李彪 李旭 陳珂

摘 要：提高林業(yè)專業(yè)合作社運(yùn)行效率是實(shí)現(xiàn)林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要途徑。林業(yè)專業(yè)合作社運(yùn)行效率包括經(jīng)濟(jì)效率、社會(huì)效率和交易效率。采用DEA-Tobit模型對林業(yè)專業(yè)合作社運(yùn)行效率進(jìn)行實(shí)證分析，研究發(fā)現(xiàn)：（1）林業(yè)專業(yè)合作社整體運(yùn)行效率較低，這是規(guī)模效率和純技術(shù)效率共同作用的結(jié)果。林業(yè)專業(yè)合作社的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與交易的效率值處于[0.25～0.35]，純技術(shù)效率值處于[0.55～0.75]，規(guī)模效率值處于[0.35～0.45]。（2）外部環(huán)境因素對林業(yè)專業(yè)合作社運(yùn)行效率具有顯著影響。用外部環(huán)境變量對投入指標(biāo)的松弛變量進(jìn)行SFA回歸，發(fā)現(xiàn)外部環(huán)境變量對不同類型林業(yè)專業(yè)合作社運(yùn)行效率影響和作用路徑差異顯著。（3）林業(yè)專業(yè)合作社運(yùn)行效率內(nèi)部改進(jìn)存在沖突，即組織資產(chǎn)總額、合作社股權(quán)制衡度、財(cái)務(wù)信息公開次數(shù)等指標(biāo)對林業(yè)專業(yè)合作社運(yùn)行效率內(nèi)部改進(jìn)存在沖突。因此，林業(yè)專業(yè)合作社要通過提高全要素生產(chǎn)率，統(tǒng)籌國際國內(nèi)生產(chǎn)與分工格局，營造林業(yè)專業(yè)合作社良好的發(fā)展環(huán)境，利用雙循環(huán)發(fā)展機(jī)遇提升林業(yè)專業(yè)合作社運(yùn)行效率等措施來提質(zhì)增效。

關(guān)鍵詞：林業(yè)專業(yè)合作社;三階段DEA;高質(zhì)量發(fā)展;Tobit模型

中圖分類號：F304.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號：1009-9107（2021）02-0152-09

作者簡介：李彪，男，沈陽農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院博士研究生，主要研究方向?yàn)榱謽I(yè)經(jīng)濟(jì)管理。

重點(diǎn)培育農(nóng)林合作社等新型經(jīng)營主體是發(fā)展富民鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的重要途徑[1]。近年來林業(yè)專業(yè)合作社發(fā)展勢頭迅猛，截至2018年底，全國林業(yè)專業(yè)合作社達(dá)27萬余家，比林改之前增長了1 070%，出資總額超過6 300億元。合作社具有多重屬性[2]，林業(yè)專業(yè)合作社亦追求“三重盈余”，以經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與生態(tài)價(jià)值最大化為目標(biāo)[3]。林業(yè)的生態(tài)價(jià)值更是被眾多學(xué)者定義為公共物品[4]，作為公益事業(yè)和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行發(fā)展。十九屆五中全會(huì)要求繼續(xù)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明“五位一體”建設(shè)[5]，林業(yè)與“五位一體”建設(shè)息息相關(guān)。林業(yè)專業(yè)合作社是促進(jìn)林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要載體，是促進(jìn)林農(nóng)增收的重要組織，對林業(yè)專業(yè)合作社運(yùn)行效率的研究具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。已有的研究文獻(xiàn)多數(shù)關(guān)注林業(yè)專業(yè)合作社的經(jīng)濟(jì)效率[6-7]，而對于社會(huì)效率和交易效率的測度以及經(jīng)濟(jì)效率、社會(huì)效率、交易效率內(nèi)部關(guān)系的研究鮮有涉及。基于此，本文通過對林業(yè)專業(yè)合作社的經(jīng)濟(jì)效率、社會(huì)效率和交易效率關(guān)系的綜合分析，探討其運(yùn)行效率及提質(zhì)增效的優(yōu)化路徑。

