范紅 黃麗麗

【內(nèi)容提要】重大公共危機(jī)事件中，對(duì)外援助是塑造國(guó)家形象、提升國(guó)家軟實(shí)力的重要契機(jī)。新冠肺炎疫情中，他國(guó)對(duì)華援助中的多元主體格局削減了對(duì)外援助的政治色彩，援助故事和援助事件設(shè)置了對(duì)外援助行為在中國(guó)的媒體議程和公眾議程，文化與價(jià)值觀的力量在對(duì)外援助傳播中得以凸顯。精心營(yíng)造對(duì)外援助敘事，講好對(duì)外援助中人的故事，構(gòu)建開放可參與的對(duì)外援助行為，做好對(duì)外援助的對(duì)內(nèi)表達(dá)是形塑對(duì)外援助合法性、增強(qiáng)對(duì)外援助敘事說(shuō)服力、塑造良好國(guó)家形象、提升國(guó)家軟實(shí)力和國(guó)際話語(yǔ)權(quán)的重要路徑。

【關(guān)鍵詞】新冠肺炎疫情 公共危機(jī)事件 對(duì)外援助 國(guó)家形象

作為全球重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件，新冠肺炎疫情的全球大流行給全人類的生命健康安全帶來(lái)了嚴(yán)重威脅，為世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)治理蒙上了陰影，帶來(lái)了不確定性挑戰(zhàn)，且目前在全球范圍內(nèi)仍未得到有效遏制。在國(guó)際合作抗疫過(guò)程中，中國(guó)作為受援國(guó)在疫情防控早期受到了國(guó)際社會(huì)的支持和幫助，77個(gè)國(guó)家和12個(gè)國(guó)際組織向中國(guó)提供了醫(yī)用口罩等急用醫(yī)療物資和設(shè)備捐贈(zèng)，84個(gè)國(guó)家的地方政府、企業(yè)、民間機(jī)構(gòu)、個(gè)人向中國(guó)提供了物資捐贈(zèng)。①在全球疫情蔓延之際，中國(guó)作為援助國(guó)發(fā)起了新中國(guó)成立以來(lái)最大規(guī)模的人道主義行動(dòng)，向全球150多個(gè)國(guó)家提供抗疫援助②，推動(dòng)新冠肺炎疫苗成為全球公共產(chǎn)品，“已經(jīng)或正在向53個(gè)國(guó)家提供疫苗援助”③。

中國(guó)抗擊新冠肺炎疫情的對(duì)外援助行動(dòng)在獲得了大多數(shù)受援國(guó)及其民眾感謝、贏得國(guó)際組織贊譽(yù)的同時(shí)，也遭遇了部分西方國(guó)家輿論的質(zhì)疑和詰難，如有海外媒體指責(zé)中國(guó)的對(duì)外援助是輸出中國(guó)模式、謀求地緣政治利益與回報(bào)，在某種程度上是“贖罪”“為了挽回因掩蓋新型冠狀病毒疫情而受損的國(guó)際形象”。相較之下，日本和蒙古等國(guó)在疫情初期對(duì)中國(guó)的援助卻獲得了中國(guó)主流媒體的正面報(bào)道，收獲了中國(guó)社交媒體上的積極評(píng)價(jià)。重大突發(fā)公共危機(jī)事件中，對(duì)外援助是展示一個(gè)國(guó)家硬實(shí)力與軟實(shí)力、體現(xiàn)國(guó)際責(zé)任與擔(dān)當(dāng)?shù)闹匾枧_(tái)，對(duì)塑造良好的國(guó)家形象、提升國(guó)家軟實(shí)力具有重要意義。本文基于中國(guó)在抗擊新冠肺炎疫情期間作為受援國(guó)和援助國(guó)雙重身份的表現(xiàn)及其不同影響，探討如何做好對(duì)外援助傳播從而塑造與傳播良好的國(guó)家形象。

