龍海濤

[摘? ?要]《深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革總體方案》是由中共中央、國務(wù)院印發(fā)的關(guān)于教育評(píng)價(jià)改革的首部國家層面綱領(lǐng)性文件，其為我國基礎(chǔ)教育改革政策走向指明了方向，為我國盡快建立新型基礎(chǔ)教育評(píng)價(jià)體系開出了良方，標(biāo)志著我國的基礎(chǔ)教育改革邁入了任重道遠(yuǎn)的新時(shí)代。

[關(guān)鍵詞]新時(shí)代;基礎(chǔ)教育;教育評(píng)價(jià);改革

2020年10月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革總體方案》（以下簡稱《總體方案》）[1]。這是我國教育改革發(fā)展歷史上具有里程碑意義的重大事件，吹響了新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革的號(hào)角。《總體方案》提出了“一條主線”（堅(jiān)持立德樹人）、“兩個(gè)目標(biāo)”（5-10年目標(biāo)、2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)）、“三大內(nèi)容”（總體要求、重點(diǎn)任務(wù)、組織實(shí)施）、“四個(gè)評(píng)價(jià)”（改進(jìn)結(jié)果評(píng)價(jià)、強(qiáng)化過程評(píng)價(jià)、探索增值評(píng)價(jià)、健全綜合評(píng)價(jià)）、“五類主體”（黨委和政府、學(xué)校、教師、學(xué)生、社會(huì)），為我國盡快建立新時(shí)代新型基礎(chǔ)教育評(píng)價(jià)體系開出了良方，標(biāo)志著我國基礎(chǔ)教育改革邁入新時(shí)代。以下就《總體方案》的基本內(nèi)涵及其對我國基礎(chǔ)教育的影響進(jìn)行解讀，以加深廣大學(xué)生、家長、基礎(chǔ)教育工作者對其的理解。

一、堅(jiān)持“一條主線”，回歸基礎(chǔ)教育本真初心

立德樹人是我國教育事業(yè)的本真和初心，堅(jiān)持立德樹人這一條主線始終貫穿于教育評(píng)價(jià)改革全過程[2]。習(xí)近平總書記在2020年9月召開的教育文化衛(wèi)生體育領(lǐng)域?qū)＜掖碜剷?huì)上指出，構(gòu)建符合中國實(shí)際、具有世界先進(jìn)水平的教育評(píng)價(jià)體系，要“把立德樹人作為教育的根本任務(wù)”?！犊傮w方案》從根本上回應(yīng)了“什么是新時(shí)代人民滿意的教育”“怎么辦好新時(shí)代人民滿意的教育”，回答了“培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人”的問題[3]。

堅(jiān)持立德樹人，就是堅(jiān)持教育的社會(huì)主義辦學(xué)方向，緊緊抓住教育評(píng)價(jià)這一“方向盤”，讓學(xué)校樹立正確的辦學(xué)理念，讓學(xué)生樹立正確的成才觀念，讓社會(huì)樹立正確的用人導(dǎo)向，助推我國基礎(chǔ)教育回歸本真初心。在黨委和政府層面，要堅(jiān)持正確的政績觀，科學(xué)地履行職責(zé)，必須做到“三不得一嚴(yán)禁”，對違法并產(chǎn)生重大影響的責(zé)任者要進(jìn)行問責(zé)追責(zé)。在學(xué)校層面，要把立德樹人取得的效果作為根本性標(biāo)準(zhǔn)。具體來說，幼兒園要克服“小學(xué)化”的錯(cuò)誤傾向;義務(wù)教育學(xué)校要突出促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展，注重減輕學(xué)生的學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)、增加社會(huì)滿意度;普通高中要突出綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)，加強(qiáng)對學(xué)生發(fā)展的科學(xué)指導(dǎo)，規(guī)范招生宣傳和辦學(xué)職責(zé)等行為。在教師層面，要把師德師風(fēng)作為評(píng)價(jià)的首要標(biāo)準(zhǔn)，突出教書育人的實(shí)際成效，注重思政課程建設(shè)。在學(xué)生層面，要強(qiáng)調(diào)德智體美勞全面發(fā)展，強(qiáng)化德育、體育、美育和勞動(dòng)教育的評(píng)價(jià)。在社會(huì)層面，要破除“唯名?！薄拔▽W(xué)歷”的選人用人導(dǎo)向，轉(zhuǎn)為以思想品德和能力水平為依據(jù)。

二、提出“兩個(gè)目標(biāo)”，描繪基礎(chǔ)教育改革藍(lán)圖

教育評(píng)價(jià)改革是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)性工程。其中，“五唯”是教育評(píng)價(jià)改革最難啃的“硬骨頭”，其存在有著深厚的傳統(tǒng)文化根基[4]。破除“五唯”頑瘴痼疾，需要全社會(huì)的共同參與和不懈努力。

