摘? 要：隨著教育改革的不斷深入，校外教育教學(xué)活動(dòng)緊緊圍繞學(xué)生核心素養(yǎng)開展。在此過程中，校外教育機(jī)構(gòu)面臨活動(dòng)育人性弱化、規(guī)范性欠缺和理論性不足等問題。筆者從這三個(gè)方面出發(fā)，結(jié)合北京校外教育“三個(gè)一”供給側(cè)改革措施，提出了校外教育教學(xué)活動(dòng)優(yōu)質(zhì)提升的三重轉(zhuǎn)變和三維建議。

關(guān)鍵詞：校外教育;教學(xué)活動(dòng);“三個(gè)一”供給側(cè)改革

中圖分類號(hào)：G244 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1004-8502（2021）02-0125-04

作者簡(jiǎn)介：胡盼盼，北京學(xué)生活動(dòng)管理中心，初級(jí)教師，主要研究方向?yàn)樾Ｍ饨逃?/p>

隨著我國(guó)素質(zhì)教育的不斷深入，學(xué)生核心素養(yǎng)的培育不再只是學(xué)校教育的任務(wù)，校外教育同樣發(fā)揮著不可忽視的作用。多年來，各級(jí)各類校外教育機(jī)構(gòu)通過形式多樣的活動(dòng)激發(fā)了學(xué)生的興趣，提升了學(xué)生的綜合能力。但隨著整個(gè)時(shí)代的飛速發(fā)展，學(xué)生的教育需求不斷提升，校外教育機(jī)構(gòu)開展的活動(dòng)也面臨著新的問題，需要做出新的改變。

一、校外教育教學(xué)活動(dòng)優(yōu)質(zhì)提升的三個(gè)困境

自改革開放以來，校外教育教學(xué)活動(dòng)的內(nèi)容不斷豐富、形式不斷多樣，充實(shí)了中小學(xué)生課外、校外生活。近些年來，伴隨著教育改革的深入，校外教育教學(xué)活動(dòng)自身發(fā)展也暴露出一些問題，主要表現(xiàn)為以下三個(gè)方面。

（一）校外教育教學(xué)活動(dòng)的育人性弱化

一般而言，校外教育教學(xué)活動(dòng)的組織者包括地方教育行政單位、共青團(tuán)委或婦聯(lián)等機(jī)構(gòu)，活動(dòng)的實(shí)施者主要是具有教師從業(yè)資格的老師，受眾是廣大中小學(xué)生。這些要素決定了校外教育教學(xué)活動(dòng)不同于一般性質(zhì)的社會(huì)團(tuán)體活動(dòng)，它必須具備一定的育人性，能對(duì)學(xué)生的身心發(fā)展產(chǎn)生積極正面的影響。另外，校外教育教學(xué)活動(dòng)又不同于學(xué)校教育教學(xué)活動(dòng)，活動(dòng)場(chǎng)所的靈活性、活動(dòng)資源的多元性、活動(dòng)內(nèi)容的生活性使其獨(dú)特育人性表現(xiàn)為培養(yǎng)和提升學(xué)生的實(shí)踐能力和綜合素養(yǎng)。但近些年來，校外教育教學(xué)活動(dòng)的這種獨(dú)特育人性被不斷弱化，有學(xué)者指出，部分校外教育機(jī)構(gòu)過于追求經(jīng)濟(jì)效益，活動(dòng)被各種形式的文化補(bǔ)課或藝術(shù)特長(zhǎng)培訓(xùn)所取代，成為學(xué)校教育活動(dòng)的簡(jiǎn)單復(fù)制和機(jī)械延伸。[1]

（二）校外教育教學(xué)活動(dòng)的規(guī)范性欠缺

20世紀(jì)初，校外教育進(jìn)入蓬勃發(fā)展階段，隨著國(guó)家發(fā)展的需要，全國(guó)校外教育機(jī)構(gòu)的數(shù)量急速增加，校外教育教學(xué)活動(dòng)的規(guī)模、頻率和影響力都在不斷提升。近些年來，由于校外教育機(jī)構(gòu)的性質(zhì)、校外教育從業(yè)者的職業(yè)背景多樣化等因素，校外教育教學(xué)活動(dòng)的規(guī)范性問題也在不斷暴露。有學(xué)者指出，部分校外教育教學(xué)活動(dòng)在運(yùn)行管理上缺乏針對(duì)性和實(shí)效性，[2]活動(dòng)的目標(biāo)、方式、內(nèi)容、環(huán)節(jié)等關(guān)鍵要素缺乏指導(dǎo)性文件來明確，導(dǎo)致很大程度上取決于活動(dòng)實(shí)施者，隨意性較大，活動(dòng)效果難以保證。

