高 鵬

（山東大學馬克思主義學院，山東 濟南 250100）

引言

全球化背景下，人類社會正面臨由“規(guī)?；逃毕颉皞€性化教育”轉(zhuǎn)變的第三次教育革命。這不僅對我國現(xiàn)行的教育理念和教育體制提出了嚴峻挑戰(zhàn)，也為培養(yǎng)創(chuàng)新型人才和建設現(xiàn)代化教育強國提供了重要契機。思想政治教育作為推進教育現(xiàn)代化的首要戰(zhàn)略任務，尚存在“供需錯配”和“供求失衡”的矛盾，成為影響提升思想政治教育親和力、感召力和引領力的瓶頸和障礙。習近平總書記在全國高校思想政治工作會議上提出了“因事而化、因時而進、因勢而新”的理念，為創(chuàng)新開展高校思政工作明確了方向。因此，在“精準供給”理念的引導下，思想政治教育領域也應該進行一場供給側(cè)結(jié)構(gòu)性變革，不僅要一以貫之地加強思政課程主渠道建設，同時還要穩(wěn)步推動課程思政建設，以實現(xiàn)思想政治教育的科學化、個性化和精準化供給。

近年來，學者們已經(jīng)開始意識到當前高校思想政治教育供給和受教育者需求之間日益凸顯的矛盾，并試圖構(gòu)建新形勢下提高思想政治教育供給精準性的優(yōu)化路徑。例如，有學者高度關注思想政治教育的精準供給與“課程思政”之間的互動影響，提出精準提升受教育者的思想政治教育素養(yǎng)，要全面推動課程思政建設，所有教師立足崗位做思政，結(jié)合業(yè)務做思政；［1］有學者從思想產(chǎn)品和教育服務等方面分析了高校思想政治教育供給側(cè)存在的問題，并提出推動思想政治教育的供給側(cè)改革要強化理論自覺，實現(xiàn)教育服務供給的個性化、細致化和精準化；［2］有學者從主體、對象和發(fā)展的角度指出當前思想政治教育需求面臨的困境，強調(diào)要通過精準識別對象的需求以提高思想政治教育質(zhì)量和解決供需矛盾。［3］還有學者提出精準思政要牢牢抓住“內(nèi)容為王”這個提質(zhì)增效的硬核，推進思想政治教育的精準供給。［4］此外，針對高校思想政治理論課存在的模式趨同、方法守舊、資源不足等問題，有學者提出要從生態(tài)、模式和載體等方面深化思政課結(jié)構(gòu)改革，全面提高供給的精準度。［5］

綜合目前的研究來看，一方面，大多數(shù)學者僅從供給側(cè)的視角分析高校思想政治教育“供需失衡”現(xiàn)象的成因，對受教育者的特點差異、現(xiàn)實訴求等缺少全面、具體和深入的挖掘與闡釋；另一方面，針對“精準供給”理念與高校思想政治教育的深度融合缺少宏觀層面的審視，學者較多的是從思想政治理論課教學的角度出發(fā)探討供給內(nèi)容和方法的精準化，并且對如何通過課程思政建設推動思想政治教育“精準供給”實現(xiàn)的關注相對較少。因此，從“精準供給”的視域出發(fā)，深入剖析高校思政課程與課程思政綜合育人體系面臨的“供需失衡”現(xiàn)象及其成因，進一步探索“精準供給”理念與高校思想政治教育深度融合的內(nèi)在規(guī)律與實現(xiàn)路徑，具有十分重要的研究意義和應用價值。

一、新時代思想政治教育的“供需失衡”現(xiàn)象及成因分析

思想政治教育的“供需失衡”是指思想政治教育內(nèi)部存在的結(jié)構(gòu)性失衡問題，主要表現(xiàn)為供給體系的質(zhì)量和效率不高，缺乏靈活性和針對性，難以有效應對需求側(cè)結(jié)構(gòu)的變化，導致思想政治教育的供給與受教育者的需求之間產(chǎn)生脫節(jié)，這制約了思想政治教育親和力、感召力和引領力的進一步提升。造成這一現(xiàn)象的主要原因，是由于思想政治教育的需求側(cè)和供給側(cè)在新時代背景下具有許多新特點。