《中國教育現(xiàn)代化2035》的出臺(tái)，為新時(shí)代我國教育現(xiàn)代化建設(shè)教育強(qiáng)國繪制了宏偉藍(lán)圖。《總體方案》結(jié)合《中國教育現(xiàn)代化2035》目標(biāo)要求，充分考慮教育評(píng)價(jià)改革的嚴(yán)峻性和長期性，將教育評(píng)價(jià)改革定義為兩個(gè)相對獨(dú)立而又統(tǒng)一的階段（5-10年，到2035年），并分別提出了明確目標(biāo)和具體任務(wù)，具有極強(qiáng)的可操作性。至少要經(jīng)過15年改革的不斷探索和實(shí)踐，到2035年基本形成富有時(shí)代特征、彰顯中國特色、體現(xiàn)世界水平的教育評(píng)價(jià)體系。

基礎(chǔ)教育評(píng)價(jià)改革涉及千家萬戶，必須沿著正確的方向一步一步地往前走，不能急于求成?！皟蓚€(gè)目標(biāo)”的提出，體現(xiàn)了改革的階段性和整體性的統(tǒng)一。

三、涵蓋“三大內(nèi)容”，明確教育評(píng)價(jià)改革任務(wù)

《總體方案》包括總體要求、重點(diǎn)任務(wù)和組織實(shí)施三大主要內(nèi)容，特別是指出了落實(shí)教育評(píng)價(jià)改革路徑，具有很強(qiáng)的時(shí)代特征和現(xiàn)實(shí)有效性[5]?！翱傮w要求”提出了“堅(jiān)持立德樹人、堅(jiān)持問題導(dǎo)向、堅(jiān)持科學(xué)有效、堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、堅(jiān)持中國特色”的“五個(gè)堅(jiān)持”?！爸攸c(diǎn)任務(wù)”以破“五唯”為重點(diǎn)，明晰了五類22大項(xiàng)改革任務(wù)?！敖M織實(shí)施”則強(qiáng)調(diào)了教育評(píng)價(jià)改革需要樹立“一盤棋”思想。

基礎(chǔ)教育的評(píng)價(jià)改革不是單個(gè)制度政策的修訂和個(gè)別環(huán)節(jié)的完善，需要政府、學(xué)校、教師、學(xué)生、家長和社會(huì)各領(lǐng)域、各相關(guān)要素的整體性和系統(tǒng)性推進(jìn)。黨委和政府要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)。一方面，將深化教育評(píng)價(jià)改革列入重要議事日程，大力推進(jìn)該項(xiàng)工作有序有效地推進(jìn);另一方面，不得將升學(xué)率等與學(xué)校的績效評(píng)優(yōu)、教育經(jīng)費(fèi)投入、教師的工資待遇等掛鉤。同時(shí)，要建立督導(dǎo)監(jiān)督機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并督正違背要求的行為，并對相關(guān)責(zé)任者進(jìn)行追責(zé)。學(xué)校和教師要盡快提高教育評(píng)價(jià)改革的意識(shí)和能力，主動(dòng)適應(yīng)新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革對基礎(chǔ)教育的新要求。家長要樹立正確的教育理念和成才觀念，加強(qiáng)與學(xué)校之間的有效合作，共同引導(dǎo)學(xué)生成長成才。政府機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位等用人單位要更新選人用人觀念，帶動(dòng)全社會(huì)形成科學(xué)的選人用人氛圍。新聞媒體要加大對教育評(píng)價(jià)改革工作的宣傳解讀，促進(jìn)社會(huì)各方形成共識(shí)。此外，要進(jìn)一步創(chuàng)新基礎(chǔ)教育評(píng)價(jià)工具，發(fā)揮人工智能、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)的作用，使其為智能科學(xué)評(píng)價(jià)提供支撐。

四、突出“四個(gè)評(píng)價(jià)”，促進(jìn)教育評(píng)價(jià)科學(xué)有效

七十多年來，我國基礎(chǔ)教育飛速發(fā)展并取得了巨大成就，但不可否認(rèn)，當(dāng)前仍然存在著區(qū)域發(fā)展不平衡、優(yōu)質(zhì)教育發(fā)展不充分、素質(zhì)教育推進(jìn)不順暢以及學(xué)校創(chuàng)新特色發(fā)展不鮮明等問題[6]。長期以來，包括政府、學(xué)校、教師和家長在內(nèi)的整個(gè)社會(huì)，形成了過于重視學(xué)生考試成績和學(xué)校升學(xué)率的評(píng)價(jià)體系，嚴(yán)重違背了基礎(chǔ)教育的本真和初心。“四個(gè)評(píng)價(jià)”的提出，體現(xiàn)了對教育改革發(fā)展規(guī)律、學(xué)生成長成才規(guī)律、學(xué)校辦學(xué)規(guī)律的遵循，是破除“五唯”痼疾的科學(xué)良方，有利于解決當(dāng)前基礎(chǔ)教育面臨的問題。