（三）校外教育教學(xué)活動(dòng)的理論性不足

事物發(fā)展的科學(xué)性、可持續(xù)性離不開理論研究的支持，同樣，校外教育教學(xué)活動(dòng)的科學(xué)育人、有效實(shí)施也離不開校外教育理論的支撐。與學(xué)校教育理論研究相比，關(guān)于校外教育教學(xué)活動(dòng)領(lǐng)域的理論呈現(xiàn)出起步晚、起點(diǎn)低、研究范圍狹窄、研究力量薄弱和研究更新慢等特點(diǎn)。關(guān)于校外教育的理論性專著偏少，我國(guó)較早專門論述校外教育理論和經(jīng)驗(yàn)的專著是1989年學(xué)苑出版社出版、沈明德主編的《校外教育學(xué)》一書。與這樣系統(tǒng)性的理論專著相比，近些年涌現(xiàn)出來的多是校外教育教學(xué)活動(dòng)案例類書籍。這類書籍雖然能在一定程度上有助于校外教育教學(xué)活動(dòng)的實(shí)踐者在短時(shí)間內(nèi)有效開展相關(guān)活動(dòng)，但對(duì)于提升校外教育教學(xué)活動(dòng)理論的作用較小。

二、校外教育教學(xué)活動(dòng)優(yōu)質(zhì)提升的三重轉(zhuǎn)變

“活動(dòng)育人”作為校外教育的傳統(tǒng)和優(yōu)勢(shì)該如何適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展，跟進(jìn)國(guó)家教育改革舉措，與學(xué)校教育共同促進(jìn)學(xué)生核心素養(yǎng)提升，是各類校外教育機(jī)構(gòu)不得不面臨的挑戰(zhàn)。2016年，北京市教委率先在所有公立校外教育機(jī)構(gòu)進(jìn)行“三個(gè)一”供給側(cè)改革，帶動(dòng)了全市校外教育教學(xué)活動(dòng)的三重轉(zhuǎn)變。

（一）向項(xiàng)目轉(zhuǎn)變，充分促進(jìn)育人效果

校外教育教學(xué)活動(dòng)的育人效果依賴于活動(dòng)設(shè)計(jì)與組織實(shí)施。一方面，為了保證學(xué)生參與活動(dòng)的積極性，部分教師在設(shè)計(jì)活動(dòng)時(shí)會(huì)特別注重活動(dòng)的趣味性，因此在活動(dòng)內(nèi)容的選擇上主動(dòng)迎合學(xué)生的喜好，卻忽略了內(nèi)容本身的教育意義。另一方面，為了保證學(xué)生參與活動(dòng)的收獲感，部分教師在設(shè)計(jì)活動(dòng)時(shí)會(huì)特別注重活動(dòng)的知識(shí)性，活動(dòng)設(shè)計(jì)幾乎與學(xué)校學(xué)科教育沒有太大區(qū)別，大部分時(shí)間都耗費(fèi)在知識(shí)與技能的學(xué)習(xí)中。在一定程度上，這兩個(gè)極端導(dǎo)致了校外教育教學(xué)活動(dòng)的育人性未得到充分發(fā)揮。

北京校外教育“三個(gè)一”供給側(cè)改革從活動(dòng)設(shè)計(jì)與組織出發(fā)，提倡校外教育單次活動(dòng)向優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目轉(zhuǎn)變，設(shè)定基于中國(guó)學(xué)生核心素養(yǎng)的項(xiàng)目目標(biāo)，形成系統(tǒng)化的課程框架，開發(fā)原創(chuàng)性的活動(dòng)課程教材。優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目下的活動(dòng)課程與學(xué)校學(xué)科課程并不是完全割裂的，而是基于學(xué)生在學(xué)校學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)，引導(dǎo)學(xué)生靈活運(yùn)用所學(xué)知識(shí)解決實(shí)際問題?！叭齻€(gè)一”校外教育優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目在強(qiáng)調(diào)預(yù)設(shè)性的同時(shí)，也注重生成性。項(xiàng)目中活動(dòng)課程的實(shí)施過程不是一味按照課程設(shè)計(jì)按部就班地完成，而是在主題和目標(biāo)預(yù)設(shè)的前提下，施教者在實(shí)施過程和方式方面保持著相對(duì)開放性，這點(diǎn)也充分延續(xù)了校外教育教學(xué)活動(dòng)本身的靈活性和自主性。[3]