（一）供給能力與質(zhì)量不高

供給能力的高低和供給質(zhì)量的優(yōu)劣是影響思想政治教育發(fā)展層次和水平的直接原因。當前高校思想政治教育在主體、手段、內(nèi)容和評價等方面存在不足，嚴重阻礙了高校思想政治教育的提質(zhì)增效。

1.供給主體水平有待提升

教師作為供給的主體，直接關系到高校思想政治教育的供給質(zhì)量。無論是思政課教師，還是專業(yè)課教師，都肩負著教書與育人的雙重使命，是緊密關聯(lián)一體的思想政治教育供給力量。目前高校思想政治教育供給主體存在的問題主要有：首先，教育者僅把受教育者視為被動接受的對象，采取以教師為主導的課堂和灌輸式的教學方法，忽視了學生的主體地位，不能充分了解其需求，從而使教育者與受教育者之間溝通不暢導致需求脫節(jié)；其次，新媒體技術(shù)手段和信息傳播方式的變革使課堂不再是學生獲取知識的唯一途徑，教育者的傳統(tǒng)優(yōu)勢日漸消解，迫使思想政治教育工作者不得不轉(zhuǎn)變固化觀念，強化自身理論和專業(yè)素質(zhì)；最后，高校思想政治教育的供給主體以思政課教師為主，“課程思政”與“思政課程”同向同行的協(xié)同作用發(fā)揮不顯著，思想政治教育和專業(yè)課教學“兩張皮”的現(xiàn)象時有發(fā)生，全員育人的大思政格局尚未真正形成。

2.供給手段滯后

載體是思想政治教育的內(nèi)容傳授、活動開展、目標實現(xiàn)所借助的手段、途徑和工具。傳統(tǒng)的思想政治教育載體局限于課堂和校園的單一場域，難以適應“互聯(lián)網(wǎng)+”環(huán)境下的教育開放性、延展性、泛在化等組織形式特點；傳統(tǒng)的思想政治教育方法在樣本采集、數(shù)據(jù)分析等方面存在一定難度，無法全面了解和掌握受教育者的特點和需求，不能通過具體分析對不同學生進行層次劃分，進而施以個性化的教育、管理和服務，也不能結(jié)合實際情況的變化提出有針對性的實施策略。與此同時，由于人才配備、技術(shù)水平、資金投入等因素的差異，導致思想政治教育資源在高校和地域之間分配的不均衡，難以保證教育公平的實現(xiàn)。

3.供給內(nèi)容同質(zhì)化

思想政治教育是一種特殊形態(tài)的教育活動，由于需要強調(diào)其政治性而往往遮蔽了其科學性，在一定程度上忽視教育活動的內(nèi)在規(guī)律和本質(zhì)要求，容易走向教條化的極端，引發(fā)學生的抵觸心理。例如，統(tǒng)一編制的教材、同質(zhì)重復的課程和陳舊固化的內(nèi)容忽略了不同學生群體基礎的差異，不僅不利于受教育者自身知識結(jié)構(gòu)和價值體系的構(gòu)建，也難以引起學生的情感共鳴。除此之外，積極回應受教育者的需求并不意味著對受眾的一味迎合，要極力反對流于形式、逐末棄本等“打折促銷”式的教學方法和手段，避免泛娛樂化和庸俗化的傾向。

4.評價體系單一

傳統(tǒng)的思想政治教育評價體系以考試為主要形式，以教師為單一主體，以知識性評價為主要內(nèi)容，與思想政治教育領域精準供給的要求與原則不符。同時，以結(jié)果為導向的考試和測驗，雖然對于考察學生掌握理論知識的程度具有一定的效果，但卻忽略了受教育者自身能力的提升和價值觀的養(yǎng)成。靜態(tài)、單一的考核方式和評價標準不僅不利于教學方法和內(nèi)容有針對性的改進，而且也欠缺科學性和合理性。

