魯 娜,馬艷紅
(1.沈陽體育學(xué)院 研究生工作部,遼寧 沈陽 110102;2.沈陽體育學(xué)院 研究生處,遼寧 沈陽 110102)
青少年是中國特色社會主義的接班人,肩負(fù)實(shí)現(xiàn)中國夢的重任,其體質(zhì)的健康為實(shí)現(xiàn)中國夢奠定堅實(shí)基礎(chǔ)。2020年4月27日習(xí)近平總書記主持召開中央全面深化改革委員會第十三次會議,會議指出深化體教融合促進(jìn)青少年健康發(fā)展,要樹立健康第一位的教育理念,推動青少年文化學(xué)習(xí)和體育鍛煉的協(xié)調(diào)發(fā)展,加強(qiáng)學(xué)校體育工作,完善青少年體育賽事體系,幫助學(xué)生在體育鍛煉中享受樂趣、增強(qiáng)體質(zhì)、健全人格、鍛煉意志,培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義接班人[1]。2020年9月21日,國家體育總局和教育部頒布了《關(guān)于深化體教融合促進(jìn)青少年健康發(fā)展的意見》(體法[2020]1號),下文簡稱《意見》?!兑庖姟返念C布在新時代背景下為深入推進(jìn)具有中國特色的體教融合政策起到里程碑式的作用,通過協(xié)調(diào)青少年學(xué)習(xí)與參加體育鍛煉時間的措施,從而更加全面地詮釋深入體教融合中以“樹立健康第一”的理念和“增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)”的目標(biāo),并為培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人提供堅實(shí)和可靠的政策保障。教育部體衛(wèi)藝司司長王登峰在接受記者采訪時表示“《意見》的出臺解決了理念和頂層設(shè)計的問題,在具體操作和實(shí)施方面還有待細(xì)化”[2]。
日本作為我國的鄰國,人種同為黃種人,在身體形態(tài)和身體機(jī)能方面較為相似并具有可比性,并且日本學(xué)校體育政策對促進(jìn)其本土學(xué)生體質(zhì)健康發(fā)揮了長期有效的指導(dǎo)作用。日本早年間就已經(jīng)致力于制定學(xué)校體育政策以及促進(jìn)青少年體質(zhì)健康方面的研究。明治維新時期,日本開始制定有關(guān)提高學(xué)生體質(zhì)健康的學(xué)校體育目標(biāo);二戰(zhàn)后,日本已對增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)健康方面加大投入力度,如學(xué)生飲食營養(yǎng)、學(xué)校午餐制度、學(xué)生飲食教育,并且不斷頒布和更新學(xué)校體育政策的相關(guān)內(nèi)容,為增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)健康提供保障[3]。日本學(xué)生運(yùn)動能力和身體形態(tài)持續(xù)提高離不開其學(xué)校體育政策的支持。因此,可借鑒日本學(xué)校體育政策對促進(jìn)學(xué)生體質(zhì)健康的成功經(jīng)驗(yàn),更好地將《意見》中有關(guān)加強(qiáng)學(xué)校體育工作的內(nèi)容落實(shí)到實(shí)踐中,以便有效地增強(qiáng)我國青少年體質(zhì)健康,更好地推進(jìn)深入體教融合政策的實(shí)施。
國際奧林匹克委員會前主席胡安·安東尼奧·薩馬蘭奇曾深刻地指出:“奧林匹克是將身、心和精神方面的各種品質(zhì)均衡地結(jié)合起來,并使之得到全面提高的一種人生哲學(xué)。它將體育運(yùn)動與文化教育融合為一體,離開了教育,奧林匹克主義就不能達(dá)到崇高的目標(biāo)?!盵4]由此可見,體育與教育之間的關(guān)系是你中有我、我中有你,兩者是相輔相成的。我國體教融合共經(jīng)歷了3個轉(zhuǎn)變發(fā)展的階段:體教結(jié)合—體教融合—深入體教融合[5]。