一、問題的提出

當(dāng)前林業(yè)專業(yè)合作社運(yùn)行效率的理論研究主要集中在林業(yè)專業(yè)合作社與市場的關(guān)系等方面。FarrelI等認(rèn)為合作社有利于改善市場結(jié)構(gòu)，消除賣方壟斷利潤，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益最大化和服務(wù)最優(yōu)化[8-9]。但是阿爾欽等認(rèn)為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的機(jī)會(huì)主義行為、“搭便車”行為以及決策局限性等問題更為嚴(yán)重，使集體農(nóng)作的效率低下[10]?？傮w說來，效率優(yōu)勢是合作社存在的前提[11]。學(xué)者對于合作社綜合效率的研究也較多，黃森慰等通過聚類分析法測算了福建省林業(yè)專業(yè)合作社的經(jīng)濟(jì)效率、社會(huì)效率和生態(tài)效率，但測算過程中并沒有剔除外部環(huán)境對林業(yè)專業(yè)合作社效率的影響[12];崔寶玉等把安徽省農(nóng)民專業(yè)合作社的效率分為經(jīng)濟(jì)效率、社會(huì)效率和交易效率，通過DEA-Tobit模型測度與分析，發(fā)現(xiàn)合作社綜合效率總體偏低且社會(huì)效率水平最低，且效率之間存在改進(jìn)“悖論”[13]。

既有文獻(xiàn)為林業(yè)專業(yè)合作社綜合效率的研究提供了參考，但當(dāng)前仍存在以下不足之處：（1）合作社綜合效率的成果多關(guān)注農(nóng)業(yè)方面，且以研究其經(jīng)濟(jì)效率與驅(qū)動(dòng)因素居多，而對林業(yè)專業(yè)合作社經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與交易效率綜合研究較少。（2）既有少量文獻(xiàn)關(guān)于合作社經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與交易效率的綜合研究很少剔除外部環(huán)境對合作社的影響，難以反映林業(yè)專業(yè)合作社真實(shí)的運(yùn)行效率和內(nèi)部效率差異。本文將剔除外部環(huán)境影響因素，采用DEA-Tobit模型測度與分析，研究林業(yè)專業(yè)合作社的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與交易效率，并分析三者之間改進(jìn)是否存在沖突，以期為林業(yè)專業(yè)合作社提質(zhì)增效提供理論依據(jù)。

二、研究設(shè)計(jì)

（一）運(yùn)行效率測度

目前，林業(yè)專業(yè)合作社的效率并沒有明確定義，為能更客觀地測度林業(yè)專業(yè)合作社效率，須剔除外部環(huán)境和隨機(jī)誤差對林業(yè)專業(yè)合作社效率的影響，借鑒崔寶玉等[13]采用三階段DEA，使得各投入和產(chǎn)出變量更加具有一致性。

第一階段，使用原始投入產(chǎn)出數(shù)據(jù)評價(jià)初始效率。不同林業(yè)專業(yè)合作社的規(guī)模具備可變性，可采用BCC-DEA模型測度可變規(guī)模報(bào)酬條件下的技術(shù)效率。

第二階段，借助SFA回歸并分解產(chǎn)出變量的松弛變量，基礎(chǔ)回歸函數(shù)為：

第三階段，用調(diào)整后的投入指標(biāo)替換原始投入指標(biāo)，再次測算林業(yè)專業(yè)合作社各決策單元的效率，此時(shí)效率為剔除外部影響環(huán)境所得到的真實(shí)效率。

（二）影響因素分析

林業(yè)專業(yè)合作社效率值分布于0～1區(qū)間，屬于截?cái)鄶?shù)據(jù)，借鑒高珊等研究方法[14]采用Tobit模型，并根據(jù)既有文獻(xiàn)選取林業(yè)專業(yè)合作社規(guī)模、理事長社會(huì)職務(wù)、財(cái)政補(bǔ)貼等指標(biāo)作為自變量，合作社效率作為自變量，分析合作社運(yùn)行效率的驅(qū)動(dòng)因素，具體模型形式為：

三、變量選取與說明

（一）樣本來源

遼寧省集體林權(quán)改革取得良好示范效果，林產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對較好，2019年林業(yè)專業(yè)合作社達(dá)到9 323家，出資額達(dá)98億元，社員達(dá)105萬余人。遼寧林業(yè)專業(yè)合作社發(fā)展時(shí)間較長，類別豐富，對應(yīng)不同區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，且市場發(fā)育程度完善，林地利用方式多樣，分析其運(yùn)行效率可信度高，具有代表意義。課題組于2019年7月份以遼寧省14市為樣本地區(qū)，開展林業(yè)專業(yè)合作社運(yùn)行效率問卷調(diào)研，共獲得問卷392份，剔除錯(cuò)誤和遺漏關(guān)鍵信息的樣本，最終符合研究目標(biāo)的樣本為378份。