一、重大公共危機(jī)事件、對(duì)外援助與國(guó)家形象塑造的關(guān)系

國(guó)家形象是“公眾對(duì)一個(gè)國(guó)家的綜合評(píng)判和印象”④，是一個(gè)國(guó)家綜合實(shí)力和影響力的反映。良好的國(guó)家形象是國(guó)家軟實(shí)力的重要組成部分，是一國(guó)提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的重要助推力。在國(guó)家形象的多維塑造與傳播中，對(duì)外援助是重要的操作路徑和有效途徑。對(duì)外援助是指“援助國(guó)或國(guó)家集團(tuán)、援助組織、社會(huì)團(tuán)體乃至個(gè)人出于政治、經(jīng)濟(jì)、人道主義等方面的動(dòng)機(jī)，以優(yōu)惠的方式向受援國(guó)或國(guó)家集團(tuán)提供資金、物資、技術(shù)和人力等幫助的行為”⑤。從國(guó)際社會(huì)歷史經(jīng)驗(yàn)看，日本、加拿大、美國(guó)、法國(guó)等國(guó)均成功地通過(guò)對(duì)外援助實(shí)現(xiàn)了塑造或改善國(guó)家形象、建立國(guó)家聲譽(yù)、實(shí)現(xiàn)全球軟實(shí)力的目標(biāo)。

作為一國(guó)對(duì)外政策的重要組成部分，不同國(guó)家對(duì)外援助的內(nèi)容和形式通?；诒緡?guó)實(shí)際情況考量而體現(xiàn)出不同的側(cè)重，如日本的對(duì)外援助重點(diǎn)主要在于基礎(chǔ)設(shè)施、教育、環(huán)境保護(hù)、醫(yī)療保健以及其他“看得見的援助”⑥領(lǐng)域，中國(guó)的對(duì)外援助方式主要包括援建成套項(xiàng)目、提供一般物資、開展技術(shù)合作和人力資源開發(fā)合作、派遣援外醫(yī)療隊(duì)和志愿者、緊急人道主義援助以及減免受援國(guó)債務(wù)等⑦。無(wú)論對(duì)外援助的具體內(nèi)容與方式如何，一國(guó)的對(duì)外援助行為總體上與良好國(guó)家形象之間呈正相關(guān)關(guān)系，這主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是經(jīng)濟(jì)、教育、醫(yī)療、科技等對(duì)外援助的具體內(nèi)容均向受援國(guó)展示了援助國(guó)國(guó)家形象的客觀方面或物質(zhì)層面，即援助國(guó)的硬實(shí)力；二是在援助交接過(guò)程中，經(jīng)由政府、企業(yè)、民眾、個(gè)體間多層次的互動(dòng)交流，援助國(guó)的援助理念、文化、價(jià)值觀、國(guó)民形象乃至生活方式等都可能傳遞給受援國(guó)民眾，援助國(guó)國(guó)家形象的主觀方面或曰價(jià)值層面得以建立。

公共衛(wèi)生事件、自然災(zāi)害、事故災(zāi)難等重大突發(fā)公共危機(jī)事件由于其“突發(fā)性和緊急性”“高度不確定性”“影響的社會(huì)性”⑧，而使得事件發(fā)生國(guó)備受關(guān)注，尤其是突發(fā)公共衛(wèi)生事件經(jīng)常還呈現(xiàn)出較強(qiáng)的跨國(guó)性和對(duì)公眾生命健康的嚴(yán)重威脅，從而在短時(shí)間內(nèi)獲得極高的國(guó)際關(guān)注，如2003年“非典”事件和當(dāng)下的新冠肺炎疫情。在重大公共危機(jī)事件發(fā)生后，事件發(fā)生國(guó)往往會(huì)獲得來(lái)自國(guó)際社會(huì)的緊急人道主義援助，對(duì)生命的尊重以及不同國(guó)家之間的關(guān)愛與互助等價(jià)值意義于“援助-受援”過(guò)程中得以體現(xiàn)和彰顯。重大公共危機(jī)中的對(duì)外援助是一國(guó)體現(xiàn)國(guó)際責(zé)任與擔(dān)當(dāng)、闡明國(guó)家理念與主張、傳播文化與價(jià)值觀、促進(jìn)本國(guó)與受援國(guó)之間相互增進(jìn)認(rèn)知與理解、培養(yǎng)親近感、拉近民眾距離的良好契機(jī)，是累積國(guó)家聲譽(yù)資本、促進(jìn)良好國(guó)家形象塑造與傳播的手段。

