占比高，網(wǎng)絡(luò)普及率以及互聯(lián)網(wǎng)使用率偏低，數(shù)字化服務(wù)需求不足，服務(wù)業(yè)數(shù)字化程度不夠（見(jiàn)圖8）。此外，服務(wù)業(yè)行業(yè)內(nèi)的數(shù)字化差異程度較高，新興服務(wù)業(yè)，如電子信息、生物醫(yī)藥、金融等領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型快，程度高，在疫情沖擊下甚至出現(xiàn)逆勢(shì)發(fā)展，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)面對(duì)供應(yīng)鏈?zhǔn)茏琛T工短缺、資金周轉(zhuǎn)不暢等問(wèn)題導(dǎo)致數(shù)字化轉(zhuǎn)型程度低。

（二）數(shù)字化資源分配沖突較為明顯

新冠肺炎疫情沖擊催生了數(shù)字化商品與服務(wù)的廣泛需求，但服務(wù)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的長(zhǎng)期可持續(xù)問(wèn)題值得思考。對(duì)比數(shù)字技術(shù)、數(shù)字資源、數(shù)字產(chǎn)品的現(xiàn)實(shí)應(yīng)用與研發(fā)升級(jí)，其理論研究仍相對(duì)滯后。創(chuàng)新人才不足是制約數(shù)字化可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。目前我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)人才流動(dòng)率較高，地區(qū)間爭(zhēng)奪人才現(xiàn)象明顯，根本問(wèn)題還是數(shù)字化應(yīng)用領(lǐng)域人才資源儲(chǔ)備不足。另外，中小企業(yè)對(duì)數(shù)據(jù)資源的購(gòu)買(mǎi)與使用不平衡，形成數(shù)字資源浪費(fèi)，不利于數(shù)字化轉(zhuǎn)型的可持續(xù)發(fā)展。企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型常面臨成本高、短期效益不好、融合動(dòng)力不足等問(wèn)題，由于企業(yè)在采購(gòu)IT資源的數(shù)據(jù)容量時(shí)超過(guò)實(shí)際需求，在不確定的外部環(huán)境下極易產(chǎn)生大量電子信息垃圾，形成科技消費(fèi)惡性循環(huán)，導(dǎo)致企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型中的成本高、短期收益低等問(wèn)題，阻礙我國(guó)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化可持續(xù)發(fā)展。

（三）全球數(shù)字服務(wù)缺乏統(tǒng)一規(guī)則

由于發(fā)展階段、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、商業(yè)習(xí)慣、文化傳統(tǒng)等方面存在較大差異，各國(guó)對(duì)數(shù)字服務(wù)的規(guī)定也千差萬(wàn)別，難以達(dá)成全球多邊一致性規(guī)則。目前，除了對(duì)電子傳輸、電子簽名、數(shù)據(jù)透明度及無(wú)紙化貿(mào)易等內(nèi)容的規(guī)定外，WTO缺乏對(duì)綜合性、全面性以及專(zhuān)門(mén)性數(shù)字服務(wù)規(guī)則的制定，僅有TISA（國(guó)際服務(wù)貿(mào)易協(xié)定）、ITA（信息技術(shù)協(xié)定）、DGEC（全球電子商務(wù)宣言）、GATS（服務(wù)貿(mào)易協(xié)定）、TRIP（與貿(mào)易相關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)議）等少數(shù)協(xié)定。由于全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，多方WTO平臺(tái)關(guān)于數(shù)字服務(wù)規(guī)則的商榷耗時(shí)長(zhǎng)、速度慢，全球各國(guó)開(kāi)始依托區(qū)域貿(mào)易協(xié)定來(lái)探索數(shù)字服務(wù)規(guī)則。為此，APEC、OECD、G20等國(guó)際合作組織相繼針對(duì)數(shù)字服務(wù)規(guī)則開(kāi)展磋商。