（二）客體需求的差異化、高層次和全方位

1.差異化：教育內(nèi)容和方式的需求存在差異

現(xiàn)階段，大學生對思想政治教育的內(nèi)容和方式呈現(xiàn)出多樣化的需求。經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大學生群體在年齡學段、知識背景、政治面貌、性別特點等方面的不同使其在思想道德狀況、價值目標與訴求、社會核心價值觀認同程度和理論知識的學習能力等方面表現(xiàn)出顯著的差異［6］，規(guī)?；膫鹘y(tǒng)教育模式已無法適應大學生個性特點的需要。

2.高層次：自我實現(xiàn)的需要日益凸顯

根據(jù)英格爾哈特提出的后物質(zhì)主義價值觀和馬斯洛需求層次理論，與社會發(fā)展落后、物質(zhì)財富匱乏的年代相比，在新時代出生和成長起來的大學生，其文化價值觀由“物質(zhì)主義”向“后物質(zhì)主義”轉(zhuǎn)型的趨勢十分明顯［7］，金錢、生理和安全等低層次的物質(zhì)需求開始讓位于個性、自由和尊重等高層次的精神需求，他們傾向打破傳統(tǒng)和權(quán)威的束縛，更加注重自我意識和自我表達，渴望在交流與互動中得到理解和滿足。

3.全方位：對情緒、學習和職業(yè)等的關注增多

當前在校大學生對思想政治教育的關注和期待顯示出全方位的特點，在關注思想問題解決的同時更加關注現(xiàn)實需要的滿足。例如，通過山東省某高校的年度心理咨詢數(shù)據(jù)來看，在全年來訪的1103人次當中，有52.76%的同學針對情緒、自我意識、人際交往、學業(yè)規(guī)劃和擇業(yè)指導等類型的問題進行了咨詢［8］。由此可見，思想政治教育應貫穿于高校教學、管理和服務的各個方面，實現(xiàn)全方位育人，提升受教育者在這一過程中的獲得感和滿足感。

基于高校思想政治教育當前面臨的供給側(cè)與需求側(cè)之間不平衡和不充分的矛盾，如何運用“精準供給”理念引導大學生思想政治教育的變革成為亟待探析和解決的重要課題。

二、新時代思想政治教育“精準供給”的理論內(nèi)涵

新時代背景下思想政治教育的“精準供給”就是將教育者與受教育者的關系類比為市場規(guī)律中的供求雙方，通過減少無效供給和擴大有效供給實現(xiàn)供需雙方的動態(tài)平衡。具體來說，就是要在遵循思想政治教育工作規(guī)律、教書育人規(guī)律和學生成長規(guī)律的基礎上，堅持以客體為中心，輔以必要的技術(shù)手段，充分了解并掌握受教育者的個性特點和現(xiàn)實需求，為學生提供精準化的教學、管理和服務，穩(wěn)步推進“課程思政”建設，構(gòu)建“全員、全過程、全方位育人”的大思政格局，以解決當前高校普遍存在的思想政治教育“供需失衡”的現(xiàn)象，不斷增強學生在思想政治教育過程中的獲得感和滿足感，最終實現(xiàn)高?！傲⒌聵淙恕钡母救蝿蘸徒K極目標。

思想政治教育的“精準供給”是“精準思維”在高校思想政治工作中的具體體現(xiàn)。精準思維，是以習近平同志為核心的黨中央治國理政思維的鮮明特征。習近平同志曾指出，“凡事都要從細節(jié)處著手，養(yǎng)成精準思維的習慣”?？梢?，精準思維要求在全面掌握和深入細致地分析客觀實際的情況下，有針對性地提出實施方案，以確保問題的實際解決［9］，這是應對社會快速發(fā)展過程中各種矛盾問題凸顯而采取的重要戰(zhàn)略理念。在精準思維的指導下，“精準供給”理念成為消除結(jié)構(gòu)性產(chǎn)能過剩、推動我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展而采取的重要原則。教育是社會生活的組成部分，與政治、經(jīng)濟和文化有著密不可分的聯(lián)系，經(jīng)濟上的“供給側(cè)改革”不僅必然呼喚并引領教育上的改革［10］，而且也為教育的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提供了新的思路和方向。