目前國(guó)內(nèi)對(duì)外援助研究主要集中在國(guó)際關(guān)系領(lǐng)域和公共外交視域，前者主要探討作為一國(guó)外交政策重要組成部分的對(duì)外援助開展的主體動(dòng)因、國(guó)際背景、影響因素及其功能，對(duì)不同國(guó)家對(duì)外援助理念、模式和實(shí)踐的總結(jié)，以及對(duì)外援助對(duì)國(guó)際話語(yǔ)權(quán)的影響；后者主要將對(duì)外援助尤其是災(zāi)難災(zāi)害等中的人道主義援助視為一國(guó)公共外交的重要組成部分，探討“災(zāi)難外交”“援助外交”“救災(zāi)援助”“救災(zāi)外交”等的特點(diǎn)、存在的問(wèn)題（如救援行動(dòng)被污名化等）及相應(yīng)的對(duì)策。

二、新冠肺炎疫情中的對(duì)外援助傳播與國(guó)家形象塑造

中國(guó)抗擊新冠肺炎疫情期間，世界多國(guó)對(duì)中國(guó)提供了防疫物資援助和捐贈(zèng)，這些雪中送炭式或錦上添花式的援助在中國(guó)獲得的反應(yīng)不一，或是沉寂無(wú)聲，或是獲得了中國(guó)官方的公開感謝、主流媒體的報(bào)道和普通民眾的贊譽(yù)。本部分基于日本和蒙古等國(guó)在新冠肺炎疫情中的對(duì)華援助行為及其引發(fā)的討論，探討對(duì)外援助如何助力國(guó)家形象的塑造與傳播。

（一）對(duì)外援助行為的多元主體格局削減了對(duì)外援助的政治色彩

一國(guó)對(duì)外援助的主體，除了政府和官方機(jī)構(gòu)外，民間組織、基金會(huì)、教育機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、志愿者團(tuán)體、企業(yè)、宗教團(tuán)體、公民等非政府力量的加入，既能增強(qiáng)對(duì)外援助的力量，又能削弱對(duì)外援助的政治色彩，降低受援國(guó)民眾的戒備心和敵意，“社會(huì)組織具有利他性、中立性和志愿性等特點(diǎn)，容易贏得受援助國(guó)人民的信任”⑨。重大突發(fā)公共危機(jī)事件中，政府通常是對(duì)外援助多元行為主體的領(lǐng)導(dǎo)者，除了提供人、財(cái)、物等具體援助外，還負(fù)責(zé)提供對(duì)外援助的信息與方向，如受援國(guó)的具體需求，指導(dǎo)其他行為主體開展援助等；企業(yè)、基金會(huì)、教育機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、宗教團(tuán)體等非政府力量則基于自身所在領(lǐng)域，充分利用與受援國(guó)的既有聯(lián)結(jié)，發(fā)揮專業(yè)特長(zhǎng)提供力所能及的援助內(nèi)容，如分享危機(jī)應(yīng)對(duì)方案、基礎(chǔ)設(shè)施援建、物資供應(yīng)、科技研發(fā)、文化交流、精神撫慰等，成為對(duì)外援助多元主體格局中的重要力量。政府、非政府組織、民眾構(gòu)成的對(duì)外援助多元行為主體格局意味著對(duì)外援助傳播議題的廣闊性、傳播主體的豐富性、傳播內(nèi)容的縱深性，每一個(gè)主體都是對(duì)外援助行為的參與者和見證者，故而都可以基于自身或所在團(tuán)體視角講述獨(dú)特的援助故事，援助國(guó)的對(duì)外援助理念與國(guó)家形象在多元援助主體敘事中得以凸顯。

他國(guó)對(duì)中國(guó)抗擊新冠肺炎疫情的援助中，既有以政府為主導(dǎo)的模式，也有多元主體相互配合的模式，后一種模式在中國(guó)獲得了較高的關(guān)注度。此次對(duì)華抗疫援助中，日本采取的是多元主體相互配合的援助模式，日本政府在武漢暴發(fā)疫情后迅速表示全力協(xié)助中國(guó)抗疫，日本的地方政府、企業(yè)、非政府組織、個(gè)人都加入到了對(duì)華防疫物資捐贈(zèng)中，日本藥妝店“中國(guó)加油”與“武漢加油”標(biāo)語(yǔ)、東京晴空塔為武漢抗疫祈愿點(diǎn)亮、日本捐贈(zèng)物資包裝上印制的古詩(shī)詞、日本學(xué)校致信學(xué)生家長(zhǎng)不要惡意談?wù)撐錆h等援助故事和細(xì)節(jié)獲得了中方的正面評(píng)價(jià)與積極回應(yīng)，如外交部發(fā)言人在例行記者會(huì)上表達(dá)了感謝和回報(bào)善意的意愿，中國(guó)社交媒體上出現(xiàn)了大量表達(dá)感謝日本的內(nèi)容，日本國(guó)家形象一定程度上得以改善。

