王秀云

摘 要：在整個(gè)財(cái)政方面，財(cái)政稅收占據(jù)著非常重要的地位?？梢哉f(shuō)，財(cái)政的發(fā)展方向很大程度上決定于財(cái)政稅收的發(fā)展?fàn)顩r。就目前而言，很多地方的財(cái)政稅收發(fā)展相當(dāng)困難，這主要是因?yàn)椴煌胤截?cái)政收稅發(fā)展不平衡所導(dǎo)致的。所以本文嘗試分析加速地方財(cái)政稅收發(fā)展的相關(guān)措施。

關(guān)鍵詞：財(cái)政稅收；創(chuàng)新；財(cái)政

DOI：10.19354/j.cnki.42-1616/f.2016.17.16

一、目前不同地方財(cái)政稅收發(fā)展的狀況

不同地域因?yàn)榉侄愔频膶?shí)行而逐漸的被調(diào)動(dòng)起積極性和主動(dòng)性，所以很好的促進(jìn)了區(qū)域財(cái)政的發(fā)展，每個(gè)地區(qū)的財(cái)政規(guī)模都不同程度的上升，但是我們也需要客觀(guān)的看到不同區(qū)域財(cái)政之間存在的差距越來(lái)越大，很多地區(qū)財(cái)政已經(jīng)表現(xiàn)出難發(fā)展的情況，例如歷史包袱越滾越大、收稅發(fā)展存在大量虛假情況、收支矛盾越來(lái)越明顯、無(wú)法高質(zhì)量進(jìn)行財(cái)政收支等。

二、導(dǎo)致地方財(cái)政稅收無(wú)法持續(xù)發(fā)展的主要問(wèn)題

（1）歷史包袱越滾越大。因?yàn)闅v史的原因，地方財(cái)政稅收在運(yùn)行過(guò)程中所需要背負(fù)的問(wèn)題越來(lái)越多。中央財(cái)政困難問(wèn)題在通過(guò)分稅制財(cái)政改革后得到了很大程度的環(huán)節(jié)，但是卻也導(dǎo)致了區(qū)域性財(cái)政困難的情況，部分地區(qū)不得不一年年的往身上掛賬，導(dǎo)致財(cái)政系統(tǒng)超負(fù)荷運(yùn)行，積重難返。（2）無(wú)法快速轉(zhuǎn)換思想。因?yàn)橛?jì)劃經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)久影響，導(dǎo)致很多地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)在進(jìn)行財(cái)政分配的過(guò)程中不注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際狀況，頻繁出現(xiàn)超支的情況，對(duì)整個(gè)區(qū)域的財(cái)政經(jīng)濟(jì)的良好運(yùn)行和穩(wěn)定發(fā)展都產(chǎn)生了不良的影響。（3）財(cái)政資金沒(méi)有在體制內(nèi)運(yùn)行。地區(qū)的不同部門(mén)之間互相就款項(xiàng)進(jìn)行爭(zhēng)奪，直接動(dòng)搖了財(cái)源的根本，導(dǎo)致地區(qū)財(cái)政和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都備受阻礙。（4）各項(xiàng)配套設(shè)施無(wú)法與時(shí)俱進(jìn)。因?yàn)榕涮自O(shè)施沒(méi)能夠與時(shí)俱進(jìn)，所以財(cái)政收支出現(xiàn)供不應(yīng)求的情況，龐大的行政機(jī)構(gòu)，冗雜的人員，導(dǎo)致政府財(cái)政效率過(guò)低，絕大部分單位都還沒(méi)能進(jìn)行社會(huì)化改革。（5）地方政府未能明確經(jīng)濟(jì)體制關(guān)系。因?yàn)榈胤秸疀](méi)有能夠?qū)Ξ?dāng)前的經(jīng)濟(jì)體制關(guān)系有一個(gè)詳細(xì)的了解，導(dǎo)致地方財(cái)政需要為很多額外的支出來(lái)買(mǎi)單。（6）因?yàn)檎咴驅(qū)е碌氖罩ё兓?。我?guó)政府頻繁出臺(tái)各項(xiàng)稅收及政策法規(guī)的調(diào)整，導(dǎo)致地方財(cái)政稅收收支矛盾加劇，地方財(cái)政發(fā)展困難。（7）財(cái)政支付太過(guò)隨意。部分地區(qū)政府傾向于財(cái)政撥款進(jìn)行項(xiàng)目投資，這種行為嚴(yán)重影響了當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)，對(duì)當(dāng)?shù)孛衿笃鸬搅伺艛D的作用，而且地方財(cái)政稅收也日漸緊張，阻礙了地方財(cái)政稅收的穩(wěn)定發(fā)展。（8）地方財(cái)政監(jiān)管存在漏洞。地方財(cái)政在監(jiān)管方面存在很多漏洞，頻繁出現(xiàn)資金浪費(fèi)的情況，這也是阻礙地方財(cái)政稅收發(fā)展的一個(gè)很重要的原因。

