張艷

[摘 要]高校財(cái)務(wù)管理對于高校的發(fā)展具有重要的影響，新的發(fā)展形勢下，高校財(cái)務(wù)管理工作不得不面臨日趨多變的形勢和要求。然而就當(dāng)前高校財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀來看，卻存在著很多不盡如人意的問題，導(dǎo)致高校財(cái)務(wù)管理工作的有效性不高?；诖?，文章對當(dāng)前高校財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀和存在的問題進(jìn)行分析，并基于問題提出了相關(guān)完善的對策。

[關(guān)鍵詞]高校財(cái)務(wù);財(cái)務(wù)管理;內(nèi)控制度

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2021.25.180

伴隨我國教育體制的不斷改革，高校的辦學(xué)規(guī)模越來越大，且辦學(xué)的形式上也呈現(xiàn)出日益多樣化的態(tài)勢，由此使得高校財(cái)務(wù)管理工作不得不面臨越發(fā)復(fù)雜的現(xiàn)實(shí)。從高校財(cái)務(wù)管理來看，發(fā)展得越來越完善，然后卻依然存在一些問題需要加以改進(jìn)和不斷完善，從而促進(jìn)財(cái)務(wù)管理工作有效性的提升。

1 高校財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀及存在的問題

1.1 財(cái)務(wù)預(yù)算重視程度不足

從當(dāng)前來看，高校財(cái)務(wù)管理工作當(dāng)中存在著對財(cái)務(wù)預(yù)算重視程度不足、缺少預(yù)算思想的問題。盡管高校實(shí)施了財(cái)務(wù)工作，然而在管理理念上卻不夠科學(xué)，集中體現(xiàn)在財(cái)務(wù)管理的相關(guān)規(guī)定以及預(yù)算執(zhí)行中科學(xué)性的缺少。一些高校對預(yù)算編制較為關(guān)注，而對于預(yù)算的執(zhí)行則較為忽視;還有的高校只對內(nèi)部資金的使用較為關(guān)注，對于預(yù)算外的資金使用狀況則比較忽視，造成其財(cái)務(wù)管理工作水平不高，無法讓財(cái)務(wù)工作的關(guān)鍵之處客觀的體現(xiàn)，也無法有效地完成財(cái)務(wù)管理的預(yù)設(shè)目標(biāo)，而使財(cái)務(wù)管理工作的整體運(yùn)作效果受到影響。

1.2 未構(gòu)建完善的內(nèi)控制度

在高校財(cái)務(wù)工作當(dāng)中，內(nèi)部控制是其建設(shè)的重心。健全完善的內(nèi)控制度是財(cái)務(wù)管理工作科學(xué)和有效性得以提升的基礎(chǔ)。然而，從高校財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀來看，部分高校卻存在著內(nèi)控制度不夠完善的現(xiàn)象。很多高校主要對財(cái)政資金和非稅收資金的管控加以關(guān)注，卻對科研資金的管理上較為忽視。還有的高校在財(cái)政審批中缺少規(guī)范和科學(xué)的審批流程，以及管控機(jī)制不夠嚴(yán)謹(jǐn)?shù)痊F(xiàn)象，導(dǎo)致長期掛賬問題突出。更為嚴(yán)重的是，個(gè)別高校內(nèi)控執(zhí)行力缺失，因?yàn)橄蛲馔顿Y失利而導(dǎo)致學(xué)校的財(cái)產(chǎn)受到損失。

1.3 在管理國有資產(chǎn)方面存在不足

首先，與國有資產(chǎn)在機(jī)構(gòu)、數(shù)量以及質(zhì)量等方面存在的改變相比，其相關(guān)的管理舉措和政策法規(guī)則較為滯后，不但存在部分制度已經(jīng)多年沒有調(diào)整，還存在有的資產(chǎn)缺少行之有效的管理規(guī)定問題，未能結(jié)合經(jīng)濟(jì)形勢的變化以及實(shí)踐當(dāng)中存在的新問題、新變化等對規(guī)章制度進(jìn)行不斷的完善，而導(dǎo)致資產(chǎn)管理中存在不夠科學(xué)和規(guī)范的問題。其次，還存在未科學(xué)配置資產(chǎn)、對資產(chǎn)的使用率不高等問題。在對實(shí)驗(yàn)設(shè)備進(jìn)行購買前沒有開展翔實(shí)的調(diào)查，不了解大型的實(shí)驗(yàn)設(shè)備以及實(shí)驗(yàn)室的使用狀況，也沒有針對閑置的資產(chǎn)做出相應(yīng)的調(diào)整，而導(dǎo)致部分資產(chǎn)存在閑置浪費(fèi)的現(xiàn)象。最后，由于人員配置不足以及工作量較大等原因，導(dǎo)致年盤點(diǎn)清查資產(chǎn)工作并沒有有效的得到落實(shí)，而造成賬實(shí)不符、賬表不符以及賬證不符等問題。

