王亞嬋

摘 要：海南自由貿(mào)易港對中國深化對外開放、經(jīng)濟持續(xù)向好發(fā)展發(fā)揮巨大推動作用。當前海南自由貿(mào)易港數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)顯現(xiàn)了突出的頂層規(guī)劃、市場開放與天然離島等優(yōu)勢。但與此同時，國際競爭力較低、跨境流動規(guī)則薄弱與外資吸納利用匱乏等問題日漸凸顯，成為海南自由貿(mào)易港數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展進程中的困厄。針對于此，從新紅利、新規(guī)則、新鏈條與新虹吸等維度探索海南自由貿(mào)易港數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的創(chuàng)新路徑。

關(guān)鍵詞：海南自由貿(mào)易港;數(shù)字經(jīng)濟;跨境開放;創(chuàng)新路徑

2021年兩會上提出，“十四五”時期，要大力推進海南自由貿(mào)易港數(shù)字化發(fā)展，促進海南數(shù)字產(chǎn)業(yè)走深向?qū)崱＝柚耙痪€放開、二線管住”政策優(yōu)勢、市場腹地擴大經(jīng)濟優(yōu)勢以及獨立天然離島區(qū)位優(yōu)勢，海南自由貿(mào)易港數(shù)字經(jīng)濟應勢而動、拔節(jié)有聲。2020年12月，海南省委書記劉賜貴指出，海南自由貿(mào)易港每年僅生態(tài)軟件園、復興城兩項數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)項目可貢獻產(chǎn)值超1000億元。2021年3月，中國首屆數(shù)字經(jīng)濟與新消費（博鰲）論壇啟動大會上，全國政協(xié)常委兼副秘書長何丕潔表示，海南將逐步建構(gòu)具有中國特色與中國智慧的數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展模式，營造良好數(shù)字生態(tài)，推動數(shù)字中國建設。但受限于諸多客觀因素，海南自由貿(mào)易港數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展仍面臨許多現(xiàn)實困境。探究如何憑借創(chuàng)新路徑化“?！睘椤皺C”，推進海南數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展“穩(wěn)中提質(zhì)”，具有重要的戰(zhàn)略意義與現(xiàn)實價值。

一、海南自由貿(mào)易港數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢

（一）頂層規(guī)劃設計，政策高度集成

海南自由貿(mào)易港的政策優(yōu)勢既體現(xiàn)在宏觀的頂層設計，也體現(xiàn)在微觀的政策落地。從頂層設計來看，2020年6月1日，中共中央、國務院印發(fā)《海南自由貿(mào)易港建設總體方案》指出，要以數(shù)據(jù)信息為基石，在海南自貿(mào)港建構(gòu)新型數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，推進數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。其中，海南自貿(mào)港規(guī)劃了11個重點建設園區(qū)、制定了39條指導方針，旨在落實數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展先行先試，為港內(nèi)數(shù)字產(chǎn)業(yè)深化改革提供政策保障。從政策落地來看，2020年10月9日，海南省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《海南自由貿(mào)易港制度集成創(chuàng)新行動方案》，圍繞“五自由一有序”開展創(chuàng)新落實工作，制定18項行動、60項任務清單，旨在全方位、高層次、強有力促進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展。從科學頂層設計到政策高效落地，多層面的有力協(xié)同體現(xiàn)出海南自貿(mào)港數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展中高度集成的政策優(yōu)勢。

