王雪嬌

摘 要：伴隨中國城市化發(fā)展的速度，城市用地日趨緊張，土地資源日益緊缺，不得不讓我們著手對舊城區(qū)的規(guī)劃改造。而城市舊城地區(qū)道路規(guī)劃問題一直以來都是舊城改造的癥結所在，因此對舊城區(qū)的道路規(guī)劃我們必須選擇長期而且有效的方式解決。本文通過已有的舊城改造案例分析存在問題，針對在舊城改造中出現的道路規(guī)劃問題，提出了舊城道路規(guī)劃與總體規(guī)劃的協(xié)調發(fā)展，調整路網結構，完善道路交通配套設施、創(chuàng)新道路綠色景觀設計等措施，為后續(xù)二三線城市的舊城改造道路規(guī)劃問題提供有參考性的建議。

關鍵詞：舊城改造;道路規(guī)劃;以人為本;措施

舊城改造是指局部或整體地、有步驟地改造和更新老城市（區(qū)）的全部物質生活環(huán)境，以便根本改善其城市基礎設施、工作、居住和游憩等條件。舊城改造問題不僅包括簡單的舊城建筑房屋設計改造、居住環(huán)境改造、服務設施改造，還包括舊城產業(yè)布局調整以及舊城道路交通系統(tǒng)改造，涉及問題繁雜多樣。其中舊城城市道路規(guī)劃設計對于舊城改造來說至關重要，不僅能提高人們生活便捷程度、加強城市溝通能力、提升城市綜合實力，更是對舊城其他項目進行改造的重要基礎。因此，對舊城道路交通規(guī)劃系統(tǒng)進行合理設計勢在必行。

1 我國舊城改造的現狀分析

目前我國舊城改造已經在各省市逐步展開，不少學術論壇、學術論文就舊城改造中出現問題進行分析佐證并給出相應的解決措施。改革發(fā)展期間，由于經濟發(fā)展迅速，部分舊城改造在參考國外舊城改造成功經驗的同時結合自身發(fā)展需要，片面追求速度，忽略以人為本，和諧共生，可持續(xù)發(fā)展等理念，致使城市交通擁堵，頻繁引發(fā)交通事故，人車混行，生活秩序混亂，城市環(huán)境污染等問題。而后政府對舊城改造的力度加大，造成舊城歷史文化、傳統(tǒng)特色被破壞、為了迎合設計需要許多具有地方特色和歷史印記的建筑、胡同小道被拆除，使城市失去了自己的風貌特色，成了照搬照抄的復制品，阻礙了地方歷史文化的傳承與發(fā)展。

同時舊城區(qū)自身發(fā)展不平衡，城市建筑和設施老化，功能性日益衰退，經濟發(fā)展受阻。隨著我國經濟的穩(wěn)步發(fā)展，人民生活水平日益提高，不再追求片面的高速發(fā)展，而是更加注重歷史傳統(tǒng)文化的保護，人民生活質量和環(huán)境舒適度。

通過以上問題引導我們對后續(xù)舊城改造中存在的諸多問題進行全面、綜合、有效的解決。兼顧地方特色和歷史文化的前提下，調整路網規(guī)劃，提升舊城內部交通通達度。重新劃定道路等級和舊城肌理，提升舊城道路的交通容量，激發(fā)舊城活力，使城市衛(wèi)星城開發(fā)和舊城完美融合，加強城市整體平衡協(xié)調性，避免城市畸形發(fā)展。確定道路規(guī)劃設計目標，堅持以人為本的建設原則，加強舊城歷史文化傳承的同時融入現代元素，防止出現千篇一律的舊城景觀出現。同時，在道路規(guī)劃設計的過程中，注意設計方案的開放性和包容性，體現綠色生態(tài)和諧發(fā)展的理念，杜絕“推平頭”式的改造方式，保留城市韻味且獨具特色。

