【摘要】高校繼續(xù)教育作為新時(shí)代培養(yǎng)人才的有力載體，是對(duì)校企合作內(nèi)涵的補(bǔ)充和發(fā)展，是突破現(xiàn)有模式桎梏，不斷釋放校企合作辦學(xué)活力的重要?jiǎng)恿?。?dāng)前，高校繼續(xù)教育校企合作面臨整體規(guī)劃缺乏，政策落實(shí)不足;培養(yǎng)模式固化，內(nèi)容創(chuàng)新不夠;辦學(xué)思維僵化，校企對(duì)話不暢等現(xiàn)實(shí)困境。要加快人才培養(yǎng)層次規(guī)劃，落實(shí)法律保障措施;借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，立足自身校企合作特色;促進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，拓寬校企合作對(duì)話渠道;轉(zhuǎn)變辦學(xué)思維方式，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。

【關(guān)鍵詞】高校繼續(xù)教育? 校企合作? 問(wèn)題? 對(duì)策

【基金項(xiàng)目】江蘇省高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究基金項(xiàng)目（編號(hào)：2020SJA0548）。

【中圖分類(lèi)號(hào)】G720 ? 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】2095-3089（2021）26-0014-03

一、高校繼續(xù)教育校企合作的歷史循跡

高校繼續(xù)教育校企合作在以市場(chǎng)和社會(huì)需求為導(dǎo)向的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮高校繼續(xù)教育優(yōu)勢(shì)，通過(guò)高校與企業(yè)、行業(yè)、社會(huì)服務(wù)部門(mén)等機(jī)構(gòu)之間協(xié)同合作，提升人才培養(yǎng)質(zhì)量，彌合人才供需矛盾，是多方協(xié)作下的共贏之舉。目前國(guó)內(nèi)外對(duì)于校企合作均有探索，主要的模式有以下幾種。

（一）校企合作的國(guó)外經(jīng)驗(yàn)

“校企合作”屬于近現(xiàn)代時(shí)期的舶來(lái)物，最先起源于歐洲和北美等國(guó)家。比如法國(guó)的“學(xué)徒制”模式，倡導(dǎo)學(xué)校、企業(yè)和政府共同參與學(xué)生的培養(yǎng)，其中理論知識(shí)在學(xué)校培訓(xùn)，實(shí)踐技能在合作企業(yè)鍛煉，政府負(fù)責(zé)保護(hù)學(xué)生和企業(yè)，并給予企業(yè)一定的補(bǔ)助;德國(guó)“雙元制”模式，在整個(gè)培訓(xùn)過(guò)程中企業(yè)與職業(yè)學(xué)校共同參與，理論與實(shí)踐密切結(jié)合;澳大利亞的“TAFE”模式，強(qiáng)調(diào)職業(yè)能力為本位，為包括大學(xué)生、工人和待就業(yè)的不同社會(huì)群體提供技能培訓(xùn)，而且培訓(xùn)的大部分時(shí)間都是在工作場(chǎng)所;美國(guó)的“合作教育”，真正為學(xué)生提供真實(shí)的工作及學(xué)習(xí)環(huán)境，學(xué)生參與實(shí)習(xí)時(shí)被視為真正的雇員，具體的培養(yǎng)方案由學(xué)校和企業(yè)共同制定，具體可分為“人才培養(yǎng)合作型”“研究開(kāi)發(fā)合作型”。前者以大學(xué)生參與企業(yè)實(shí)踐，企業(yè)指導(dǎo)為主。教師受聘對(duì)員工培訓(xùn)，學(xué)校設(shè)置面向員工的課程，校企共同培養(yǎng);后者主要依托于建立高科技園區(qū)、產(chǎn)學(xué)合作中心或合作研究中心等。[1]

（二）校企合作的國(guó)內(nèi)實(shí)踐

20世紀(jì)90年代后期，校企合作模式自國(guó)外引進(jìn)中國(guó)。2005年，我國(guó)職業(yè)教育工作會(huì)議提出“大力推行工學(xué)結(jié)合、校企合作的培養(yǎng)模式”，校企合作受到了高度關(guān)注。截至2019年6月，全國(guó)共有1272所本科院校、1468所高職（專科）院校，各類(lèi)高校對(duì)于校企合作大都有所涉及。與國(guó)外高校繼續(xù)教育校企合作發(fā)展成果相比，我國(guó)高校繼續(xù)教育“校企合作”發(fā)展歷史較短，現(xiàn)行模式尚不成熟，各大高校對(duì)于繼續(xù)教育校企的合作模式仍在不斷探索之中。