1.4 風(fēng)險(xiǎn)管理意識不足

首先，在高校財(cái)務(wù)管理當(dāng)中，存在著授權(quán)體系不夠規(guī)范或是明確的問題，風(fēng)險(xiǎn)管理意識不足。在明確職責(zé)分工的過程中，沒有對彼此不兼容的職責(zé)加以分離問題給予足夠的考慮，在財(cái)務(wù)管理中存在的風(fēng)險(xiǎn)沒有進(jìn)行系統(tǒng)且全面的了解。其次，一些財(cái)務(wù)管理人員風(fēng)險(xiǎn)管理意識較為淡薄，突出表現(xiàn)在有的人員調(diào)離或是輪崗時(shí)沒有依照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行交接手續(xù)的辦理;有的財(cái)務(wù)電腦和網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行違規(guī)相連，沒有進(jìn)行防病毒軟件的安裝，在U-key或是用戶密碼的管理上存在不規(guī)范的問題，嚴(yán)重的還存在對移動(dòng)存儲設(shè)備或是外來的優(yōu)盤隨意使用的問題。

1.5 財(cái)務(wù)人員的專業(yè)能力和素質(zhì)有待提升

就高校財(cái)務(wù)人員的建設(shè)來看，普遍存在重視程度不足的問題。首先，很多高校在財(cái)務(wù)管理方面缺少正確的認(rèn)識，并沒有科學(xué)地對會(huì)計(jì)部門進(jìn)行設(shè)置。其次，很多高校沒有結(jié)合工作所需和單位實(shí)際配足會(huì)計(jì)人員，未將財(cái)務(wù)人員的引進(jìn)融入學(xué)校的人才統(tǒng)籌規(guī)劃當(dāng)中。再次，很多高校還存在著財(cái)務(wù)管理人員的信息化能力不強(qiáng)、知識結(jié)構(gòu)陳舊等問題，使得高校財(cái)務(wù)的制度化以及規(guī)范化發(fā)展受到了阻礙。最后，從高校財(cái)務(wù)工作來看，大部分財(cái)務(wù)人員都是進(jìn)行較為基礎(chǔ)的核算工作，業(yè)務(wù)能力不高，但實(shí)際上作為財(cái)務(wù)人員來說，不單單要從事核算工作，還應(yīng)該具備其他方面的能力，否則就會(huì)使高校財(cái)務(wù)管理的有效性受到影響。

2 完善高校財(cái)務(wù)管理工作的應(yīng)對對策

2.1 增強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算管理的科學(xué)性和準(zhǔn)確性

當(dāng)前很多高校財(cái)管預(yù)算及管理當(dāng)中缺少科學(xué)性，預(yù)算意識淡薄。作為高校來說，要增強(qiáng)預(yù)算管理的思想，盡可能地增強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算管理的科學(xué)性和準(zhǔn)確性，從而促進(jìn)財(cái)務(wù)預(yù)算管理有效性的提高。首先，高校自身應(yīng)該根據(jù)實(shí)際狀況進(jìn)行基于預(yù)算的編制工作，把全部的收支狀況都納入預(yù)算中，只有這樣才能夠讓財(cái)務(wù)管理的功效得以更為有效地發(fā)揮。其次，重視預(yù)算嚴(yán)謹(jǐn)性的提高。預(yù)算管理的嚴(yán)謹(jǐn)性能夠讓資產(chǎn)使用結(jié)構(gòu)更加的優(yōu)化，讓資金得到合理化的利用。再次，重視對上年度采購預(yù)算編制當(dāng)中存在的不足和經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)，深刻分析預(yù)算的執(zhí)行狀況。最后，重視預(yù)算編制當(dāng)中的信息化建設(shè)。作為高校來說，應(yīng)該強(qiáng)化政府采購的信息化建設(shè)，創(chuàng)建政府采購預(yù)算信息管理平臺，對學(xué)校中的資產(chǎn)管理部門、采購管理以及執(zhí)行部門當(dāng)中的資源信息管理系統(tǒng)進(jìn)行整合和共享，提高采購申請、預(yù)算以及實(shí)施和貨款驗(yàn)收、支付等所有環(huán)節(jié)的透明性，建立預(yù)算管理所有環(huán)節(jié)的跟蹤制度，對采購執(zhí)行以及預(yù)算的執(zhí)行狀況及時(shí)地了解和掌握，從而促進(jìn)預(yù)算編制的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。

2.2 對高校財(cái)務(wù)內(nèi)控制度進(jìn)行不斷的完善

缺少完善的內(nèi)控制度無法開展完善和科學(xué)的財(cái)務(wù)管理工作?；诖?，作為高校來說要想提高財(cái)務(wù)管理的有效性，就必須對內(nèi)控制度進(jìn)行不斷的完善，從而使高校財(cái)務(wù)狀況得以真實(shí)地呈現(xiàn)。當(dāng)前，各高校間存在著越來越激烈的競爭，要真正的使其競爭優(yōu)勢得以體現(xiàn)，就必須創(chuàng)建合理且科學(xué)化的內(nèi)控機(jī)制。要對內(nèi)部管理模式進(jìn)行創(chuàng)新，這是促進(jìn)高校內(nèi)控管理得以提升的有效途徑。作為高校而言，應(yīng)該基于其發(fā)展的基礎(chǔ)有意識地將其和管理需求相結(jié)合，做到理論和實(shí)踐的融合，對內(nèi)控體系進(jìn)行不斷的完善。比如，財(cái)務(wù)部門要明確所有工作人員的工作職責(zé)，做到細(xì)化分工;要嚴(yán)格執(zhí)行內(nèi)控制度，不定期的檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)地進(jìn)行處理，等等。