張宏偉

摘 要：公路工程是我國交通運輸?shù)暮诵模氖┕べ|(zhì)量將會直接影響我國經(jīng)濟的發(fā)展，因此本文主要研究施工過程中的監(jiān)理工作與項目管理工作的關系，希望可以為我國的公路工程建設提供理論上的幫助。

關鍵詞：公路工程;監(jiān)理;項目管理

1 公路工程監(jiān)理與項目管理概念及意義

1.1 公路工程監(jiān)理與項目管理

公路工程監(jiān)理內(nèi)容十分復雜，根據(jù)監(jiān)理單位的不同，可以將它分為社會監(jiān)理和企業(yè)自管，后者是企業(yè)通過有關的規(guī)定，獲得對施工進行管理的權力，前者是通過招標確定，并向獲標有資格的單位授予監(jiān)理活動開展的權力?？偟膩碚f，公路工程監(jiān)理就是監(jiān)理單位按照有關的規(guī)定，根據(jù)合同中的內(nèi)容，合理的監(jiān)督公路工程的施工過程，保證公路工程施工的有序進行，在保證公路建設效率的前提下，還有效的提高了公路工程的建設質(zhì)量，從這里可以發(fā)現(xiàn)，監(jiān)理水平在一定層面上，決定了公路工程的施工水平。工程項目管理工作的開展涉及到公路工程建設的多個階段，在施工決策這個起初的階段，項目管理單位獲得來自業(yè)主方的授權，按照有關規(guī)定科學的編制出公路工程項目的可施工性方案，設計出施工的具體流程，在具體的施工過程中，項目管理人員的工作任務貫穿整個施工過程，從項目招標到工程驗收階段都需要項目管理人員的參與，對公路工程的施工質(zhì)量、投資成本等進行合理的分析，把控公路工程的建設。

1.2 公路工程監(jiān)理意義

做好公路工程監(jiān)理工作，可以有效的提高公路的施工質(zhì)量，對于社會和國際經(jīng)濟的發(fā)展都非常重要，具體體現(xiàn)在以下幾個方面。（1）通過開展公路工程監(jiān)理工作，可以保證公路建設的有序進行，從而保證建設的水平，這是監(jiān)理工作開展的核心和基礎。在實際的公路建設過程中，項目還未正式施工前，獲得授權的監(jiān)理單位和承包方會進行有效的溝通，監(jiān)理單位會指派監(jiān)理人員到施工現(xiàn)場對施工進行監(jiān)管，以便于監(jiān)理工作的開展，及時的發(fā)現(xiàn)施工過程中存在的問題并解決問題，直接提高了施工水平。（2）通過開展公路工程監(jiān)理工作，可以保證工程建設進度的合理性，讓公路建設可以在規(guī)定的工期內(nèi)竣工，并且為了公路施工的有序進行，監(jiān)理單位還會扮演參建各方的和事佬角色，協(xié)調(diào)各方共同完成施工建設任務，及時的解決延誤施工的問題，避免因問題導致的施工成本增加的情況發(fā)生。（3）通過開展公路工程監(jiān)理工作，可以對公路工程建設的投資成本進行有效的把控，避免建設單位的經(jīng)濟損失。在實際的監(jiān)理工作中，監(jiān)理人員可以依據(jù)設計圖紙和合同，對項目付款進行把控，按照實際施工進度簽發(fā)付款憑證，并且還可以對合同變更情況進行審查，實現(xiàn)對工程造價的把控。（4）通過開展公路工程監(jiān)理工作，可以有效的監(jiān)管施工合同。監(jiān)理單位的權力來自于建方的授權，它不受施工方的限制，也不受建方的管理，它是作為第三方而存在，因此它能協(xié)調(diào)各方工作，保證公路工程合同的有效施行。

2 公路工程監(jiān)理與項目管理的區(qū)別與聯(lián)系

2.1 公路工程監(jiān)理與項目管理的區(qū)別

在公路工程中，監(jiān)理與項目管理雖然都是作為公路工程建設中的管理角色存在，但是兩者存在著十分明顯的區(qū)別。首先，兩者的發(fā)展并不是同步的，這是因為兩者工作的開展都受到社會環(huán)境的限制，并且還受到傳統(tǒng)的公路建設管理模式的影響。在公路的施工期間，應當施行監(jiān)理制度，實現(xiàn)現(xiàn)代化的項目管理?？墒且驗橛媱澖?jīng)濟中的有關規(guī)定，導致建方不能完全授權給監(jiān)理單位，導致監(jiān)理工作的開展并不能完全覆蓋公路建設的各個領域，大多數(shù)監(jiān)理工作只是在監(jiān)管公路建設質(zhì)量方面，監(jiān)理的效用沒有得到充分的發(fā)揮。并且當前的項目管理模式不夠完善，只是對外在形式進行了改變，使得監(jiān)理單位的發(fā)展的也受到了限制，進而使得兩者發(fā)展不同步。其次，監(jiān)理單位的實際權力要比項目管理方要少，部分國家部門對公路建設施工制定了多項政策規(guī)定，分解了項目管理工作，這就導致監(jiān)理單位不能有效完善的對工程進行管理。除此之外，公路工程一般都是十分龐大的項目，監(jiān)理單位在工程招標、造價咨詢等工作未能有效的參與其中，項目管理卻在當中扮演重要角色，這導致兩者的工作存在較大的差距。最后，監(jiān)理單位通常是通過競標的方式確認，為了在競標中獲勝，監(jiān)理單位會盡可能的減少監(jiān)理費用，這就導致監(jiān)理單位在工程中所獲的利潤較低，從而使得人才和技術方面都沒有得到很好的儲備和發(fā)展，導致監(jiān)理工作的開展質(zhì)量下降。