（二）變量選擇

1.投入與產(chǎn)出變量。土地、資本和勞動(dòng)力為林業(yè)專業(yè)合作社提供必要的發(fā)展要素，借鑒馮娟娟等[15]關(guān)于農(nóng)業(yè)合作社效率測度的指標(biāo)選擇，選取資本總投入、社員人數(shù)、管理費(fèi)用作為投入變量。經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出采用經(jīng)營收入和凈利潤，反映專業(yè)合作社產(chǎn)出;社會(huì)產(chǎn)出采用帶動(dòng)農(nóng)戶數(shù)和社員人均年收入來表示;交易產(chǎn)出用統(tǒng)一交易的貿(mào)易額和獲得財(cái)政補(bǔ)貼額衡量，投入與產(chǎn)出變量的描述性統(tǒng)計(jì)結(jié)果見表 1。

2.外部環(huán)境影響變量。目前外部環(huán)境影響變量的選取并沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，一般選用對研究對象有切實(shí)影響且短期內(nèi)無法改變的變量[16]的原則，本文結(jié)合林業(yè)專業(yè)合作社組織特征，借鑒黃森慰[12]、崔寶玉等[13]研究方法，選取林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展成熟度、林農(nóng)人均純收入、林業(yè)財(cái)政投資、林農(nóng)受教育程度作為外部影響環(huán)境變量。（1）林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展成熟度。產(chǎn)業(yè)發(fā)展越成熟，相應(yīng)的物流成本、銷售成本、貿(mào)易壁壘等越低，越有利于降低原材料采購、服務(wù)等方面的成本[17]。關(guān)于產(chǎn)業(yè)成熟度的衡量，學(xué)者一般采用產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值與地區(qū)GDP的比重，本文借鑒崔寶玉等研究方法[13]采用林業(yè)產(chǎn)業(yè)占地區(qū)GDP比重來反映外部環(huán)境變量對林業(yè)專業(yè)合作社發(fā)展的影響。（2）林農(nóng)人均純收入。林農(nóng)從林產(chǎn)業(yè)中獲得收益越高，對林業(yè)專業(yè)合作社的參與需求越強(qiáng)烈，組織與治理成本也會(huì)降低[18]。（3）林業(yè)財(cái)政投資。林業(yè)財(cái)政資金對林農(nóng)脫貧具有顯著帶動(dòng)效應(yīng)[19]，林業(yè)財(cái)政投入可以促進(jìn)林業(yè)專業(yè)合作社擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模、改善生產(chǎn)技術(shù)，從而提高林業(yè)專業(yè)合作社成員收入。（4）林農(nóng)受教育程度。受教育程度反映地區(qū)的人口基本素質(zhì)，合作社所處地區(qū)的農(nóng)村居民受教育程度越高，越有利于林業(yè)專業(yè)合作社推廣新產(chǎn)品、采用新技術(shù)和降低組織管理成本[20]。

各外部環(huán)境影響變量數(shù)據(jù)主要來自于《遼寧省統(tǒng)計(jì)年鑒》以及各市統(tǒng)年鑒與林業(yè)匯總資料，各變量的描述性統(tǒng)計(jì)結(jié)果見表2。

3.運(yùn)行效率影響因素。內(nèi)因與外因共同推動(dòng)事物的發(fā)展，林業(yè)專業(yè)合作社基本情況的異質(zhì)性和外部環(huán)境決定林業(yè)專業(yè)合作社運(yùn)行效率，因此本文從林業(yè)專業(yè)合作社成員組織結(jié)構(gòu)、林地類型、財(cái)政補(bǔ)償、人力資本水平、管理制度等方面探討其對林業(yè)專業(yè)合作社經(jīng)濟(jì)效率、社會(huì)效率和交易效率的影響。

