王加關(guān)

〔摘要〕近年來，朔州市全面貫徹落實新發(fā)展理念，深入挖掘和大力弘揚桑干河文化，通過綜合修復(fù)，讓桑干河生態(tài)“綠”起來；保護治理，讓桑干河兩岸“美”起來；傳承創(chuàng)新，讓桑干河文化“活”起來；弘揚發(fā)展，讓桑干河經(jīng)濟“熱”起來；深化改革，讓桑干河文化旅游品牌“亮”起來。但實踐中依然面臨著一些困難和挑戰(zhàn)，如文化內(nèi)涵的深度挖掘不夠、保護傳承與發(fā)展合作機制不健全、保護與傳承力度有待深化、傳承方式和手段相對單一等。對此，要堅持新發(fā)展理念，加強頂層設(shè)計，加大挖掘力度，實施桑干河文化遺產(chǎn)系統(tǒng)性保護，打造桑干河生態(tài)文化帶，推進沿河文化與旅游融合發(fā)展，努力講好“桑干河故事”，不斷彰顯桑干河文化精神實質(zhì)和時代價值。

〔關(guān)鍵詞〕桑干河文化；保護傳承；高質(zhì)量發(fā)展；生態(tài)環(huán)境

〔中圖分類號〕G122〔文獻標(biāo)識碼〕A〔文章編號〕2096-8442（2021）01-0101-06

習(xí)近平總書記指出，要加強對中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的挖掘和闡發(fā)，使中華民族最基本的文化基因同當(dāng)代中國文化相適應(yīng)、同現(xiàn)代社會相協(xié)調(diào)，把跨越時空、超越國界、富有永恒魅力、具有當(dāng)代價值的文化精神弘揚起來，激活其內(nèi)在的強大生命力，讓中華文化同各國人民創(chuàng)造的多彩文化一道，為人類提供正確精神指引。桑干河是朔州人民的母親河。桑干河流域，自古物華天寶，地靈人杰，是晉冀區(qū)域人類文明的搖籃，綿延不斷的河水滋潤了兩岸肥沃的土地，孕育了桑干河沿岸悠久的歷史文化，記載了人類千百萬年進步和探尋的腳步，蘊藏著中華民族生存發(fā)展的古代文明印記。桑干河文化因創(chuàng)造中華文化大融合、大發(fā)展高峰而光彩奪目，也因譜寫戰(zhàn)天斗地清河史詩而催人奮進。

近年來，朔州市全面貫徹落實新發(fā)展理念，以桑干河綜合治理與生態(tài)修復(fù)為牽引，大力實施生態(tài)文明建設(shè)“六大工程”，深入挖掘桑干河文化蘊涵的時代價值，著力講好桑干河故事，促進沿河流域高質(zhì)量高速度發(fā)展，確保實現(xiàn)“一河清水送首都”的宏偉目標(biāo)，努力讓桑干河成為造福人民的幸福河。

一、朔州市弘揚桑干河文化的實踐

（一）綜合修復(fù)，讓桑干河生態(tài)“綠”起來

1.堅持生態(tài)立市，開展生態(tài)建設(shè)。桑干河是永定河的上游，屬于海河水系，朔州市所轄桑干河的流域面積共7571.3平方公里，占全市總面積的76%，流經(jīng)里程為135.5公里。2018年6月，中共朔州市委六屆六次全會決定扎實推進生態(tài)文明建設(shè)，明確生態(tài)立市發(fā)展目標(biāo)定位，以桑干河綜合治理與生態(tài)修復(fù)為牽引，重點推進桑干河生態(tài)修復(fù)治理工程。堅持“生態(tài)立市、穩(wěn)煤促新”的戰(zhàn)略，按照“浚河、控污、固堤、綠岸、增水、興業(yè)”總思路和“一年治標(biāo)、二年治本、三年創(chuàng)優(yōu)”總目標(biāo)，圍繞“生態(tài)環(huán)境修復(fù)治理”做實功、出實招，大力開展“清河行動”，力度空前，成效顯著。特別是劣V類水體和黑臭水體全部被剿除，空氣環(huán)境質(zhì)量明顯改善。