（二）區(qū)域市場開放，經(jīng)濟腹地擴大

海南自由貿(mào)易港作為中國經(jīng)濟匯入世界經(jīng)濟的入?？?、國家對外開放經(jīng)濟特區(qū)的前沿，在中國數(shù)字經(jīng)濟融入國際經(jīng)貿(mào)新格局過程中一直走在第一線。海南自貿(mào)港在多年實踐中不斷將數(shù)字經(jīng)濟市場對外開放推向縱深，這一舉措有力推動區(qū)域數(shù)字經(jīng)濟腹地大幅擴展延伸，為數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展帶來極大市場利好。一是跨境貿(mào)易市場開放。自貿(mào)港深度落實“零關(guān)稅”，弱化跨境電商商品與服務貿(mào)易限制。據(jù)海南自貿(mào)港發(fā)布官方數(shù)據(jù)顯示，2020年，海口海關(guān)共審批通過跨境數(shù)字保稅進口申報單125.5萬單，顯著推動數(shù)字經(jīng)濟良性增長。在區(qū)域市場開放推動下，2020年海南跨境數(shù)字零售進口額達5.26億元，同比增長7.53倍。二是數(shù)據(jù)生產(chǎn)要素市場開放。生產(chǎn)要素市場化配置是當前中國經(jīng)濟市場化改革的重心所在，也是海南自貿(mào)港在數(shù)字經(jīng)濟領域先行先試的重點方向。海南有序擴大通信資源共享和數(shù)據(jù)業(yè)務開放，對增值電信業(yè)務進行拓展，逐步取消對外資股比等限制。且自貿(mào)港內(nèi)針對基礎電信領域布局全球網(wǎng)絡數(shù)據(jù)交互試點，設立國際通信出入口局，顯著促進各類數(shù)據(jù)生產(chǎn)要素市場合理開放，助推數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展。據(jù)海南省通信管理局數(shù)據(jù)，2020年1-12月，海南自由貿(mào)易港電信通訊數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)總營收高達107.5億元，較上年同期增長2.8%，領先于國內(nèi)絕大多數(shù)省份。

（三）地理單元獨立，經(jīng)濟風險可控

經(jīng)濟風險防控對于實施環(huán)境封閉性存在一定要求。海南島與內(nèi)地大陸之間橫亙瓊州海峽，形成天然離島。這一地緣特性極大降低了經(jīng)濟政策落地風險，為區(qū)域“一線放開、二線管住、島內(nèi)自由”獨有經(jīng)濟體制實施提供現(xiàn)實土壤。首先，離島優(yōu)勢有利于大力發(fā)展離岸金融。自由貿(mào)易賬戶（FT賬戶）是離岸金融結(jié)算的重要手段，在交易結(jié)算中可與境外實現(xiàn)無界融通，為發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟企業(yè)提供交易結(jié)算與國際投融資匯兌服務。據(jù)相關(guān)信息顯示，自2019年1月海南自由貿(mào)易FT賬戶金融流轉(zhuǎn)體系投入運營以來，截至2020年1月，F(xiàn)T賬戶共開立主業(yè)務賬戶1.21萬戶，經(jīng)由FT賬戶渠道流轉(zhuǎn)的資金總額已達138.24億元。其中，跨境收支共計85.07億元。其次，獨立地理單元有利于跨境數(shù)據(jù)交易。海南離島優(yōu)勢可促使其脫離內(nèi)地傳統(tǒng)數(shù)據(jù)管理模式桎梏，逐步布局國際數(shù)據(jù)流通節(jié)點，盤活各類數(shù)據(jù)資源，為海南自由貿(mào)易港數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展提供資源助力。從2020年至今，阿里、京東、騰訊等數(shù)字經(jīng)濟巨頭紛紛進駐海南，借力其離島優(yōu)勢布局跨境數(shù)據(jù)交易，為加快數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展奠定現(xiàn)實基礎。

