趙雪芹

摘要：自從邁入21世紀(jì)之后，我國的經(jīng)濟(jì)得到了飛速發(fā)展，在這一背景之下，我國財政稅收體制也在不斷進(jìn)行轉(zhuǎn)變。目前傳統(tǒng)的財政稅收體制已經(jīng)不再適應(yīng)于現(xiàn)階段我國的發(fā)展，因此我國財政稅收制度正在不斷進(jìn)行優(yōu)化改進(jìn)，受財政稅收制度的改革，財政稅收的增速度越來越合理化，稅收的征管方式也在不斷完善，除此之外稅收收入比重也在不斷提高，這樣的轉(zhuǎn)變不僅對于我國經(jīng)濟(jì)水平的增長有所幫助，同時還能使我國的財政稅收制度更好地服務(wù)于人民群眾。本篇文章針對財政稅收體制改革中存在的問題進(jìn)行了深入探究，并在分析過程中闡述了財政稅收體制改革模式創(chuàng)新與規(guī)范化發(fā)展模式。

關(guān)鍵詞：財政稅收;體制改革;規(guī)范化發(fā)展

一、財政稅收體制改革的意義

首先，財政稅收是我國財政收入的重要組成部分之一，在國民經(jīng)濟(jì)體系中占領(lǐng)著重要地位，對于民生發(fā)展而言，財政稅收就是根本保障。所以，財政稅收體制改革是非常有必要的，其改革考慮到了我國國情所需，并且改革與人民群眾的利益有著極大的關(guān)聯(lián)。在我國，人民就是國家的主體，認(rèn)真貫徹落實財政稅收體制改革工作就是對我國人民群眾負(fù)責(zé)的突出體現(xiàn)，有利于保障我國社會持久、平穩(wěn)地發(fā)展。其次，在財政稅收體制改革過程中，肯定會遇到各種問題，這對于我國社會的穩(wěn)定性可能會造成一定的不利影響，因此國家需要以合理的財稅體制作為支撐，為各行各業(yè)的發(fā)展提供支持保障，讓我國的人民群眾享受到更高質(zhì)量的公共服務(wù)。再次，財政稅收體制改革有利于滿足我國全面建設(shè)小康社會的國情需求，保證財政稅收體制更趨于合理化。

二、財政稅收體制改革發(fā)展中存在的問題

（一）財政預(yù)算管理體制不健全

在我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展過程中，我國對于預(yù)算管理體制也在不斷進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整。從全局角度分析，我們不得不承認(rèn)，其中仍舊存在很多問題，面對這些問題，我們需要從體制方面入手進(jìn)行改革完善。就以我國的財政收支情況為例進(jìn)行分析，其中沒有納入相應(yīng)的預(yù)算。在進(jìn)行預(yù)算編制工作時，通常只是流于形式，只做表面工程，因而降低預(yù)算指標(biāo)的情況時有發(fā)生，并且還存在過分夸大管理者業(yè)績的問題。除此之外，在預(yù)算管理工作中，缺乏監(jiān)管有效性，組織內(nèi)部的約束力比較弱，特別是在經(jīng)費支出方面，主觀隨意性比較大，這和之前所設(shè)置的預(yù)算存在非常大的出入。

（二）財政稅收體制有待完善

隨著社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的不斷加快，我國財政稅收體制的改革腳步也在不斷緊跟，并且取得了一定的成績。但是，由于我國財政稅收工作發(fā)展時間尚短，因而改革步伐難免比較慢，特別是在稅收項目方面，存在不及時的問題，這使得稅收的作用大打折扣，并且對于社會分配的合理性也會產(chǎn)生不利影響。

（三）轉(zhuǎn)移支付的規(guī)范力度不夠

針對目前財政收入相關(guān)部門而言，其中稅收所得與非稅收所得不均勻的問題比較突出，并且稅收收入組成上面也存在不合理的問題。根據(jù)有關(guān)專業(yè)人士的分析，實際稅收收入分配調(diào)節(jié)進(jìn)行時，需要將所得稅與財產(chǎn)稅作為稅收的重要部分，對其比重進(jìn)行擴大，同時也不要忽視其在收入分配調(diào)節(jié)中的作用。增值稅是財政收入的重要來源之一，在稅收中應(yīng)該得到合理分配，不宜占過高的比重。根據(jù)我國目前的實際稅收結(jié)構(gòu)分析，稅收占比不科學(xué)的問題比較嚴(yán)重，這也使得稅收部門難以發(fā)揮自己的財政優(yōu)勢。