D.Misra S.kant從規(guī)模效率方面分析了印度Gujart州內(nèi)50個(gè)林農(nóng)專業(yè)合作社，認(rèn)為村級合作組織森林管理是聯(lián)合森林管理體制中最為有效的方式[21]。徐旭初等認(rèn)為理事會(huì)成員人數(shù)、理事長擔(dān)任社會(huì)職務(wù)都會(huì)促進(jìn)專業(yè)合作社發(fā)展[17]。黃森慰認(rèn)為當(dāng)前林業(yè)專業(yè)合作社經(jīng)營規(guī)模、制度因素、人力、資金、土地、技術(shù)以及合作社內(nèi)部管理制度、林地類型等方面是制約運(yùn)行效率進(jìn)一步提高的重要影響因素[12]。Mazzarol等認(rèn)為，政府支持會(huì)使合作社具備新的發(fā)展動(dòng)力[22]。梳理既有合作社運(yùn)行效率驅(qū)動(dòng)因素相關(guān)研究，結(jié)合林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的要求，本文選取林業(yè)專業(yè)合作社規(guī)模、理事會(huì)成員數(shù)等9個(gè)指標(biāo)作為林業(yè)專業(yè)合作社效率的影響因素，主要包括：（1）合作社規(guī)模。本文中采用林業(yè)專業(yè)合作社成員數(shù)反映林業(yè)專業(yè)合作社規(guī)模。合作社規(guī)模越大，在市場經(jīng)濟(jì)交易中議價(jià)能力越強(qiáng)，越有益于提高社員收入，是高質(zhì)量發(fā)展的重要體現(xiàn)。（2）資產(chǎn)總額。組織資產(chǎn)總額越大，信用度越強(qiáng)，具有更高的承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的能力，更有利于市場交易和帶動(dòng)林農(nóng)增收，因此，在一定程度能提高合作社效率，從而推動(dòng)林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。（3）理事會(huì)成員數(shù)。理事會(huì)是合作社重要決策機(jī)構(gòu)，理事會(huì)成員人數(shù)多有利于集思廣益但會(huì)增加決策協(xié)調(diào)成本。（4）理事長受教育程度。理事長對林業(yè)專業(yè)合作社的決策經(jīng)營具有重大影響，其能力與素質(zhì)越強(qiáng)，越有利于合作社的經(jīng)營與管理，有利于林業(yè)發(fā)展的提質(zhì)增效。（5）理事長社會(huì)職務(wù)。理事長社會(huì)職務(wù)有利于合作社獲取社會(huì)資源，促進(jìn)社員收入，推動(dòng)林業(yè)專業(yè)合作社高質(zhì)量發(fā)展（具有社會(huì)職務(wù)賦值為1，否則賦值為0）。（6）合作社股權(quán)制衡度。股權(quán)比例對于合作社的經(jīng)營、決策與管理具有重要意義。股權(quán)制衡度低，信息不對稱會(huì)導(dǎo)致相關(guān)利益失調(diào)導(dǎo)致增加社員之間協(xié)調(diào)成本;但股權(quán)制衡度高，農(nóng)民專業(yè)合作社就可能出現(xiàn)激勵(lì)不足和內(nèi)部協(xié)調(diào)成本增加。該變量用前十大股東持股比例、最大股東持股比例來表示。（7）財(cái)務(wù)信息公開次數(shù)。反映社員對合作社經(jīng)營與管理的監(jiān)督能力，表明財(cái)務(wù)信息公開次數(shù)越多，經(jīng)濟(jì)效率越高，林業(yè)專業(yè)合作社高質(zhì)量發(fā)展水平越高。（8）理事長付出程度。理事長付出程度對林業(yè)專業(yè)合作社運(yùn)行效率的提高具有顯著意義，根據(jù)問卷調(diào)查和訪問發(fā)現(xiàn)理事長對合作社的付出程度存在較大差異（本文中付出程度高賦值為2，付出程度較高賦值為1，付出程度一般賦值為0）。（9）財(cái)政補(bǔ)貼。財(cái)政補(bǔ)貼對于提高林業(yè)專業(yè)合作社發(fā)展具有重要作用。補(bǔ)貼形式有技術(shù)培訓(xùn)與指導(dǎo)、優(yōu)質(zhì)品種樹苗、修路、現(xiàn)金補(bǔ)償?shù)确绞剑瑢α謽I(yè)專業(yè)合作社運(yùn)行效率有顯著影響。

四、實(shí)證結(jié)果與分析

（一）效率測度

1.可變規(guī)模報(bào)酬條件下的技術(shù)效率（BCC-DEA模型）。第一階段DEA測度結(jié)果顯示（表3）。（1）林業(yè)專業(yè)合作社整體技術(shù)效率偏低。整體上，規(guī)模效率值在0.35～0.45區(qū)間，純技術(shù)效率值在0.68～0.75區(qū)間。（2）林業(yè)專業(yè)合作社之間技術(shù)效率差異顯著。經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與交易技術(shù)效率值在 0.80 以上的林業(yè)專業(yè)合作社分別占7.7%、5.8%和 9%，在0.20極低以下分別占 58.7%、68.3%和79.1%。（3）林業(yè)專業(yè)合作社規(guī)模效率低于純技術(shù)效率。這表明，林業(yè)專業(yè)合作社擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模更有利于提升合作社效率。（4）林業(yè)專業(yè)合作社的經(jīng)濟(jì)效率低于社會(huì)效率和交易效率，反映林業(yè)專業(yè)合作社在經(jīng)濟(jì)發(fā)展獲取產(chǎn)業(yè)收入方面弱于帶動(dòng)農(nóng)戶、增加社員收入以及財(cái)政補(bǔ)貼等方面效果。