2.實施清河行動，實現(xiàn)“河暢水清”。桑干河是全省七個重點整治的河流之一。2019年以來，朔州市把清河行動作為生態(tài)系統(tǒng)治理修復(fù)的重大工程，作為改善人民群眾生產(chǎn)生活條件的重點民生事業(yè)，作為實現(xiàn)向首都人民安全供水的重要政治任務(wù)。朔州市全面落實“河長制”各項要求，開展了“整治入河排污口、河道清淤清垃圾、拆除河道違法建筑、提升污水收集處理能力、加強工業(yè)企業(yè)監(jiān)管、綠化水域岸線、嚴(yán)厲打擊非法排污傾倒”七大攻堅戰(zhàn)。截至2019年底，通過治污、調(diào)水、清淤、增濕、綠岸等多項舉措，朔州市實現(xiàn)了“河暢水清”，為永定河上游水污染綜合治理做出了積極貢獻。

3.開展綜合整治，重現(xiàn)時代情景。近年來，桑干河生態(tài)基流不穩(wěn)定，多處河段干涸，下游永定河面臨河道斷流、生態(tài)系統(tǒng)退化等問題，昔日“太陽照在桑干河上”的時代情景難以呈現(xiàn)。2017年6月，經(jīng)過各方努力，依靠引黃工程對桑干河進行引流補水，滔滔黃河水經(jīng)過七里河、太平窯水庫，與恢河、源子河的自留水匯合，流入了桑干河，并最終匯入下游永定河。至此，黃河與海河流域的永定河在山西歷史性實現(xiàn)首次“牽手”。同時，通過提升和保護地下水水位、增補山泉水措施，持續(xù)保障了桑干河河道的生態(tài)基流，有效改善了桑干河水系生態(tài)環(huán)境，加快了永定河綜合治理與生態(tài)修復(fù)，助力構(gòu)筑京津冀綠色生態(tài)屏障。

（二）保護治理，讓桑干河兩岸“美”起來

1.堅持生態(tài)優(yōu)先，打造“朔州綠”。2018年以來，朔州市按照“決戰(zhàn)2018年、鞏固提升至2020年”要求，加大了水污染防治力度，統(tǒng)籌推進了生活污水集中處理、煤礦黑水全面治理、農(nóng)牧廢水普遍清理、雨季降水嚴(yán)格管理的“四水”共治，桑干河及其支流主要控制斷面水質(zhì)得到明顯改善。同時，桑干河河道的暢通，對改善沿河縣區(qū)水環(huán)境，提升城市品位，對引黃生態(tài)補水水質(zhì)改善起到了凈化和提升作用。2019年，全市全年累計國、省考水?dāng)嗝嫒孢_標(biāo)，造林綠化超任務(wù)228.6%。截至2020年低，全市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)累計285天，比2015年增加35天，優(yōu)良率由68.5%提升至77.9%。主要污染物平均濃度較2015年大幅下降，“朔州藍”的顯現(xiàn)得到了人民群眾的由衷點贊。

2.推動經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護協(xié)同共贏。山陰縣和右玉縣的發(fā)展是朔州統(tǒng)籌經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)保護的縮影。山陰縣高度重視桑干河生態(tài)建設(shè)，重點打造了“一帶兩區(qū)”三大板塊，實現(xiàn)生態(tài)經(jīng)濟化、經(jīng)濟生態(tài)化，形成生態(tài)+產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢。圍繞著“禁直排、清淤污、拆違建、關(guān)企業(yè)、停項目、遷村戶”等內(nèi)容開展桑干河清河行動，近年來累計投資了30多億元。新中國成立之初，風(fēng)沙肆虐、貧瘠多災(zāi)的右玉縣，面臨著沙進人退、舉縣搬遷的生存危機。70多年來，歷屆縣委、縣政府帶領(lǐng)全縣干部群眾堅持不懈地治沙造林，林木綠化率從不足0.3%提高到56%，創(chuàng)造了荒漠變綠洲的生態(tài)奇跡，鑄就了寶貴的右玉精神。先后榮獲了首批國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣、“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地等榮譽稱號。