目前我國(guó)校企合作的培養(yǎng)模式主要有三種，分別為“企業(yè)配合模式”、“校企聯(lián)合培養(yǎng)模式”以及“校企實(shí)體模式”?！捌髽I(yè)配合模式”，以學(xué)校教學(xué)為主導(dǎo)，企業(yè)主要發(fā)揮協(xié)助實(shí)踐教學(xué)功能，部分高校將企業(yè)的研究機(jī)構(gòu)引入高校，為學(xué)生創(chuàng)造專業(yè)的教學(xué)環(huán)境?！靶Ｆ舐?lián)合培養(yǎng)模式”企業(yè)與高校共同參與人才培養(yǎng)目標(biāo)，教學(xué)計(jì)劃，教學(xué)目標(biāo)等方面的制定，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、課程共建、資源共享，在此模式下，企業(yè)擁有一定自主權(quán)，可以指派優(yōu)秀的企業(yè)管理人員或技術(shù)人員到學(xué)校任教，促進(jìn)共同發(fā)展?！靶Ｆ髮?shí)體模式”下，校企界限模糊，企業(yè)在校企合作發(fā)展中發(fā)揮主導(dǎo)地位，參與治理更加深入廣泛。[2]

二、高校繼續(xù)教育校企合作的問(wèn)題分析

（一）政策精準(zhǔn)度不足，高校繼續(xù)教育校企合作資源浪費(fèi)嚴(yán)重

影響我國(guó)繼續(xù)教育校企合作良好外部環(huán)境構(gòu)建的首要問(wèn)題之一就是高校繼續(xù)教育校企合作相關(guān)的法律缺失，政策明晰度不夠。對(duì)比國(guó)外校企合作發(fā)展較為成熟的發(fā)達(dá)國(guó)家，針對(duì)校企合作的法律以及激勵(lì)政策都比較完備。例如，美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)的《美國(guó)成人高等教育法》《美國(guó)全國(guó)職業(yè)教育法》《美國(guó)職業(yè)訓(xùn)練合作法》《卡爾·D·帕金斯法》《全國(guó)就業(yè)與培訓(xùn)法案》《美國(guó)教育規(guī)則》等，從管理和實(shí)施上明確規(guī)定各方權(quán)責(zé)，促進(jìn)了校企合作的發(fā)展。[3]而我國(guó)目前關(guān)于校企合作的法律文件大多停留在綱領(lǐng)、概念層面，缺乏具體的可操作辦法，例如在《2003—2007年教育振興行動(dòng)計(jì)劃》指出的，各類(lèi)高等學(xué)校密切與行業(yè)、企業(yè)和有關(guān)部門(mén)聯(lián)系，建議一批長(zhǎng)期穩(wěn)定的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新基地，但是并未提及如何建立長(zhǎng)期的校企合作關(guān)系。[4]除此之外，地區(qū)性指導(dǎo)文件對(duì)于繼續(xù)教育校企合作的實(shí)踐調(diào)研也并不完善，對(duì)于校企合作培養(yǎng)層次缺乏規(guī)劃。當(dāng)前高校繼續(xù)教育校企合作大多還是沿用以往的模式與做法，盲從市場(chǎng)，缺乏頂層設(shè)計(jì)、層次規(guī)劃以及對(duì)自身特色的準(zhǔn)確定位，導(dǎo)致各類(lèi)院校在花費(fèi)大量人力物力的前提下，課程建設(shè)、人才培養(yǎng)類(lèi)型雷同，教育資源浪費(fèi)嚴(yán)重。

（二）內(nèi)容創(chuàng)新度不夠，高校繼續(xù)教育校企合作教學(xué)資源落后

從發(fā)展實(shí)踐來(lái)看，目前國(guó)內(nèi)校企合作的人才培養(yǎng)模式大多沿用以往的經(jīng)驗(yàn)，由于歷史與條件的局限性，以及繼續(xù)教育“雙師型”師資力量不足，校企合作人才培養(yǎng)難逃“普教化”發(fā)展模式，學(xué)生學(xué)習(xí)多以理論為主，即使有實(shí)踐課程也是以簡(jiǎn)單的實(shí)訓(xùn)為主，缺乏對(duì)高校繼續(xù)教育人才培養(yǎng)模式的深入探索 難以滿足新時(shí)代校企合作需求。從教學(xué)內(nèi)容來(lái)看，“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代，經(jīng)濟(jì)發(fā)展日新月異，人工智能、區(qū)塊鏈等技術(shù)層出不窮，企業(yè)需求也從技術(shù)型實(shí)用人才向復(fù)合型高端人才轉(zhuǎn)變，傳統(tǒng)的“教條式”教學(xué)一味盲從書(shū)本，教學(xué)內(nèi)容更新程度遠(yuǎn)跟不上市場(chǎng)需求，造成學(xué)生所學(xué)知識(shí)與市場(chǎng)脫節(jié)，學(xué)生、企業(yè)對(duì)校企合作熱情不高。從教學(xué)方式來(lái)看，傳統(tǒng)課堂往往以教師為主導(dǎo)，“一言堂”式填鴨教學(xué)無(wú)法引起學(xué)生學(xué)習(xí)興趣。尤其在校企合作中，學(xué)生存在企業(yè)員工與高校學(xué)生雙重身份，本身知識(shí)水平差異較大，學(xué)習(xí)時(shí)間并不固定，傳統(tǒng)機(jī)械的面授教學(xué)也無(wú)法保證在職學(xué)生在工作之余的學(xué)習(xí)質(zhì)量。