二、海南自由貿(mào)易港數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展面臨的困厄

（一）寬帶網(wǎng)絡傳輸速度緩慢，5G基建推進滯后

從數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展實踐而言，海南自貿(mào)港寬帶傳輸較慢，5G布局較為滯后，對于跨境通訊造成掣肘。一方面，海南自貿(mào)區(qū)寬帶網(wǎng)絡傳輸速度較慢。據(jù)英國Cable.co.uk發(fā)布的2019年全球?qū)拵俣葓蟾?，截?019年，中國臺灣以高達85Mbit/s的寬帶傳輸速率問鼎全球;新加坡以超過70Mbit/s的寬帶在線平均下載速率位居世界第二。與此相較，海南自貿(mào)港網(wǎng)絡速度較慢，加大了區(qū)域與各國間的數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。據(jù)《中國寬帶速率狀況報告（2019年Q2）》統(tǒng)計，海南寬帶下載速率平均為31.88Mbit/s。在此背景下，海南自貿(mào)港在與國際各國開展數(shù)字經(jīng)濟貿(mào)易時，極易因網(wǎng)絡限制，導致雙邊及多邊信息交流受阻。另一方面，海南自貿(mào)港5G基礎設施推進較為滯后。截至2020年7月，海南共建成5G通訊基站2100余座;而在同一時期，深圳地區(qū)已完成4.5萬座5G基站建設。不難發(fā)現(xiàn)，海南自貿(mào)港5G基建布局較為滯后，導致跨區(qū)域數(shù)據(jù)流動屢陷困境，逐漸成為海南數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的“卡脖子”問題。

（二）國際競爭力較低，數(shù)字貿(mào)易壁壘林立

海南數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展面臨著內(nèi)部國際競爭力較弱、外部國際市場壁壘林立的“內(nèi)憂外患”。一方面，當前國內(nèi)數(shù)字經(jīng)濟企業(yè)經(jīng)營水平相對薄弱，在全球數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)格局中，中國競爭力較低（圖1）。這一問題推及海南自貿(mào)港，其在數(shù)字經(jīng)濟領域迄今沒有涌現(xiàn)出具有強大國際競爭力的龍頭企業(yè)，這使得自貿(mào)港在全球數(shù)字經(jīng)濟布局中缺乏足夠話語權(quán)。且截至2021年初，海南自貿(mào)港高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量為838家。但較之于國際其他區(qū)域，海南自貿(mào)港的高新技術(shù)企業(yè)入駐數(shù)量不足其他區(qū)域的1/20。這導致海南自貿(mào)港在參與國際數(shù)字經(jīng)濟競爭實踐中，缺乏大量支撐企業(yè)，降低了自身參與國際數(shù)字經(jīng)濟合作的競爭力。另一方面，國際數(shù)字貿(mào)易壁壘林立對海南自貿(mào)區(qū)數(shù)字企業(yè)經(jīng)營造成諸多限制。例如，華為是海南自由貿(mào)易港的通訊企業(yè)巨擘，對海南數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)走向影響頗深。2019年美國政府對華為提起訴訟，封禁相關(guān)技術(shù)產(chǎn)品進入美國電子通訊系統(tǒng)，并且要求其“盟友”國家禁用華為硬件設施，致使歐美通訊供應鏈相關(guān)企業(yè)蒙受巨大損失。諸如此類貿(mào)易制裁問題的存在，使得海南自貿(mào)港數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展受限。

（三）跨境流動規(guī)則薄弱，行業(yè)監(jiān)管機制較弱

受制于跨境數(shù)據(jù)流動與行業(yè)內(nèi)部監(jiān)管雙重規(guī)制的匱乏，海南自貿(mào)港數(shù)字經(jīng)濟示范逐利行為頻發(fā)，阻滯了區(qū)域數(shù)字經(jīng)濟的平穩(wěn)規(guī)范發(fā)展。第一，跨境數(shù)據(jù)流動規(guī)則缺失。當前全球數(shù)據(jù)規(guī)制領域所通行的數(shù)據(jù)跨境流動規(guī)則，以美國、俄羅斯、歐盟制定三種規(guī)制措施為主。而中國并未針對海南自貿(mào)港跨境數(shù)據(jù)流動出臺針對性監(jiān)管機制，致使自貿(mào)港內(nèi)國際交易中跨境數(shù)據(jù)安全受到嚴重威脅。例如，2020年9月，海南省公安廳偵破一起跨境互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)詐騙案，牽涉范圍囊括新加坡、泰國等諸多國家與地區(qū)，涉案金額流水總計已逾5000余萬元。數(shù)據(jù)跨境流動規(guī)則的缺失，導致數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)案件缺乏針對性法律依托，自貿(mào)港數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展面臨跨境規(guī)制匱乏的困厄。第二，行業(yè)內(nèi)部監(jiān)管機制匱乏。目前，海南尚未針對數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展出臺針對性內(nèi)部監(jiān)管機制，導致諸多侵權(quán)糾紛問題進一步凸顯。據(jù)相關(guān)信息顯示，2019年9月-2020年9月，海口中院所受理的數(shù)字經(jīng)濟知識產(chǎn)權(quán)民事案件多達1686件。其中，著作權(quán)案占80.49%，商標侵權(quán)占10.32%，專利侵權(quán)占5.87%。數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)監(jiān)管機制的不完善造成企業(yè)經(jīng)營失范行為頻發(fā)，影響海南自由貿(mào)易港數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的規(guī)范、有序發(fā)展。