（四）大國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)博弈更趨激烈

數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的驅(qū)動(dòng)力日趨增強(qiáng)，成為世界大國(guó)爭(zhēng)相搶占的戰(zhàn)略制高點(diǎn)。美國(guó)是全球數(shù)字技術(shù)最為領(lǐng)先的國(guó)家，其憑借強(qiáng)大的政治經(jīng)濟(jì)影響力在全球推廣數(shù)字服務(wù)貿(mào)易的“美式模板”，以增強(qiáng)其國(guó)際話(huà)語(yǔ)權(quán)，捍衛(wèi)自身利益。中國(guó)具備數(shù)字貿(mào)易、數(shù)字經(jīng)濟(jì)的巨大消費(fèi)需求和應(yīng)用條件，在社交網(wǎng)絡(luò)、移動(dòng)支付等部分細(xì)分領(lǐng)域已具有突出優(yōu)勢(shì)，并向數(shù)字技術(shù)的高端領(lǐng)域快速攀升，同時(shí)借助“一帶一路”倡議，不斷擴(kuò)大數(shù)字服務(wù)的全球影響力。隨著中國(guó)數(shù)字技術(shù)企業(yè)在海外發(fā)展的迅速崛起，美國(guó)開(kāi)始以長(zhǎng)臂管轄的方式對(duì)中國(guó)中興、華為等領(lǐng)軍企業(yè)展開(kāi)制裁。此外，隨著全球保護(hù)主義興起，部分國(guó)家關(guān)于數(shù)據(jù)本地化存儲(chǔ)、跨境數(shù)據(jù)自由流動(dòng)、數(shù)字服務(wù)市場(chǎng)準(zhǔn)入與國(guó)民待遇等規(guī)制方式不同，難以充分對(duì)接和協(xié)調(diào)。2015年，為加強(qiáng)歐盟成員國(guó)間數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作，創(chuàng)造各國(guó)出臺(tái)數(shù)字議程與數(shù)字戰(zhàn)略的良好市場(chǎng)環(huán)境，歐盟委員會(huì)啟動(dòng)了《數(shù)字化單一市場(chǎng)戰(zhàn)略》。歐盟正式頒布GDPR（一般數(shù)據(jù)保護(hù)條例），建立高標(biāo)準(zhǔn)的個(gè)人信息隱私保護(hù)規(guī)則，用于與“美式模板”競(jìng)爭(zhēng)。

五、數(shù)字經(jīng)濟(jì)推動(dòng)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型的路徑

把握數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的全新發(fā)展機(jī)遇，正視數(shù)字經(jīng)濟(jì)國(guó)內(nèi)國(guó)外雙循環(huán)新發(fā)展格局建設(shè)中的困難挑戰(zhàn)，還需全方位、多角度推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展，進(jìn)而加快我國(guó)服務(wù)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型進(jìn)程。

（一）推動(dòng)新型基礎(chǔ)設(shè)施均衡建設(shè)，降低服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型壁壘

新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新引擎，驅(qū)動(dòng)各行各業(yè)加速數(shù)字化轉(zhuǎn)型與智能化升級(jí)。首先，中國(guó)加大新基建在三四線(xiàn)城市、農(nóng)村的延伸，發(fā)展數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)、智慧農(nóng)業(yè)是促進(jìn)農(nóng)村服務(wù)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的重要支撐，也是促進(jìn)我國(guó)數(shù)字服務(wù)業(yè)平衡發(fā)展、消除城市農(nóng)村之間數(shù)字鴻溝的關(guān)鍵策略。農(nóng)產(chǎn)品上行需要現(xiàn)代化、智能化、數(shù)字化的物流體系，結(jié)合農(nóng)村電商解決農(nóng)產(chǎn)品流通難、“最后一公里”問(wèn)題至關(guān)重要。其次，中國(guó)加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)運(yùn)轉(zhuǎn)強(qiáng)度，以信息流帶動(dòng)技術(shù)流、資金流、人流、物流的協(xié)同，以數(shù)據(jù)智能驅(qū)動(dòng)萬(wàn)物互聯(lián)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)間資源配置，助力產(chǎn)業(yè)效率提升和代際升級(jí)。最后，中國(guó)鼓勵(lì)龍頭企業(yè)通過(guò)PPP模式參與國(guó)內(nèi)新基建投資，號(hào)召龍頭企業(yè)參與到公共服務(wù)數(shù)字化和生活服務(wù)數(shù)字場(chǎng)景的創(chuàng)新中，社會(huì)資本為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)賦能，加快信息技術(shù)與服務(wù)業(yè)交叉融合，創(chuàng)造新產(chǎn)品、新內(nèi)容、新服務(wù)，為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供新動(dòng)能。