（三）體制靈活度不強(qiáng)，校企合作對(duì)話渠道不暢

傳統(tǒng)思維認(rèn)為繼續(xù)教育是利用“邊角余料”舉辦地教育，是全日制教育的附屬。高校內(nèi)部政出多門(mén)，職能錯(cuò)位，極大地抑制二級(jí)學(xué)院的辦學(xué)熱情，導(dǎo)致高校繼續(xù)教育校企合作缺乏動(dòng)力。[5]除此之外，高校繼續(xù)教育校企合作管理方式較為單一，大多套用普教管理模式，缺乏對(duì)繼續(xù)教育校企合作管理模式的深度調(diào)研。多數(shù)校企合作在簽訂合作協(xié)議后便置之不理，對(duì)合作過(guò)程缺乏動(dòng)態(tài)監(jiān)控，對(duì)于突發(fā)事件缺乏應(yīng)急處理方案，導(dǎo)致合作后期難以為繼。

再者現(xiàn)有的高校繼續(xù)教育校企合作國(guó)際思維不足，缺乏戰(zhàn)略規(guī)劃，參與主體較少，高校、行業(yè)之間溝通不暢，行業(yè)需求人才目錄以及行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)更新不及時(shí)導(dǎo)致培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新度不夠，未來(lái)幾年學(xué)生“畢業(yè)即失業(yè)”、企業(yè)“用工荒”問(wèn)題依然存在，不利于我國(guó)高校繼續(xù)教育校企合作的可持續(xù)發(fā)展。

三、高校繼續(xù)教育校企合作的優(yōu)化路徑

（一）準(zhǔn)確定位，明確高校繼續(xù)教育校企合作規(guī)劃布局

美國(guó)前任勞動(dòng)部部長(zhǎng)羅伯特·瑞切曾明確指出，政府應(yīng)當(dāng)擔(dān)負(fù)起積極發(fā)展工人培訓(xùn)和建立健全再就業(yè)培訓(xùn)國(guó)家體制，創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)勞動(dòng)力以更多地吸引全球資本的責(zé)任。[6]政府作為市場(chǎng)的調(diào)節(jié)者，在高校繼續(xù)教育校企合作中應(yīng)充分發(fā)揮宏觀調(diào)控的作用。主動(dòng)轉(zhuǎn)變思維，充分發(fā)揮政府職能，在科學(xué)調(diào)研的前提下，結(jié)合地方發(fā)展需求以及行業(yè)實(shí)際制定校企合作人才培育規(guī)劃，明確人才培養(yǎng)層次，為各類(lèi)高校企合作培養(yǎng)人才提供有效參照。

《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》指出，要制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)企業(yè)加大對(duì)職業(yè)教育的投入。[7]相關(guān)法律部門(mén)應(yīng)針對(duì)校企合作培養(yǎng)人才的需要，從合作教育規(guī)劃、管理、資助、稅務(wù)、激勵(lì)、監(jiān)督、評(píng)價(jià)等方面制定政策法規(guī)，明確國(guó)家和企業(yè)對(duì)繼續(xù)教育投入比例，對(duì)于投入資金用途作出明確的規(guī)定，引導(dǎo)高校繼續(xù)教育校企合作規(guī)范化發(fā)展。并明確相關(guān)的監(jiān)督機(jī)制、懲罰機(jī)制，加快推進(jìn)《繼續(xù)教育管理辦法》《繼續(xù)教育校企合作管理規(guī)定》《社會(huì)監(jiān)督法》等相關(guān)法律法規(guī)落地實(shí)施，為高校繼續(xù)教育校企合作提供法律保障，促進(jìn)校企合作規(guī)范化、法制化、科學(xué)化發(fā)展。

