◆摘? 要：隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展和我國高等教育體制改革的不斷深入，應(yīng)用型本科高校的財務(wù)管理必然成為學(xué)校管理的重要內(nèi)容。如何強化高等學(xué)校財務(wù)管理，已成為高校經(jīng)濟工作探索的重要課題。

◆關(guān)鍵詞：應(yīng)用型高校財務(wù)工作;財務(wù)分析;財務(wù)控制

隨著我國高等教育體制改革的不斷深入，應(yīng)用型本科高校資本運作規(guī)模不斷擴大，高校經(jīng)濟活動呈現(xiàn)多樣化和復(fù)雜化趨勢，原有的高校內(nèi)部財務(wù)管理已不能適應(yīng)新形勢的需要。如何進一步加強和改進高校內(nèi)部財務(wù)管理制度已成為目前高校急需解決的大問題。

一、高校財務(wù)工作分析

（一）大部分應(yīng)用型本科財務(wù)審批權(quán)過度集中

“一支筆”制度是行政事業(yè)單位普遍實行的一種財務(wù)支出控制制度。在執(zhí)行過程中，往往忽略對票據(jù)本身合法性、真實性、有效性以及完整性的審查，只注重支出數(shù)額的合理與否進行審批，使得經(jīng)辦人獲得具有“一支筆”簽字的經(jīng)濟事項或許含有部分不合法的無效票據(jù)，結(jié)果給會計核算工作造成被動局面。

（二）固定資產(chǎn)管理不嚴

固定資產(chǎn)管理體制不完善，相關(guān)部門缺乏配合，部門之間沒有定期核對制度，又缺乏溝通與協(xié)調(diào)，各自為政，最終導(dǎo)致了固定資產(chǎn)管理的松懈與無序;固定資產(chǎn)日常管理基礎(chǔ)工作薄弱，儀器設(shè)備等固定資產(chǎn)求大求新，重復(fù)購置資產(chǎn)、購入資產(chǎn)閑置不用、使用效率低等現(xiàn)象普遍存在;固定資產(chǎn)驗收不負責(zé)任，保管維護不力，違章處理不嚴;固定資產(chǎn)入賬、銷賬不及時，入賬價值不準確，形成大量賬外資產(chǎn)，使固定資產(chǎn)有實無賬、賬實不符。

（三）財務(wù)管理體制有待進一步完善

當前，高校已成為獨立的法人實體，高校經(jīng)費來源已由政府統(tǒng)一撥款方式轉(zhuǎn)變?yōu)槎嗲阑I措資金的新局面，但我國高校在思想上、觀念上、管理上尚未完全適應(yīng)市場經(jīng)濟的新情況和新要求，主要表現(xiàn)在兩個方面：

第一，“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”力度不夠，缺乏整體系統(tǒng)性。高校內(nèi)部財務(wù)控制涉及到人事、國有資產(chǎn)、教務(wù)、建設(shè)規(guī)劃、科技開發(fā)、校辦產(chǎn)業(yè)、后勤服務(wù)等多個部門的管理，各個部門雖然自身有比較完善的管理辦法與手段，但從學(xué)校整體上來看卻缺乏有效的銜接和綜合控制，容易造成綜合運行上的矛盾、低效率，使得資源得不到有效配置和優(yōu)化，甚至出現(xiàn)失控情況，從而制約了學(xué)校的事業(yè)發(fā)展。

第二，財務(wù)參與經(jīng)濟決策不夠。由于高校發(fā)展較快，經(jīng)濟決策機制尚不完善，有些高校在進行經(jīng)濟決策時，財務(wù)管理部門參與程度不高，學(xué)校簽署的對外經(jīng)濟活動方面的合同或協(xié)議以及其他文件，征求財務(wù)管理部門的意見不夠，不利于學(xué)校內(nèi)部財務(wù)控制工作的順利開展。

二、完善高校財務(wù)管理的對策思路

良好的財務(wù)管理是高校各項工作順利開展的保證。如何構(gòu)建高校財務(wù)管理體制，提高高校財務(wù)管理水平，應(yīng)該是每一個高校的工作重點。

