馬紅 張慶偉

摘 要：生態(tài)文明建設(shè)自黨的十八大以來被納入“五位一體”總體布局，海洋生態(tài)系統(tǒng)是生態(tài)文明建設(shè)重要的組成部分。習(xí)近平海洋生態(tài)文明觀汲取了其以往地方工作的理論和實踐經(jīng)驗，他在福建、浙江、上海工作時都非常重視生態(tài)環(huán)境工作。習(xí)近平海洋生態(tài)文明觀主要包括人海和諧共生、海陸統(tǒng)籌發(fā)展、全球海洋生態(tài)文明觀建設(shè)和增進民生福祉共享碧海藍天等。深刻把握習(xí)近平海洋生態(tài)文明觀對于發(fā)展海洋經(jīng)濟、滿足人民日益增長的美好生活需要、改善全球海洋生態(tài)環(huán)境具有重大意義。

關(guān)鍵詞：習(xí)近平生態(tài)文明思想;海洋生態(tài)文明;海洋強國

中圖分類號：D616 ? 文獻標(biāo)志碼：A ? 文章編號：1002-2589（2021）08-0017-03

習(xí)近平總書記指出建設(shè)海洋強國要與生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)，我國海洋強國的建設(shè)必須要加強生態(tài)環(huán)境的保護，生態(tài)文明建設(shè)是現(xiàn)實人與自然和諧發(fā)展的必要條件。我國是海洋大國，海洋資源豐富，在對海洋開發(fā)的同時必須珍視海洋生態(tài)環(huán)境的保護。黨的十九大做出了建設(shè)海洋強國的重大決定，同時也提出了建設(shè)美麗中國的目標(biāo)。海洋生態(tài)文明建設(shè)是實現(xiàn)人與自然和諧相處、加快海洋強國建設(shè)的迫切要求。深入了解習(xí)近平關(guān)于海洋生態(tài)文明的相關(guān)論述及其發(fā)展過程，是時代賦予我們的重要責(zé)任。

一、習(xí)近平海洋生態(tài)文明觀的理論及實踐的形成過程

習(xí)近平海洋生態(tài)文明觀與其在沿海地區(qū)的工作經(jīng)歷密不可分，他在主政沿海地區(qū)時形成了一系列關(guān)于海洋生態(tài)的理論與實踐經(jīng)驗。習(xí)近平海洋生態(tài)文明觀的發(fā)展，經(jīng)歷了在福建工作時的理論探索期，在浙江及上海工作時的理論與實踐相結(jié)合的時期，直到在中央工作時的成熟發(fā)展期。

（一）念好“山海經(jīng)”，建設(shè)“海上福州”“生態(tài)福建”

習(xí)近平同志在福建工作期間提出利用“山海經(jīng)”豐滿羽翼，建設(shè)“海上福州”“生態(tài)省”等關(guān)于海洋生態(tài)的理論。習(xí)近平同志在福建寧德工作時，通過“念山海經(jīng)”將生態(tài)保護與經(jīng)濟發(fā)展作為擺脫貧困的抓手。提出要抓大農(nóng)業(yè)，山海田一起抓，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，農(nóng)、林、牧、副、漁全面發(fā)展，保護海洋生態(tài)環(huán)境，提高發(fā)展海洋經(jīng)濟的潛力，海洋漁業(yè)的發(fā)展要提高單位面積內(nèi)的產(chǎn)量，灘涂養(yǎng)殖和海洋捕撈都要注意科學(xué)養(yǎng)殖與捕撈。