（二）援助故事和事件設(shè)置了援助行為在受援國(guó)的媒體議程和公眾議程

一國(guó)的對(duì)外援助通常要通過(guò)受援國(guó)媒體的報(bào)道和傳播才能為公眾所知，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)塑造與傳播國(guó)家形象的目的。對(duì)外援助傳播若想設(shè)置受援國(guó)媒體議程和公眾議程，則需要尊重新聞價(jià)值和受眾需求。故事是媒體和公眾共同的需求，“媒體喜歡記錄故事，公眾愿意接受故事。好的故事，可以成為媒體報(bào)道的核心內(nèi)容和進(jìn)一步采訪的線索，成為公眾最愿意當(dāng)下傳播、持久記憶的話題”⑩。對(duì)外援助傳播要能夠故事化或事件化，為媒體提供追蹤報(bào)道的素材、為受眾提供二次傳播的可能性。相比援助數(shù)據(jù)和口號(hào)，好的援助故事和援助事件更能使國(guó)家形象“人格化”。重大公共危機(jī)事件中，那些超越“政府-政府”“官方-官方”等常規(guī)援助主體、由多元主體直接面向受援國(guó)普通民眾和特殊群體尤其是弱勢(shì)群體的援助，基于人性出發(fā)訴諸受援國(guó)普通民眾生命與生計(jì)、尊嚴(yán)與情感的援助，更能獲得受援國(guó)媒體的報(bào)道，激發(fā)普通民眾的情感共鳴，從而塑造和傳播有血有肉的國(guó)家形象。

新冠肺炎疫情中對(duì)華捐贈(zèng)物資的多個(gè)國(guó)家中，以蒙古國(guó)三萬(wàn)只羊的捐贈(zèng)最受矚目。自2020年2月蒙古國(guó)總統(tǒng)宣布捐羊至2021年春節(jié)期間捐贈(zèng)羊肉到達(dá)各地抗疫醫(yī)務(wù)工作者手中，前后持續(xù)近一年時(shí)間。其間，從蒙方籌集羊、運(yùn)羊、羊的去向及分配方案再到實(shí)際分配，每項(xiàng)重要進(jìn)展均獲得了中國(guó)媒體的報(bào)道，捐羊進(jìn)展頻頻登上中國(guó)社交媒體熱搜榜，并被中方拍攝成紀(jì)錄片《三萬(wàn)只羊傳真情》。中國(guó)短視頻平臺(tái)上有大量各地醫(yī)務(wù)工作者收到捐贈(zèng)羊肉、烹飪羊肉、吃播羊肉的視頻?！懊晒啪柩颉背蔀樾鹿诜窝滓咔槠陂g典型的援助故事，凝結(jié)為中國(guó)公眾關(guān)于疫情和中蒙友好的集體記憶，蒙古國(guó)的國(guó)情與質(zhì)樸熱情的國(guó)民等國(guó)家形象的多維面向傳遞給了中國(guó)民眾。

（三）文化與價(jià)值觀的力量在對(duì)外援助傳播中得以凸顯

一國(guó)的對(duì)外援助與其文化軟實(shí)力之間通常是相互影響和互相成就的。對(duì)外援助實(shí)踐和話語(yǔ)表達(dá)，尤其是重大公共危機(jī)事件中的人道主義援助是援助國(guó)傳播文化與價(jià)值觀、彰顯文化魅力、喚起感召力的重要手段和工具。從對(duì)外援助行為實(shí)踐看，發(fā)起援助的時(shí)間、參與援助的主體、援助內(nèi)容和方式的選擇乃至宣布援助行為的人——是否在他國(guó)遭遇危機(jī)后第一時(shí)間發(fā)起援助，援助主體是單一還是多元的，援助內(nèi)容與形式是急人所急還是以舉國(guó)之力慷慨解囊，宣布援助行為之人的社會(huì)地位等等，均可體現(xiàn)援助國(guó)的情感道義、族群精神和價(jià)值觀。從援助話語(yǔ)表達(dá)看，語(yǔ)言和修辭是體現(xiàn)援助國(guó)文化底蘊(yùn)、增進(jìn)與受援國(guó)良好互動(dòng)關(guān)系的鑰匙。在對(duì)外援助施與過(guò)程中，應(yīng)關(guān)注和尊重受援國(guó)對(duì)援助的態(tài)度和接受習(xí)慣，挖掘與對(duì)方文化的共通之處，保持對(duì)其文化和歷史傳統(tǒng)的修辭敏感性，可于詩(shī)詞歌賦、民間故事、名言諺語(yǔ)中實(shí)現(xiàn)與受援國(guó)民眾在心靈層面的溝通與交流，增進(jìn)受援國(guó)民眾對(duì)援助行為的理解，凸顯援助國(guó)的文化軟實(shí)力，傳播良好的國(guó)家形象。