（一）嚴格規(guī)范高校財務(wù)審批制度

“一支筆”的高校財務(wù)審批制度對高校有效的財務(wù)管理造成極大的危害。

首先，必須從實際出發(fā)不斷完善“一支筆”制度，對審批程序造成無效票據(jù)入賬而影響會計核算基礎(chǔ)規(guī)范工作應(yīng)采?。合扔山?jīng)辦人簽字，然后由財會部門審核（票據(jù)合法性、有效性等），并對原始票據(jù)簽字，然后再由“一支筆”對會計事項支出與否、支出范圍予以審批。

（二）實行全面預(yù)算管理

統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是新的財務(wù)管理模式成功的保障，是解決集權(quán)問題，保證高校正常發(fā)展的根本，只有在統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的前提下才能實行分級管理。實行分級管理只是將理財權(quán)下放，但財務(wù)事務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和財務(wù)資源的分配權(quán)還是由學(xué)校掌握。

學(xué)校對財務(wù)事務(wù)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)主要體現(xiàn)在確立財務(wù)處作為學(xué)校唯一的一級財務(wù)機構(gòu)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校的財務(wù)事務(wù)，實行全面預(yù)算管理。學(xué)校統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的重點在于對財務(wù)事務(wù)進行宏觀管理，不直接干預(yù)學(xué)院內(nèi)部財務(wù)事務(wù)的管理。學(xué)校通過制訂統(tǒng)一的財務(wù)政策引導(dǎo)調(diào)節(jié)學(xué)院的投資重點和方向，通過制訂統(tǒng)一的財務(wù)規(guī)章制度來規(guī)范學(xué)院的財務(wù)行為，通過制定科學(xué)合理的業(yè)績考核指標體系來確保經(jīng)費得到有效使用。

（三）建立健全物資管理制度

加強對固定資產(chǎn)的管理，本著誰使用誰管理的原則，責(zé)任落實到各責(zé)任單位和個人，推行固定資產(chǎn)崗位責(zé)任制，即對固定資產(chǎn)的購買、使用、調(diào)撥、報損、報廢各個環(huán)節(jié)進行管理控制;對固定資產(chǎn)實行雙重管理，單位會計按現(xiàn)行制度進行總括記賬管理，并確定責(zé)任期固定資產(chǎn)完好率。利用率的考核指標;領(lǐng)導(dǎo)要重視管理機構(gòu)的設(shè)置和人員培訓(xùn)，積極支持并指導(dǎo)其工作，要統(tǒng)籌安排固定資產(chǎn)的購置，避免重復(fù)購置，充分利用現(xiàn)有設(shè)備提高現(xiàn)有設(shè)備的利用率，財務(wù)部門要定期核對賬目，做到賬實相符。

（四）切實加強財務(wù)分析能力

在市場經(jīng)濟體制下，，財務(wù)部門作為學(xué)校經(jīng)濟信息中心的地位也將更加突出。為此，需要進一步改進財務(wù)分析方法，建立完善財務(wù)分析系統(tǒng)，將客觀的會計數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為決策支持信息，提高會計數(shù)據(jù)的使用價值。

綜上所述，在目前應(yīng)用型本科高校的財務(wù)狀況、經(jīng)濟實力、發(fā)展后勁，乃至辦學(xué)條件的改善和職工生活福利的提高，都將取決于收入規(guī)模的擴大，聚財手段的強化，綜合財力的增強。只要高校能認真研究自身的經(jīng)濟運行規(guī)律，堅持在實施綜合財務(wù)管理中不斷探索前進，牢固樹立實施綜合財務(wù)計劃是高校各項財務(wù)管理的基礎(chǔ)概念，高校的財務(wù)管理將更上一個臺階，為學(xué)校辦學(xué)水平和辦學(xué)效益提供可靠的支撐。

參考文獻

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作者簡介

孟骕（1989.09—），女，滿族，沈陽人，研究生，初級會計師，會計學(xué)，沈陽工程學(xué)院。