習(xí)近平同志根據(jù)福州的具體情況提出了“海上福州”的戰(zhàn)略構(gòu)想。1994年5月26日，在福州市委、市政府召開的“海上福州”理論研討會上，習(xí)近平同志指出福州擁有豐富的海洋資源，在經(jīng)濟發(fā)展過程中不僅要關(guān)注陸地資源，更要重視海洋資源，這對于福州的生態(tài)文明建設(shè)和科學(xué)利用海洋資源提供了指南。1996年，習(xí)近平同志任福建省委副書記，分管農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)工作，面對福建省生態(tài)問題，習(xí)近平同志提出了“生態(tài)福建”的戰(zhàn)略構(gòu)想。他強調(diào)不能以犧牲生態(tài)環(huán)境換來經(jīng)濟暫時的發(fā)展，要重視面源污染，增強干部群眾的生態(tài)保護意識。2000年，習(xí)近平同志提出要對福建省的生態(tài)環(huán)境進行長遠的規(guī)劃，專門成立了生態(tài)省建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組并任組長，牽頭制定了《福建生態(tài)省建設(shè)總體規(guī)劃綱要》，提出科學(xué)地規(guī)劃生態(tài)環(huán)境建設(shè)與經(jīng)濟發(fā)展緊密結(jié)合，立足于現(xiàn)有生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟條件，對于基本原則、建設(shè)目標(biāo)、評價體系、所處環(huán)境、重點任務(wù)、功能區(qū)劃、保障措施等進行了明確的界定與清晰的定位。習(xí)近平同志在福建主持工作期間，福建省的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量有了大幅度的提高，海洋生態(tài)文明建設(shè)進行了成功的實踐，豐富和發(fā)展了習(xí)近平海洋生態(tài)文明觀。

（二）深入推進“山海協(xié)作”，打造“綠色浙江”

浙江省是名副其實的海洋資源大省，領(lǐng)海、內(nèi)海面積為4.24萬平方公里，連同可以管轄的毗連區(qū)、專屬經(jīng)濟區(qū)和大陸架，海域面積達26萬平方公里。習(xí)近平同志高度重視海洋生態(tài)的保護，提出要建設(shè)生態(tài)省，打造“綠色浙江”。習(xí)近平同志在浙江海洋經(jīng)濟工作中強調(diào)要把握協(xié)調(diào)發(fā)展這一原則?！皡f(xié)調(diào)發(fā)展，就是要堅持海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展與海洋資源環(huán)境保護相統(tǒng)一，堅持海洋經(jīng)濟發(fā)展與陸域經(jīng)濟發(fā)展相協(xié)調(diào)?！盵1]218

習(xí)近平同志在浙江主政時期強調(diào)，良好的海洋環(huán)境與人民的生活緊密相連。“海洋環(huán)境污染不僅影響海洋生態(tài)服務(wù)功能的正常發(fā)揮，也對近海、灘涂漁民的種養(yǎng)殖帶來影響?！盵1]222海洋環(huán)境受到破壞之后，地方各級人民政府要主動承擔(dān)起相應(yīng)的責(zé)任，積極開展修復(fù)工作。要實現(xiàn)海洋生態(tài)環(huán)境的綜合開發(fā)治理，對可能產(chǎn)生污染的海洋經(jīng)營活動加強環(huán)境監(jiān)管，重大海洋、海岸工程的評估要將環(huán)境因素作為首要評估標(biāo)準(zhǔn)，要提高海洋生態(tài)的自然修復(fù)能力。2003年7月，習(xí)近平同志在中共浙江省委第十一屆四次全體（擴大）會議上提出了利用浙江省發(fā)展的八個優(yōu)勢、面向未來發(fā)展的八項舉措（“八八戰(zhàn)略”）。“八八戰(zhàn)略”之五和之六分別是“進一步發(fā)揮浙江的生態(tài)優(yōu)勢，創(chuàng)建生態(tài)省，打造‘綠色浙江;進一步發(fā)揮浙江的山海資源優(yōu)勢，大力發(fā)展海洋經(jīng)濟，推動欠發(fā)達地區(qū)跨越式發(fā)展，努力使海洋經(jīng)濟和欠發(fā)達地區(qū)的發(fā)展成為浙江經(jīng)濟新的增長點?！盵2]448習(xí)近平同志將浙江的生態(tài)文明建設(shè)和“海洋強省”有機結(jié)合起來，作為增強浙江經(jīng)濟實力的必由之路。