2.剔除外部環(huán)境和隨機(jī)誤差，計(jì)算出實(shí)際投入值。對外部環(huán)境變量和投入指標(biāo)的松弛變量進(jìn)行SFA回歸，統(tǒng)計(jì)值大于1%顯著水平，表明模型設(shè)計(jì)合理，回歸結(jié)果如下（見表4）。

（1）林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展成熟度。對于林業(yè)專業(yè)合作社的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與交易效率，林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展成熟度系數(shù)都為負(fù)，且基本都通過了5%水平的顯著性檢驗(yàn)，說明林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展成熟度是降低固定資產(chǎn)總額、社員數(shù)量和管理費(fèi)用松弛值的有利因素。（2）農(nóng)村居民人均純收入。農(nóng)村居民人均純收入高是降低固定資產(chǎn)總額松弛值的不利因素，是降低管理費(fèi)用松弛值的有利因素。對于經(jīng)濟(jì)效率和交易效率而言，農(nóng)村居民人均純收入高是降低社員數(shù)量松弛值的有利因素，對于社會(huì)效率而言，卻是降低社員數(shù)量松弛值的不利因素。（3）林業(yè)財(cái)政投資。林業(yè)財(cái)政投資對林業(yè)專業(yè)合作社的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與交易效率的作用有所差異。對經(jīng)濟(jì)效率和社會(huì)效率而言，該變量是降低固定資產(chǎn)總額、社員數(shù)量和管理費(fèi)用松弛值的有利因素。（4）林農(nóng)受教育程度。無論是對于經(jīng)濟(jì)效率、社會(huì)效率還是交易效率，該變量是降低固定資產(chǎn)總額松弛值的不利因素，是降低社員數(shù)量松弛值的有利因素。

（二）結(jié)果分析

1.校正后的林業(yè)專業(yè)合作社效率分析。表5顯示，剔除外部環(huán)境影響因素，校正后的林業(yè)專業(yè)合作社效率水平更低，相對于第一階段，經(jīng)濟(jì)效率和社會(huì)效率值都下降了0.05，交易效率值基本不變?nèi)詾?.31。這反映剔除外部環(huán)境和隨機(jī)誤差的影響后，林業(yè)專業(yè)合作社的業(yè)務(wù)收入、利潤以及帶動(dòng)農(nóng)戶增收能力顯著下降，但是交易能力幾乎不受影響;合作社經(jīng)濟(jì)效率和社會(huì)效率中的純技術(shù)效率分別下降了0.04和0.05，規(guī)模效率分別下降了0.038和0.04，反映社會(huì)效率和交易效率的下降由純技術(shù)效率和規(guī)模效率下降導(dǎo)致;交易效率值整體變動(dòng)幅度不大，但是其純技術(shù)效率提升了0.02，規(guī)模效率下降了0.01。調(diào)整后的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與交易的效率值在0.8以上的林業(yè)專業(yè)合作社分別為：6.75%、5.79%、7.89%，在0.20以下的林業(yè)專業(yè)合作社分別為：56.64%、68.31%、64.06%，效率值分布發(fā)生顯著變化。整體上林業(yè)專業(yè)合作社各分項(xiàng)效率值中的純技術(shù)效率大于規(guī)模效率，表明林業(yè)專業(yè)合作社運(yùn)行效率的提高，也應(yīng)注重經(jīng)營規(guī)模。