（二）向規(guī)范轉(zhuǎn)變，充分保證育人質(zhì)量

傳統(tǒng)校外教育教學(xué)活動(dòng)的育人質(zhì)量受教師自身因素的影響較大，在這種背景下，“名師”成為很多校外教育機(jī)構(gòu)競(jìng)爭(zhēng)的重要資源。在有些情況下，名師確實(shí)能夠給機(jī)構(gòu)和學(xué)生帶來正面影響，但同時(shí)也造成了校外教育教學(xué)活動(dòng)育人質(zhì)量的不確定性和不穩(wěn)定性。在名師效應(yīng)的影響下，校外教育教學(xué)活動(dòng)的發(fā)展更是呈現(xiàn)出派別化的活動(dòng)風(fēng)格，阻礙了校外教育優(yōu)質(zhì)、均衡和公平發(fā)展。

北京校外教育“三個(gè)一”供給側(cè)改革從教育評(píng)價(jià)入手，以活動(dòng)為基礎(chǔ)生發(fā)出優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，并圍繞優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目建設(shè)構(gòu)建了一套評(píng)價(jià)體系，即《北京市校外教育“三個(gè)一”優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》。該套評(píng)價(jià)體系將校外教育基于多樣化專業(yè)開發(fā)出來的項(xiàng)目按照創(chuàng)新、特色和精品項(xiàng)目進(jìn)行分類，從“規(guī)劃與計(jì)劃”“支持與保障”“方法與過程”“成績(jī)與效果”四個(gè)維度進(jìn)行評(píng)價(jià)。這套評(píng)價(jià)體系在發(fā)展性評(píng)價(jià)的核心理念基礎(chǔ)上，運(yùn)用決策導(dǎo)向（CIPP）評(píng)價(jià)模式對(duì)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目進(jìn)行較為全面和科學(xué)的評(píng)價(jià)。發(fā)展性評(píng)價(jià)是在以人為本思想的指導(dǎo)下，關(guān)注學(xué)生、教師素養(yǎng)提高和教學(xué)實(shí)踐改進(jìn)的一種形成性教學(xué)評(píng)價(jià)。[4]優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)以學(xué)生和教師的持續(xù)性、終身性、整體性發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)，從背景評(píng)價(jià)、輸入評(píng)價(jià)、過程評(píng)價(jià)和成果評(píng)價(jià)四個(gè)方面形成了一套立體、動(dòng)態(tài)的評(píng)價(jià)模式，[5]規(guī)范了校外教育教學(xué)活動(dòng)項(xiàng)目的建設(shè)和實(shí)施。

（三）向研究轉(zhuǎn)變，充分提高育人價(jià)值

相對(duì)于其他教育分支，校外教育研究呈現(xiàn)出研究起步晚、研究深度不夠、理論支持不足和研究力量薄弱等特點(diǎn)。以北京市為例，類似教科院、教育學(xué)院等獨(dú)立科研機(jī)構(gòu)中針對(duì)校外教育并未設(shè)立獨(dú)立的科研部門，高等院校也沒有校外教育專業(yè)學(xué)科，僅有1999年由北京市教委成立的北京市校外教育研究室承擔(dān)起全市校外教育的研究工作。校外教育科研機(jī)構(gòu)的缺失、科研人員力量的不足在一定程度上導(dǎo)致了校外教育教學(xué)活動(dòng)理論研究的匱乏。

北京校外教育“三個(gè)一”供給側(cè)改革將教科研作為提升活動(dòng)質(zhì)量的重要支撐。在項(xiàng)目評(píng)價(jià)維度，強(qiáng)調(diào)及時(shí)將最新的教科研成果融入教學(xué)活動(dòng)，強(qiáng)調(diào)項(xiàng)目組教師承擔(dān)市級(jí)及以上公開課或觀摩課、研究課，并擔(dān)任市級(jí)及以上規(guī)劃課題負(fù)責(zé)人或核心組成員。從評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)入手，以評(píng)促研，推動(dòng)校外教育教學(xué)活動(dòng)研究深入到每個(gè)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目建設(shè)中，并督促項(xiàng)目組教師主動(dòng)承擔(dān)教研課工作，保證一線教師對(duì)研究的參與度。在校外教育教研維度上，形成教師專業(yè)學(xué)習(xí)共同體，將活動(dòng)教研目標(biāo)從指向“教”聚焦到“學(xué)”，這不僅是指學(xué)生的“學(xué)”，還包括教師的“學(xué)”，引導(dǎo)教師將學(xué)生作為活動(dòng)主體，引導(dǎo)教師成為專業(yè)發(fā)展的中心。在西方教師專業(yè)學(xué)習(xí)共同體中，教師有多重角色，首先是學(xué)習(xí)者，其次是合作者，最后是施教者。[6]在校外教育教研共同體中，教師作為學(xué)習(xí)者學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí)和育人知識(shí)，不斷優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu);作為合作者與其他教師、專業(yè)人員形成互助合作關(guān)系，從而達(dá)成事業(yè)上的共贏;作為施教者，將研究所得融入活動(dòng)教學(xué)，又從活動(dòng)教學(xué)中反哺研究，不斷推進(jìn)校外教育研究的深入發(fā)展。