1.2.1 體教結(jié)合 20世紀(jì)80年代前,我國的學(xué)校體育和競技體育開展較好,但是在1976年恢復(fù)高考之后,體育課受到排擠并且邊緣化,參加訓(xùn)練的學(xué)生無法完成學(xué)校文化課的學(xué)習(xí),原有的訓(xùn)練模式遭到破壞。所以,為解決問題,“體教結(jié)合”于20世紀(jì)80年代被提出,這是一項為我國培養(yǎng)和造就高素質(zhì)體育后備人才提出的重要舉措,是整合體育、教育等資源而實(shí)施人才培養(yǎng)戰(zhàn)略的重要措施,是轉(zhuǎn)變我國競技體育發(fā)展方式的重要路徑之一[6]??墒墙?jīng)過30年的發(fā)展,由于相關(guān)政策制度不完善,導(dǎo)致相關(guān)主管部門配合不到位、體育系統(tǒng)和教育系統(tǒng)配合不默契、訓(xùn)練條件差與資金不足、競賽體系和運(yùn)動項目設(shè)置不合理等原因,致使“體教結(jié)合”的作用不是很顯著,并且體與教的分配不平衡?!绑w教結(jié)合”沒有真正全面地解決學(xué)生、青少年運(yùn)動員全面發(fā)展和學(xué)校體育開展較緩慢的問題。所以,當(dāng)時我國獲得世界大賽名次的依然是專業(yè)運(yùn)動員,學(xué)校體育的人才并沒有登上世界比賽的領(lǐng)獎臺,而且不論是國家還是世界大學(xué)生比賽,承擔(dān)比賽重任的大部分也是專業(yè)運(yùn)動員。
1.2.2 體教融合 體教融合是建立在“體教結(jié)合”的基礎(chǔ)之上,針對體育與教育由于制度障礙而不能很好地結(jié)合的問題而提出來的,它的思想基礎(chǔ)是“以人為本”的人文思想,“以人為本”就是要尊重人的全面發(fā)展[6]。20世紀(jì)初,我國多位學(xué)者就提出競技體育要走進(jìn)學(xué)校體育中去,競技體育順應(yīng)世界潮流回歸學(xué)校體育。學(xué)校才是培養(yǎng)競技體育的唯一途徑,在九年義務(wù)教育的基礎(chǔ)上培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的學(xué)生,并在此基礎(chǔ)上發(fā)展學(xué)生的興趣愛好,為競技體育訓(xùn)練打下堅實(shí)的基礎(chǔ)。在高中階段有意識地培養(yǎng)學(xué)生的專項技術(shù)能力,使其進(jìn)一步成為競技體育特長生,為其選擇去高水平大學(xué)運(yùn)動隊或輸送到我國優(yōu)秀國家青年隊奠定基礎(chǔ)。然而這次體教融合并沒有真正解決體育部門與教育部門工作不協(xié)調(diào)、學(xué)生運(yùn)動時間和學(xué)習(xí)時間安排不合理以及學(xué)校、社區(qū)和家庭體育需優(yōu)勢互補(bǔ)等問題。
1.2.3 深入體教融合 深入體教融合提出的背景是我國青少年兒童的體質(zhì)健康逐年下降,肥胖和慢性病低齡化,從而導(dǎo)致青少年心理健康產(chǎn)生問題:性格孤僻、容易焦慮、意志薄弱等。青少年健康問題成為新時代國家民族的痛點(diǎn)和難點(diǎn),并成為黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人共同關(guān)注的重大議題事項[7]。青少年健康需要國家健康頂層設(shè)計與體教融合的重心結(jié)合起來,要從方法論的角度認(rèn)識清楚體教融合的根本導(dǎo)向、根本方式和根本目的[5]。深入體教融合的重點(diǎn)是推動青少年文化學(xué)習(xí)和體育鍛煉協(xié)調(diào)發(fā)展,加強(qiáng)學(xué)校體育工作,完善青少年賽事體系。
深入體教融合需要發(fā)揮學(xué)校體育工作的基礎(chǔ)作用,《意見》根據(jù)“一體化設(shè)計、一體化推進(jìn)”的原則,提出8項意見和37項解決措施并解決了理念和頂層設(shè)計的問題。但在具體操作和實(shí)施方面還有待細(xì)化。本文對《意見》中第一條“加強(qiáng)學(xué)校體育工作”中的8個改革措施的內(nèi)容進(jìn)行解讀(圖1)。
圖1 “學(xué)校體育工作”改革措施解讀Figure 1 Interpretation of reform measures on“school sports”
通過概括總結(jié)8個學(xué)校體育工作的改革措施,發(fā)現(xiàn)改革措施主要集中在“學(xué)校體育課堂要求”“課余體育活動開展”“學(xué)校制度管理改革”和“體育教育、培訓(xùn)體系構(gòu)建”4個方面。學(xué)校體育工作改革措施主要圍繞“樹立健康第一的理念,目的在于使青少年有條件參加多種形式的體育鍛煉,在體育鍛煉中獲得樂趣和增強(qiáng)體質(zhì)、健全人格。