在高校思想政治教育領域，黨和國家雖然沒有明確提出“精準供給”的相關論述，但是在2017年2月中共中央、國務院印發(fā)的《關于加強和改進新形勢下高校思想政治工作的意見》中，將“把握師生思想特點和發(fā)展需求，注重理論教育和實踐活動相結(jié)合、普遍要求和分類指導相結(jié)合，提高工作科學化和精細化水平”［11］作為加強和改進高校思想政治工作的基本原則。由此可見，積極推動“精準供給”理念與思想政治教育的深度融合，運用精準思維克服大學生思想政治教育面臨的現(xiàn)實困境，不斷提升高校思想政治工作的精準化水平勢在必行。

三、“精準供給”視域下高校思想政治教育的應對策略

針對當前高校思想政治教育領域存在的“供需失衡”矛盾，我們要從“精準供給”的理論視角出發(fā)，提出精準化的應對和解決路徑。可以從主體、內(nèi)容、手段、評價等構(gòu)成教育活動的全過程和各個環(huán)節(jié)入手，推動“精準供給”理念與思想政治教育的全面深度融合，同時穩(wěn)步推進“課程思政”建設，構(gòu)建“全員、全過程、全方位育人”的大思政格局，進一步提升新形勢下思想政治教育的針對性和實效性。應對策略見表1：

表1 “精準供給”視域下高校思想政治教育的應對策略

（一）以學生為中心，精準掌握需求

需求側(cè)是推動高校思想政治教育發(fā)展的內(nèi)生動力。思想政治教育“精準供給”的前提是要堅持受教育者在教育過程中的主體地位，精準掌握學生需求。

首先，對教育者來說，要加強對受教育者的精準引導。教育者與受教育者之間不是從屬和差等的關系，而是和諧共生的對話雙方。思想政治教育的“精準供給”給教育者的角色定位提出了新的要求，教師在日常的思想政治教育實踐中轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)教育觀念，積極踐行“主體間性”的教育理念，從受教育者的實際情況出發(fā)，在準確了解和掌握學生性格特點的基礎上進行有針對性的教育和引導，以實現(xiàn)教育者和受教育者之間的平等交流和良性互動。與此同時，要加快推進高?！罢n程思政”建設，充分發(fā)揮專業(yè)課教師在思想政治教育中的關鍵作用，根據(jù)不同專業(yè)學生的知識結(jié)構(gòu)和學科背景，結(jié)合教師特色和教學風格，為學生提供個性化、精準化的思想政治教育方法和內(nèi)容。

其次，對受教育者來說，要增強自主意識，與教育者之間展開精準對話。思想政治教育是教育者和受教育者雙方共同參與的過程，思想政治教育的效果不僅取決于教育者所采取的方式，更大程度上取決于受教育者的態(tài)度，這就要求學生增強自主意識，變被動接受為主動學習。受教育者首先要明晰自身的興趣愛好和目標規(guī)劃，在此基礎上通過各種形式增進與教育者之間的對話交流，主動反映和表達自己的訴求，為教育者提供滿足教育對象心理期待的有效供給創(chuàng)造客觀條件，以實現(xiàn)需求側(cè)與供給側(cè)的精準對接。

（二）借助大數(shù)據(jù)技術(shù)，精準搭建渠道

大數(shù)據(jù)技術(shù)能夠通過構(gòu)建全方位的大數(shù)據(jù)平臺，破解數(shù)據(jù)信息來源不充分和教育資源供給不平衡的難題，為思想政治教育的“精準供給”提供技術(shù)支撐，搭建精準渠道。大數(shù)據(jù)在思想政治教育變革與創(chuàng)新中起著越來越重要的作用。