（三）傳承創(chuàng)新，讓桑干河文化“活”起來

1.統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，著力建設(shè)美麗桑干河。近年來，朔州市與沿河省市樹立“一河共有、三市共治”的理念，把加強桑干河流域治理作為重大政治任務(wù)。通過開展桑干河清河行動，使朔州市對外宣傳的影響力、知名度、美譽度得到了進一步提升。桑干河清河行動為永定河綜合治理與生態(tài)修復(fù)工程作出了積極貢獻，得到北京市政府的高度肯定。2019年7月朔州市在北京分別召開了桑干河（朔州段）生態(tài)文化旅游推介和項目招商懇談會、永定河流域治理工作對接座談會，共達成合作意向項目10個，總投資228.4億元，河道綜合治理工程、高效節(jié)水灌溉工程落實總投資10.7億元。經(jīng)濟和生態(tài)環(huán)境治理的密切協(xié)作，極大地加強了朔州市與北京市的聯(lián)系對接，全方位展示了朔州市資源、生態(tài)、文化旅游和營商環(huán)境等優(yōu)勢，讓首都人民更加了解朔州，也讓朔州更好地融入到了京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略中。

2.深度挖掘，傳承弘揚桑干河文化。近年來，朔州市加快推進桑干河流域生態(tài)治理與修復(fù)，打造百公里桑干河———永定河生態(tài)經(jīng)濟帶。重點發(fā)展桑干河兩岸旅游康養(yǎng)、體育休閑、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)，保護傳承弘揚桑干河文化。市、縣（市、區(qū)）有關(guān)部門加大清河行動宣傳力度。多家中央、省級各類媒體對清河行動進行了跟蹤宣傳報道，目前市級以上媒體對清河行動重點報道510篇，大型深度系列報道387篇。2018年，中央一臺推出《治水攻堅戰(zhàn)還綠桑干河》深度報道、《山西日報》整版專題報道《為喚桑干河碧波來》；2018年12月新華網(wǎng)刊載了《桑干河“清河行動”讓朔州這個小村莊有了大變化》；2020年以來，中央電視臺連續(xù)3次報道了朔州市清河行動；山西電視臺拍攝了《大美桑干河》清河行動大型紀(jì)實片和朔州電視臺拍攝了清河行動政論專題片《一河清水向東流———朔州全力推動桑干河清河行動紀(jì)實》；朔州市文聯(lián)組織市清河辦、市作協(xié)舉辦了朔州市作家走進清河現(xiàn)場采風(fēng)活動，出版了《朔風(fēng)》（清河專刊），取得了較好的社會反響。

3.通力合作，打造桑干河文化品牌。朔州市組織多部門認(rèn)真研究、系統(tǒng)整理了沿河特色文化“六四二文化提升工程”，即6大文化名片、40處文化資源、200個文化題材內(nèi)容等。山陰縣依托水景觀，重點打造“一帶兩區(qū)”桑干河生態(tài)經(jīng)濟帶三大板塊。以王家屏紀(jì)念園為中心，創(chuàng)辦了國學(xué)教育基地，打造歷史民俗文化旅游區(qū)，形成集歷史文化觀光、民俗文化體驗為一體的特色旅游景點，更好地滿足了人民群眾多層次、高需求的精神文化享受。懷仁市堅持以荒山、城郊、河流、干線公路等為重點，實行山水田林路系統(tǒng)治理，精準(zhǔn)打造清涼山和龍首生態(tài)文化經(jīng)濟園區(qū)工程、桑干河沿河綠化工程、宜林荒山綠化工程等五大規(guī)模綠化工程，2016年以來，圍繞著文化形象、城市定位、體育健身、科技應(yīng)用等主題，通過修復(fù)“七大水系”和“三大濕地公園”，努力構(gòu)筑全域文化旅游大格局。朔城區(qū)按照“一河帶九區(qū)，多業(yè)興古鎮(zhèn)”總體規(guī)劃，重點打造了全省一流文化神頭鎮(zhèn)奮斗目標(biāo)，即一河是桑干河；九區(qū)是在桑干河沿岸，建設(shè)了神女山旅游區(qū)、神海濕地景觀區(qū)、明清商業(yè)區(qū)、晉北民俗體驗區(qū)、文化創(chuàng)意區(qū)、根祖文化區(qū)、醋文化產(chǎn)業(yè)區(qū)、馬邑軍事文化區(qū)、虹鱒魚垂釣觀光區(qū)，發(fā)掘和提煉、宣傳和應(yīng)用桑干河文化時代價值，使桑干河文化在新時代煥發(fā)出了獨特的生機和活力。