三、新形勢下財政稅收體制改革的創(chuàng)新的具體策略

（一）加強財政稅收體制預(yù)算監(jiān)督和管理

財政稅收立法預(yù)算管理需要從執(zhí)行模式出發(fā)，這樣有利于保障財政稅務(wù)監(jiān)督機制的有效平衡，有利于提高我國財政稅收管理水平以及效率。從實際上來看，財政稅收內(nèi)部控制模式在優(yōu)化發(fā)展過程中需要將各類監(jiān)督模式進(jìn)行有機結(jié)合，進(jìn)而形成系統(tǒng)的管理機制。除此之外，為了能夠使得財政稅收得到更大限度的提升，在實際管理過程中需要對信息資源進(jìn)行全面利用以及共享，如此才能使得我國財政稅務(wù)管理水平得到真正的提升優(yōu)化。這里需要注意的是，在完善優(yōu)化財政稅收機制時，需要考慮到我國的實際國情，綜合多方因素進(jìn)行財政稅務(wù)管理模式的創(chuàng)新優(yōu)化。

（二）完善財政稅收制度

為了能夠保障財政稅收制度獲得更好的發(fā)展，財政稅收人員需要在工作過程中及時發(fā)現(xiàn)其中存在的問題，并通過一些合理化的措施進(jìn)行解決處理，這樣才能保證財政稅收制度健康、平穩(wěn)地發(fā)展。根據(jù)財政稅收制度的實際發(fā)展情況分析，很多地方財政稅收制度并未得到有效改革，甚至一些地方的財政稅收制度的改革工作長時間停滯不前，這樣的財政稅收制度從實際上來說，并不能為國家服務(wù)作出實質(zhì)性的貢獻(xiàn)，并且也不能使得稅務(wù)發(fā)展得到滿足。所以面對上述所涉及的問題，相關(guān)部門需要加大改革力度，推陳出新，制定出一系列完善、健全、公平的財政稅收制度，從而使得企業(yè)獲得有力保障，為社會中的企業(yè)利益以及個人利益充當(dāng)保護(hù)傘。我們必須要明確一點，財政稅收制度的完善是每個人、每個企業(yè)都需要履行的必要責(zé)任，無論是個人也好還是企業(yè)也好，只有在穩(wěn)定的財政稅收制度的保障之下才能獲得更好的發(fā)展。稅務(wù)部門需要因地制宜，制定符合當(dāng)其稅收需求的制度，然后嚴(yán)格落實各項制度，讓本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)得以平穩(wěn)提升。

（三）強化轉(zhuǎn)移支付的合理化

在政府財政稅務(wù)體制改革創(chuàng)新的道路上，政府的財政支付發(fā)展水平在不斷提高，在此需要格外重視財政轉(zhuǎn)移支付方面能力的發(fā)展。在財政支付改革過程中為了能夠使得財政支付工作質(zhì)量得到更高程度的優(yōu)化，對于財政支付中的普通支付以及轉(zhuǎn)移支付的支付分配比例需要進(jìn)行調(diào)節(jié)優(yōu)化。在管理財政稅收體制改革過程中，在轉(zhuǎn)移支付管理部分，需要進(jìn)行集中管控，通過多種科學(xué)措施的應(yīng)用，從而保障轉(zhuǎn)移支付資金使用的安全性以及便捷性，將財政稅收資金的使用控制的可控性提高到最高。在財政稅收體制改革創(chuàng)新過程中，對于轉(zhuǎn)移支付管理中出現(xiàn)的問題需要有所重視，及時進(jìn)行處理。除此之外，中央財政部門還需要結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的層次水平，通過在財政稅收創(chuàng)新改革中轉(zhuǎn)移支付措施的實施以及能力的強化，使支付工作開展中支付應(yīng)用范圍得到更大程度地擴展。

（四）提高財政稅收管理人員的綜合素質(zhì)

如果要想使得我國財政稅收管理工作徹底落實到位，必須要想方設(shè)法提升相關(guān)管理工作人員 的綜合素質(zhì)。政府應(yīng)該積極發(fā)揮其職能作用，對財政稅收管理人員的綜合素質(zhì)進(jìn)行強化培養(yǎng)。在提升管理人員綜合素質(zhì)的過程中可以充分發(fā)揮新媒體的作用，通過組建相關(guān)的學(xué)習(xí)平臺，從思想方面以及管理技能方面等對管理人員進(jìn)行科學(xué)培養(yǎng)。在培養(yǎng)管理人員綜合素質(zhì)時，首先需要引導(dǎo)管理人員明確財政稅收的正確流程，熟練辨別財政稅收票的真假。除此之外，政府還需要利用新媒體技術(shù)向管理人員講授產(chǎn)生稅收的管理技巧等，這樣不僅對于管理人員知識層面的拓展較為有利，同時也能夠促使管理人員的工作效率得以提升。

總結(jié)

財政稅收對于我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重要作用，是其主要資金保障。隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境在不斷發(fā)生著變化，所以在財政稅收體制改革過程中，我們需要與時俱進(jìn)，結(jié)合時代變化的特點進(jìn)行動態(tài)化改革體制的創(chuàng)新，進(jìn)而使得財政稅收管理體制能夠在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中得到適當(dāng)?shù)恼{(diào)整優(yōu)化。

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武漢學(xué)院 430064