馮曉虹

摘 ?要：校外教育改革要注重未成年學(xué)生成長的內(nèi)外因素，分析學(xué)生發(fā)展的內(nèi)外因素，發(fā)現(xiàn)課程建設(shè)是決定學(xué)生發(fā)展和提升校外教育改革質(zhì)量的關(guān)鍵因素。從課程建設(shè)角度研究發(fā)現(xiàn)，北京市校外教育改革在課程體系建設(shè)、課程領(lǐng)導(dǎo)共同體建設(shè)和項(xiàng)目評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)方面積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，希望能夠給北京乃至全國校外教育的下一步發(fā)展提供啟示。

關(guān)鍵詞：校外教育改革;課程建設(shè);領(lǐng)導(dǎo)共同體;評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

近年來，北京市進(jìn)行了校外教育供給側(cè)改革，在市區(qū)教委主管的近60家校外教育機(jī)構(gòu)中開展了校外教育“三個(gè)一”活動(dòng)，以優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目建設(shè)為途徑，增加校外教育機(jī)構(gòu)的供給能力。最終，149項(xiàng)市級優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目脫穎而出，并在全市乃至全國進(jìn)行交流推廣，滿足了中小學(xué)生對優(yōu)質(zhì)校外教育資源的需求。從內(nèi)外因角度來看北京市校外教育改革活動(dòng)，分析取得成果的關(guān)鍵因素，能夠給北京乃至全國校外教育的優(yōu)質(zhì)發(fā)展提供啟示。

一、校外教育改革的內(nèi)因和外因

（一）校外教育改革要依據(jù)未成年成長的內(nèi)外因

教育是培養(yǎng)人的活動(dòng)，對提高人民綜合素質(zhì)、促進(jìn)人的全面發(fā)展、增強(qiáng)中華民族創(chuàng)新創(chuàng)造活力、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興具有決定性意義。作為基礎(chǔ)教育的組成部分，校外教育在培養(yǎng)興趣，發(fā)展個(gè)性，促進(jìn)未成年全面發(fā)展方面發(fā)揮著重要作用?！侗本┦行Ｍ饨逃龣C(jī)構(gòu)工作規(guī)程》明確規(guī)定校外教育機(jī)構(gòu)的中心工作是有目的、有計(jì)劃、有組織地向未成年人實(shí)施教育活動(dòng)。教育的根本是育人，校外教育機(jī)構(gòu)要按照未成年學(xué)生的需求開展教育活動(dòng)，校外教育的改革與未成年學(xué)生的健康成長直接相關(guān)。

內(nèi)外因是事物發(fā)展變化的內(nèi)部原因和外部原因，從發(fā)展角度看，只有充分發(fā)揮學(xué)生的內(nèi)外因作用，使他們積極主動(dòng)地接受教育，才能達(dá)到最優(yōu)化的校外教育改革效果。校外教育改革的根本目的是要促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展，滿足學(xué)生的成長需求。實(shí)施校外教育改革，必須要重視學(xué)生的主體作用，任何改革形式，如課程改革、教師隊(duì)伍建設(shè)、體制機(jī)制改革都要充分結(jié)合學(xué)生發(fā)展的內(nèi)外因素，以學(xué)生成長為前提。

（二）校外教育改革內(nèi)外因的分析

關(guān)于人的發(fā)展因素，早于二十世紀(jì)初期，我國教育學(xué)家們就紛紛展開了研究，形成了三因素論、四因素論、五因素論、多因素論等多種論斷。這些論斷不乏都指向遺傳、人的身心內(nèi)部矛盾等內(nèi)部因素和教育、環(huán)境、評價(jià)等外部因素兩大類因素。在學(xué)生成長方面，具體表現(xiàn)則是，學(xué)生成長的內(nèi)因由學(xué)生的主觀因素決定，包含認(rèn)識、需要、動(dòng)機(jī)、情感、態(tài)度等因素，而外因則由優(yōu)美的教育環(huán)境、良好的教育條件和正確的教育方法構(gòu)成，是學(xué)生身心發(fā)展和成長的土壤。