（三）“以海洋拓展城市空間”，提升上海國際航運中心地位

2007年，習(xí)近平同志調(diào)任上海市委書記，他強調(diào)，上海作為我國最重要的港口城市之一，要以海納百川的胸懷，吸取先進國家的經(jīng)驗，謀劃更高質(zhì)量的發(fā)展，憑借上海的優(yōu)勢地位發(fā)展海洋經(jīng)濟，以海洋拓展城市空間，建設(shè)海洋生態(tài)文明。在2007年8月召開的上海市委常委學(xué)習(xí)會上，習(xí)近平同志指出上海國際航運中心的資源配置要以市場為主導(dǎo)，加快航運中心的建設(shè)，對于長江三角洲不同的優(yōu)勢之間實現(xiàn)有效的互補。習(xí)近平同志強調(diào)，上海國際航運中心的建設(shè)要立足實際的生態(tài)環(huán)境，“以海洋拓展城市空間”需要有良好的海洋文明基礎(chǔ)，海洋經(jīng)濟的發(fā)展要以不破壞海洋生態(tài)環(huán)境為原則，打造可持續(xù)發(fā)展的循環(huán)經(jīng)濟;堅持發(fā)展經(jīng)濟的基本方針，因地制宜地開發(fā)和保護海洋生態(tài)環(huán)境，加強海洋生態(tài)保護;要重視陸源污染對海洋的影響，治理海洋生態(tài)環(huán)境以海洋生態(tài)的自然修復(fù)為主;海洋生態(tài)文明制度的建設(shè)要求政府以更積極的態(tài)度參與，對于海域的各項管理要實施嚴(yán)格的控制。

（四）加快建設(shè)海洋強國，高度重視海洋生態(tài)文明建設(shè)

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記高度關(guān)注海洋的發(fā)展問題，他認(rèn)為“海洋是高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略要地”[2]243。在生態(tài)文明建設(shè)中，習(xí)近平總書記堅持從系統(tǒng)工程和全局角度尋求新的治理之道，“比如，治理好水污染、保護好水環(huán)境，就需要全面統(tǒng)籌左右岸、上下游、陸上水上、地表地下、河流海洋、水生態(tài)水資源、污染防治與生態(tài)保護，達到系統(tǒng)治理的最佳效果?！盵2]363

2013年7月30日，中共中央政治局就建設(shè)海洋強國進行集體學(xué)習(xí)，習(xí)近平總書記指出，我們在發(fā)展陸域事業(yè)時要同時堅持發(fā)展海洋事業(yè)，依靠海洋帶動經(jīng)濟的發(fā)展，充分提高以海洋力量提升我國經(jīng)濟實力的能力，同時加強海洋生態(tài)文明建設(shè)，逐步實現(xiàn)海洋強國的建設(shè)目標(biāo)。2019年4月23日，習(xí)近平主席在青島會見應(yīng)邀出席中國人民解放軍海軍成立70周年多國海軍活動的外方代表團團長時正式提出了“海洋命運共同體”的理念?！昂Ｑ竺\共同體”是建立在各國主權(quán)平等的基礎(chǔ)上，超越國家、地域和民族的限制，維護全人類利益的共同愿景。海洋命運共同體不僅僅與人類相關(guān)，也與海洋生態(tài)系統(tǒng)息息相關(guān)，海洋命運共同體把人類與海洋作為一個整體，協(xié)調(diào)二者關(guān)系，最終實現(xiàn)人海和諧。

二、習(xí)近平海洋生態(tài)文明觀的主要內(nèi)容

（一）堅持人海和諧原則，加快美麗海洋建設(shè)