日本學(xué)校體育政策的發(fā)展主要經(jīng)歷4個具有典型時代意義的時期:“明治維新時期”“二戰(zhàn)后時期”“東京奧運(yùn)會時期”和“20世紀(jì)階段”。分別對這4個時期中日本學(xué)校體育政策的目標(biāo)、特點(diǎn)、表現(xiàn)和相關(guān)政策法規(guī)的頒布進(jìn)行解讀和對比(表1),從而可以很清晰地總結(jié)出日本學(xué)校體育政策的發(fā)展以及特點(diǎn)。
2.1.1 明治維新時期至二戰(zhàn)期間日本學(xué)校體育政策的發(fā)展 1)政策背景。明治維新時期,日本結(jié)束了由德川幕府統(tǒng)治下“閉關(guān)鎖國”政策,進(jìn)而走上了由天皇統(tǒng)治的資產(chǎn)階級維新主義的道路。隨著“閉關(guān)鎖國”政策的隕落,日本逐漸走向開放,西方自由民主的思潮傳入日本,日本學(xué)校開始借鑒西方啟蒙式的教育以及游戲論體育的觀念。明治維新中期至第二次世界大戰(zhàn)時期,日本渡過殖民地化的危機(jī)后走向軍國主義道路,國粹思想論逐漸取代自由民族思想并占據(jù)主導(dǎo)地位。2)學(xué)校體育政策分析。1911年日本教育大綱修訂,大大加強(qiáng)了體育的內(nèi)容[8]。1913年日本頒布第一部學(xué)校體育政策《學(xué)校體操教授綱要》,這時學(xué)校體育是為軍國主義服務(wù),富有濃厚的軍國主義色彩,體現(xiàn)出身體教育和所謂忠君愛國的特點(diǎn)。1926年和1935年,《學(xué)習(xí)體操教授綱要》進(jìn)行了修改,修改的目的使學(xué)校體育完全成為戰(zhàn)爭的工具,成為培養(yǎng)士兵的手段??偠灾?zhàn)時期,日本學(xué)校體育教育的目的是為戰(zhàn)爭服務(wù)。學(xué)校體育的課程內(nèi)容也隨之轉(zhuǎn)變,體操科目變成了必修課程,課程內(nèi)容不僅包括普通體操,同時也包括軍事體操,軍事色彩開始加重。學(xué)校體育教育的目標(biāo)變成了“為學(xué)生增強(qiáng)身體素質(zhì)和精神力量,并為富國強(qiáng)兵服務(wù)”。3)學(xué)校體育特征分析及借鑒。明治維新時期至二戰(zhàn)期間,日本學(xué)校體育思想經(jīng)歷了由自由民主向軍國主義國粹思想的轉(zhuǎn)變。在軍事主義思想的影響下,學(xué)校體育成為為戰(zhàn)爭服務(wù)的工具并被重視起來。由此可見,這一時期的日本學(xué)校體育具有如下3個特征:①積極學(xué)習(xí)西方先進(jìn)思想,并結(jié)合本國實(shí)際加以調(diào)整和運(yùn)用;②教學(xué)內(nèi)容較為豐富,教學(xué)大綱包括運(yùn)動、游戲、普通體操和軍事體操;③學(xué)校體育的地位顯著提高。
綜上所述,對比日本學(xué)校體育發(fā)展,同一歷史時期我國學(xué)校體育的發(fā)展情況如下:洋務(wù)運(yùn)動和百日維新以“師夷長技以自強(qiáng)”為目標(biāo),在體育方面,聘請洋人來教學(xué)或是派人出國留學(xué)學(xué)習(xí),這些使得學(xué)校體育在中國得到了較大的發(fā)展。但是當(dāng)時由于清政府的腐敗統(tǒng)治以及中國內(nèi)憂外患的實(shí)際情況,中國學(xué)校體育的發(fā)展較為滯后。加上當(dāng)時中國固化的封建排外思想,認(rèn)為中國體育為“本”,西方體育為“末”,不想“棄本求末”,這嚴(yán)重阻礙了我國近代學(xué)校體育的發(fā)展。因此,可借鑒日本積極學(xué)習(xí)西方先進(jìn)思想的精神,結(jié)合自己國內(nèi)的實(shí)際情況,做到“取其精華,棄其糟粕,為我所用”。