一是要通過數(shù)據(jù)的收集與分析，繪制“學生畫像”。全面客觀地把握受教育者的思想狀況，是思想政治教育開展的前提。與傳統(tǒng)數(shù)據(jù)時代相比，大數(shù)據(jù)時代的數(shù)據(jù)更新速度快捷、獲取方式多元、使用更加高效，為充分收集和深入分析學生信息以提供精準化的教育內(nèi)容與方式提供了可能。首先要以學生為中心構(gòu)建全方位、全時段的數(shù)據(jù)采集、分析、儲存和共享平臺，完整地記錄和保留學生在學習交流、日常生活和社會實踐等不同時刻、不同環(huán)境下的行為和思想狀況；其次要通過對數(shù)據(jù)的篩選、統(tǒng)計、加工等程序，繪制360°的“學生畫像”，進行可視化呈現(xiàn)，這不僅有助于分析教育過程中的各種相關性因素，還有助于學生主動進行自我反思和自我審視；此外，還要充分考慮到圖片、文檔、視頻等非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)的兼容性，打造“標準化”的數(shù)據(jù)共享平臺，避免因轉(zhuǎn)化而影響數(shù)據(jù)的客觀性和真實性。

二是要實現(xiàn)資源互通與構(gòu)建共享平臺。借助大數(shù)據(jù)技術(shù)開發(fā)豐富的網(wǎng)絡思想政治教育資源，構(gòu)建一體化的資源共享平臺，不僅可以滿足受教育者定制化內(nèi)容的需要，還有利于教育公平的實現(xiàn)。首先通過大數(shù)據(jù)呈現(xiàn)出的分析結(jié)果，在遵循教學規(guī)律和方法的基礎上，結(jié)合時代和社會發(fā)展的熱點問題，依據(jù)學生的需要和興趣，創(chuàng)新開發(fā)并及時調(diào)整講授內(nèi)容和課程設計；其次整合利用文本、音頻、圖片、視頻等多種類型的媒介形式，為學生多樣化學習方式和多維度的學習體驗提供選擇空間；再次要“根據(jù)學生的學習軌跡和偏好不斷豐富網(wǎng)絡資源，構(gòu)建智能化、自動化的內(nèi)容推薦系統(tǒng)，充分利用網(wǎng)絡在線資源實施智慧課堂”；［12］最后要加大資金和建設投入，拓展校際之間、地區(qū)之間乃至全國范圍內(nèi)的資源共享與開放程度。

（三）克服錯誤傾向，精準發(fā)掘內(nèi)容

思想政治教育的“精準供給”要求規(guī)范化內(nèi)容與個性化需求的高度適配，不僅要以教育對象的需求為著力點，同時還要保持供給側(cè)自身的相對獨立性，“在適應需求的基礎上引領需求，保持供需之間的內(nèi)在張力?！保?3］

首先，就思想政治教育外部而言，要明確學科定位。一方面，要認識到廣義的思想政治教育與其他哲學社會科學和其他學科之間的區(qū)別。“思想政治理論課程是以學生為中心的課程，其主要任務是對學生進行馬克思主義理論和正確的世界觀、人生觀、價值觀的教育，主要指向?qū)W生內(nèi)在的思想品德結(jié)構(gòu)，著眼于思想政治素質(zhì)的提升?！保?4］另一方面，要認識到狹義的思想政治教育與馬克思主義理論一級學科之下的其他二級學科之間的聯(lián)系與區(qū)別，思想政治教育應更加鮮明地體現(xiàn)實踐導向，除了理論知識的學習以外，還要注重對受教育者技能和方法的訓練，增強做思想政治工作的能力，掌握服務社會的實際本領。