“四個(gè)評(píng)價(jià)”是一個(gè)有機(jī)整體。“過程評(píng)價(jià)”能及時(shí)檢測和發(fā)現(xiàn)教學(xué)過程中出現(xiàn)的問題，充分體現(xiàn)評(píng)價(jià)的預(yù)測、咨詢和調(diào)節(jié)作用。“改進(jìn)結(jié)果評(píng)價(jià)”和“強(qiáng)化過程評(píng)價(jià)”就是要扭轉(zhuǎn)當(dāng)前“結(jié)果唯一”的錯(cuò)誤傾向，做到“結(jié)果”與“過程”的統(tǒng)籌兼顧?！霸鲋翟u(píng)價(jià)”將為基礎(chǔ)教育的自主創(chuàng)新發(fā)展注入活力。探索“增值評(píng)價(jià)”，有利于促進(jìn)各級(jí)各類學(xué)校和不同地區(qū)基礎(chǔ)教育的自主化、多樣化和特色化發(fā)展，從而促進(jìn)學(xué)生全面而有個(gè)性地發(fā)展?！熬C合評(píng)價(jià)”則是對被評(píng)價(jià)者做出全面性的評(píng)判，對于全面推進(jìn)素質(zhì)教育有很強(qiáng)的導(dǎo)向作用[7]。

五、立足“五類主體”，強(qiáng)化教育評(píng)價(jià)系統(tǒng)思維

基礎(chǔ)教育關(guān)系著社會(huì)的每一個(gè)細(xì)胞，關(guān)系著國家前途和民族命運(yùn)。為此，《總體方案》的整體設(shè)計(jì)更加注重評(píng)價(jià)體系的科學(xué)性、系統(tǒng)性和整體思維。《總體方案》以我國教育評(píng)價(jià)改革中緊密相關(guān)的黨委和政府、學(xué)校、教師、學(xué)生和社會(huì)五類主體為對象，既明確了各主體在教育改革中的責(zé)任和使命，又創(chuàng)新了對各主體的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。針對教育領(lǐng)域長期存在的最為難啃的“硬骨頭”——“五唯”問題，五“破”五“立”，既找到了教育評(píng)價(jià)問題的核心和關(guān)鍵，又提出了解決問題的路徑和措施。例如，黨委和政府要改變以升學(xué)率為核心評(píng)判尺度的政績觀，教師要改變重視發(fā)表論文而忽視教書育人和一線學(xué)生工作的價(jià)值觀，家長要改變只注重孩子的學(xué)業(yè)成績而輕視其身心健康全面發(fā)展的成才觀，社會(huì)要改變學(xué)歷、名校作為招聘、晉升的用人觀，從而凝聚社會(huì)改革共識(shí)，催生改革動(dòng)力。

此外，《總體方案》也對各級(jí)各類學(xué)校提出了明確的目標(biāo)和任務(wù)。例如，幼兒園要納入質(zhì)量評(píng)估范疇，中小學(xué)校要健全質(zhì)量監(jiān)測機(jī)制，突出綜合素質(zhì)評(píng)價(jià);要營造和諧育人氛圍，推進(jìn)選課走班制度，加強(qiáng)思政課程建設(shè)，將家校聯(lián)系落實(shí)情況納入教師考核等。

總之，《總體方案》的出臺(tái)是我國基礎(chǔ)教育領(lǐng)域的一個(gè)標(biāo)志性大事件?；A(chǔ)教育工作者以及社會(huì)各界應(yīng)以《總體方案》為依據(jù)，各司其職、各盡其責(zé)，為教育回歸初心、推進(jìn)教育現(xiàn)代化、辦好人民滿意的教育作出積極貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)

[1]中共中央國務(wù)院印發(fā)深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革總體方案[N].人民日報(bào)，2020-10-01.

[2]王定華.世界格局變革下我國本科教育發(fā)展的若干方略[J].教育研究，2020（8）：85-95.

[3]胡浩.改革來了，教育評(píng)價(jià)“新”指揮棒力破“五唯”——《深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革總體方案》解讀[N].新華每日電訊，2020-10-14.

[4]潘宛瑩.克服“五唯”，讓大學(xué)科研回歸本質(zhì)[N].人民論壇，2019-04-30.

[5]中華人民共和國教育部.構(gòu)建符合中國實(shí)際、具有世界水平的教育評(píng)價(jià)體系——教育部負(fù)責(zé)人就《深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革總體方案》答記者問[J].西藏教育，2020（10）：8-13.

[6]楊小微，張秋霞.新時(shí)代我國基礎(chǔ)教育改革的難點(diǎn)與對策[J].新疆師范大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版），2020，41（3）：79-90.

[7]石中英.回歸教育本體——當(dāng)前我國教育評(píng)價(jià)體系改革芻議[J].教育研究，2020（9）：4-15.

（責(zé)任編輯? ?郭向和）