阿萊·木拉提

【關(guān)鍵詞】調(diào)查研究;重要論述;領(lǐng)導(dǎo)工作

調(diào)查研究是一種科學(xué)的工作方法，是新時(shí)代領(lǐng)導(dǎo)干部必備的能力與素質(zhì)。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局高度出發(fā)，以馬克思主義政治家的卓越視野回答了在新時(shí)代背景下，什么是黨的調(diào)查研究、為什么要調(diào)查研究和怎樣開展調(diào)查研究等基本理論問題，提出了一系列富有創(chuàng)新性、時(shí)代性、現(xiàn)實(shí)性的新觀點(diǎn)新論斷新標(biāo)準(zhǔn)。

一、調(diào)查研究是謀事之基、成事之道

（一）新時(shí)代黨和國家發(fā)展的必然要求

就當(dāng)前世情而言，新冠肺炎疫情全球蔓延，世界經(jīng)濟(jì)和政治受到巨大而深遠(yuǎn)的影響，國際局勢發(fā)生深刻變化。當(dāng)今國情是，新時(shí)代社會主要矛盾已發(fā)生變化，人民的需要呈現(xiàn)復(fù)雜性、多層次性、多元性、流動性。當(dāng)今黨情是，“結(jié)構(gòu)在優(yōu)化、規(guī)模在擴(kuò)大、素質(zhì)在提高，全面從嚴(yán)治黨取得很大成績，但黨內(nèi)還存在不少突出問題，面臨不少挑戰(zhàn)”。中國共產(chǎn)黨雖然在各方面取得了很大成績，但黨內(nèi)還存在不少突出問題，面臨不少挑戰(zhàn)。而調(diào)查研究是面對人類共同面臨的國際局勢與重大災(zāi)害、切實(shí)滿足人民群眾所需所盼、有效克服四大危險(xiǎn)、聯(lián)系群眾的絕佳選擇和必經(jīng)途徑。

（二）治國理政的重要方法

習(xí)近平總書記遵循調(diào)查研究的客觀規(guī)律，強(qiáng)調(diào)調(diào)查研究是治國理政不可忽視、無可替代的重要方法。早在2011年11月習(xí)近平總書記在中央黨校的講話中就強(qiáng)調(diào)“調(diào)查研究是關(guān)系黨和人民事業(yè)得失成敗的大問題”。中央“八項(xiàng)規(guī)定”中更是把“改進(jìn)調(diào)查研究”放在首位。在2019年全國開展的“不忘初心、牢記使命”主題教育中再次強(qiáng)調(diào)把“學(xué)習(xí)教育、調(diào)查研究、檢視問題、整改落實(shí)貫穿主題教育全過程”。習(xí)近平總書記更是親身實(shí)踐示范，不管在任何階段都將調(diào)查研究貫穿于工作實(shí)踐中。在梁家河下鄉(xiāng)期間，他帶領(lǐng)村民建沼氣池、打壩修田、干農(nóng)活，從扎實(shí)的田野調(diào)查與體驗(yàn)中，形成很多工作的新觀點(diǎn)新方法。以習(xí)近平同志為核心的黨中央正是在充分的調(diào)查研究基礎(chǔ)上，作出符合人民群眾根本利益、符合社會發(fā)展和黨的事業(yè)發(fā)展客觀規(guī)律的科學(xué)決策，帶領(lǐng)全黨全國各族人民取得了一系列重大歷史性成就。

（三）馬克思主義世界觀和方法論的重要體現(xiàn)

調(diào)查研究嚴(yán)格遵循馬克思?xì)v史唯物主義、辯證唯物主義的世界觀和方法論的基本內(nèi)涵與原則，可謂是實(shí)踐中的實(shí)踐，用明確的問題導(dǎo)向，不斷剔除表面現(xiàn)象，深入本質(zhì)性、核心性的事物特征與性質(zhì)。它將歷史邏輯和實(shí)踐邏輯相結(jié)合，用唯物辯證法貫穿調(diào)研和研究的全部過程，用全面的、辯證的、發(fā)展的、聯(lián)系的眼光看問題，具體問題具體分析，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面。

（四）中國共產(chǎn)黨做好領(lǐng)導(dǎo)工作的傳家寶

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“重視調(diào)查研究，是我們黨在革命、建設(shè)、改革各個(gè)歷史時(shí)期做好領(lǐng)導(dǎo)工作的重要傳家寶。”毛澤東同志是我們黨調(diào)查研究的先驅(qū)、行家，有許多意義非凡的著名論斷，譬如“沒有調(diào)查，就沒有發(fā)言權(quán)”。鄧小平同志也在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上提出“小康水平”的宏偉藍(lán)圖。習(xí)近平總書記豐富了調(diào)查研究的內(nèi)涵層次，提出“沒有調(diào)查就沒有決策權(quán)”“正確的貫徹落實(shí)同樣也離不開調(diào)查研究”等著名論斷，使黨的調(diào)查研究理論全面涵蓋了發(fā)言權(quán)、決策權(quán)、落實(shí)權(quán)的邏輯層次，形成系統(tǒng)完整的，具有時(shí)代性、創(chuàng)新性的新論斷。