2.林業(yè)專業(yè)合作社效率驅(qū)動(dòng)因素分析。林業(yè)專業(yè)合作社的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與交易運(yùn)行效率Tobit回歸分析結(jié)果見表6。（1）林業(yè)專業(yè)合作社規(guī)模對經(jīng)濟(jì)效率的影響不顯著，而交易效率和社會(huì)效率分別在5%和10%水平顯著，系數(shù)分別為0.000 9和0.002 7，表明對林業(yè)專業(yè)合作社的社會(huì)和交易效率提升有正向促進(jìn)作用。合作社規(guī)模越大，并不能直接提高林業(yè)專業(yè)合作社的經(jīng)濟(jì)效率，可能因?yàn)樯鐔T過多，增加管理成本，不能帶來直接的業(yè)務(wù)收入和經(jīng)營利潤;但在市場經(jīng)濟(jì)交易中能提高議價(jià)和帶動(dòng)社員增收的能力，有益于提高社員收入，從而提高了林業(yè)專業(yè)合作社的交易效率和社會(huì)效率。（2）組織資產(chǎn)總額對林業(yè)專業(yè)合作社的經(jīng)濟(jì)效率在10%水平顯著，具有負(fù)向抑制作用，但對社會(huì)效率和交易效率分別在5%和1%水平顯著，具有正向促進(jìn)作用。組織資產(chǎn)總額越大，可能管理能力跟不上，導(dǎo)致合作社的經(jīng)濟(jì)效率降低。組織資產(chǎn)總額越大，信用度越強(qiáng)，具有更高的承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的能力，更有利于市場交易和帶動(dòng)林農(nóng)增收，因此能在一定程度提高合作社的交易效率和社會(huì)效率。（3）理事會(huì)成員數(shù)對林業(yè)專業(yè)合作社的經(jīng)濟(jì)效率、社會(huì)效率和交易效率分別在1%和10%、10%水平顯著，具有正向促進(jìn)作用。理事會(huì)成員會(huì)帶動(dòng)林農(nóng)收入水平的提高，會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大了理事會(huì)成員數(shù)，但是理事會(huì)成員數(shù)達(dá)到一定人數(shù)時(shí)，可能管理效率跟不上，增加協(xié)調(diào)成本，與規(guī)模經(jīng)濟(jì)存在“悖論”效應(yīng)，但在本文中系數(shù)為正表明合作社整體規(guī)模效率較低，需要進(jìn)一步提高林業(yè)專業(yè)合作社的經(jīng)營規(guī)模。（4）理事長受教育程度對林業(yè)專業(yè)合作社的經(jīng)濟(jì)效率、社會(huì)效率分別在5%和10%水平顯著，具有正向促進(jìn)作用。（5）理事長社會(huì)職務(wù)對林業(yè)專業(yè)合作社經(jīng)濟(jì)效率在1%水平顯著，理事長社會(huì)職務(wù)有利于合作社獲取社會(huì)資源，促進(jìn)林業(yè)專業(yè)合作社社員收入水平的提高，促進(jìn)林業(yè)專業(yè)合作社的經(jīng)濟(jì)效率水平提高，但是對林業(yè)專業(yè)合作社的社會(huì)與交易效率沒有顯著影響。（6）合作社股權(quán)制衡度對林業(yè)專業(yè)合作社經(jīng)濟(jì)效率在1%水平顯著，對經(jīng)濟(jì)效率水平提高具有抑制效應(yīng)，但對合作社的交易效率和社會(huì)效率在10%水平顯著具有正向促進(jìn)作用。股權(quán)分布不集中，可能出現(xiàn)林業(yè)專業(yè)合作社激勵(lì)不足和內(nèi)部協(xié)調(diào)成本增加，從而降低了合作社的經(jīng)濟(jì)效率。（7）財(cái)務(wù)信息公開次數(shù)對林業(yè)專業(yè)合作社經(jīng)濟(jì)效率在10%水平顯著，表明遼寧省林業(yè)專業(yè)合作社的財(cái)務(wù)信息公開次數(shù)越多，經(jīng)濟(jì)效率越高。（8）理事長付出程度對林業(yè)合作的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與交易效率都在1%水平顯著，表明理事長對合作社的精心打理能整體提高林業(yè)專業(yè)合作社效率。（9）財(cái)政補(bǔ)貼對林業(yè)合作的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與交易效率都在1%水平顯著且具有正向促進(jìn)作用。財(cái)政補(bǔ)貼通過技術(shù)培訓(xùn)與指導(dǎo)、優(yōu)質(zhì)品種樹苗、修路、現(xiàn)金補(bǔ)償?shù)确绞綄α謽I(yè)專業(yè)合作社運(yùn)行效率有顯著影響。林業(yè)不同于普通農(nóng)業(yè)，其不但具有普通農(nóng)業(yè)的基本屬性，更重要的是其生態(tài)功能，林農(nóng)為保護(hù)森林等生態(tài)資源被剝奪一定發(fā)展權(quán)，更需要政府財(cái)政補(bǔ)貼支持。

對林業(yè)專業(yè)合作社效率運(yùn)行進(jìn)行分析研究表明：林業(yè)專業(yè)合作社效率的提升內(nèi)部存在沖突，例如組織資產(chǎn)總額、合作社股權(quán)制衡度、財(cái)務(wù)信息公開次數(shù)等指標(biāo)（見表6）。

五、結(jié)論與政策啟示

（一）結(jié)論

林業(yè)專業(yè)合作社作為提高林農(nóng)組織化程度、以促進(jìn)增收的重要非行政化組織，對提高林農(nóng)收入、保護(hù)林業(yè)與改善生態(tài)環(huán)境具有重要意義，本文研究結(jié)論主要有以下幾點(diǎn)：