（二）完善數(shù)字服務(wù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，培育服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型新引擎

在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，服務(wù)業(yè)智能化、網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化轉(zhuǎn)型既轉(zhuǎn)變了從生產(chǎn)到銷(xiāo)售的傳統(tǒng)流程，也通過(guò)將銷(xiāo)售、設(shè)計(jì)、研發(fā)等環(huán)節(jié)融入生產(chǎn)，形成了適合數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新平臺(tái)、新載體。為進(jìn)一步提高服務(wù)業(yè)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效率和利潤(rùn)，我國(guó)應(yīng)做好如下工作：第一，應(yīng)加快推進(jìn)《數(shù)字化轉(zhuǎn)型伙伴行動(dòng)倡議》的“中央部委—地方政府—平臺(tái)企業(yè)—龍頭企業(yè)—行業(yè)協(xié)會(huì)—服務(wù)機(jī)構(gòu)—中小微企業(yè)”多級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制構(gòu)建，支持打造“金融服務(wù)+商業(yè)模式+生產(chǎn)服務(wù)”的數(shù)字化供應(yīng)鏈。第二，鼓勵(lì)服務(wù)業(yè)企業(yè)借助眾籌、眾扶、眾創(chuàng)的模式，以特色產(chǎn)業(yè)集群、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈、大中型龍頭企業(yè)的數(shù)字化為核心，發(fā)展新型平臺(tái)經(jīng)濟(jì)，培育優(yōu)勢(shì)突出、為消費(fèi)者提供整體解決方案的服務(wù)業(yè)生態(tài)體系。第三，創(chuàng)新產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制，倡導(dǎo)各類(lèi)第三方機(jī)構(gòu)、開(kāi)源社區(qū)B21向中小微服務(wù)業(yè)企業(yè)提供多樣性、低成本、普惠化的公共性服務(wù)和互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)發(fā)工具、產(chǎn)品，推動(dòng)信息、技術(shù)、人才等資源共享，借助“虛擬產(chǎn)業(yè)集群”、“虛擬服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園”跨越物理邊界，促進(jìn)服務(wù)業(yè)向更高質(zhì)量轉(zhuǎn)型。

（三）數(shù)字經(jīng)濟(jì)供給端和需求端共同發(fā)力，探尋服務(wù)業(yè)聚變式轉(zhuǎn)型新路徑

在新冠肺炎疫情沖擊下，中國(guó)中小服務(wù)業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，但由于資金儲(chǔ)備、數(shù)字技術(shù)等因素限制，服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)仍需供給端和需求端的雙重支持。從供給端來(lái)看，政府部門(mén)應(yīng)聯(lián)合協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、第三方機(jī)構(gòu)、龍頭企業(yè)等，制定服務(wù)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，謀劃服務(wù)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的路線(xiàn)圖，規(guī)范消費(fèi)市場(chǎng)秩序，對(duì)企業(yè)購(gòu)買(mǎi)數(shù)字化轉(zhuǎn)型設(shè)備和服務(wù)給予支持，逐步緩解中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的資金約束，普及SaaS（通過(guò)網(wǎng)絡(luò)提供軟件服務(wù)）系統(tǒng)，加快生活服務(wù)企業(yè)“上云用數(shù)賦智”步伐，并將公共衛(wèi)生應(yīng)急管理機(jī)制與人工智能、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新興信息技術(shù)結(jié)合，塑造現(xiàn)代化醫(yī)療服務(wù)業(yè)。從需求端來(lái)看，政府通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼、減稅降費(fèi)等方式提高居民可支配收入，并激勵(lì)居民對(duì)遠(yuǎn)程購(gòu)物、網(wǎng)絡(luò)教育、線(xiàn)上娛樂(lè)等消費(fèi)意愿，促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”消費(fèi)向更廣領(lǐng)域拓展。

（四）構(gòu)建“數(shù)字命運(yùn)共同體”，驅(qū)動(dòng)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型可持續(xù)發(fā)展