三、校外教育教學(xué)活動(dòng)優(yōu)質(zhì)提升的三維建議

北京校外教育“三個(gè)一”供給側(cè)改革給校外教育教學(xué)活動(dòng)帶來了新思路，在此基礎(chǔ)上，校外教育教學(xué)活動(dòng)在未來的發(fā)展中也需有更進(jìn)一步突破和革新，才能滿足學(xué)生多元化成長(zhǎng)需求。

（一）打破校外教育場(chǎng)所邊界，全面踐行五育并舉

2019年6月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見》，該文件中提出“堅(jiān)持‘五育并舉，全面發(fā)展素質(zhì)教育”，成為各教育領(lǐng)域現(xiàn)階段重要的育人目標(biāo)之一。校外教育教學(xué)活動(dòng)未來發(fā)展應(yīng)打破校外教育場(chǎng)所邊界，在活動(dòng)內(nèi)容中充分融合德、智、體、美、勞五大領(lǐng)域：在活動(dòng)方式上將“五育”更生動(dòng)地融入活動(dòng)設(shè)計(jì)中;在活動(dòng)評(píng)價(jià)方面將“五育”效果作為評(píng)價(jià)維度之一進(jìn)行考量。結(jié)合豐富的社會(huì)資源，補(bǔ)充學(xué)校教育的短板，發(fā)揮校外教育教學(xué)活動(dòng)在“五育并舉”方面的綜合性、實(shí)踐性。

（二）出臺(tái)校外教育教學(xué)活動(dòng)指導(dǎo)性文件，進(jìn)一步規(guī)范組織實(shí)施

目前，國(guó)家級(jí)教育部門尚未出臺(tái)校外教育教學(xué)活動(dòng)的指導(dǎo)性文件，這在一定程度上造成了校外教育機(jī)構(gòu)組織活動(dòng)的無序。北京市教委于2008年在《北京市校外教育機(jī)構(gòu)工作規(guī)程》中規(guī)定了教育活動(dòng)的內(nèi)容、形式和原則。[7]隨著社會(huì)發(fā)展，以及受教育者的需求不斷升級(jí)，校外教育教學(xué)活動(dòng)已經(jīng)衍生出更為豐富的形式和內(nèi)容。在此基礎(chǔ)上，為了規(guī)范校外教育機(jī)構(gòu)合法、合規(guī)組織實(shí)施校外教育教學(xué)活動(dòng)，亟需教育部門出臺(tái)關(guān)于活動(dòng)的指導(dǎo)性文件，明確活動(dòng)的概念、要素、環(huán)節(jié)、形式和內(nèi)容等。

（三）創(chuàng)建有效的校外教育教研機(jī)制和制度，確保研究常態(tài)化

校外教育教學(xué)活動(dòng)的科學(xué)性和有效性依賴于校外教育教學(xué)活動(dòng)理論研究的持續(xù)性和針對(duì)性。教育基礎(chǔ)理論的研究不僅可以依托于專業(yè)的科研機(jī)構(gòu)，而且還可以扎根于教育一線。如何調(diào)動(dòng)從事校外教育教學(xué)活動(dòng)的教師參與研究的積極性，如何保障教師開展研究的可行性，則需要一套自上而下的教研機(jī)制和制度，成立與學(xué)校教育相一致的專業(yè)教研組，開展常規(guī)性和主題性的教研活動(dòng)。

學(xué)生核心素養(yǎng)的培養(yǎng)、綜合實(shí)踐能力的提升都離不開科學(xué)、合理和多元的校外教育教學(xué)活動(dòng)，而活動(dòng)的效果、質(zhì)量和價(jià)值又進(jìn)一步?jīng)Q定了校外教育未來的發(fā)展。校外教育教學(xué)活動(dòng)需要進(jìn)行變革，組織策劃活動(dòng)的教師需要得到提升，活動(dòng)的管理者需要及時(shí)調(diào)整方針政策，才能保證校外教育繼續(xù)成為活動(dòng)育人的主陣地。

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