在2013年中共中央政治局集體學(xué)習(xí)會議上，習(xí)近平總書記強調(diào)建設(shè)海洋強國要走“人海和諧”的發(fā)展之路。黨的十九大提出建設(shè)美麗中國和加快生態(tài)文明體制改革的目標(biāo)。海洋生態(tài)文明在建設(shè)生態(tài)文明中不可忽視，在生態(tài)文明建設(shè)中也要推進美麗海洋建設(shè)。人與自然和諧相處，是我國生態(tài)文明建設(shè)的基本原則。海洋生態(tài)文明要求人類以尊重海洋為前提，追求人與海洋的和諧。習(xí)近平海洋生態(tài)文明觀體現(xiàn)了在海洋建設(shè)與開發(fā)中，要堅持人海和諧原則。在總體上，美麗海洋的建設(shè)要從各個領(lǐng)域、各個環(huán)節(jié)出發(fā)，站在大生態(tài)文明觀的高度統(tǒng)籌推進，協(xié)調(diào)發(fā)展。黨的十八大提出了建設(shè)海洋強國和生態(tài)文明的目標(biāo)，將人海和諧理念融入人民對美好生活的向往，堅持以人民為中心建設(shè)海洋生態(tài)文明，將人民的美好幸福生活與建設(shè)美麗海洋密切結(jié)合起來，實現(xiàn)人民群眾對碧海藍天的向往。生態(tài)文明建設(shè)要統(tǒng)籌兼顧，在發(fā)展海洋事業(yè)的同時要遵循海洋發(fā)展的自然規(guī)律，要科學(xué)高效地開發(fā)利用海洋資源，形成海洋資源開發(fā)與海洋生態(tài)保護的良性循環(huán)，最終形成人海和諧共生、共同發(fā)展的格局。

（二）促進海陸統(tǒng)籌，實施對海洋生態(tài)的綜合治理

海洋與陸地任何一方受到污染都會影響另一方，造成生態(tài)破壞的相互“傳染”[3]23-29。習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中強調(diào)：“加快水污染防治，實施流域環(huán)境和近岸海域綜合治理。”[4]51實現(xiàn)海陸統(tǒng)籌綜合治理，要從我國的海陸兼?zhèn)涞膶嶋H國情出發(fā)，既要重視陸域環(huán)境也要重視海域環(huán)境，要切實將海陸統(tǒng)籌的思想納入國土規(guī)劃和國家自然資源開發(fā)利用的規(guī)劃體系。一方面，推動海洋經(jīng)濟發(fā)展，要共抓大保護，不搞大開發(fā)，堅持海洋生態(tài)環(huán)境優(yōu)先、綠色發(fā)展，不破壞海洋基本的生態(tài)環(huán)境是進行任何海洋事業(yè)的前提。另一方面，在海洋生態(tài)文明建設(shè)中，要改變九龍治水的局面，整合職能，為我國海洋治理提供有力的支撐;科學(xué)劃定海洋生態(tài)紅線，維護區(qū)域社會經(jīng)濟穩(wěn)定與生態(tài)環(huán)境安全;依法規(guī)范各類海洋活動的有序開展，政府通過制定相關(guān)法律法規(guī)，規(guī)范流域環(huán)境和近岸海域的綜合治理，來實現(xiàn)海洋的綜合管理。