當(dāng)前國(guó)際數(shù)字治理規(guī)則由少數(shù)國(guó)家主導(dǎo)，難以適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)在全球迅速推廣和快速崛起，因而加強(qiáng)國(guó)家間數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理合作已經(jīng)成為國(guó)際共識(shí)。作為經(jīng)濟(jì)大國(guó)，中國(guó)應(yīng)遵循從邊緣到中心、從區(qū)域到全球的漸進(jìn)式原則，積極參與全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理體系框架的構(gòu)建，堅(jiān)持多邊協(xié)商談判，倡導(dǎo)透明、民主“數(shù)字命運(yùn)共同體”的理念，針對(duì)數(shù)據(jù)安全保護(hù)、數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理、數(shù)據(jù)共享交易安全、數(shù)據(jù)開(kāi)放等核心問(wèn)題，力爭(zhēng)將契合發(fā)展中國(guó)家發(fā)展的規(guī)則與國(guó)際規(guī)則接軌。此外，中國(guó)應(yīng)充分發(fā)揮“一帶一路”國(guó)際合作平臺(tái)和聯(lián)合國(guó)的帶動(dòng)作用，支持國(guó)內(nèi)外科研院所、高校和企業(yè)共建數(shù)字經(jīng)濟(jì)研發(fā)中心，加快各國(guó)之間數(shù)字鴻溝的彌合，并利用國(guó)際論壇、國(guó)際會(huì)議等形式在“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家推廣數(shù)字技術(shù)，提振全球經(jīng)濟(jì)。

（五）促進(jìn)數(shù)字貿(mào)易有序開(kāi)放，提升服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型效率

中國(guó)加快服務(wù)貿(mào)易開(kāi)放平臺(tái)建設(shè)，擴(kuò)大中國(guó)數(shù)字技術(shù)、數(shù)字產(chǎn)品的出口，塑造特色服務(wù)出口基地，讓更多的發(fā)展中國(guó)家分享中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展紅利，并在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)構(gòu)建以數(shù)字經(jīng)濟(jì)、服務(wù)業(yè)開(kāi)放、科技創(chuàng)新為主要特征的管理體制，借助國(guó)家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合示范區(qū)、服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)的契機(jī)，主動(dòng)擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)數(shù)字服務(wù)進(jìn)口，倒逼中國(guó)服務(wù)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，構(gòu)建中國(guó)數(shù)字服務(wù)對(duì)外開(kāi)放新高地，強(qiáng)化中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

注釋?zhuān)?/p>

①中國(guó)信息通信研究院：《中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展白皮書(shū)（2020）》，http：//www.caict.ac.cn/kxyj/qwfb/bps/202104/t20210423_374626.htm，2021年4月23日。

②商務(wù)部：《去年12月我國(guó)服務(wù)出口增速創(chuàng)年內(nèi)新高》，http：//www.jjckb.cn/2021-02/05/c_139722532.htm，2021年2月5日。

③商務(wù)部：《中國(guó)電子商務(wù)報(bào)告2019》，http：//dzsws.mofcom.gov.cn/article/ztxx/ndbg/202007/20200702979478.shtml，2020年7月2日。

④?chē)?guó)家信息中心：《中國(guó)共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告（2020）》，http：//www.sic.gov.cn/News/568/10429.htm，2020年3月9日。

⑤光華管理學(xué)院，度小滿(mǎn)金融：《中國(guó)消費(fèi)金融年度報(bào)告2019》，http：//www.100ec.cn/detail--6541255.html，2020年1月7日。

⑥中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心：《第47次中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》，http：//cnnic.cn/gywm/xwzx/rdxw/20172017_7084/202102/t20210203_71364.htm，2021年2月3日。

⑦海關(guān)：2019年跨境電商零售進(jìn)出口總值1 862.1億元。http：//www.100ec.cn/detail--6542287.html，2020年1月15日。

⑧海關(guān)總署：《構(gòu)筑粵港澳大灣區(qū)跨境電商進(jìn)出口基地——跨境電商助“東莞制造”飛向全球》，http：//www.customs.gov.cn/customs/xwfb34/mtjj35/2671211/index.html，2019年11月1日。

⑨商務(wù)部：《中國(guó)已與五大洲22個(gè)國(guó)家建立雙邊電子商務(wù)合作機(jī)制“絲路電商”》，http：//www.mofcom.gov.cn/article/zt_dsgjhz/fbdt/202104/20210403054639.shtml，2021年4月19日。

⑩聯(lián)合國(guó)貿(mào)易和發(fā)展會(huì)議（UNCTAD）數(shù)據(jù)庫(kù)，https：//unctadstat.unctad.org/wds/ReportFolders/reportFolders.aspx？sCS_ChosenLang=en。