2.1.2 二戰(zhàn)后日本學(xué)校體育政策的發(fā)展 1)政策背景。第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后,日本積極采取“戰(zhàn)后改革”措施,并以“自由民主、和平、人權(quán)”為三大支柱制定了和平憲法,作為國內(nèi)的政治基石。1946年美國考察團(tuán)來到日本,美國自由民主的思想對日本的教育和體育產(chǎn)生極大的影響。2)學(xué)校體育政策分析。日本借助美國自由民主的思想制定《教育基本法》和《學(xué)校教育法》,這是日本的教育思想由軍國主義向自由民主主義轉(zhuǎn)變的標(biāo)志。二戰(zhàn)后日本更加注重國民健康,其中國民飲食尤為重要。二戰(zhàn)后初期,日本由于物質(zhì)資源較匱乏,導(dǎo)致國民營養(yǎng)不良,體質(zhì)健康下降。于是隨之掀起“一天用一次煎鍋運(yùn)動”,號召國民“多攝取些油脂”以補(bǔ)充營養(yǎng)。相應(yīng)地,1954年日本國會頒布了《學(xué)校營養(yǎng)午餐法》,為學(xué)生健康飲食、增強(qiáng)體質(zhì)健康提供安全保障。學(xué)校根據(jù)不同年齡段學(xué)生的體質(zhì)分類提供營養(yǎng)午餐,這有助于學(xué)生養(yǎng)成好的飲食習(xí)慣,并且為學(xué)生體質(zhì)健康提供飲食方面的保障。3)學(xué)校體育特征分析及借鑒。二戰(zhàn)后,日本學(xué)校體育思想由軍國主義轉(zhuǎn)變?yōu)樽杂擅裰髦髁x思想為主導(dǎo);日本學(xué)校體育政策旨在促進(jìn)青少年體質(zhì)健康。這一時期的日本學(xué)校體育政策主要有如下兩個特征:①學(xué)校體育政策不僅涵蓋課堂教學(xué)的內(nèi)容,還同樣重視學(xué)生營養(yǎng)膳食的作用;②頒布一系列法律法規(guī),建章立制,為學(xué)校體育政策更好地實(shí)施保駕護(hù)航,體現(xiàn)出政策工具的權(quán)威性。綜上所述,對比日本這一時期的學(xué)校體育政策的發(fā)展,1932年國民黨政府在“全國體育會議”頒布了《國民體育實(shí)施方案》,1933年教學(xué)部設(shè)立了“體育督學(xué)”,1936年設(shè)立了“體育組”,期間還頒布了中小學(xué)的體育課程標(biāo)準(zhǔn)和方案。但是,由于當(dāng)時國民政府四分五裂,這些標(biāo)準(zhǔn)和方案大多從國外硬搬而來,并沒有在實(shí)踐中產(chǎn)生成效,僅代表當(dāng)時對學(xué)校體育政策的構(gòu)想[8]。可見,國家政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展是學(xué)校體育發(fā)展的前提。我國可借鑒日本在制定學(xué)校體育政策時頒布相應(yīng)的政策法規(guī),從而為學(xué)校體育政策實(shí)施提供保障。此外,我國也可借鑒日本學(xué)校體育政策內(nèi)容的全面性,不僅關(guān)注體育課程內(nèi)容的計劃與安排,還應(yīng)傳授學(xué)生營養(yǎng)和保健方面的知識。
表1 日本學(xué)校體育政策發(fā)展及演變Table 1 Development and evolution of Japanese school sports policy
2.1.3 日本東京奧會時期學(xué)校體育政策的發(fā)展 1)政策背景。20世紀(jì)70年代,日本經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展,成為僅次于美國的第二經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國,其經(jīng)濟(jì)、社會生活和人們的思想也發(fā)生巨大變化。隨著生產(chǎn)力和人民物質(zhì)生活水平的提高,人們擁有越來越多的空閑時間并投入在文體娛樂生活中,也越來越注重健康,體育越來越被人們需要。為了在東京奧運(yùn)會取得優(yōu)異成績、彰顯綜合國力,1961年日本政府頒布《運(yùn)動振興法》,提出增強(qiáng)國民體質(zhì)和提高競技能力水平的要求,并制定了由運(yùn)動能力測試和體力診斷測試組成的“運(yùn)動測試”。2)學(xué)校體育政策分析。從1964年日本出臺并實(shí)施《關(guān)于增進(jìn)國民健康和體力政策》并開始收集全國的數(shù)據(jù),在公布其結(jié)果的同時,將其反映在提高兒童體力的措施中。1967年開始對國民體質(zhì)進(jìn)行每年一次的調(diào)查,并對所采集的數(shù)據(jù)進(jìn)行研究分析,及時了解學(xué)生體質(zhì)動態(tài)變化情況,引導(dǎo)學(xué)校開展體育活動[9]。1978年日本修訂《學(xué)習(xí)指導(dǎo)綱要》,并于1998年修訂為《綱領(lǐng)》?!