（四）外資吸納利用匱乏，產(chǎn)業(yè)金融支持不足

一方面，海南自貿(mào)港外資利用率走低。從外資吸納額度來看，2012-2018年海南自貿(mào)港吸引外資項目總數(shù)為604個，實際利用外資804.3億元。2020年有1005家外商投資企業(yè)在海南自由貿(mào)易港完成工商注冊，實際使用外資194.7億元。這一數(shù)據(jù)不僅與深圳、廣州等開放前沿試點城市差距較大，甚至遠低于蘇州、寧波、武漢與成都等地處內(nèi)陸的二線城市。以蘇州為例，據(jù)蘇州市商務局發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，2020年1～4月，蘇州市引入336個外商投資項目，吸納新增注冊外資達398.4億元，實際利用外資341.9億元。從外資投入產(chǎn)業(yè)來看，海南自由貿(mào)易港外資利用的主要流向為房地產(chǎn)行業(yè)，整體產(chǎn)業(yè)投入存在較大失衡現(xiàn)象。據(jù)統(tǒng)計，海南自由貿(mào)易港房地產(chǎn)行業(yè)外資投入占外資投入總額高達76. 63%，制造業(yè)卻僅占16.52%。在與數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)相關(guān)的計算機系統(tǒng)、應用軟件服務、信息傳輸技術(shù)、科研項目和金融服務等產(chǎn)業(yè)中，外資投入占比僅為0.62%。另一方面，海南自貿(mào)港金融支持乏力。盡管獨立離島區(qū)位為港內(nèi)離岸金融發(fā)展提供利好，F(xiàn)T賬戶實踐為國際結(jié)算帶來便利，但海南自貿(mào)港的金融發(fā)展仍處較低水平，不足以為數(shù)字經(jīng)濟企業(yè)發(fā)展提供有力資金支撐。2018年，海南自由貿(mào)易港的金融及其衍生產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟增加值僅為309億元，被上海、深圳等內(nèi)地金融前沿城市分別以5000余億元及3000余億元的懸殊差距遙遙甩開。且截至2019年，海南自貿(mào)港已有6家企業(yè)由于融資問題不得不退市摘牌。受此影響，諸多市場主體對于當?shù)財?shù)字經(jīng)濟企業(yè)的投資意愿逐步降低，使得本土企業(yè)融資與經(jīng)營難度顯著增加，極不利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

三、海南自由貿(mào)易港數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的創(chuàng)新路徑

（一）依托財稅營商新政，培植本土“數(shù)字經(jīng)濟巨擘”