所以，從校外教育的職責(zé)和根本育人目的來看，校外教育改革的內(nèi)因則是取決于其教育對象，未成年人的主觀因素，主要指未成年人內(nèi)在的變化，包含智力、情感、性格等因素;外因則是影響學(xué)生身心發(fā)展的外在教育因素，如校外教育機(jī)構(gòu)發(fā)展、校外教育活動(dòng)課程資源開發(fā)、校外教師隊(duì)伍建設(shè)、校外教師專業(yè)素養(yǎng)提升、教育教學(xué)方法及工具使用等。

二、校外教育改革的關(guān)鍵因素

（一）課程建設(shè)是決定學(xué)生發(fā)展的關(guān)鍵因素

學(xué)生發(fā)展需要依靠內(nèi)外因辯證統(tǒng)一作用的發(fā)揮。辯證唯物主義認(rèn)為內(nèi)因?qū)κ聞?wù)發(fā)展起著決定性作用，外因通過內(nèi)因發(fā)揮作用。但是內(nèi)因并不是獨(dú)立起作用的，而是具有一定的局限性，內(nèi)因只有在外因提供的條件和基礎(chǔ)上才能發(fā)揮作用。人的發(fā)展要注重內(nèi)因和外因的結(jié)合，要取決于內(nèi)外因辯證統(tǒng)一下的效力。這個(gè)“辯證統(tǒng)一過程”就是內(nèi)外因相互作用所產(chǎn)生的活動(dòng)。

學(xué)生發(fā)展的內(nèi)外因的辯證統(tǒng)一表明課程建設(shè)的重要性。在人的發(fā)展過程中，唯一起決定作用的因素是主體與客體之間、內(nèi)因與外因之間，或者說兒童與環(huán)境、教育之間的相互作用的活動(dòng)。學(xué)生內(nèi)因與外因之間的相互作用的活動(dòng)，又可以分為教師的教學(xué)活動(dòng)和學(xué)生的學(xué)習(xí)活動(dòng)。教學(xué)活動(dòng)涉及教師課程的設(shè)計(jì)、教學(xué)方法的選擇、教師工具的使用等因素，學(xué)習(xí)活動(dòng)包括學(xué)生課程的學(xué)習(xí)、學(xué)生的學(xué)習(xí)方式以及學(xué)生內(nèi)在的心理變化。歸納發(fā)現(xiàn)，兩類活動(dòng)的共同點(diǎn)都有課程這個(gè)因素，因此課程的質(zhì)量會同時(shí)影響教學(xué)活動(dòng)和學(xué)生學(xué)習(xí)活動(dòng)的效果，課程體系的建設(shè)是實(shí)現(xiàn)學(xué)生全面發(fā)展的有力保障。

（二）活動(dòng)建設(shè)課程化是提升校外教育質(zhì)量的關(guān)鍵

校外教育改革的決定性因素是未成年學(xué)生內(nèi)因與外因之間的活動(dòng)，關(guān)鍵因素是校外教育課程資源供給的質(zhì)量水平。校外教育的本質(zhì)是活動(dòng)育人，對應(yīng)學(xué)校的課程教學(xué)，也需要進(jìn)行活動(dòng)課程的設(shè)置。但是，與學(xué)校教育相比，校外教育沒有統(tǒng)一的教學(xué)大綱約束，具有很強(qiáng)的靈活性和自主性，校外教育的活動(dòng)課程多與教師的主觀認(rèn)知相關(guān)聯(lián)。這一定程度上造成了校外教育機(jī)構(gòu)在課程設(shè)置方面缺乏規(guī)范，課程的組織缺乏標(biāo)準(zhǔn)，課程的分類存在交叉、重疊的現(xiàn)象。這些問題嚴(yán)重制約了校外教育功能的實(shí)現(xiàn)。在我國三級課程理論體系指導(dǎo)下進(jìn)行校外教育課程的改革是校外教育迫切需要解決的問題。

北京市校外教育“三個(gè)一”活動(dòng)以教育教學(xué)改革為核心，通過優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)進(jìn)行了活動(dòng)課程體系的建設(shè)。全市共創(chuàng)建628項(xiàng)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，每個(gè)項(xiàng)目都建立了相應(yīng)的活動(dòng)課程體系，促進(jìn)了校外教育的規(guī)范化建設(shè)，增強(qiáng)了校外教育機(jī)構(gòu)的資源供應(yīng)能力，提升了校外教育的質(zhì)量。