毒V領(lǐng)》提出“身體形成運(yùn)動”的概念,“身體形成運(yùn)動”由兩部分構(gòu)成,一部分繼承了原來的體操的內(nèi)容,名稱改為“提高體力的運(yùn)動”;另一部分是新增加的內(nèi)容,叫作“身心體驗(yàn)的運(yùn)動”[10]?!吧眢w形成運(yùn)動”明確以“增強(qiáng)體質(zhì)”為目標(biāo),“身心體驗(yàn)的運(yùn)動”是讓學(xué)生通過體育或者游戲和朋友達(dá)到配合交流,潛移默化地使學(xué)生在游戲中和同學(xué)間進(jìn)行精神的交流以及心理壓力的釋放。這樣的方式更加注重學(xué)生精神方面和人際合作方面能力的培養(yǎng)。3)學(xué)校體育特征分析及借鑒。從20世紀(jì)70年代至21世紀(jì)初期,在東京奧運(yùn)會舉辦的背景下,日本體育政策的目標(biāo)旨在提高本國的體育競技能力和增強(qiáng)國民體質(zhì)。相應(yīng)的,學(xué)校體育的政策目標(biāo)是以增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)為主。這一時期的學(xué)校體育特征主要包含如下兩點(diǎn):①監(jiān)測、追蹤和反饋對學(xué)生體質(zhì)測試情況,設(shè)立專門部門對學(xué)生體質(zhì)測試數(shù)據(jù)進(jìn)行研究分析;②重視身體體驗(yàn)和運(yùn)動方法的學(xué)習(xí)。通過讓學(xué)生參與一些簡單的體育運(yùn)動,使不喜歡或很少參與體育活動的學(xué)生體驗(yàn)和享受運(yùn)動;通過反復(fù)的心理體驗(yàn)和認(rèn)知,學(xué)生從而形成有益的體育生活方式和積極體育觀。
綜上所述,根據(jù)我國1995年、2000年、2005年學(xué)生體質(zhì)健康調(diào)研結(jié)果報告和由日本文部科學(xué)省發(fā)布的學(xué)生體力及運(yùn)動能力活動報告對比可以得出,2005年之前我國在身體形態(tài)以及體質(zhì)健康測試中的握力、跳遠(yuǎn)和50 m跑的項目與日本同年齡段差距仍然較大[11]。因此,可借鑒日本對學(xué)生體質(zhì)健康測試的有效措施,對學(xué)生體質(zhì)健康數(shù)據(jù)進(jìn)行分析整理;監(jiān)測和追蹤學(xué)生體質(zhì)情況,并對典型案例進(jìn)行宣傳和傳播。
目前業(yè)界內(nèi)變形分析的因子抽取,普遍是基于主成分分析、獨(dú)立成分分析、典型相關(guān)性分析及偏最小二乘回歸分析的原理進(jìn)行抽取和變換的,其主要缺點(diǎn)包括[4-7]:主成分分析、獨(dú)立成分分析側(cè)重于因子側(cè)的最大化信息表述和抽取,典型相關(guān)性分析側(cè)重于效應(yīng)量和因子的相關(guān)性最大化,都不夠全面;典型相關(guān)性分析和偏最小二乘回歸分析都只能考察變量的線性相關(guān)性,對于非線性系統(tǒng)則容易失真;數(shù)據(jù)的預(yù)處理也極為重要,如果對未經(jīng)降噪、去量綱、時序?qū)R等預(yù)處理的因子樣本直接進(jìn)行統(tǒng)計分析,那分析結(jié)論的精度通常是不可接受的。
2.1.4 21世紀(jì)日本學(xué)校體育政策的發(fā)展 1)政策背景。如今,兒童肥胖、運(yùn)動不足等問題在世界范圍普遍存在。日本文部科學(xué)省“體力·運(yùn)動能力調(diào)查”顯示,中小學(xué)生參加運(yùn)動的時間在減少。以10歲兒童為例,2006年除了學(xué)校的體育課外,每周有3天以上參加體育運(yùn)動的男生為57%、女生為36%。相比1985年的男生70%、女生58%,參與體育活動的學(xué)生人數(shù)大大減少。相反,一周中完全不參加體育運(yùn)動的男生人數(shù)比2006年為4.7%、女生為9.2%,相比1985年的2.4%和5.1%,人數(shù)幾乎增加了一倍。調(diào)查還表明:全國中小學(xué)生的運(yùn)動能力呈下降趨勢;放學(xué)后及休息日在室外玩耍或參加體育運(yùn)動的兒童明顯減少;運(yùn)動不足帶來了諸如肥胖、不良生活習(xí)慣等各種消極影響[12]??