（四）弘揚發(fā)展，讓桑干河經(jīng)濟“熱”起來

1.推動轉(zhuǎn)型綜改，倡導(dǎo)生態(tài)優(yōu)先。近年來，朔州市立足于永定河上游戰(zhàn)略位置，突出“大力學(xué)習(xí)弘揚右玉精神、堅定不移推動轉(zhuǎn)型發(fā)展”工作主題，大力實施“生態(tài)立市、穩(wěn)煤促新”戰(zhàn)略，努力打造踐行“兩山”理論示范區(qū)，推動朔州經(jīng)濟邁向了高質(zhì)量發(fā)展新臺階。重點構(gòu)建“2+7+N”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系初步成型。2019年，煤炭產(chǎn)業(yè)先進產(chǎn)能達到73%。并網(wǎng)發(fā)電和在建電廠總裝機容量達到1778.99萬千瓦，“億噸級煤炭、千萬千瓦級電力”全國綜合能源基地優(yōu)勢凸顯。七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大。陶瓷產(chǎn)能發(fā)展達到了30億件，實現(xiàn)就業(yè)人數(shù)達到4萬多人。新能源產(chǎn)業(yè)，總裝機容量超過發(fā)電總裝機容量的三分之一，占到全省的40%。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展到9戶，生產(chǎn)能力達到35%。

2.優(yōu)化營商環(huán)境，培育文旅支柱產(chǎn)業(yè)。2020年以來，面對突如其來的新冠肺炎疫情，全市上下統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，分區(qū)分級分類恢復(fù)經(jīng)濟社會秩序，疫情防控取得了重要成果。圍繞培育文旅支柱產(chǎn)業(yè)，充分調(diào)動全市優(yōu)勢資源，多渠道引進人才、技術(shù)、項目、資金，強力推進招商引資、認(rèn)真落實各項優(yōu)惠政策，提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，打造出良好營商環(huán)境。2020年1-10月，累計完成投資3.7億元?！芭e右玉龍頭、打長城品牌、走生態(tài)之路”，全市共接待了國內(nèi)外游客3201.72萬人次，同比增長了21.04%，實現(xiàn)旅游綜合總收入280.84億元，同比增長了20.6%。

（五）深化改革，讓桑干河文化旅游品牌“亮”起來

1.實現(xiàn)文化旅游融合發(fā)展。朔州市推進涉旅文保單位“兩權(quán)分離”改革，分別完成了山陰縣廣武段長城、平魯城址、懷仁市清涼山華嚴(yán)寺磚塔所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)“兩權(quán)分離”協(xié)議的簽訂。應(yīng)縣木塔、崇福寺、金沙灘、殺虎口等13個重點景區(qū)（景點）在明晰所有權(quán)的基礎(chǔ)上，分別成立了景點運營公司，初步建立了現(xiàn)代企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)了景區(qū)（景點）市場化、專業(yè)化、公司化運營，景區(qū)景點“兩權(quán)分離”改革全面完成。