2.2 公路工程監(jiān)理與項目管理的聯(lián)系

公路工程監(jiān)理是項目管理工作的一部分，它的工作開展質(zhì)量會直接影響項目管理的質(zhì)量和水平。從上述已經(jīng)知道，公路工程監(jiān)理單位屬于第三方，而它在項目管理這個大環(huán)境當中開展工作，所有的內(nèi)容都包含在項目管理的內(nèi)容當中。另一方面，項目管理工作作為監(jiān)理工作的上位存在，項目管理的開展情況會限制監(jiān)理工作的開展進度，并且前者制定了成本與質(zhì)量標準，后者是在前者制定的標準中對成本和質(zhì)量進行把控，但把控存在一定的限制，不能改變已經(jīng)決定好的工程管理目標。從這里可以發(fā)現(xiàn)，監(jiān)理單位并沒有項目管理單位發(fā)展得快，可是它們也存在著十分緊密的聯(lián)系，兩者需要協(xié)調(diào)好才能共同得到更好的發(fā)展。

3 公路工程監(jiān)理與項目管理的融合策略

3.1 提高監(jiān)理地位，合理完善工作

目前我國的監(jiān)理工作并沒有按照既定的方向發(fā)展，同監(jiān)理工作最初的目標已經(jīng)出存在非常大差異，監(jiān)理的初衷是為了讓參與公路工程建設的各單位更好的對項目進行管理，可是因為各方面的原因，使得部分權利監(jiān)理單位沒法獲得，監(jiān)理單位的主要任務只是監(jiān)管工程建設的質(zhì)量。為了讓監(jiān)理工作充分的發(fā)揮效用，有關單位需要合理完善監(jiān)理工作，改變項目管理的內(nèi)容，引入更多的內(nèi)容到監(jiān)理工作當中，提高監(jiān)理單位在公路工程建設照顧你的地位。

3.2 監(jiān)理管理機制，獲得業(yè)務權限

因為國家部門的介入，從不同立場讓項目管理工作分成各項不同的工作內(nèi)容，這使得監(jiān)理施行權力時，沒有辦法對許多的項目開展工作進行監(jiān)管。因此國家部門應該考慮到當前公路建設所需求的幫助，合理的介入到公路建設當中，在適當?shù)姆秶鷥?nèi)為監(jiān)理單位爭取更多的權限，讓監(jiān)理工作可以充分的幫助到公路的建設，從有效的促進公路工程的建設水平。

3.3 合理分配權力，保證優(yōu)化管理

公路工程作為一項龐大的施工項目，涉及到的權責眾多，施工內(nèi)容十分復雜，這極容易導致權責不清的情況發(fā)生，當出現(xiàn)問題后，參與建設的各方為了不承擔責任，會將責任推給別的單位，這會導致公路建設的質(zhì)量沒法得到有效的保證。所以需要合理的分配去哪里，將責任分配到每個參與到施工的人的頭上，這樣可以優(yōu)化管理，提高管理的效率和水平。

3.4 強化合同管控，建設統(tǒng)一目標

監(jiān)理單位在安排監(jiān)理人員和分配工作時，需要嚴格按照合同中的相關規(guī)定進行，保證每個施工人員都能將自身的功能充分的發(fā)揮出來。并且，監(jiān)理單位還要嚴加注意合同的實施情況，保證施工有序順利完成。并且監(jiān)理單位需要熟練掌握合同當中的具體內(nèi)容，并根據(jù)內(nèi)容建設統(tǒng)一的目標，完善施工過程中所遵守的規(guī)章制度，積極引入先進的科學技術到監(jiān)理工程的開展中，及時有效的發(fā)現(xiàn)施工問題。

4 結束語

為了促進公路工程施工的發(fā)展，提高公路建設的水平，工作人員應該重視公路工程監(jiān)理與工程項目管理的關系，協(xié)調(diào)兩者工作的發(fā)展，讓兩者融合，更好的為公路建設提供幫助，為我國的經(jīng)濟發(fā)展打下堅實基礎。

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