其次，就思想政治教育內(nèi)部而言，要發(fā)掘特色內(nèi)容。針對學校類型和學生群體差異開發(fā)特色化的思想政治教育內(nèi)容，兼顧思想性和創(chuàng)新性。不同地域、不同行業(yè)、不同辦學層次的高校在具體的辦學宗旨和育人目標方面有所區(qū)別，要具體問題具體分析。例如，少數(shù)民族地區(qū)、港澳臺地區(qū)、革命老區(qū)的高校要結(jié)合本地域的文化特色充分開發(fā)定制化的教育內(nèi)容，農(nóng)林類、藝術(shù)類、醫(yī)學類的高校要推進思想政治教育與專業(yè)特色的有機融合；“雙一流”建設高校、普通本科院校、高職?？圃盒５炔煌瑢哟蔚母咝Ｒ鶕?jù)學生的認知水平和學習能力設置針對性的教學課程。與此同時，課程思政本質(zhì)上就是運用“分類指導、精準施教”思路實現(xiàn)思想政治教育過程精細化、協(xié)同化的重要舉措。因此，開發(fā)思想政治教育的特色內(nèi)容要加快高校思政課程與課程思政協(xié)同育人體系的建設進程，深入發(fā)掘?qū)I(yè)課程中所蘊涵的思政元素，充分發(fā)揮其隱性思想政治教育的功能。

（四）創(chuàng)新評價思維，精準構(gòu)建評價機制體系

思想政治教育要實現(xiàn)“精準供給”，必然要求變革現(xiàn)有的評價體系，樹立“多元化”和“動態(tài)化”的評價思維，建立全面立體、科學高效的思想政治教育質(zhì)量評價體系，這也是提高思想政治教育科學化和有效性的重要方面。

一方面，要樹立評價思維的“多元化”。一是評價主體的多元化，要使學校、家庭和社會等相關主體參與評價，同時受教育者之間也可以開展自評和互評；二是評價方式的多元化，突破以考試為主要形式的固化的評價模式，嘗試采用更多靈活性的評價方式；三是評價內(nèi)容的多元化，思想政治教育除了考察學生對理論知識的掌握程度，還應包括道德修養(yǎng)、實踐水平、心理素質(zhì)、創(chuàng)新能力等多項內(nèi)容評價；四是評價目標的多元化，評價目標要分層級、分類別地規(guī)劃與設計，綜合考量受教育者的學習能力、價值訴求等影響因素。

另一方面，要樹立評價思維的“動態(tài)化”。一是要深化縱向思維，推動橫向比較與縱向比較相結(jié)合。既要通過受教育者之間的橫向比較，使其明確自己與他人相比的優(yōu)勢和不足，又要將受教育者置于自身的發(fā)展過程中，針對不同的時間節(jié)點設定相應的價值目標，對學生的歷史、現(xiàn)在和未來進行宏觀的對比；二是要改變傳統(tǒng)的唯結(jié)果論，推動過程性評價與結(jié)果性評價相結(jié)合。要適當加入討論和分享環(huán)節(jié)，強化受教育者參與教學過程和培養(yǎng)批判性思維，避免流于形式和泛化傾向，通過提高教師專業(yè)水準以保證評價的客觀公正。此外，還要善于利用大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段對受教育者進行全程、及時的追蹤、反饋和指導，并記錄各個學習階段的評價結(jié)果，以提升學生的學習質(zhì)量。

結(jié)語

“精準供給”理念以其強烈的問題意識和鮮明的目標導向，為我們發(fā)現(xiàn)、分析和解決思想政治教育領域的問題提供了一個全新的視角。我們應當正視當前高校思想政治教育供給側(cè)和需求側(cè)存在的脫節(jié)與失衡現(xiàn)象，并積極采取措施有效應對，加快構(gòu)建高校思政課程與課程思政協(xié)同育人體系，不斷提高新形勢下高校思想政治教育的精細化和科學化水平，這也是堅持思想政治教育在實踐中創(chuàng)新發(fā)展和把握教育主體現(xiàn)實需要的必然要求。