新冠肺炎疫情的對(duì)華援助中，日方努力貼近中國(guó)民眾的語(yǔ)言和文化習(xí)慣，主動(dòng)尋求與中國(guó)歷史和傳統(tǒng)文化共振，選擇了“漢詩(shī)貼紙”這種方式傳情達(dá)意，“山川異域，風(fēng)月同天”“豈曰無(wú)衣，與子同袍”等古詩(shī)詞及其背后的故事頻頻登上中國(guó)社交媒體熱搜，在喚起中國(guó)民眾對(duì)傳統(tǒng)文化的熱情、激活兩國(guó)文化交流集體記憶的過(guò)程中，傳遞了關(guān)愛與善意，開啟了中日民間友好互動(dòng)的故事——中國(guó)社交媒體上掀起了“如何得體回應(yīng)”日方漢詩(shī)貼紙捐贈(zèng)的熱潮，此后中方在對(duì)日防疫物資援助中使用了日文俳句、俳畫、漢俳等，引發(fā)了日本民眾的情感共鳴。

三、重大公共危機(jī)事件中對(duì)外援助傳播與中國(guó)國(guó)家形象塑造

自20世紀(jì)50年代中國(guó)開啟對(duì)外援助至今，70余年的對(duì)外援助歷經(jīng)規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大、內(nèi)容更加豐富、方式逐漸多元化、援助原則與政策不斷完善的發(fā)展過(guò)程，在向其他國(guó)家提供力所能及的支持與援助中促進(jìn)了中國(guó)與受援國(guó)的共同發(fā)展，為應(yīng)對(duì)公共衛(wèi)生、自然災(zāi)害等全球或區(qū)域重大挑戰(zhàn)貢獻(xiàn)了中國(guó)力量。然而中國(guó)的對(duì)外援助卻時(shí)常被加上“政治濾鏡”，遭遇曲解、誤讀和攻擊，如中國(guó)對(duì)非援助被指控是“新殖民主義”，新冠肺炎疫情期間中國(guó)的對(duì)外援助活動(dòng)被指為“口罩外交”“疫苗外交”等。鑒于對(duì)外援助對(duì)塑造國(guó)家形象、提升國(guó)家軟實(shí)力的重要作用，做好對(duì)外援助傳播，尤其是重大公共危機(jī)事件中的對(duì)外援助敘事對(duì)回應(yīng)來(lái)自外部的攻擊與質(zhì)疑、增進(jìn)國(guó)內(nèi)民眾對(duì)國(guó)際合作與對(duì)外援助的理解和支持意義重大。

（一）以細(xì)微平常的援助故事凸顯“人類命運(yùn)共同體”的宏大敘事

敘事是人類區(qū)別于動(dòng)物的獨(dú)特面向，人們于敘事中尋找價(jià)值，確定意義，建立合法性。削減對(duì)外援助活動(dòng)的政治色彩，降低受援國(guó)民眾的戒備心和敵意，減少媒體輿論的質(zhì)疑都需要精心營(yíng)造對(duì)外援助敘事，做好對(duì)外援助傳播。敘事包含表層結(jié)構(gòu)和深層結(jié)構(gòu)，前者指向故事的情節(jié)鋪陳與細(xì)節(jié)描摹，后者指向故事承載的意義和容納的價(jià)值安排。對(duì)外援助傳播應(yīng)該是基于對(duì)外援助事實(shí)行為而又超越于此的價(jià)值敘事，如此才能促進(jìn)良好國(guó)家形象的塑造與傳播。目前中國(guó)對(duì)外援助傳播更多地在事實(shí)層面即援助內(nèi)容、援助數(shù)據(jù)、援助方式上做文章，對(duì)援助的價(jià)值和意義層面觀照不夠。精心構(gòu)造的對(duì)外援助敘事應(yīng)既包括援助理念與價(jià)值的闡釋，又有具體、細(xì)微、基于人性的援助故事，恢弘抽象的援助理念與價(jià)值要通過(guò)細(xì)微、平實(shí)、奇異的援助故事來(lái)闡釋與凸顯。