財稅政策作為營商環(huán)境的關(guān)鍵一環(huán)，在數(shù)字經(jīng)濟企業(yè)的孵化與培植進程中具有重要作用。海南自貿(mào)港應“以新政促營商”，依托于減稅、免稅與退稅等一系列新型稅收政策，采取新政傾斜與新型政務平臺應用等方式，為本土數(shù)字企業(yè)提供良好的營商環(huán)境。從宏觀而言，2020年6月，《總體方案》明確提出海南自貿(mào)港將按照零關(guān)稅、低稅率、簡稅制、強法治、分階段的原則，逐步建立與高水平自由貿(mào)易港相適應的稅收制度。海南自貿(mào)港應充分利用自身宏觀政策利好，在數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)財稅實踐中進行新政傾斜。除對BAT（百度、阿里巴巴、騰訊）等數(shù)字經(jīng)濟頭部企業(yè)繼續(xù)推行稅收優(yōu)惠外，政府還應嘗試為自貿(mào)港內(nèi)的數(shù)字企業(yè)提供新的財稅支持，降低數(shù)字經(jīng)濟行業(yè)內(nèi)的企業(yè)準入門檻與經(jīng)營負擔。從微觀而言，2020年10月，中共海南省委辦公廳、海南省人民政府辦公廳印發(fā)《海南省創(chuàng)一流營商環(huán)境行動計劃 （2020—2021年）》，提出推進“一網(wǎng)”辦稅，實現(xiàn)逾90%涉稅服務網(wǎng)上辦理，探索深化區(qū)塊鏈技術(shù)在區(qū)域稅務征繳工作中的實踐。海南政府應深化應用“一網(wǎng)”辦稅平臺，以高自由、低成本的財稅征繳服務為數(shù)字經(jīng)濟企業(yè)營建良好的孵化環(huán)境，培植企業(yè)競爭優(yōu)勢，打造一批立足本土、布局世界的數(shù)字經(jīng)濟巨擘。

（二）技術(shù)賦能“數(shù)字石油”，釋放公共數(shù)據(jù)“新紅利”

2021年兩會中，全國政協(xié)委員、中國聯(lián)通產(chǎn)品中心總經(jīng)理張云勇提出，數(shù)據(jù)是數(shù)字時代的石油，應以技術(shù)賦能數(shù)據(jù)通訊基建，構(gòu)建與之相適應的網(wǎng)絡配置機制。一方面，海南自貿(mào)港應通過5G技術(shù)挖掘“數(shù)字石油”。海南應落實5G移動通信網(wǎng)絡建設、信息傳輸安全保障等領域的相關(guān)政策，持續(xù)推動5G產(chǎn)業(yè)鏈各要素技術(shù)研發(fā)與投產(chǎn)落地，大力推進基礎電信企業(yè)獨立組網(wǎng)，建構(gòu)高質(zhì)量、高效能、低成本的5G應用網(wǎng)絡，持續(xù)賦能“數(shù)字石油”。且在這一過程中，海南應加強5G基站設備迭代優(yōu)化，推動骨干網(wǎng)向城域網(wǎng)的無界延伸，以“數(shù)字石油”建構(gòu)“數(shù)字中國”、“無線城市”。另一方面，海南自貿(mào)港應通過推動工業(yè)級寬帶網(wǎng)絡基礎設施升級開發(fā)“數(shù)字石油”。自貿(mào)港應提升主干網(wǎng)絡整體承載能力，對區(qū)域互聯(lián)網(wǎng)骨干網(wǎng)進行扁平化改造，在長途網(wǎng)引入單波長達40Gbps的DWDM傳輸系統(tǒng)，使區(qū)域網(wǎng)絡的綜合傳輸力得到提升，通過“數(shù)字石油”的發(fā)掘與應用為區(qū)域數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展提供堅實技術(shù)助力。

（三）立體對接CPTPP協(xié)定，融入國際合作“新規(guī)則”

《全面與進步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（CPTPP）作為國際主流數(shù)字經(jīng)濟協(xié)定，是數(shù)字經(jīng)濟國際規(guī)則的重心所在。2020年11月20日，習近平在亞太經(jīng)合組織第二十七次領導人非正式會議中表示，中方將積極加入《全面與進步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》。針對自貿(mào)港數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展遭遇數(shù)字壁壘，且缺乏國際競爭力的困境，海南應積極推進CPTPP協(xié)定，立體對接國際數(shù)字經(jīng)濟規(guī)則。第一，借力海南自貿(mào)港獨有的戰(zhàn)略地位與開放的經(jīng)濟體系，積極與CPTPP中前沿數(shù)字經(jīng)濟體展開立體對接。通過各經(jīng)濟體之間多維度、多層面的立體規(guī)則商洽，推動自貿(mào)港數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展與國際數(shù)字經(jīng)濟協(xié)同增長。這有利于采取合規(guī)性規(guī)則應用規(guī)避國際數(shù)字貿(mào)易壁壘，以規(guī)則融入強化海南數(shù)字經(jīng)濟的國際市場競爭力。第二，利用自貿(mào)港地理單元獨立、經(jīng)濟風險易控的天然優(yōu)勢，在CPTPP規(guī)則下建立多方協(xié)同、多元架構(gòu)的立體化數(shù)據(jù)跨境流動合作平臺，并借助這一戰(zhàn)略支點打造立體國際合作數(shù)字經(jīng)濟圈。且相關(guān)政府應通過合理協(xié)商，以CPTPP協(xié)定為載體，推進建構(gòu)跨境數(shù)據(jù)跨境流動規(guī)則，提升信息資源國際融通的安全性、有序性與規(guī)范性，促使海南自貿(mào)港有機融入國際合作協(xié)同格局。