B11商務(wù)部服務(wù)貿(mào)易和商貿(mào)服務(wù)業(yè)司：《中國(guó)數(shù)字服務(wù)貿(mào)易發(fā)展報(bào)告2018》，http：//www.linkingapi.com/zgszfwmyfzbg/，2019年9月22日。

B12本文根據(jù)國(guó)際電信聯(lián)盟（ITU）數(shù)據(jù)庫(kù)（https：//digital-world.itu.int）整理而得。

B13本文根據(jù)世界銀行數(shù)據(jù)庫(kù)（https：//data.worldbank.org）整理而得。

B14中研華信研究院：《中國(guó)5G產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景及投資競(jìng)爭(zhēng)力預(yù)測(cè)分析報(bào)告2019-2025年》，http：//www.zyhxyjy.com/index.php？m=content&c=index&a=show&catid=65&id=48207，2019年4月1日。

B15《中國(guó)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展報(bào)告（2020）》正式發(fā)布，http：//media.people.com.cn/n1/2020/0714/c14677-31783128.html，2020年7月14日。

B16國(guó)家工業(yè)信息安全發(fā)展研究中心、工信部電子知識(shí)產(chǎn)權(quán)中心：《2020人工智能中國(guó)專(zhuān)利技術(shù)分析報(bào)告》，http：//sjk14.e-library.com.cn/DRCNet.Mirror.Documents.Web/DocSummary.aspx？DocID=6032575&leafID=3025，2020年11月19日。

B17中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心：第47次《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》，http：//cnnic.cn/gywm/xwzx/rdxw/20172017_7084/202102/t20210203_71364.htm，2021年2月3日。

B18阿里巴巴：《把愛(ài)送回家》春節(jié)消費(fèi)報(bào)告，https：//baijiahao.baidu.com/s？id=1691916881189361028&wfr=spider&for=pc，2021年2月7日。

B19本文根據(jù)銀聯(lián)、網(wǎng)聯(lián)支付清算平臺(tái)數(shù)據(jù)整理，http：//cn.unionpay.com/upowhtml/cn/templates/newInfo-nosub/7885004da382485e8bde5a0ba000fdd3/20210218163440.html。

B20湖南省工信廳：《“上云”935家 “上平臺(tái)”22家 一季度我州中小企業(yè) “上云上平臺(tái)”行動(dòng)實(shí)現(xiàn)開(kāi)門(mén)紅》，http：//gxt.hunan.gov.cn/gxt/xxgk_71033/gzdt/dfgz/201904/t20190426_5322333.html，2019年4月26日。

B21開(kāi)源社區(qū)又稱(chēng)開(kāi)放源代碼社區(qū)，一般由擁有共同興趣愛(ài)好的人所組成，根據(jù)相應(yīng)的開(kāi)源軟件許可證協(xié)議公布軟件源代碼的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，同時(shí)也為網(wǎng)絡(luò)成員提供一個(gè)自由學(xué)習(xí)交流的空間。https：//baike.baidu.com/item/開(kāi)源社區(qū)/1373560？fr=aladdin。

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責(zé)任編輯：李金霞

Research on Opportunities， Challenges and Paths of Digital Economy Promoting ServiceIndustry Transformation

——Based on the Dual Circulation Perspective

Cao Xiaoyong， Li Siru

（School of International Trade and Economic， University of International Business and Economic， Beijing 100029， China）

Abstract：The digital economy empowers dual circulation and becomes the main engine and new driving force for the economic development of all countries in the world. The integration of the digital economy and the real economy has promoted the digital transformation of the service industry， promoted the innovation and upgrading of the service industry， improved efficiency， and achieved cross-border integration and precise matching of the service industry. With the continuous advancement of global digital supervision， the digital dual circulation system promotes the upgrading of domestic consumption， improves international economic cooperation， and new infrastructure is deployed to expand the development space of the digital service industry. However， due to the increasingly fierce game of global digital powers and the unification of digital service rules， China should continue to strengthen the sustainable development of the digital transformation of the service industry and accelerate the construction of the dual circulation development pattern for the digital service industry.

Key words：dual circulation; digital economy;service industry transformation; industry digitalization