（二）與時(shí)俱進(jìn)，豐富校企合作教育內(nèi)涵

教育資源是高校繼續(xù)教育校企合作發(fā)展的基礎(chǔ)性問(wèn)題，也是保障高校繼續(xù)教育校企合作人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要前提。高校繼續(xù)教育在開(kāi)展校企合作的過(guò)程中應(yīng)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，善用國(guó)內(nèi)外資源，結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展需求，立足自身發(fā)展特色，打造校企合作亮點(diǎn)，探索出符合自身長(zhǎng)足發(fā)展的獨(dú)特模式，不斷拓展校企合作內(nèi)涵。

首先，借鑒國(guó)外較為成熟的繼續(xù)教育校企合作模式，在立足本校發(fā)展特色的基礎(chǔ)上尋求創(chuàng)新。目前西歐、美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家的校企合作發(fā)展較為成熟，取得了較為顯著的成就。例如，德國(guó)的“雙元制”模式，即學(xué)生同時(shí)具備企業(yè)學(xué)徒和在校學(xué)生的雙重身份?！半p元制”后期更發(fā)展為校企簽訂研究合同，企業(yè)進(jìn)駐大學(xué)設(shè)立科研機(jī)構(gòu)等多樣化合作模式，為德國(guó)培養(yǎng)了一大批高質(zhì)量人才，成為德國(guó)高等教育改革史上重要的一筆。高校繼續(xù)教育應(yīng)借鑒“雙元制”優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步拓展“雙元”內(nèi)涵，將繼續(xù)教育學(xué)歷教育、非學(xué)歷培訓(xùn)相連通，實(shí)行“學(xué)分銀行制”“開(kāi)放教育制”，實(shí)現(xiàn)學(xué)歷與技能的提升，促進(jìn)人才“雙向”綜合發(fā)展發(fā)展。以校企合作為抓手，充分發(fā)揮繼續(xù)教育優(yōu)勢(shì)，特聘專業(yè)人才進(jìn)入大學(xué)任教，組建專業(yè)研發(fā)團(tuán)隊(duì)，在不斷實(shí)踐與創(chuàng)新中完善合作模式。

其次，在借鑒優(yōu)秀發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，彰顯本校特色，增加校本課程，更新教學(xué)內(nèi)容，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。借助高校優(yōu)勢(shì)專業(yè)，融合企業(yè)實(shí)際需求，靈活運(yùn)用深度案例教學(xué)，吸納企業(yè)優(yōu)秀人才，校企共建特色課程，培育發(fā)展亮點(diǎn)，共同推進(jìn)教學(xué)課程校本化、地方化、個(gè)性化，實(shí)現(xiàn)校企合作長(zhǎng)足發(fā)展。例如金陵科技學(xué)院繼續(xù)教育學(xué)院在利用原有材料學(xué)院的驗(yàn)光方面的優(yōu)秀師資、教學(xué)力量，與江蘇萬(wàn)新光學(xué)集團(tuán)、江蘇明月光電科技有限公司等驗(yàn)光配鏡行業(yè)的優(yōu)秀企業(yè)積極開(kāi)展合作，聯(lián)合培養(yǎng)，提高教育質(zhì)量，并銜接金陵科技學(xué)院技能鑒定所（國(guó)家技能鑒定所第三十五所）進(jìn)行眼鏡驗(yàn)光員與定配工技能鑒定，針對(duì)性教學(xué)，“一條龍”式服務(wù)，打通學(xué)歷教育與專業(yè)資格證書(shū)之間的壁壘，實(shí)現(xiàn)高校繼續(xù)教育合作辦學(xué)的良好互動(dòng)。