2.加大雁門關(guān)-廣武景區(qū)整體性開發(fā)。朔州市制定了優(yōu)惠政策，大力進行招商引資，引進發(fā)展戰(zhàn)略投資者，積極推進雁門關(guān)-廣武旅游景區(qū)區(qū)域合作開發(fā)項目。按照景區(qū)國家標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求，推進右玉全域旅游示范區(qū)、右玉殺虎口景區(qū)、應(yīng)縣木塔景區(qū)、崇福寺景區(qū)、金沙灘景區(qū)、清涼山風(fēng)景區(qū)等景區(qū)服務(wù)提升工程，為游客創(chuàng)造了舒適舒心的旅游環(huán)境。

3.積極推進文化旅游產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)。近年來，朔州市先后開展了“塞上風(fēng)情”長城文化旅游攝影展、“品味朔州”美食推介活動，第二屆鄉(xiāng)村旅游季暨長城脊梁、桑干情韻、生態(tài)右玉線路推廣活動等，在全市范圍內(nèi)營造出了發(fā)展生態(tài)文化旅游產(chǎn)業(yè)的濃厚氛圍。2020年，全市實施文化旅游產(chǎn)業(yè)項目17個，總投資66.01億元。其中，續(xù)建項目12個，總投資47.82億元。還持續(xù)推動了殺虎口一期、金沙灘風(fēng)景區(qū)、朔州電子城·數(shù)碼港商業(yè)一期等6個省級重點項目建設(shè)。

4.加強頂層設(shè)計，編制文化旅游發(fā)展規(guī)劃。朔州市及早調(diào)研謀劃，完善頂層設(shè)計，扎實做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ?，科學(xué)編制了《朔州市文化和旅游第十四個五年發(fā)展規(guī)劃》。同時，還著手編制了《朔州市全域旅游發(fā)展規(guī)劃》《朔州市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃（2021—2030年）》《朔州市文物保護總體規(guī)劃》《朔州境內(nèi)長城總體保護規(guī)劃》等專項規(guī)劃，把新發(fā)展理念貫徹到經(jīng)濟社會發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，確?！笆奈濉鞭D(zhuǎn)型出雛型開好局、起好步，為全市文化旅游發(fā)展提供了依據(jù)。

二、弘揚桑干河文化面臨的困難和挑戰(zhàn)

當(dāng)前，弘揚桑干河文化還面臨一些困難和挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)在弘揚桑干河文化內(nèi)涵的深度挖掘不夠、沿河文化保護傳承與發(fā)展合作機制不健全、沿河文化開發(fā)利用程度不高等方面。

（一）桑干河文化有待系統(tǒng)挖掘和研究

目前，桑干河文化開發(fā)中，關(guān)注和著眼點更多是基于旅游開發(fā)的現(xiàn)實層面，對沿河兩岸人文地理、文化遺存、歷史古跡缺乏深層次挖掘，缺乏針對時代文化需求整體性、系統(tǒng)性的認(rèn)知和思考，尤其是桑干河文化所承載的文化價值和精神內(nèi)涵亟需進一步挖掘和提煉。

（二）桑干河文化資源“活”“火”化利用水平有待提高

沿河部分部門對做好新形勢下優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承保護的重要性認(rèn)識還不足，將文化遺產(chǎn)保護與經(jīng)濟社會發(fā)展相結(jié)合、相促進的自覺性還不夠，存在著“死保死守，保而不用”的現(xiàn)象。例如部分珍貴文物沒有得到有效展示，展品的策展布展能力較弱；部分非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目沒有得到及時發(fā)掘整理和合理利用，僅局限于節(jié)慶、會展活動中進行展示宣傳，深度開發(fā)利用不夠；部分文化資源面臨著失傳危險，文藝創(chuàng)作和展示與新時期要求不對接；部分傳統(tǒng)文化元素挖掘不夠，不能與發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)有效地對接等。