2 舊城改造中道路設計案例分析

2.1 國外的舊城改造案例

倫敦金絲雀碼頭改造：1980年倫敦市政府成立碼頭開發(fā)公司，開始對碼頭進行全面改造，碼頭整體空間上采用軸線式規(guī)則矩形用地，堆成建筑布局、方格網道路，對碼頭水系進行規(guī)劃重塑。完善公共交通設施，提升軌道的通達度。

該案例將舊城道路系統(tǒng)的脈絡進行疏通改造，將遺留的輕軌設備地鐵系統(tǒng)接軌被重新整合，采用軸線方式增強道路的通達性。此外配套設施全面跟進新修城市機場，酒店、餐飲、零售、商旅等生活配套設施、公共基礎設施，滿足道路規(guī)劃重組后的經濟發(fā)展與人民生活的需要。

新加坡舊城濱河地段的全面改造，提出了“以河道為主軸，面向河道發(fā)展”的改造策略。以河道形成的線性空間作為公共活動的軸線，整合沿岸各個空間節(jié)點。將新加坡河沿岸設計為一條能反映新加坡文化傳統(tǒng)及地域特色的公共活動走廊，河濱河地區(qū)采用了外圍換乘的交通改造方式，車行線路布置在濱河地區(qū)的外圍，并形成環(huán)路，河兩岸形成完全步行化的公共活動空間，為人們創(chuàng)造安全舒適的體驗環(huán)境。

該案例就廢舊的河濱工業(yè)地打造為旅游目的地和城市休閑中心。依托地理位置特征，以河道為主線，形成線性空間和節(jié)點空間，道路設計以環(huán)形放射式為主，外圍環(huán)形為車行線，中心以慢行支路為主。整個改造項目以旅游和宜居為目標，融入傳統(tǒng)文化和地方特色同時，促進該地區(qū)的旅游業(yè)發(fā)展。

2.2 國內舊城改造案例

“菊兒胡同改造”結合有機更新原理，順應城市肌理與內在發(fā)展規(guī)律，在可持續(xù)發(fā)展的基礎上，區(qū)別改造。結合城市歷史文化、民族特色在維護北京原有“胡同四合院”的城市肌理基礎上，運用“大干道—大街坊-小胡同”的街巷布局為北京舊城改造做出了積極而有意義的嘗試。

菊兒胡同的改造是采取“肌理插入法”，順應城市之肌理，堅持可持續(xù)發(fā)展規(guī)律。有機更新原理在既保持了原有的街區(qū)風貌同時又不影響整個城市的整體發(fā)展并且還提高了居民的居住環(huán)境。在不打破北京舊城的城市布局的基礎上，維護古城整體風格與肌理。

上海新天地舊城改造項目在現階段的中國算得上是一個較為成功的例子，項目緊鄰淮海中路商務群圈，因此項目改造定位為國際化休閑、文化、娛樂中心，提供一站式消費場所。創(chuàng)造性地將上海石庫門建筑特色和西方建筑融為一體，賦予了其旅游、休閑的商業(yè)經營價值。

該案例在改造中既保留原老上海石庫門建筑特色也引入一些西方建筑小品，體現古今中西的結合。極具特點石庫門建筑群不僅營造出了濃厚的上海風貌建筑也成為了旅游打卡點，這也是當前很多舊城改造的參考案例，尤其是在項目定位上非常明確，因此，不論是舊城交通還是居民建筑、公共設施都在為其服務。

3 舊城改造中道路規(guī)劃的主要措施

3.1 明確舊城改造目標與所在區(qū)域地位，合理提出發(fā)展總歸

由于經濟發(fā)展速度過快，隨之對舊城改造帶來的問題也漸漸浮現，盲目的區(qū)域定位，過分注重短期內的經濟利益對城市的未來整體發(fā)展形成阻礙。因此，要建立科學的舊城改造規(guī)劃，不僅要明確舊城發(fā)展的區(qū)域地位，還要將決策與城市整體發(fā)展規(guī)劃結合在一起，提升整體性與協(xié)調性。只有這樣才能推動區(qū)域經濟的整體發(fā)展。習近平主席曾指出，“城市規(guī)劃在城市發(fā)展中起著重要引領作用，考察一個城市首先看規(guī)劃，規(guī)劃科學是最大的效益，規(guī)劃失誤是最大的浪費，規(guī)劃折騰是最大的忌諱?！币?guī)劃的重要性不言而喻，一個科學的規(guī)劃能夠對現有資源進行功能優(yōu)化和整合運用。