三、北京市校外教育改革的實(shí)踐探索

北京市校外教育改革以供給側(cè)改革理論為基礎(chǔ)，建設(shè)了一大批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，圍繞課程建設(shè)，進(jìn)行了一系列的探索。

（一）以內(nèi)涵為根本的校外課程體系建設(shè)

課程體系是培養(yǎng)目標(biāo)的具體化和依托，它規(guī)定了培養(yǎng)目標(biāo)實(shí)施的規(guī)劃方案。課程體系主要由特定的課程觀、課程目標(biāo)、課程內(nèi)容、課程結(jié)構(gòu)和課程活動(dòng)方式所組成。北京校外教育“三個(gè)一”活動(dòng)要求各類優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目都要進(jìn)行課程體系的建設(shè)。各校外教育機(jī)構(gòu)教師在活動(dòng)育人、實(shí)踐育人的基礎(chǔ)上，進(jìn)行了課程的研究。

一是課程目標(biāo)的研究，各優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目無論是課程大綱、短期培訓(xùn)課程、長期培訓(xùn)課程、還是完整的課程培訓(xùn)體系都設(shè)有完善的課程目標(biāo)，課程目標(biāo)緊緊圍繞國家教育方針政策和社會主義核心價(jià)值觀，將知識、技能與核心素養(yǎng)相融合，各個(gè)層級的課程目標(biāo)和核心素養(yǎng)一一對位，最終將思想道德、審美情趣、科學(xué)態(tài)度、勞動(dòng)素養(yǎng)等內(nèi)化為青少年學(xué)生的主觀訴求。二是課程內(nèi)容的研究，優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目建設(shè)將實(shí)踐性、時(shí)代性和時(shí)效性相結(jié)合，不僅在科技、藝術(shù)、體育教育基礎(chǔ)上建設(shè)了特色項(xiàng)目、精品項(xiàng)目，關(guān)注學(xué)生個(gè)性化的成長，還更加關(guān)注社會的變化，建設(shè)一批創(chuàng)新項(xiàng)目，如愛心社、財(cái)經(jīng)學(xué)堂、知行學(xué)堂，滿足學(xué)生多樣化的成長需求。三是課程結(jié)構(gòu)的研究，校外教育課程包含在校外教育機(jī)構(gòu)開展的校外教育活動(dòng)以及在學(xué)校開展的課外活動(dòng)。一方面，從受眾面來看，設(shè)計(jì)了普及型課程和提高型2類課程，如課后330課程、興趣小組活動(dòng)課程。另一方面，結(jié)合專業(yè)特點(diǎn)、區(qū)域特色，設(shè)計(jì)了特色的課程內(nèi)容邏輯組織形式。如國學(xué)校本課程將課程內(nèi)容組織邏輯分為分列式、遞進(jìn)式、萬花筒式、同心圓式、螺旋上升式等課程結(jié)構(gòu)形式。

（二）以多元為主體的校外課程領(lǐng)導(dǎo)共同體建設(shè)

課程領(lǐng)導(dǎo)共同體是校長、教師、學(xué)生、家長、社區(qū)人員及其他課程利益相關(guān)者，為提升課程品質(zhì)，促進(jìn)學(xué)校、教師和學(xué)生發(fā)展，通過民主參與、體驗(yàn)共享、合作對話和實(shí)踐反思等方式，最終形成的領(lǐng)導(dǎo)集合體。課程領(lǐng)導(dǎo)共同體又分為層級式、學(xué)科式、分布式領(lǐng)導(dǎo)共同體模式，其中層級式領(lǐng)導(dǎo)共同體式是依據(jù)一定的標(biāo)準(zhǔn)將課程領(lǐng)導(dǎo)劃分為不同的層級，各層級既擁有各自的權(quán)責(zé)和功能，彼此獨(dú)立、各負(fù)其責(zé)，又彼此依賴、協(xié)同合作，共同促進(jìn)課程發(fā)展。