三、解決財(cái)政稅收可持續(xù)發(fā)展的相關(guān)措施

（一）對(duì)于經(jīng)濟(jì)和地方的財(cái)政稅收之間的關(guān)系要客觀(guān)明確。首先要明確政府的財(cái)政職能和市場(chǎng)功能之間的關(guān)系。政府財(cái)政所發(fā)揮作用的地方應(yīng)當(dāng)是不與市場(chǎng)能力范圍相重疊的地方，凡是市場(chǎng)沒(méi)有辦法實(shí)現(xiàn)的作用，政府財(cái)政都應(yīng)該有能力實(shí)現(xiàn)，進(jìn)而達(dá)到兩者共同對(duì)資源配置進(jìn)行優(yōu)化，讓收入分配更加公平，共同促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。還需要按照政府的相關(guān)分工，對(duì)該地區(qū)政府的職責(zé)范圍和內(nèi)容進(jìn)行明確，確保在職責(zé)范圍內(nèi)，政府財(cái)政起到應(yīng)有的作用。第二是需要對(duì)政府財(cái)政和經(jīng)濟(jì)體制之間的關(guān)系進(jìn)行針對(duì)性的處理。根據(jù)現(xiàn)狀和對(duì)未來(lái)發(fā)展的展望，體制是需要進(jìn)行轉(zhuǎn)變的，無(wú)論是何級(jí)別的政府財(cái)政都不可避免，所以需要針對(duì)此構(gòu)建穩(wěn)定的公共財(cái)政體系及相關(guān)的運(yùn)行機(jī)制。第三是需要將財(cái)政運(yùn)行機(jī)制和市場(chǎng)運(yùn)行方式之間的關(guān)系妥善處理。要在尊重市場(chǎng)能力的前提下，為各級(jí)政府的財(cái)政調(diào)控確定運(yùn)作方式，以保證其能夠保證市場(chǎng)主體之間最基本的公平競(jìng)爭(zhēng)和確保市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定健康的運(yùn)營(yíng)。

（二）重新確定新的政府理財(cái)制度。首先是要?jiǎng)?chuàng)新財(cái)政支

出。其重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)集中在范圍的拓展方面，并且對(duì)各個(gè)單位的公共采購(gòu)制度進(jìn)行完善，并且按照社會(huì)化標(biāo)準(zhǔn)對(duì)單位進(jìn)行改革。對(duì)于國(guó)企改革需要遵循適時(shí)進(jìn)退的原則，創(chuàng)新我國(guó)政府投融資制度，并且對(duì)政府的投融資范圍進(jìn)行重新的劃分，以求可以更好的應(yīng)對(duì)社會(huì)保障模式的轉(zhuǎn)換和順應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。對(duì)補(bǔ)貼范圍進(jìn)行控制，對(duì)稅式支出的規(guī)模進(jìn)行控制，創(chuàng)新稅式支出和財(cái)政補(bǔ)貼的制度。第二是要對(duì)財(cái)政收入制度進(jìn)行創(chuàng)新，對(duì)稅制結(jié)構(gòu)進(jìn)行改進(jìn)，對(duì)當(dāng)前的稅收制度進(jìn)行完善，對(duì)政府實(shí)際可用財(cái)力進(jìn)行核算的時(shí)候，需要包含國(guó)有資產(chǎn)收益以及變現(xiàn)收入，可以更好促進(jìn)政府投資制度改革。

（三）對(duì)地方財(cái)政稅收的運(yùn)行質(zhì)量進(jìn)行控制。在保證妥善處理開(kāi)源和節(jié)流之間的關(guān)系的基礎(chǔ)上，大力推廣財(cái)政綜合預(yù)算制度，對(duì)預(yù)算制度進(jìn)行精細(xì)編制，確保高效、法治、規(guī)范和統(tǒng)一的進(jìn)行政府理財(cái)。

總結(jié)：當(dāng)前，我國(guó)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)換，并且具有社會(huì)主體特色的我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制在持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展，所以對(duì)于財(cái)政稅收管理體制也需要持續(xù)的進(jìn)行創(chuàng)新，對(duì)創(chuàng)新改革財(cái)政稅收的相關(guān)措施要嚴(yán)格落實(shí)，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)健康繁榮發(fā)展，也為我國(guó)財(cái)政稅收長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展提供保證。此外，還需要注意的是，在對(duì)財(cái)政稅收管理體制進(jìn)行創(chuàng)新的時(shí)候，一定要確保符合實(shí)際的情況，以促進(jìn)我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)能夠健康和穩(wěn)定的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1] 張雅云.論我國(guó)財(cái)政稅收管理體制的創(chuàng)新方法[J].財(cái)經(jīng)縱橫.2013（06）