（三）文化遺產(chǎn)保護可持續(xù)性有待加強

部分地區(qū)不能正確處理好保護文化遺產(chǎn)與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系，存在著“重申報輕保護，重開發(fā)輕管理，重眼前輕長遠”的現(xiàn)象，文化遺產(chǎn)遭到“建設(shè)性破壞”的現(xiàn)象時有發(fā)生。有的地方受經(jīng)濟利益驅(qū)使，文物古跡在維護修繕時，不能按照文物保護規(guī)劃內(nèi)容的要求科學(xué)施工，使文化遺產(chǎn)的真實性、完整性遭到破壞，存在著文化遺跡保護與改善居民民居相矛盾的現(xiàn)象。

（四）保護和傳承體制機制有待進一步完善

做好保護和傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化工作涉及文化、新聞、出版、廣電、建設(shè)、文物、公安、工商、旅游、宗教等多部門。受部門職能分割和權(quán)限不同影響，條塊、區(qū)域分割，缺乏分工合作，沒有形成相互配合、齊抓共管傳承保護的工作機制，相關(guān)監(jiān)管工作不夠有力。現(xiàn)行法律法規(guī)、政策制度對文化遺產(chǎn)保護措施規(guī)定，特別是關(guān)于經(jīng)費保障、人才支持等方面的規(guī)定，剛性不夠，影響了實際執(zhí)行效果，常常出現(xiàn)“望梅止渴”的現(xiàn)象?；鶎游幕z產(chǎn)保護事業(yè)管理和專業(yè)技術(shù)人員欠缺現(xiàn)象嚴(yán)重，缺編制、缺人才、缺經(jīng)費現(xiàn)象普遍。文物保護管理機構(gòu)工作人員不足，更有部分非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目傳承人，受自然規(guī)律影響后繼乏人，存在“人走藝絕”現(xiàn)象。一些文化現(xiàn)象甚至面臨著失傳和消失的境地。

（五）傳承、弘揚方式和手段有待進一步豐富

當(dāng)前，沿桑干河歷史文化的傳承和弘揚，更多是政府主導(dǎo)“辦文化”現(xiàn)象比較突出，社會力量參與渠道不暢通，參與意愿不強烈，難以形成全社會參與的合力。事實證明，僅靠政府力量是難以實現(xiàn)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的有效傳承，政府的職能應(yīng)是加強宏觀管理，引導(dǎo)社會力量積極參與優(yōu)秀文化傳承與弘揚。優(yōu)秀傳統(tǒng)文化只有在傳播中才能得到升華，但當(dāng)前的傳播手段相對單一，主要是以傳統(tǒng)媒介傳播為主，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和數(shù)字技術(shù)的運用還比較少，嚴(yán)重影響了優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的傳播效力。與此同時，在弘揚傳統(tǒng)文化的過程中“活”力不足，不能寓教于樂，無法與社會公眾需求有效對接，難以調(diào)動社會多元主體參與傳統(tǒng)文化傳播的積極性，影響了傳播效率。

三、傳承弘揚好桑干河文化的思考和建議

桑干河流域是民族融合的大舞臺、絲綢之路的北部帶、軍事文化的集結(jié)區(qū)、文化景點的珍珠鏈。朔州市始終堅持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指引，創(chuàng)新發(fā)展理念，按照省委“四為四高兩同步”總體思路和要求，認(rèn)真貫徹落實河（湖）長制，以桑干河綜合治理與生態(tài)修復(fù)為牽引，大力弘揚桑干河文化，對著力打造百公里桑干河———永定河生態(tài)經(jīng)濟帶，扎實推進桑干河生態(tài)修復(fù)治理工程，有著深遠歷史意義和現(xiàn)實意義。