（五）領(lǐng)導(dǎo)干部的基本功、解決問題的主渠道

調(diào)查研究是領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)識世界、把握規(guī)律、提升判斷和落實(shí)能力的一把“金鑰匙”，調(diào)研過程同時(shí)也是解決問題的過程。毛澤東同志曾強(qiáng)調(diào)，“調(diào)查就是解決問題”“調(diào)查就像‘十月懷胎，解決問題就像‘一朝分娩”。對于深層次的、復(fù)雜的前沿問題，通過調(diào)查研究才能加深認(rèn)識、把握主動權(quán)，從源頭上解決問題，將影響減少到最小。做一個(gè)人民滿意的領(lǐng)導(dǎo)干部，必須將調(diào)查研究貫穿于為人民服務(wù)的方方面面、整個(gè)過程。

二、聚力提升調(diào)查研究水平

（一）堅(jiān)持問題導(dǎo)向，精準(zhǔn)選擇調(diào)查地點(diǎn)與對象

領(lǐng)導(dǎo)干部要有清晰的問題意識，明確的目標(biāo)、清單，主動把握調(diào)查研究的進(jìn)度和深度，堅(jiān)決杜絕走馬觀花、浪費(fèi)治理資源。重點(diǎn)關(guān)注群眾最迫切、最需要、最緊急的問題，尤其應(yīng)選擇經(jīng)濟(jì)生活貧困的地方、有先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)典型的地方、有地方特色、情況特殊的地方。

（二）堅(jiān)持創(chuàng)新調(diào)查研究方法

習(xí)近平總書記曾強(qiáng)調(diào)，“調(diào)查研究要點(diǎn)面結(jié)合”。結(jié)合當(dāng)今社會先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，進(jìn)一步拓寬調(diào)查研究渠道，汲取其他國家優(yōu)秀的調(diào)研經(jīng)驗(yàn)、靈活運(yùn)用社會統(tǒng)計(jì)技術(shù)與平臺，使用問卷調(diào)查法、結(jié)構(gòu)式訪談法、焦點(diǎn)訪談法等多種方法。

（三）堅(jiān)持群眾路線、實(shí)事求是

調(diào)查研究的出發(fā)點(diǎn)、落腳點(diǎn)始終是人民群眾，要虛心請教群眾，在頻繁、深層次的溝通中汲取人民群眾巨大的智慧和力量。掌握事情的本質(zhì)和全貌，收集大量生動、新穎、真實(shí)的調(diào)研資料，從中剔除表面、膚淺、虛假的現(xiàn)象，把握事物的內(nèi)在規(guī)律、邏輯與本質(zhì)，再反作用于實(shí)踐，更好地檢驗(yàn)各項(xiàng)工作部署是否真正落實(shí)到位。

三、持續(xù)科學(xué)推進(jìn)調(diào)查研究常態(tài)化

以習(xí)近平同志為核心的黨中央豐富了調(diào)查研究機(jī)制的內(nèi)涵，包括以下三個(gè)方面：一是堅(jiān)持和完善先調(diào)研后決策的重要決策調(diào)研制度。一項(xiàng)決策必須有充分的事實(shí)為基礎(chǔ)，經(jīng)過嚴(yán)格的研究與風(fēng)險(xiǎn)評估，方能執(zhí)行。二是堅(jiān)持和完善領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部的調(diào)研工作制度。如果主要領(lǐng)導(dǎo)未曾走出機(jī)關(guān)調(diào)研，決策方案將如同隔靴搔癢，抓不住核心問題，同時(shí)也無法在不同方案中作出快速、正確的選擇。三是堅(jiān)持和完善領(lǐng)導(dǎo)干部的聯(lián)系點(diǎn)制度。領(lǐng)導(dǎo)干部要根據(jù)時(shí)代的變化創(chuàng)新聯(lián)系群眾方式，暢通群眾表達(dá)合法訴求和意愿的渠道，對已經(jīng)調(diào)研過的地點(diǎn)，展開反復(fù)、多角度的追蹤研究，在評估落實(shí)進(jìn)度的同時(shí)，拓展群眾工作新的維度。

綜上所述，領(lǐng)導(dǎo)干部一定要學(xué)習(xí)、踐行習(xí)近平總書記關(guān)于調(diào)查研究的重要論述。只有通過調(diào)查研究，才能抓住某個(gè)領(lǐng)域工作的新變化，及時(shí)補(bǔ)充有關(guān)領(lǐng)域的理論研究和決策設(shè)計(jì);只有通過調(diào)查研究，才能分清輕重緩急，科學(xué)安排各項(xiàng)資源，提升應(yīng)急能力;只有通過調(diào)查研究，才能衡量各項(xiàng)決策的落實(shí)程度和效果，及時(shí)加以調(diào)整;只有通過調(diào)查研究，才能去偽存真，深刻把握事物的本質(zhì)和發(fā)展規(guī)律。

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【作者單位：中共新疆維吾爾自治區(qū)委員會黨校 （新疆維吾爾自治區(qū)行政學(xué)院）】