（三）共建美麗家園，推動構(gòu)建海洋命運共同體

“我們?nèi)祟惥幼〉倪@個藍色星球，不是被海洋分割成了各個孤島，而是被海洋連結(jié)成了命運共同體?！盵5]463海洋命運共同體追求實現(xiàn)各國合作共贏的局面，其中包含了中國傳統(tǒng)文化中追求“仁義”的利益觀，也體現(xiàn)了中國傳統(tǒng)文化中開放包容的態(tài)度，為處理國家間的海洋貿(mào)易及生態(tài)環(huán)境等問題提供了中國智慧。習(xí)近平主席認(rèn)為建設(shè)美麗家園是人類共同的夢想，海洋生態(tài)文明的建設(shè)需要世界各國共同努力，“唯有攜手合作，我們才能有效應(yīng)對氣候變化、海洋污染、生物保護等全球性環(huán)境問題，實現(xiàn)聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)?！盵5]375海洋生態(tài)環(huán)境問題是一個全球性問題，不斷地進行演化，它帶來的影響也將是持續(xù)的、長期的，海洋生態(tài)問題還具有系統(tǒng)性、區(qū)域性、復(fù)合性、動態(tài)性和恢復(fù)期的長期性等方面的特征。諸多海洋生態(tài)問題是由人類活動引起的，一定的污染源可能會引起海洋生態(tài)環(huán)境安全等問題，如很多陸源污染處理不好會導(dǎo)致海洋污染。海洋生態(tài)的治理要將整體性與區(qū)域性相結(jié)合，統(tǒng)籌規(guī)劃海洋生態(tài)環(huán)境的治理。因此，習(xí)近平主席提出各國應(yīng)當(dāng)加強海洋生態(tài)保護力度，構(gòu)建海洋命運共同體，保護海洋生態(tài)環(huán)境是各國共同的責(zé)任。我國堅持全社會各領(lǐng)域共同攜手建設(shè)海洋生態(tài)文明，秉持科學(xué)發(fā)展和建設(shè)和諧社會的理念，共建美麗的藍色家園。

（四）關(guān)注民生福祉，人民群眾共同享受碧海藍天

2013年7月，習(xí)近平總書記在主持中共中央政治局第八次集體學(xué)習(xí)時提出，“讓人民群眾吃上綠色、安全、放心的海產(chǎn)品，享受到碧海藍天、潔凈沙灘?！盵6]2019年10月，習(xí)近平總書記在致中國海洋經(jīng)濟博覽會的賀信中指出，“要高度重視海洋生態(tài)文明建設(shè)，加強海洋環(huán)境污染防治，保護海洋生物多樣性，實現(xiàn)海洋資源有序開發(fā)利用，為子孫后代留下一片碧海藍天。”[5]244唯物主義觀點認(rèn)為，人民群眾是歷史的創(chuàng)造者。自然生態(tài)系統(tǒng)的每一個要素都與人類生活息息相關(guān)，海洋作為最大的生態(tài)系統(tǒng)與人類的發(fā)展構(gòu)成了命運共同體，人類要與海洋和諧相處。中國共產(chǎn)黨堅持走群眾路線，一切為了人民，一切依靠人民。依靠群眾是解決我國海洋生態(tài)環(huán)境問題的根本出路，海洋環(huán)境的發(fā)展與人類對海洋生態(tài)環(huán)境的認(rèn)識有關(guān)。要注重培養(yǎng)人民群眾的海洋意識，我們所居住的國土不僅僅只有陸域資源，還有豐富的海洋資源，加強海洋生態(tài)文明建設(shè)，實現(xiàn)人海和諧的目標(biāo)。黨的十八大以來，建設(shè)生態(tài)文明堅持以人民為中心，以保障人民群眾的現(xiàn)實需要為導(dǎo)向，從人民群眾的根本利益出發(fā)，將人民的美好幸福生活與建設(shè)美麗海洋密切結(jié)合起來，實現(xiàn)人的自由全面發(fā)展。

