馬雯敏

【關鍵詞】統(tǒng)籌發(fā)展和安全;歷史邏輯;現(xiàn)實導向

習近平總書記指出：“安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障?！苯y(tǒng)籌發(fā)展和安全，增強憂患意識，做到居安思危，是我們黨治國理政的一個重大原則。黨的十九屆五中全會就統(tǒng)籌抓好發(fā)展和安全兩件大事、建設更高水平的平安中國作出重要部署。辯證把握發(fā)展和安全的關系，對于統(tǒng)籌好發(fā)展和安全兩件大事、在復雜環(huán)境下更好地推進我國經(jīng)濟社會發(fā)展具有重大意義。

一、習近平統(tǒng)籌發(fā)展和安全重要論述的理論淵源

（一）唯物辯證法及共產(chǎn)主義理想

黨的十八大以來，習近平總書記充分吸收和運用唯物辯證法中的兩點論與重點論，始終以共產(chǎn)主義為奮斗目標，堅持以人為本，致力于打造和平的國內(nèi)環(huán)境以及為維護世界的和平貢獻力量，豐富和發(fā)展了統(tǒng)籌發(fā)展和安全的重要論述和實踐。

（二）列寧的戰(zhàn)時共產(chǎn)主義政策

十月革命后，蘇維埃政權獲得勝利，但當時俄國的國內(nèi)國際環(huán)境并不和平，在國內(nèi)反革命叛亂和外國帝國主義勢力的武裝干涉下，列寧指出，“必須發(fā)展國家的經(jīng)濟”“在戰(zhàn)后極其嚴重的經(jīng)濟破壞所造成的條件下，我們也不得不把這種改革提到一個首要的地位”。于是列寧提出了戰(zhàn)時共產(chǎn)主義政策，將蘇維埃的經(jīng)濟發(fā)展與國內(nèi)國際的安全統(tǒng)籌起來，一切以戰(zhàn)爭為主導，為最大限度地動員群眾、贏取戰(zhàn)爭勝利、維護蘇維埃政權作出了巨大的貢獻，這對習近平新時代統(tǒng)籌發(fā)展和安全重要論述也具有指導意義。

（三）中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化

習近平統(tǒng)籌發(fā)展和安全的重要論述正是對中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中居安思危思想的一種繼承與發(fā)展。早在《左傳》中就出現(xiàn)了“居安思危。思則有備，有備無患”的表述。后來，孟子發(fā)展了居安思危的思想，提出：“生于憂患，而死于安樂?！绷暯娇倳泴ⅠR克思主義理論與中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結合，闡發(fā)出符合中國國情的思想理論。

二、堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全的歷史邏輯

（一）新中國成立初期到改革開放前期

新中國成立初期，正當全國人民集中力量發(fā)展經(jīng)濟時，朝鮮戰(zhàn)爭爆發(fā)，嚴重威脅著新中國的安全。1950年10月，中央政治局認為我國應出兵朝鮮。當時新中國剛成立，急需休養(yǎng)生息、解放和發(fā)展生產(chǎn)力，但以毛澤東同志為首的國家領導人考慮到?jīng)]有良好的國際國內(nèi)環(huán)境，國民經(jīng)濟是很難恢復的，于是作出了出兵朝鮮的決定，為新中國的發(fā)展爭取和平的環(huán)境。同時在國內(nèi)，全國人民開展增加生產(chǎn)、厲行節(jié)約及愛國豐產(chǎn)等運動，抗美援朝的精神也鼓舞了全體中國人民，成為發(fā)展國民經(jīng)濟的重要精神動力。

毛澤東同志十分重視經(jīng)濟建設和國防建設之間的辯證關系。1956年在聽取了各部門工作人員的報告后，就在《論十大關系》中論述了經(jīng)濟建設和國防建設，提出“國防不可不有”，然后重點說明了：“只有經(jīng)濟建設發(fā)展得更快了，國防建設才能夠有更大的進步?！彪m然在《論十大關系》中并沒有具體指出“發(fā)展”和“安全”，但是處處都體現(xiàn)著發(fā)展與安全的關系處理。