梢?,如何提升學(xué)生體力和增加其參與體育活動次數(shù)已經(jīng)成為日本需要解決的重要的問題之一。2)學(xué)校體育政策分析。2002年日本中央教育審議會審議了“關(guān)于提高兒童體力的綜合對策”,并給出了答復(fù)?!绑w力是活動的源泉,除了維持健康以外,與積極性和充實(shí)的精力也有很大關(guān)系,這是支撐人類發(fā)展、成長的基本要素”。其闡述了體力的意義,分析了體力的現(xiàn)狀和體力低下的原因。2000年日本政府頒布了《體育振興基本計劃》,明確了從2001年到2010年日本體育發(fā)展的總體目標(biāo)和方針政策[12]?!扼w育振興基本計劃》規(guī)定,“到2010年全國各市區(qū)町村至少建立一個綜合型區(qū)域體育俱樂部,全國各都道府縣至少建立一個泛區(qū)域體育中心”。在這樣的綜合型體育俱樂部,從兒童到老年人,從初學(xué)者到高水平運(yùn)動員,區(qū)域內(nèi)的任何人都可以根據(jù)自身的年齡、興趣、技術(shù)和技能水平,任何時候都能進(jìn)行體育活動[13]。體育基礎(chǔ)設(shè)施的完善推動了學(xué)?!獏^(qū)域俱樂部—社區(qū)3種體育模式的協(xié)調(diào)發(fā)展,更豐富了兒童、青少年的體育活動。2017年3月,日本頒布了第2項為期5年的名為《體育基本計劃》的體育政策。該項政策在第3章規(guī)定了關(guān)于如何提高全國人民體力活動的4項措施?;敬胧┌?①通過修訂學(xué)習(xí)指導(dǎo)方針和全國體力調(diào)查等,改善體育和健康體育課;②通過培訓(xùn)教師和改善設(shè)施來加強(qiáng)武道指導(dǎo);③制定關(guān)于運(yùn)動部活動的綜合指導(dǎo)方針;④重視學(xué)校體育活動中的重大事故的危險性,推進(jìn)防止事故發(fā)生的措施[14]。針對幼兒體育,日本于2000年頒布《幼稚園教育要領(lǐng)》,文件強(qiáng)調(diào)體育游戲的目標(biāo)是:形成具生活所必須健康和安全的習(xí)慣及態(tài)度,充分活動自己的身體;主動在戶外游戲;熟悉各種活動,快樂地開展游戲[15]。至2005年,日本共制定了4次幼兒教育振興計劃以及一些較為重要的報告。3)學(xué)校體育特征分析及借鑒。21世紀(jì)日本政府頒布了一系列政策來提高國民體力。此時的學(xué)校體育政策的目標(biāo)主要是圍繞在提高學(xué)生體力方面。這一時期,日本學(xué)校體育政策的特征包括如下3點(diǎn):①重視學(xué)生體力活動的提高,頒布相應(yīng)法規(guī),規(guī)范具體措施。②體現(xiàn)學(xué)?!彝ァ鐓^(qū)共同協(xié)作從而促進(jìn)學(xué)生體質(zhì)健康,提高體力活動能力。③日本較早開展幼兒體育,有較完善的幼兒體育教學(xué)模式,為其擁有健康體質(zhì)和使其能在青少年階段更加順利地參與體育活動奠定基礎(chǔ)。
綜上所述,通過對比日本學(xué)校體育政策,我國應(yīng)向日本學(xué)習(xí)重視提升學(xué)生體力活動,并關(guān)注幼兒體育在青少年健康成長中發(fā)揮的基礎(chǔ)且重要的作用。此外,我國可借鑒日本將“學(xué)?!彝ァ鐓^(qū)”相結(jié)合的模式,加大對校外體育活動場所的規(guī)劃,保證學(xué)生可以隨時隨地參與體育活動,將對學(xué)生體育活動的關(guān)注延伸至家庭和社區(qū),以形成三者相互合作的模式。
二戰(zhàn)后,日本頒布一系列學(xué)校體育政策來增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì),保障學(xué)生飲食健康,并頒布相關(guān)法律保障民眾和學(xué)生參與體育活動的權(quán)利,促進(jìn)學(xué)校體育、群眾體育和競技體育的協(xié)調(diào)發(fā)展。1961年制定了由運(yùn)動能力測試和體力診斷測試組成的“運(yùn)動測試”。從1964年開始收集全國的數(shù)據(jù),1998年以擴(kuò)大測試群體范圍和刪除測試重復(fù)項目為目的,開始實(shí)行“新體力測試”。日本文部科學(xué)省“體力·運(yùn)動能力調(diào)查”顯示,1985年到2006年期間,全國中小學(xué)生的運(yùn)動能力呈下降趨勢;放學(xué)后或休息日在室外玩?;騾⒓芋w育運(yùn)動的兒童明顯減少;運(yùn)動不足帶來了諸如肥胖、生活習(xí)慣病等各種不良影響[16]。