1.林業(yè)專業(yè)合作社整體運(yùn)行效率水平較低。林業(yè)專業(yè)合作社的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與交易效率的技術(shù)效率值處于[0.25～0.35]，純技術(shù)效率值處于[0.55～0.75]，規(guī)模效率值處于[0.35～0.45]。由此可見，林業(yè)專業(yè)合作社運(yùn)行效率低下是由規(guī)模效率和純技術(shù)效率共同作用下的結(jié)果。

2.外部環(huán)境因素對林業(yè)專業(yè)合作社運(yùn)行效率具有顯著影響。對林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展成熟度、林農(nóng)人均純收入、林業(yè)財(cái)政投資、林農(nóng)受教育程度4個(gè)外部環(huán)境變量對社員數(shù)、管理費(fèi)用、資產(chǎn)總額投入指標(biāo)的松弛變量進(jìn)行SFA回歸，發(fā)現(xiàn)外部環(huán)境變量對林業(yè)專業(yè)合作社效率影響、作用路徑差異顯著。

3.林業(yè)專業(yè)合作社運(yùn)行效率內(nèi)部存在“沖突”。采用Tobit模型對林業(yè)專業(yè)合作社運(yùn)行效率驅(qū)動(dòng)因素進(jìn)行回歸分析后發(fā)現(xiàn)組織資產(chǎn)總額、合作社股權(quán)制衡度、財(cái)務(wù)信息公開次數(shù)等指標(biāo)存在改進(jìn)“沖突”。

（二）政策啟示

在當(dāng)前雙循環(huán)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略格局背景要求下，對林業(yè)專業(yè)合作社運(yùn)行效率提質(zhì)增效的政策啟示主要包括以下幾個(gè)方面：

1.林業(yè)專業(yè)合作社運(yùn)行效率的提質(zhì)增效要更多依賴于全要素生產(chǎn)率的提高。全要素生產(chǎn)率的提高是高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力源泉，是突破當(dāng)前資本與勞動(dòng)投入趨于下降的瓶頸，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動(dòng)力。林業(yè)專業(yè)合作社一方面不斷積極創(chuàng)新和采用新工藝、新技術(shù)等方面推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步，促進(jìn)合作社生產(chǎn)效率的提高;另一方面依靠市場調(diào)節(jié)勞動(dòng)、資本、信息等生產(chǎn)要素配置，深入推進(jìn)林業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)林業(yè)專業(yè)合作社全要素生產(chǎn)率提高。

2.統(tǒng)籌國際國內(nèi)生產(chǎn)與分工格局，提高林業(yè)專業(yè)合作社市場競爭力和營造林業(yè)專業(yè)合作社良好的外部發(fā)展環(huán)境。當(dāng)前全球貿(mào)易格局發(fā)生深刻變化，黨中央提出立足國內(nèi)市場，構(gòu)建國際與國內(nèi)兩個(gè)市場相互促進(jìn)的雙循環(huán)戰(zhàn)略，林業(yè)專業(yè)合作社是產(chǎn)業(yè)鏈中重要一環(huán)，也必須服從當(dāng)前國家發(fā)展大格局，立足國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)與分工布局，積極參與國際競爭;深化林權(quán)改革，提高林農(nóng)收入;加大林業(yè)財(cái)政投入，提升林農(nóng)教育水平，從而促進(jìn)林業(yè)專業(yè)合作社運(yùn)行效率的提升。

3.利用雙循環(huán)發(fā)展機(jī)遇提升林業(yè)專業(yè)合作社運(yùn)行效率。林業(yè)專業(yè)合作社的經(jīng)濟(jì)效率、社會(huì)效率、交易效率之間存在改進(jìn)沖突。政府要宏觀調(diào)控，依據(jù)林業(yè)專業(yè)合作社不同現(xiàn)狀引導(dǎo)林業(yè)專業(yè)合作社在經(jīng)濟(jì)效率、社會(huì)效率、交易效率之間找到平衡點(diǎn)或最優(yōu)化的效率值。雙循環(huán)發(fā)展對林業(yè)專業(yè)合作社的人力資本方面提出更高要求，合作社領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)體要具有廣闊視野;增強(qiáng)林業(yè)專業(yè)合作社的自我發(fā)展能力與營造良好外部環(huán)境相結(jié)合;擴(kuò)大林業(yè)專業(yè)合作社經(jīng)營規(guī)模，從而推進(jìn)林業(yè)專業(yè)合作社規(guī)模效率的提升，有效促進(jìn)林業(yè)專業(yè)合作社提質(zhì)增效。

參考文獻(xiàn)：

[1] 新華社.中共中央國務(wù)院關(guān)于抓好“三農(nóng)”領(lǐng)域重點(diǎn)工作確保如期實(shí)現(xiàn)全面小康的意見[EB/OL].（2020-02-08）[2020-10-03].http：//www.moa.gov.cn/ztzl/jj2020zyyhwj/zxgz/202002/t20200210_6336755.htm.