（四）加快落實“封關(guān)運作”，建構(gòu)數(shù)字經(jīng)濟監(jiān)管“新鏈條”

2020年1月，海南省省長馮飛作《政府工作報告》時表示，“十四五”時期海南將初步建成自由貿(mào)易港“封關(guān)運作”政策制度體系，爭取2023年前具備封關(guān)硬件條件、2024年前完成封關(guān)各項準備。海南自貿(mào)港相關(guān)管理部門應加快落實“封關(guān)運作”，及早彌合數(shù)字經(jīng)濟范疇的法律真空，建構(gòu)高效落地的多部門協(xié)同、全流程閉環(huán)數(shù)字經(jīng)濟監(jiān)管鏈條。一是“封關(guān)運作”的立法規(guī)制。海南省人大應制定適應于自貿(mào)港數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展的針對性法律制度，為數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展建構(gòu)頂層監(jiān)管設計與法制保障，減少該領域?qū)液暧^上位法的依賴。二是“封關(guān)運作”的執(zhí)法實踐。?？诤ｊP(guān)作為中國海關(guān)總署直屬的邊境機關(guān)，應深化“以供應鏈為單元”的數(shù)字經(jīng)濟保稅監(jiān)管體系改革，依托海關(guān)總署“云擎”平臺開展數(shù)字經(jīng)濟大數(shù)據(jù)模型建設，精準防控跨境數(shù)字業(yè)務風險。且海關(guān)應推動物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與保稅孵化、數(shù)字物流減免稅等監(jiān)管實踐相結(jié)合，深化5G、AI人工智能、大數(shù)據(jù)等前沿技術(shù)在海關(guān)監(jiān)管領域的實踐，以“封關(guān)運作”推動海南自貿(mào)港數(shù)字經(jīng)濟平穩(wěn)有序發(fā)展。

（五）形塑“以商招商”路徑，實現(xiàn)境外資金“新虹吸”

為使數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展擁有更強大的資金支撐，海南應以“以商招商”的路徑健全第三方招商引資機制。一方面，應打造具有“虹吸力”的跨境產(chǎn)業(yè)鏈、國際價值鏈。在吸引外資的過程中，海南自貿(mào)港應對綜合競爭力可觀的旗艦經(jīng)濟體、垂直細分領域的行業(yè)“領頭羊”、高新產(chǎn)業(yè)“獨角獸”進行重點關(guān)注、重點扶持。應使外資企業(yè)與資金投入實現(xiàn)“引來一個、扎根一個;形成示范、帶動一片”的良性格局，吸納更多關(guān)聯(lián)領域的境外資本對海南數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)進行投資。另一方面，應借力港澳臺開展招商引資。海南自貿(mào)港應借力地區(qū)與港澳臺資源融通平臺，以瓊籍人士的海外資源為契機，開展數(shù)字經(jīng)濟項目推介會與境外資金資源吸納展，吸收全球客商赴瓊投資興業(yè)。綜上，雙重舉措的“以商招商”之下，海南自貿(mào)港可以大幅提升外資吸納水平與外資利用質(zhì)量，實現(xiàn)對于境外資金的“新虹吸”，以資金支持為海南數(shù)字經(jīng)濟持續(xù)向好提供保障。▲

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