（一）堅持新發(fā)展理念，涵養(yǎng)桑干河的生態(tài)功能

桑干河是永定河的源頭，也是首都飲用水源地官廳水庫的重要補水水源。永定河是中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》中確定的“六河五湖”綜合治理與生態(tài)修復(fù)的重要河流之一，也是京津冀晉區(qū)域重要水源涵養(yǎng)區(qū)、生態(tài)屏障和生態(tài)廊道。多年來，永定河下游長期處于水資源短缺、水生態(tài)退化、水環(huán)境損害的狀態(tài)，出現(xiàn)永定河周邊生態(tài)環(huán)境遭到破壞的情況，保障永定河上游桑干河河清水暢，加強桑干河上游水生態(tài)建設(shè)，確保首都用水安全，既對建設(shè)塞上綠洲和美麗朔州具有重要意義，也是永定河流域全線人民的殷切期盼。因此，要按照全省“兩山七河一流域”生態(tài)修復(fù)戰(zhàn)略，做好桑干河綜合保護與修復(fù)、打造綠色廊道對改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境具有重要的示范引領(lǐng)作用。要切實履職盡責(zé)，搞好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加大宣傳力度，扎實攻堅推進，努力打造桑干河成流水潺潺、魚翔淺底、綠樹成蔭、景觀別致、人水和諧的靚麗生態(tài)名片。

（二）加強頂層設(shè)計，保護傳承弘揚桑干河文化

桑干河流域，聚集著世界上絕無僅有的人類文化遺址群，按時間延續(xù)有著小長梁文化—北京人文化—許家窯文化—山頂洞人文化—峙峪獵馬人文化—下川文化—虎頭梁文化的文化鏈條。風(fēng)流人物數(shù)朔州有漢代才女班婕妤、三國名將張遼、初唐名將尉遲恭、忠直輔臣王家屏、巾幗英雄李林，更有民族融合之地、“胡服騎射”促交融、游牧民族建立地方政權(quán)等。要按照省委重點打造以“黃河、長城、太行”為支撐的三大旅游板塊，突破傳統(tǒng)“點狀分散、線狀短窄、片狀不足”旅游格局，推動文化旅游融合發(fā)展，把文化旅游業(yè)培育成戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。進一步深化桑干河文化研究，既是實現(xiàn)桑干河流域生態(tài)保護和沿河經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的基本原則，也是保護傳承弘揚桑干河文化的根本要求，更有利于講好“桑干河故事”、推動美麗朔州更加出彩。要建立桑干河文化資源數(shù)據(jù)庫，推出有影響力的桑干河文化研究優(yōu)秀成果；保護和傳承桑干河流域物質(zhì)文化遺產(chǎn)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)；支持沿河流域建設(shè)若干桑干河文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，形成上、中、下游特色鮮明、優(yōu)勢互補的沿河文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展廊道，充分利用新技術(shù)和新平臺助推文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

（三）加大挖掘力度，充分彰顯桑干河文化精神實質(zhì)和時代價值

桑干河文化包括物質(zhì)文化遺產(chǎn)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。雖然絕大多數(shù)非遺，如技藝、民俗，為無形的文化存在和傳承，但是這些文化信息常常依托于有形的器物而留存下來。因此，我們可以借助諸多物質(zhì)載體將歷史文化記憶直觀地呈現(xiàn)出來。通過努力打造桑干河文化保護傳承弘揚發(fā)展平臺，整合沿河相關(guān)高校、研究機構(gòu)專家學(xué)者，成立永定河、桑干河文化研究院及相關(guān)研究機構(gòu)，支持沿河文化研究會隊伍建設(shè)，建立完善沿河文化研究協(xié)同創(chuàng)新機制和聯(lián)合攻關(guān)格局。確立沿河文化研究目標(biāo)方向，制定沿河文化研究發(fā)展規(guī)劃和實施方案，不斷增強保護傳承弘揚沿河文化的歷史使命感和時代責(zé)任感。確立編纂出版《桑干河文化大典》《桑干河文化通史》《桑干河文化概論》等與沿河文化有關(guān)的標(biāo)志性研究成果。通過深入梳理和挖掘沿河文化產(chǎn)生和發(fā)展的歷史脈絡(luò)與時代價值，使桑干河文化真正成為助力資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的不竭動力。