北京校外教育改革以系統(tǒng)論為指導(dǎo)，構(gòu)建了層級式校外課程領(lǐng)導(dǎo)共同體，將教育教學(xué)、科研、教研、教師培訓(xùn)、管理、宣傳等一體化發(fā)展，把管理者、教師、教研員、宣傳員、行政人員等校外教育工作者納入一個(gè)整體，共同為優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目的建設(shè)、課程體系的研發(fā)貢獻(xiàn)力量。從教師層面看，教師是校外教育活動(dòng)課程設(shè)計(jì)的主導(dǎo)者、項(xiàng)目實(shí)施執(zhí)行者，教師通過參與培訓(xùn)、科研、教研等多樣化教師活動(dòng)，提高自身的專業(yè)水平，并直接作用于項(xiàng)目課程質(zhì)量的提升。從機(jī)構(gòu)層面看，機(jī)構(gòu)管理者、行政人員、宣傳人員等團(tuán)隊(duì)化運(yùn)作，組織專家精準(zhǔn)輔導(dǎo)，融合多類型教育資源，為優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目建設(shè)創(chuàng)設(shè)優(yōu)良環(huán)境，項(xiàng)目輸出的同時(shí)也提升了機(jī)構(gòu)的影響力。從市級管理層面看，市校外教育研究室建立管理體制、制定相應(yīng)管理制度，組織了多樣化的教科研活動(dòng)，如建立了校外教育聯(lián)盟，制定了校外教育公開課、觀摩課管理辦法，每年開展10余次課程研發(fā)及優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目等交流分享活動(dòng)，為項(xiàng)目課程建設(shè)提供政策管理保障，提供實(shí)踐交流平臺，促進(jìn)課程建設(shè)的思想碰撞。

（三）以實(shí)踐為導(dǎo)向的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)

我國沒有統(tǒng)一的校外教育評價(jià)體系，針對校外教育評價(jià)體系的研究也比較少，比較成熟的華東師范大學(xué)關(guān)于校外教育質(zhì)量評估指標(biāo)體系的研究。該研究認(rèn)為校外教育評估指標(biāo)構(gòu)建可采取“輸入—過程—輸出”的系統(tǒng)模式，最終要回應(yīng)實(shí)踐中的現(xiàn)實(shí)需求。北京市校外教育“三個(gè)一”活動(dòng)制定了統(tǒng)一的《北京市校外教育“三個(gè)一”優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》，不僅實(shí)現(xiàn)了校外教育課程全過程的評價(jià)，還融合教師、學(xué)生、機(jī)構(gòu)、管理制度等多指標(biāo)因素，推動(dòng)校外教育優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目建設(shè)的高效開展。

一是注重評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的維度。評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)采用質(zhì)性評價(jià)和量化評價(jià)相結(jié)合的評價(jià)方法，橫向設(shè)置創(chuàng)新項(xiàng)目、特色項(xiàng)目、精品項(xiàng)目三個(gè)維度，縱向按照“維度-領(lǐng)域-指標(biāo)”的順序設(shè)置三級指標(biāo)，全面反應(yīng)校外教育內(nèi)涵，呈現(xiàn)不同層級校外教育供給資源水平。二是注重評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的廣度。以“輸入—過程—輸出”為指導(dǎo)，從規(guī)劃與計(jì)劃、支持與保障、方法與過程、成績與效果4個(gè)方面，對優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目的政策依據(jù)、理念目標(biāo)、師生隊(duì)伍、機(jī)構(gòu)環(huán)境、課程的目標(biāo)、內(nèi)容、實(shí)施過程和效果等環(huán)節(jié)評價(jià)，實(shí)現(xiàn)全方位、全過程評價(jià)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目的質(zhì)量提升。三是注重評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的效度，評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)最終經(jīng)歷了實(shí)踐的檢驗(yàn)并指導(dǎo)全市628項(xiàng)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目的建設(shè)，不僅引導(dǎo)校外教育教師改進(jìn)項(xiàng)目課程體系和活動(dòng)教學(xué)方式，還使家長與社會了解校外教育機(jī)構(gòu)的教育情況，提升校外教育機(jī)構(gòu)的影響力。

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