[2] 胡平波.支持合作社生態(tài)化建設(shè)的區(qū)域生態(tài)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新體系構(gòu)建研究[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問題2018（12）：94-106.

[3] JOHN ELKINGTON.Cannibals With Forks：The Triple Bottom Line of Twenty-first Century Business[M].Capstone，Oxford，1997：3.

[4] 蔣毓琪，陳珂，陳同峰，等.城鎮(zhèn)居民流域生態(tài)補(bǔ)償方式的接受意愿與承受能力研究——基于基礎(chǔ)水價(jià)提升視角[J].軟科學(xué)，2018，32（6）：58-61.

[5] 人民網(wǎng).十九屆五中全會(huì)公報(bào)要點(diǎn)[EB/OL].（2020-10-29）[2020-11-23].http：//cpc.people.com.c n/n1/2020/1029/c164113-31911575.html.

[6] 李如瀟.中國農(nóng)業(yè)經(jīng)營制度變遷的路徑依賴及其對策研究[D].長春：吉林大學(xué)，2019：3.

[7] 黃森慰，張春霞，鄭逸芳.林業(yè)專業(yè)合作社運(yùn)行效率類別差異研究[J].林業(yè)經(jīng)濟(jì)，2019，41（1）： 98-103.

[8] FARRELL J.Owner-consumers and Efficiency[J].Economic Letter，1985，19（4）：303-306.

[9] SEXTON R.Current Issues in Cooperative Marketing：The California Perspective，Center for Cooperatives[M].California：University of California，1991：10.

[10] ALCHIAN，DEMSETZ.Production，Information Costs and Economic Organization[J].American Economic Review，1972.62：777-795.

[11] 鄧衡山，王文爛.合作社的本質(zhì)規(guī)定與現(xiàn)實(shí)檢視——中國到底有沒有真正的農(nóng)民合作社？[J].中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，2014（7）：15-26.

[12] 黃森慰.林農(nóng)專業(yè)合作社運(yùn)行效率研究[D].福州：福建農(nóng)林大學(xué)，2014：10.

[13] 崔寶玉，徐英婷，簡鵬.農(nóng)民專業(yè)合作社效率測度與改進(jìn)“悖論”[J].中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，2016（1）：69-82.

[14] 高珊，徐元明，金高峰，等.規(guī)模經(jīng)營主體綜合技術(shù)效率差異及影響因素——以江蘇省水稻生產(chǎn)為例[J].長江流域資源與環(huán)境，2019，28（10）：2376-2385.

[15] 馮娟娟，田祥宇，霍學(xué)喜.改善經(jīng)濟(jì)環(huán)境有助于提高農(nóng)民合作社治理效率嗎？——基于三階段DEA模型的實(shí)證分析[J].農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，2019（8）：87-95.

[16] SIMAR L，WILSON P W.Estimation and Inference in Two-Stage，Semi-parametric Models of Production Processes[J].Journal of Econometrics，2007，136，31-64.

[17] 徐旭初，吳彬.治理機(jī)制對農(nóng)民專業(yè)合作社績效的影響——基于浙江省526家農(nóng)民專業(yè)合作社的實(shí)證分析[J].中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，2010（5）：43-55.

[18] 劉漢成，森林.保險(xiǎn)需求及其影響因素分析[J].林業(yè)經(jīng)濟(jì)，2019，41（12）：60-68.

[19] 仲丹丹. 海林.林業(yè)局發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)實(shí)證研究[D].哈爾濱：東北農(nóng)業(yè)大學(xué)，2016：13.

[20] 余馮堅(jiān)，徐楓.空間視角下廣東省綠色金融發(fā)展及其影響因素——基于固定效應(yīng)空間杜賓模型的實(shí)證研究[J].科技管理研究，2019，39（15）：63-70.

[21] DINESH MISRA，SHAASHI KANT.Shadow Prices and Input-oriented Production Efficiency Analysis of the Village-level Production Units of Joint Forest Management（JFM） in India[J].Forest Policy and Econimics，2007（9）：799-810.

[22] MAZZAROL T，LIMNIOS M E，REBOUD S.Cooperatives as A Strategic Network of Small Firms：Case Studies From Australian and French Cooperatives[J].Journal of Cooperative Organization and Management，2013（1）： 27-40.

（責(zé)任編輯：王倩）