3.2 完善路網結構，提升舊城交通服務能力

舊城的道路往往存在擁堵、破舊和交通網絡不科學等問題，嚴重影響區(qū)域交通通達性與人們的日常出行，因此必須對舊城道路改造的難點和設計問題，進行完善與解決，讓城市道路交通的職能得以充分發(fā)揮。

根據對某地舊城交通特征調查，過程中主要采用日交通量，不分流向調查，人工與機械計時法相結合顯示。某地舊城交通流量日平均流量為4 200～5 023，車速在30～44千米每小時。上下班高峰期和居民高峰出行時段數據呈下降趨勢。由此可以看出該舊城還是存在交通擁堵，道路規(guī)劃不合理等問題，只有不斷優(yōu)化道路規(guī)劃設計才能引導城市道路資源的科學分配與使用，促使舊城道路總體功能達到最優(yōu)，真正意義上實現道路系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展。因此在改造過程中可以參考以下建議。

（1）優(yōu)化周圍主干、次、支線路網。使舊城路網形成主、次、支、巷有序銜接、緊密配合的道路系統(tǒng);單行線路為主，早晚高峰期間實行潮汐車流。疏通原有的舊城道路脈絡，充分挖掘周邊路網循環(huán)潛力，打通斷頭路、瓶頸路段，使得舊城交通流暢通達。

（2）加大舊道路平面曲線轉彎半徑，道路局部改線或者截彎取直，避免行車過程中出現交通事故。

（3）加大路口緣石半徑，改善交叉口視線距離，拓寬臨近交叉路口的寬度，或者增設路障，減緩行車速度。妥善處置道口交通與立體交叉口，緩解車輛進出城瓶頸問題，保證車輛在道路上安全、順暢、迅速地行駛。

3.3 完善相關配套設施

目前大部分舊城仍然是居住密集地，在舊城道路改造規(guī)劃中，為了提升居民出行安全與生活便捷滿意度，我們必須要考慮機動車保有量增加帶來的配套設施不全等問題，因此這里就舊城停車問題提出措施。如在具備停車場修建條件的區(qū)域要多設立停車場，滿足區(qū)域的車輛停車需求。受用地資源限制的地方可創(chuàng)新停車場規(guī)劃設計，如修建升降停車場與地下停車場等。此外舊城在改造中還應提倡公共交通，步行出行等，因此還應增加休息與休閑等配套設施，如休憩長椅、休閑涼亭等。

3.4 道路景觀設計體現以人為本的創(chuàng)新設計思想

道路景觀設計要盡可能滿足行人的交通需求，如在道路橫斷面設計上對分隔帶和行道樹的選擇應與舊城原景觀相匹配。既要保護好當前舊城的傳統(tǒng)風貌、歷史古跡，又要與原有街道走向和道路鋪地整體統(tǒng)一。其次慢行道的設計應該在充分的民意調查后，將其與次干道進行有機結合，充分體現公眾的參與度，強化人們的出行體驗，打造更加符合人性化的綠色景觀空間。再次道路的優(yōu)化設計中充分體現人文關懷，注重設計配套的道路基礎設施，反映城市特色，將功能和環(huán)境美觀融為一體，重視塑造城市的整體形象。

4 結語

綜上所述，隨著經濟的穩(wěn)定發(fā)展，舊城改造更加注重改造方法、設計理論體系的完整統(tǒng)一性。舊城改造中道路規(guī)劃存在的問題要從全面和綜合的角度出發(fā)，結合具體地區(qū)發(fā)展情況，解決當前舊城道路規(guī)劃問題，提升舊城道路安全交通容量，改善人民生活滿意度。同時注重歷史傳統(tǒng)文脈的傳承與區(qū)域特色打造，使舊城改造更具特色，滿足現代化的舊城改造要求。

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