近年來(lái)，基于人類命運(yùn)共同體理念的引領(lǐng)，中國(guó)的對(duì)外援助逐漸轉(zhuǎn)向“國(guó)際發(fā)展合作”主題，源自中國(guó)文化基因、體現(xiàn)國(guó)家品格的“天下大同”理念、投桃報(bào)李的樸素情感、國(guó)際主義情懷、中國(guó)的“義利觀”等對(duì)外援助價(jià)值訴求需要尋求與國(guó)際社會(huì)共享意義空間的對(duì)接才能獲得理解和接納。對(duì)外援助中的機(jī)構(gòu)、人及背后的援助故事，常規(guī)援助行為中的奇異環(huán)節(jié)是人類命運(yùn)共同體理念以及善良、關(guān)愛、正義、友誼等對(duì)外援助宏大敘事打動(dòng)普通人的關(guān)鍵點(diǎn)。全球共同抗擊新冠肺炎疫情中，中國(guó)克服困難向其他國(guó)家提供口罩、疫苗等援助，相較蒙古國(guó)的“綿羊行動(dòng)”、日本的“文化傳情”，其媒體傳播力與民眾情感共振力都有較大提升空間——“克服困難”屬抽象表達(dá)，民眾踴躍“捐羊”、“為中國(guó)募捐”、“擁抱中國(guó)人”快閃活動(dòng)是具體而微、拉近距離且打動(dòng)人心的援助故事。尤其是蒙古國(guó)的“羊”，在口罩、防護(hù)服、護(hù)目鏡、手套等防疫物資捐贈(zèng)中可謂奇特，故而其傳播力也優(yōu)于“克服困難”的抽象表達(dá)和常見的防疫物資。

（二）講好對(duì)外援助中的人的故事

有個(gè)性、有靈魂的人而非抽象的部門與機(jī)構(gòu)應(yīng)該成為對(duì)外援助故事的主角。對(duì)外援助傳播應(yīng)該著力呈現(xiàn)和塑造援助機(jī)構(gòu)背后之人的形象和故事，借人之口、借人之眼敘述對(duì)外援助的價(jià)值主張與理念，使援助中的他者在生動(dòng)鮮活又獨(dú)特的援助故事中見到人性與個(gè)性，否則本應(yīng)生動(dòng)立體的援助故事只能呈現(xiàn)為短平快、內(nèi)容提要式的短消息。對(duì)外援助傳播歸根結(jié)底是一場(chǎng)跨文化傳播，無(wú)論哪國(guó)民眾，首先是人，其次才是外國(guó)人，能夠打動(dòng)跨文化他者的敘事，更可能是那些基于人性、見事見物、事中見人及其生命際遇的故事，而非援助口號(hào)、援助數(shù)據(jù)、援助機(jī)構(gòu)等抽象之物。政府援外機(jī)構(gòu)、非政府組織、基金會(huì)、企事業(yè)單位、教育機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等組織與機(jī)構(gòu)中的人，乃至來(lái)自各行各業(yè)的普通民眾等都可以而且應(yīng)該成為對(duì)外援助多元敘事主體之一，他們應(yīng)該基于各自的視角和站位講述自身的援助故事，闡釋對(duì)外援助理念與價(jià)值，共同成就對(duì)外援助敘事。

重大公共危機(jī)事件中，通過(guò)展現(xiàn)對(duì)外援助中的多元主體故事，尤其是一國(guó)國(guó)民的援助言行更能塑造與傳播良好的國(guó)家形象。新冠肺炎疫情中，踴躍為中國(guó)捐羊的蒙古牧民、身穿旗袍為中國(guó)募捐的日本女孩、多位向中國(guó)表達(dá)關(guān)切的日本前政治人物、演唱“武漢加油歌”的印尼警察、錄制為中國(guó)加油視頻的印度影星、用中文演唱歌曲《讓世界充滿愛》的英國(guó)小學(xué)生等作為他國(guó)對(duì)華援助故事中的主角，引發(fā)了中國(guó)媒體的重點(diǎn)關(guān)注和社交媒體上的熱議。中國(guó)的對(duì)外援助傳播中，目前鮮見官方機(jī)構(gòu)之外普通人的聲音和民間力量。他們是誰(shuí)、他們?nèi)绾慰创龑?duì)外援助、他們?yōu)槭裁醇尤雽?duì)外援助行列、他們?yōu)閷?duì)外援助做了什么，這些更能展現(xiàn)人類命運(yùn)共同體和人類健康共同體的理念與價(jià)值主張，也更容易獲得他國(guó)普通人的共鳴。