（四）發(fā)揮媒體優(yōu)勢，努力講好“桑干河故事”

挖掘桑干河文化的時代價值，必須做大做強桑干河文化產(chǎn)業(yè)，擦亮“朔州文化之魂”（一座奇塔“木塔文化”，兩種精神“右玉精神、改革開放精神”，三大地方文化“長城文化、馬邑文化、西口文化”）品牌。要培育新型文化業(yè)態(tài)，促進桑干河文化產(chǎn)業(yè)與能源、生態(tài)、體育、康養(yǎng)、新能源等產(chǎn)業(yè)共生共贏，推動文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)沿河文化產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展。要利用傳統(tǒng)媒體、互聯(lián)網(wǎng)、手機客服端等平臺，大力宣傳保護傳承弘揚桑干河文化的重要意義，強力營造傳承弘揚桑干河文化的濃厚氛圍。要通過建立桑干河文化學(xué)堂、舉辦桑干河文化講座等多種方式，讓桑干河文化“動”起來、“活”起來、“火”起來，不斷擴大桑干河文化的國際知名度和影響力，逐步培育具有桑干河文化特色的文化創(chuàng)意體系，形成政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、全社會參與的桑干河文化產(chǎn)業(yè)合力，實現(xiàn)桑干河文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展。

（五）加強區(qū)域管理，推動桑干河文化遺產(chǎn)系統(tǒng)性保護

開展區(qū)域協(xié)作、推動系統(tǒng)性保護，是保護好、傳承和弘揚好桑干河文化的重要前提。桑干河流域歷史文化資源非常豐富，一些文物古跡、風(fēng)土人情、建筑遺址、治河器具、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等資源，因時代久遠和分散各地，急需得到系統(tǒng)性保護，進而實現(xiàn)創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展。圍繞文明起源、沿河治理、地質(zhì)現(xiàn)象、風(fēng)土人情、社會發(fā)展等重要遺產(chǎn)，加強沿河流域地區(qū)的文化交流與合作，廣泛開展歷史文化資源摸底和普查工作，開展歷史文化資源的搶救、保護、傳承和發(fā)展工作，共同打造桑干河歷史文化遺產(chǎn)保護區(qū)和生態(tài)文化保護帶。建立保護機制，做到統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一保護和協(xié)調(diào)行動，充分調(diào)動各方面對保護桑干河文化遺產(chǎn)的積極性和參與熱情，將桑干河文化遺產(chǎn)、歷史資源“管”起來，為桑干河文化傳承和發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。

（六）打造桑干河生態(tài)文化帶，推進沿河文化與旅游融合發(fā)展

要將沿桑干河地區(qū)的長城文化、馬邑文化、西口文化，以及神頭海、殺虎口、尉遲敬德故居、崇福寺、金沙灘古戰(zhàn)場、廣武漢墓群、應(yīng)縣木塔、三代帝王師王家屏、鎮(zhèn)守山海關(guān)總兵宋偉、峙峪獵馬人遺址、右玉精神、開放精神、大同地區(qū)云岡石窟等文化資源串聯(lián)起來，打造中華文明保護展示區(qū)，建設(shè)桑干河文化國家公園。要將桑干河沿河傳統(tǒng)村落保護與傳統(tǒng)農(nóng)耕技術(shù)傳承、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工具、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)水利工程展示等有機結(jié)合起來，打造成全國乃至世界聞名的傳統(tǒng)農(nóng)耕文明保護區(qū)和體驗區(qū)，建設(shè)成國內(nèi)乃至國際知名的文化遺產(chǎn)保護傳承區(qū)。同時，通過開發(fā)“桑干河游，游桑干河”，培育以桑干河為軸線的具有影響力的旅游核心文化帶，培育桑干河河道體驗游、古代文明精品游、桑干河兩岸民俗體驗游等旅游精品線路，讓桑干河文化“活”起來，充分展現(xiàn)沿河地區(qū)獨特的歷史記憶和文化魅力。

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責(zé)任編輯燕斌斌