（二）改革開放初期到黨的十八大召開之前

19世紀80年代，隨著世界格局的變化、黨和國家工作中心的轉(zhuǎn)移，鄧小平同志提出了“和平和發(fā)展是當代世界的兩大問題”的著名論斷。這一論斷不僅是對世界整個格局和發(fā)展趨勢的充分概括，也是黨和國家制定政策的理論指引。鄧小平同志深刻論述了兩點論和重點論之間的關系，用聯(lián)系、發(fā)展的觀點來看待改革、發(fā)展和穩(wěn)定，在正確方針路線的指引下，改革開放不斷深化，實現(xiàn)了經(jīng)濟快速增長、局勢基本穩(wěn)定的繁榮局面。

20世紀初，傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)安全威脅的因素相互交匯，江澤民同志提出：“改革是動力，發(fā)展是目標，穩(wěn)定是前提?！背浞终撌隽烁母铩l(fā)展和穩(wěn)定的辯證關系。

隨著我國進入改革發(fā)展的關鍵時期，矛盾和問題更加突出，尤其在2002年，“非典”的暴發(fā)給人民群眾的健康安全和經(jīng)濟社會的發(fā)展帶來了嚴重的威脅和沖擊。以胡錦濤同志為總書記的黨中央一手抓人民群眾的健康安全，一手抓經(jīng)濟建設，提出“要堅持把改善人民生活作為正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關系的結合點，使改革始終得到人民擁護和支持”。

（三）黨的十八大召開以來的新時期

進入新時代，我國面臨的機遇和挑戰(zhàn)都有了新的發(fā)展變化，面對錯綜復雜的國際形勢，以及新冠肺炎疫情帶來的嚴重沖擊，以習近平同志為核心的黨中央提出了一系列統(tǒng)籌發(fā)展和安全的論述，是對中國共產(chǎn)黨治國理政經(jīng)驗的總結、繼承和發(fā)展。

一方面，明確新形勢下對外工作的指導思想，提出貫徹總體國家安全觀。另一方面，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，鮮明提出了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。最重要的是，習近平總書記明確指出要處理好發(fā)展與安全的關系：“安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障?！?/p>

三、堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全的現(xiàn)實導向

（一）從國情出發(fā)：“兩個一百年”交匯

習近平統(tǒng)籌發(fā)展和安全重要論述是站在我國“兩個一百年”交匯的國情上作出的正確論述。一方面，要充分考慮到我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段，發(fā)展仍然是我們黨執(zhí)政興國的第一要務。另一方面，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，發(fā)展中的矛盾和問題主要集中體現(xiàn)在發(fā)展質(zhì)量上，發(fā)展中也存在不平衡不充分的問題，這就對我們黨防范重大風險的意識和能力有了更高的要求，只有具備憂患意識，發(fā)展才能更加安全。

（二）國際視野：百年未有之大變局

當今世界正處于百年未有之大變局，在中國與世界愈加密切聯(lián)系的情況下，充分地認識和分析世界發(fā)展局勢，更好地把握歷史機遇和有效進行風險防控是十分重要的。在當今世界大變局中，各國在高科技、互聯(lián)網(wǎng)、國際規(guī)則主導權方面的競爭更加激烈，地區(qū)沖突和局部熱戰(zhàn)也此起彼伏，面對安全威脅的復雜化和多樣化，我們更需要通過自身的發(fā)展來提高綜合實力。國防和軍隊建設更加重要，只有建設與我國國家地位、國家安全和發(fā)展利益相適應的國防和軍隊，才能在復雜的世界環(huán)境中更加穩(wěn)定地發(fā)展。所以，要堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，只有不斷追求高質(zhì)量發(fā)展，不斷加強國防和軍隊建設，才能更好地建設社會主義現(xiàn)代化。

（三）把握規(guī)律：馬克思主義立場、觀點和方法

馬克思主義理論是科學的、實踐的、發(fā)展的，習近平總書記始終堅持馬克思主義的立場、觀點和方法，充分運用聯(lián)系和發(fā)展的觀點，結合中國國情以及世界大背景，作出了堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全的重要論述，豐富和發(fā)展了馬克思主義中國化的理論和實踐。

參考文獻：

[1]馬克思恩格斯選集（第一卷）[M].北京：人民出版社，2012.

[2]列寧.列寧全集（第三十四卷）[M].北京：人民出版社，1985.

[3]毛澤東.毛澤東文集（第七卷）[M].北京：人民出版社，1999.

[4]鄧小平.鄧小平文選（第三卷）[M].北京：人民出版社，1993.

[5]江澤民.江澤民文選（第三卷）[M].北京：人民出版社，2006.

[6]習近平.習近平談治國理政（第一卷）[M].北京：外文出版社，2018.

（作者單位：西南大學馬克思主義學院）