（三）構(gòu)建開放和可參與的對(duì)外援助行為

對(duì)外援助敘事本質(zhì)上是援助國(guó)與受援國(guó)之間的一場(chǎng)對(duì)話，故而理應(yīng)由援受雙方共同成就與書寫，這意味著對(duì)外援助行為、活動(dòng)及表達(dá)應(yīng)該是開放的。開放意味著援助國(guó)民眾與受援國(guó)民眾的共同參與和創(chuàng)造，意味著參與的門檻要低——參與者能以代價(jià)較小或費(fèi)力較小的方式參與其中，從而激發(fā)一國(guó)更多人或目標(biāo)群體對(duì)援助行為的親近感和參與意愿，這對(duì)增強(qiáng)對(duì)外援助的合法性和內(nèi)外部認(rèn)同有著直接而顯著的影響。在參與援助行為的策略和方法選擇上，從援助國(guó)看意味著從本國(guó)國(guó)情出發(fā)，契合本國(guó)民眾的援助能力；從受援國(guó)看意味著了解并順應(yīng)其意志和需求，從對(duì)象國(guó)的歷史文化與雙方共同的文化傳統(tǒng)切入，以及拉近雙方的距離被證明是行之有效的策略和方法。

新冠肺炎疫情期間，蒙古國(guó)捐羊和日本援助中的“詩(shī)文寄情”均體現(xiàn)了開放和可參與援助行為的傳播效果。蒙古國(guó)捐羊獲得了本國(guó)民眾的強(qiáng)烈支持，民眾通過(guò)媒體和社交網(wǎng)站發(fā)起了“綿羊行動(dòng)”自發(fā)捐羊，不到一周的時(shí)間各方承諾捐羊的數(shù)量便超過(guò)了擬捐贈(zèng)數(shù)量的一半。日本漢詩(shī)傳情的方式獲得了中方的贊譽(yù)與應(yīng)和，傳遞了日本重文化積淀與傳承的良好形象。中國(guó)在向其他國(guó)家捐贈(zèng)防疫物資時(shí)也結(jié)合對(duì)方的文化傳統(tǒng)精心選擇了一些詩(shī)詞諺語(yǔ)，并以中文和對(duì)方的語(yǔ)言標(biāo)示出來(lái)。如中國(guó)捐給意大利的防疫物資上以意大利語(yǔ)和英語(yǔ)附上了古羅馬哲學(xué)家賽內(nèi)加的名句“同海之浪、同樹之葉、同園之花”。“三同古句”在意大利民眾中引發(fā)了遠(yuǎn)超出救援物資的情感共鳴。

（四）做好對(duì)外援助的對(duì)內(nèi)表達(dá)以形塑對(duì)外援助共同體

良好的國(guó)家形象和國(guó)家軟實(shí)力的提升有賴于國(guó)情的進(jìn)步。就對(duì)外援助與國(guó)家形象塑造和國(guó)家軟實(shí)力提升的關(guān)系而言，需要營(yíng)造和建設(shè)的是一國(guó)民眾和全社會(huì)對(duì)對(duì)外援助的支持態(tài)度和援助實(shí)踐的積極參與，由此才能實(shí)現(xiàn)對(duì)外援助助力良好國(guó)家形象傳播的功能。做好對(duì)外援助的對(duì)內(nèi)傳播與表達(dá)，主要包括如下兩方面：一是加強(qiáng)對(duì)外援助公民宣導(dǎo)，改善目前對(duì)外援助實(shí)踐與傳播脫節(jié)、“做得多、說(shuō)得少”的局面，面向普通民眾傳播對(duì)外援助的基本信息，如對(duì)外援助理念、政策、原則等，增強(qiáng)民眾對(duì)對(duì)外援助之于國(guó)家重要性的認(rèn)知，減少國(guó)內(nèi)對(duì)對(duì)外援助的不同聲音；二是增強(qiáng)對(duì)外援助項(xiàng)目的透明度和可參與性，鼓勵(lì)基金會(huì)、教育機(jī)構(gòu)、企業(yè)、個(gè)人等民間力量參與對(duì)外援助實(shí)踐，凝聚各方力量形塑對(duì)外援助共同體。官方與民間力量相互配合、相互補(bǔ)充、相得益彰的對(duì)外援助多元話語(yǔ)格局首先必須是對(duì)外援助多元實(shí)踐主體，而后才能講述各自的對(duì)外援助故事，豐富對(duì)外援助敘事，塑造與傳播良好的國(guó)家形象。