根據(jù)日本文省部體育局頒布的2008—2019年(除2011年外)中小學(xué)生體力、運(yùn)動能力調(diào)查報告書,可以看到學(xué)生體力的變化(圖2)。日本現(xiàn)執(zhí)行的體力活動測試對象是6~79歲的人群,其中每5歲一個年齡段,小學(xué)是6~11歲,中學(xué)則是12~17歲,每個不同的年齡段群體測試的體力項目和標(biāo)準(zhǔn)也不同,等級標(biāo)準(zhǔn)劃分為4個等級,分別為A(≥51分)、B(41~50分)、C(31~40分)、D(≤30分)。
通過對比2008—2019年同一年齡段和性別組的體力得分(圖2)可以得出,體力分?jǐn)?shù)雖然在期間有小的波動,但整體的變化趨勢是穩(wěn)步上升的。日本根據(jù)國內(nèi)青少年兒童的實(shí)際的體力變化情況,積極調(diào)整、頒布政策法規(guī),從而為促進(jìn)兒童和青少年體質(zhì)健康提供保障。
圖2 2008—2019年日本中、小學(xué)生體力變化Figure 2 Variation about physical strength of primary and secondary school students in Japan from 2008 to 2019
我國學(xué)校體育的法律法規(guī)建設(shè)明顯滯后,目前只有《體育法》與《學(xué)校體育工作條例》兩個法規(guī)性文件。由于這兩個文件體現(xiàn)出了“剛性不足與彈性有余”的特性,致使我國學(xué)校體育領(lǐng)域僅有的法規(guī)性文件的約束力較差,這也嚴(yán)重影響了我國學(xué)校體育治理的剛性約束力[17]。為了推動深入體教融合的發(fā)展并促進(jìn)青少年體質(zhì)健康,我國需要頒布相應(yīng)的政策法規(guī),為體教融合發(fā)展和青少年體質(zhì)健康保駕護(hù)航。例如,可結(jié)合我國實(shí)際情況,根據(jù)各地區(qū)不同的發(fā)展情況,修訂《學(xué)校體育工作條例》中有關(guān)學(xué)校體育教學(xué)、課余體育訓(xùn)練和競賽活動方面的內(nèi)容,并完善對保護(hù)體育教師權(quán)利、增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)和提高學(xué)生運(yùn)動技術(shù)水平的補(bǔ)充規(guī)定。并且,我國可根據(jù)學(xué)生體質(zhì)健康實(shí)際情況制定中長期的政策和法規(guī)。各地區(qū)學(xué)校也可結(jié)合本校學(xué)生體質(zhì)健康實(shí)際情況分別制定適宜的階段性政策并根據(jù)學(xué)生體質(zhì)變化情況實(shí)時進(jìn)行政策調(diào)整,進(jìn)而為我國青少年體質(zhì)健康促進(jìn)提供政策支持和保障。
在亞洲各國中,日本是較早在幼兒體育研究、幼兒體育實(shí)踐以及幼兒體育器械方面做出有效嘗試并產(chǎn)生了較大的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益的國家,這些研究和實(shí)踐成果都得益于日本完備的幼兒體育教育政策的頒布和實(shí)施[14]。2012年日本頒布了《幼兒期運(yùn)動指南》(以下簡稱《指南》)[18]?!吨改稀分兄饕?條幼兒期的運(yùn)動建議:1)多樣化游戲是核心;2)興趣、好奇心是引導(dǎo);3)安全、合理是前提;4)家園協(xié)作是保障;5)樹立健康的運(yùn)動教育觀念;6)培養(yǎng)積極運(yùn)動家庭;7)使用可開發(fā)的運(yùn)動資源[19]?!吨改稀返念C布與實(shí)施不僅有利于幼兒各項身體機(jī)能的提高,還有益于培養(yǎng)幼兒的意志品質(zhì)和體育精神。