最后，教育發(fā)展要緊跟時(shí)代特色，將“互聯(lián)網(wǎng)+”思維融入繼續(xù)教育校企合作辦學(xué)之中。2019年教育部印發(fā)的《教育信息化2.0行動(dòng)計(jì)劃》中明確提出發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢(shì)，變革傳統(tǒng)模式，構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+”條件下的人才培養(yǎng)新模式，發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的教育服務(wù)新模式。[7]與傳統(tǒng)教育不同，校企合作教育對(duì)象屬于在職學(xué)生，學(xué)習(xí)實(shí)踐具有碎片化、分散化特點(diǎn)，因此，要保證學(xué)生學(xué)習(xí)實(shí)踐，需要借助“互聯(lián)網(wǎng)+”思維，豐富線上教學(xué)內(nèi)容。高校需要根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)，建設(shè)企業(yè)專屬學(xué)習(xí)平臺(tái)，加強(qiáng)師生互動(dòng)，及時(shí)反饋學(xué)生學(xué)習(xí)情況。在開(kāi)展校企合作過(guò)程中，應(yīng)充分考慮在職學(xué)員實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的特點(diǎn)，將“物聯(lián)網(wǎng)”平臺(tái)引入課堂，從學(xué)員自身實(shí)際出發(fā)，模擬生產(chǎn)場(chǎng)景，啟發(fā)學(xué)生思考生產(chǎn)實(shí)踐背后的理論知識(shí)，由淺入深，逐步引導(dǎo)，增強(qiáng)學(xué)生課堂獲得感。例如，金陵科技學(xué)院與南京云創(chuàng)大數(shù)據(jù)科技股份有限公司在2015年簽訂校企合作協(xié)議，打造云計(jì)算與大數(shù)據(jù)研究中心和“X-Lab未來(lái)科技實(shí)驗(yàn)室”;2020年，與中國(guó)電信股份有限公司圍繞“高校云渲染基地”“5G應(yīng)用場(chǎng)景”等方面開(kāi)展合作，利用科技手段，為學(xué)生創(chuàng)造專業(yè)教學(xué)環(huán)境。

（三）轉(zhuǎn)變思維，加強(qiáng)高校繼續(xù)教育校企合作溝通交流

為推進(jìn)校企深度融合，高校必須積極引導(dǎo)企業(yè)參與教育目標(biāo)的制定，教育內(nèi)容的規(guī)劃，為校企平等對(duì)話創(chuàng)造環(huán)境，推動(dòng)校企“雙主體”辦學(xué)，打造繼續(xù)教育校企合作命運(yùn)共同體，推動(dòng)校企合作長(zhǎng)效機(jī)制的建立，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)足發(fā)展。

首先，針對(duì)高校內(nèi)部政出多門(mén)的管理弊病，積極推進(jìn)繼續(xù)教育改革，簡(jiǎn)政放權(quán)，采取二級(jí)管理模式，健全組織機(jī)構(gòu)。其次，完善校企合作管理制度，制定《繼續(xù)教育校企合作管理規(guī)定》《兼職教師管理辦法》《特聘教師管理辦法》，明確權(quán)責(zé)清單，釋放繼續(xù)教育辦學(xué)活力。最后，成立專門(mén)的校企合作理事會(huì)，鼓勵(lì)企業(yè)人員在理事會(huì)任職，并保障企業(yè)人員的任職比例，激發(fā)企業(yè)參與熱情;聘任專人管理日常事務(wù)，雙向溝通，提高校企合作契合度。

此外，校企合作要想獲得長(zhǎng)足發(fā)展就必須立足當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，充分發(fā)揮自身特色優(yōu)勢(shì)，爭(zhēng)取政府支持，建立特色培養(yǎng)合作試點(diǎn)，逐步推廣，打造精細(xì)化、多樣化、層次化人才培養(yǎng)模式。一方面立足區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加強(qiáng)與相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)的聯(lián)系，發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)，積極更新本行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，將職業(yè)文化融入校企合作當(dāng)中，健全行業(yè)參與校企合作辦學(xué)機(jī)制，豐富校企合作內(nèi)涵。另一方面融合國(guó)際視野，加強(qiáng)與國(guó)外大學(xué)溝通交流，與國(guó)外大學(xué)聯(lián)合培養(yǎng)類(lèi)似專業(yè)碩士、專業(yè)博士等多類(lèi)型、高層次人才。制定多層次培訓(xùn)項(xiàng)目，做到基礎(chǔ)班與高端班型相銜接、短期培訓(xùn)與長(zhǎng)期教學(xué)相結(jié)合、國(guó)內(nèi)交流與國(guó)際考察相連接，明確人才培養(yǎng)層次，優(yōu)化資源配置。

四、結(jié)語(yǔ)

新時(shí)代下，發(fā)揮政府服務(wù)職能，促進(jìn)資源配置、政策落實(shí)，優(yōu)化校企合作辦學(xué)環(huán)境，加強(qiáng)高校繼續(xù)教育校企合作辦學(xué)模式探索，更新教學(xué)理念，優(yōu)化教學(xué)手段，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，推動(dòng)政府、高校、行業(yè)協(xié)會(huì)等多種力量參與繼續(xù)教育校企合作治理，是新時(shí)代高校繼續(xù)教育轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要嘗試，也是促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有力舉措。

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作者簡(jiǎn)介：

陳雨（1993年-），女，安徽臨泉人，實(shí)習(xí)研究員，碩士，主要從事高等教育研究工作。