結(jié)語(yǔ)

重大公共危機(jī)事件中，對(duì)外援助是塑造國(guó)家形象、提升國(guó)家軟實(shí)力的重要契機(jī)。新冠肺炎疫情中，中國(guó)的對(duì)外援助對(duì)國(guó)際合作抗疫發(fā)揮了巨大作用，然而仍面臨著受援國(guó)部分民眾的疑慮和西方媒體的詰難，做好對(duì)外援助傳播是講好中國(guó)故事的重要課題。對(duì)外援助傳播包括國(guó)際表達(dá)和國(guó)內(nèi)傳播兩個(gè)面向，前者指向跨文化溝通，要基于現(xiàn)有的國(guó)際傳播格局通過(guò)精心營(yíng)造的對(duì)外傳播敘事來(lái)闡明對(duì)外援助的動(dòng)機(jī)與意圖、理念與價(jià)值，通過(guò)對(duì)外援助故事設(shè)置媒體議程和公眾議程來(lái)改善目前對(duì)外援助傳播中的粗糙之處和被動(dòng)局面，進(jìn)而獲得受援國(guó)和國(guó)際社會(huì)的理解、接納乃至認(rèn)同；后者指向針對(duì)國(guó)內(nèi)民眾的對(duì)外援助教育，一國(guó)民眾對(duì)對(duì)外援助成熟的態(tài)度和積極的介入是構(gòu)建對(duì)外援助多元表達(dá)主體的基礎(chǔ)。惟其如此，才能增進(jìn)對(duì)外援助的合法性，增強(qiáng)對(duì)外援助敘事的說(shuō)服力，塑造良好的國(guó)家形象，提升國(guó)家軟實(shí)力和國(guó)際話語(yǔ)權(quán)。

本文系國(guó)家社科基金藝術(shù)學(xué)重大項(xiàng)目“文化自信與‘國(guó)家形象研究”（項(xiàng)目編號(hào)：18ZD21）的階段性成果。

范紅系清華大學(xué)新聞與傳播學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師；黃麗麗系清華大學(xué)新聞與傳播學(xué)院博士后

「注釋」

①國(guó)務(wù)院新聞辦公室：《抗擊新冠肺炎疫情的中國(guó)行動(dòng)》白皮書，北京：人民出版社，2020年，第77頁(yè)。

②同①。

③數(shù)據(jù)來(lái)自中國(guó)外交部2021年2月26日例行記者會(huì)，http：//newyork.fmprc.gov.cn/ web/fyrbt_673021/t1857003.shtml。

④范紅、胡鈺：《論國(guó)家形象建設(shè)的概念、要素與維度》，《人民論壇·學(xué)術(shù)前沿》，2016年第4期。

⑤馮慧文：《中國(guó)緊急人道主義援助對(duì)外信息傳播特征變化與國(guó)家形象——以中國(guó)網(wǎng)關(guān)于中國(guó)援助日本地震和援助印度洋海嘯報(bào)道為例》，《改革與開放》，2011年第22期。

⑥王曉博：《日本對(duì)外援助在公共外交中的作用》，《東北亞學(xué)刊》，2013年第3期。

⑦國(guó)務(wù)院新聞辦公室：《中國(guó)的對(duì)外援助（2014）》白皮書，http：//yws.mofcom.gov. cn/article/m/policies/201412/20141200822172.shtml。

⑧薛瀾等：《危機(jī)管理：轉(zhuǎn)型期中國(guó)面臨的挑戰(zhàn)》，《中國(guó)軟科學(xué)》，2003年第4期。

⑨胡澎：《日本非政府組織的對(duì)外援助活動(dòng)及對(duì)我國(guó)的啟示》，《國(guó)外社會(huì)科學(xué)》，2019年第5期。

⑩胡百精：《中國(guó)危機(jī)管理報(bào)告（2008-2009）》，北京：中國(guó)人民大學(xué)出版社2009年版，第287頁(yè)。

責(zé)編：譚震