現(xiàn)階段我國深入體教融合的主體雖然是青少年,但是幼兒階段的體育教育同樣扮演十分重要的角色,良好的幼兒體育可以為其在青少年階段參加體育活動打好堅實(shí)的身體基礎(chǔ)和培養(yǎng)堅毅的品格,這樣便可以實(shí)現(xiàn)體教融合群體的廣泛性以及體育課程與教學(xué)圈學(xué)段的整體覆蓋性。目前,我國幼兒體育發(fā)展較滯后,可借鑒《指南》中有關(guān)幼兒體育運(yùn)動的內(nèi)容,從而科學(xué)設(shè)計幼兒體育活動內(nèi)容,使得體育活動內(nèi)容豐富、有趣,滿足幼兒體育活動的需求。此外,《指南》中對1小時以上的中高強(qiáng)度的運(yùn)動進(jìn)行了詳細(xì)的指導(dǎo)和建議,我國可以從中參考和借鑒,從而有效地保證我國幼兒的體育運(yùn)動時間,為其日后在青少年階段參加體育鍛煉奠定堅實(shí)的基礎(chǔ),進(jìn)而實(shí)現(xiàn)體教融合群體的廣泛性和學(xué)段的覆蓋性。
我國主要的監(jiān)測形式是5年1次的全國學(xué)生體質(zhì)健康調(diào)研與監(jiān)測工作,從身體形態(tài)、機(jī)能、素質(zhì)和健康檢查等方面開展調(diào)研,調(diào)研結(jié)果只在各項測試的量化分析上,沒有對測試對象進(jìn)行更進(jìn)一步的追蹤和調(diào)查。所以,調(diào)查、追蹤和反饋全國學(xué)生體力活動實(shí)例目的是為了更加全面地掌握和監(jiān)測學(xué)生體質(zhì)的變化情況,從而有針對性地增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)健康?!兑庖姟吩凇凹訌?qiáng)學(xué)校體育工作”中提出了“對學(xué)生體質(zhì)健康的監(jiān)測的評估、指導(dǎo)和監(jiān)督”[20]。
在落實(shí)到實(shí)踐中時,我國可借鑒日本活動實(shí)例的方法,給每位學(xué)生建立體測和健康檔案,并成立相關(guān)的管理部門主要負(fù)責(zé)管理學(xué)生體質(zhì)健康相關(guān)事宜。此外,負(fù)責(zé)學(xué)生體質(zhì)健康管理的校內(nèi)部門還可以和當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)醫(yī)院進(jìn)行合作,建立更加全面的學(xué)生體質(zhì)信息檔案,并對學(xué)生體質(zhì)健康情況進(jìn)行深入追蹤及有效反饋,制定詳細(xì)的學(xué)生體質(zhì)變化情況檔案和問卷,以定量和定性相結(jié)合的方法記錄學(xué)生體質(zhì)健康的變化情況,并對典型實(shí)例進(jìn)行宣傳和傳播,這樣不僅可以實(shí)現(xiàn)學(xué)校間的相互借鑒和交流,還可以協(xié)調(diào)各地區(qū)學(xué)生體質(zhì)健康發(fā)展不平衡的現(xiàn)狀,從而達(dá)到全國各校共同提高學(xué)生體質(zhì)健康的目的。
深化體教融合要求“樹立健康第一”的教育理念,以促進(jìn)青少年健康發(fā)展,培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人為目的,重點(diǎn)推動青少年文化學(xué)習(xí)和體育鍛煉協(xié)調(diào)發(fā)展,加強(qiáng)學(xué)校體育工作,完善青少年體育賽事體系。為了更好地深化體教融合,更好地落實(shí)《意見》中有關(guān)加強(qiáng)學(xué)校體育工作的措施,通過梳理、總結(jié)日本學(xué)校體育政策的發(fā)展脈絡(luò)以得出對我國體教融合視域下促進(jìn)青少年體質(zhì)健康的啟示。1)我國應(yīng)積極制定和調(diào)整學(xué)校體育政策法規(guī),保證學(xué)校體育在我國教育發(fā)展中的地位并為促進(jìn)青少年體質(zhì)健康提供政策保障;2)我國學(xué)校體育應(yīng)注重幼兒體育的重要性,為促進(jìn)青少年體質(zhì)健康奠定基礎(chǔ)以實(shí)現(xiàn)體教融合群體的廣泛性和學(xué)段的覆蓋性;3)我國學(xué)校體育應(yīng)幫助學(xué)生樹立健康的飲食觀念以提高學(xué)生健康飲食意識并提供營養(yǎng)膳食;4)我國應(yīng)完善全國學(xué)生體力活動調(diào)查、追蹤、反饋和體測健康檔案以保證學(xué)生體質(zhì)健康信息的完整性。深入推進(jìn)體教融合不僅需要不斷解讀和更新體教融合的內(nèi)涵、理念和路徑,還需要不斷細(xì)化實(shí)施方案和內(nèi)容,從而真正促進(jìn)青少年體質(zhì)健康,推動我國體育、教育事業(yè)有機(jī)融合和健康發(fā)展。