三、習(xí)近平海洋生態(tài)文明觀的價值意義

（一）習(xí)近平海洋生態(tài)文明觀促進了海洋經(jīng)濟的發(fā)展

進入21世紀(jì)以來，我國把發(fā)展海洋經(jīng)濟作為振興經(jīng)濟的重大措施，海洋經(jīng)濟得到了快速發(fā)展。據(jù)《2019年中國海洋經(jīng)濟統(tǒng)計公報》數(shù)據(jù)顯示，2019年全國海洋生產(chǎn)總值89 415億元，比上年增長6.2%，海洋生產(chǎn)總值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重為9.0%，占沿海地區(qū)生產(chǎn)總值的比重為17.1%。我國海洋經(jīng)濟發(fā)展迅速，取得了突出的成就，海洋資源為我國的經(jīng)濟發(fā)展提供了重要的物質(zhì)基礎(chǔ)，對我國的經(jīng)濟發(fā)展貢獻了巨大的力量。在習(xí)近平海洋生態(tài)文明觀的指導(dǎo)下可以為海洋經(jīng)濟的發(fā)展創(chuàng)造良好的海洋生態(tài)環(huán)境，而且習(xí)近平海洋生態(tài)文明觀體現(xiàn)的是一種科學(xué)的發(fā)展理念，要求在發(fā)展經(jīng)濟的同時注重保護生態(tài)環(huán)境，同時要求節(jié)約集約利用海洋資源，這既有利于節(jié)約利用海洋資源，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，也對于我國海洋生態(tài)文明的建設(shè)具有促進作用。

（二）習(xí)近平海洋生態(tài)文明觀滿足了人民日益增長的美好生活需要

習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中強調(diào)，中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。黨的十九屆五中全會提出了人民生活更加美好、人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展的社會主義現(xiàn)代化遠景目標(biāo)。人與自然的協(xié)調(diào)性體現(xiàn)在以人與自然和諧發(fā)展為核心，形成人類與環(huán)境和自然資源之間的和諧發(fā)展?？沙掷m(xù)發(fā)展是生態(tài)文明建設(shè)的重要標(biāo)準(zhǔn)，要求我們必須要保持環(huán)境和資源的可持續(xù)利用，實現(xiàn)經(jīng)濟的永續(xù)發(fā)展。我們在發(fā)展海洋事業(yè)的過程中，要積極倡導(dǎo)海洋環(huán)保工作。形成節(jié)約集約利用海洋資源、科學(xué)合理地開發(fā)利用海洋保護海洋的局面。

（三）習(xí)近平海洋生態(tài)文明觀推動了全球海洋生態(tài)治理

海洋面積占地球總面積的比例約為70.8%，在整個生態(tài)系統(tǒng)中的地位舉足輕重。海洋對人類的發(fā)展具有長遠的影響，任何一個國家在海洋生態(tài)環(huán)境問題上都無法獨善其身，需要各個國家協(xié)力解決。習(xí)近平主席在2019年正式提出了“海洋命運共同體”的概念，堅定了中國保護海洋生態(tài)環(huán)境的態(tài)度。習(xí)近平主席提出建設(shè)“21世紀(jì)海上絲綢之路”倡議，就是希望促進各國互聯(lián)互通和各領(lǐng)域的務(wù)實合作，以人海和諧為目標(biāo)，共同增進海洋福祉。習(xí)近平海洋生態(tài)文明觀結(jié)合了政治文明、經(jīng)濟文明、社會文明和精神文明，是落實全球生態(tài)文明發(fā)展的本質(zhì)要求，是發(fā)展藍色經(jīng)濟的重要保障，是實現(xiàn)以人民為中心的可持續(xù)發(fā)展觀的重要道路，對海洋命運共同體的構(gòu)建具有深遠意義。

四、結(jié)語

習(xí)近平海洋生態(tài)文明觀從我國的實際情況出發(fā)，總結(jié)不同時期的歷史經(jīng)驗，結(jié)合自身實踐經(jīng)歷，從統(tǒng)籌全局的角度認(rèn)識海洋、經(jīng)略海洋，實現(xiàn)了思想觀念的提升，強化了海洋環(huán)境保護意識，豐富了海洋發(fā)展的內(nèi)涵。習(xí)近平海洋生態(tài)文明觀的踐行對于海洋資源的集約利用、發(fā)展高質(zhì)量的海洋經(jīng)濟、提升海洋事業(yè)的進步等具有重要意義，是我們建設(shè)生態(tài)文明需要長期堅持的指導(dǎo)方針。

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