嚴(yán)姍紅 嚴(yán)志富

摘 要：農(nóng)村基層黨組織是黨的精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略得以貫徹落實(shí)的前沿戰(zhàn)斗堡壘，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)建設(shè)等各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心。通過(guò)對(duì)贛南H村的實(shí)地調(diào)研，實(shí)證分析基層黨組織在精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略的實(shí)施過(guò)程中對(duì)提升農(nóng)村基層黨組織的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力的作用，發(fā)現(xiàn)H村發(fā)展困境并得出實(shí)踐啟示，探討可復(fù)制可推廣的農(nóng)村基層黨組織的造血式精準(zhǔn)扶貧模式。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村;基層黨組織;精準(zhǔn)扶貧;路徑探究

習(xí)近平總書(shū)記曾明確指出“抓好黨建促脫貧攻堅(jiān)，是貧困地區(qū)脫貧致富的重要經(jīng)驗(yàn)，越是進(jìn)行脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，越是要加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，‘幫錢(qián)幫物，不如幫助建個(gè)好支部”[1]。加強(qiáng)農(nóng)村基層黨建不僅體現(xiàn)了新時(shí)代黨的建設(shè)必要性，也是做好精準(zhǔn)扶貧工作的根基所在?；鶎狱h組織成為脫貧致富的戰(zhàn)斗堡壘，扶貧工作才能夠上下合力，才能夠形成全社會(huì)的扶貧團(tuán)結(jié)戰(zhàn)線[2]。加強(qiáng)農(nóng)村基層黨建工作，厘清并充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的功能作用，進(jìn)一步銜接鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展是極具現(xiàn)實(shí)意義的課題。

一、H村基本概況

H村原是位于贛南地區(qū)的“十三五”貧困村之一，是一個(gè)七山半田半分道路的行政村，地形以山地、丘陵為主，有土地面積2 300畝，林地面積3 500畝，適宜種植西瓜、葡萄，建有大型的蔬菜基地;有11個(gè)村民小組，611戶、2 484人，有貧困戶47戶，占總戶數(shù)的7.6%，貧困人口共計(jì)126人占總?cè)丝诘?%;其中成為貧困戶的有因?yàn)?zāi)25人、因病45人、因殘32人、缺勞動(dòng)力24人;黨員共有34人，共分為7個(gè)黨小組，其中女黨員3人，男黨員31人，61歲以上黨員偏多，有18人，占黨員比例的52.9%，黨員文化水平較低，初中文化水平以下的有20人，占黨員數(shù)的58.8%;從領(lǐng)導(dǎo)班子來(lái)看，黨支部成員共計(jì)5人，村委由6名委員組成;同時(shí)還有一支扶貧工作隊(duì)，于2016年駐村幫扶，幫扶干部共10人，其中常駐隊(duì)員3名。

二、H村“黨建+精準(zhǔn)扶貧”的實(shí)施路徑

精準(zhǔn)扶貧工作的生命力在于“精準(zhǔn)”二字，而落實(shí)到精準(zhǔn)扶貧工作的現(xiàn)實(shí)效度也在于“精準(zhǔn)”二字。如何將“精準(zhǔn)”二字真正落到實(shí)處，切實(shí)激發(fā)精準(zhǔn)扶貧工作的生命力，高效實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧工作的現(xiàn)實(shí)效度，是由基層黨組織的思想引領(lǐng)起到關(guān)鍵的決定性作用[3]。H村以黨建為引領(lǐng)，堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為頭等大事和第一民生工程，做大蔬菜產(chǎn)業(yè)，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，助力脫貧攻堅(jiān)，圍繞打造“田園山村”，以“產(chǎn)業(yè)美、環(huán)境美、生活美、鄉(xiāng)風(fēng)美、機(jī)制美”的“五美”為示范，探索了一種村集體經(jīng)濟(jì)和貧困戶“雙脫貧”、物質(zhì)和精神“雙脫貧”的新模式，直接帶動(dòng)貧困勞動(dòng)力54人，提供就業(yè)崗位100人，于2017年摘掉貧困縣的帽子，貧困發(fā)生率從4%降為1%，讓H村一年脫貧、兩年致富、三年奔小康，打造脫貧樣板，形成“黨建+精準(zhǔn)扶貧”可推廣模式。

（一）提升基層黨組織建設(shè)，完善精準(zhǔn)扶貧機(jī)制

要想打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，就要將基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘與黨員的模范先鋒兩者緊密結(jié)合[4]。黨建扶貧就是以黨組織建設(shè)為抓手，充分發(fā)揮共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，領(lǐng)導(dǎo)并動(dòng)員各方力量，集中各種資源，推進(jìn)扶貧脫貧工作，最終實(shí)現(xiàn)貧困人口脫貧的一種扶貧模式或方法[5]。H村則堅(jiān)持支部牽頭引領(lǐng)、黨員示范帶動(dòng)、群眾積極參與，圍繞“建強(qiáng)基層組織、推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧、為民辦事服務(wù)、提升治理水平”四項(xiàng)職責(zé)，帶領(lǐng)村“兩委”繼續(xù)牢筑戰(zhàn)斗堡壘，建構(gòu)起了符合村莊實(shí)際的治理組織機(jī)構(gòu)和治理體系。以村級(jí)股份合作社，村民議事會(huì)、理事會(huì)、評(píng)選會(huì)構(gòu)成組織架構(gòu)。堅(jiān)持建好便民服務(wù)站，建立民事代辦制、志愿服務(wù)制、結(jié)對(duì)聯(lián)系制實(shí)現(xiàn)教育黨員有場(chǎng)所、服務(wù)群眾有平臺(tái)，增強(qiáng)了政治和服務(wù)功能。同時(shí)強(qiáng)化陣地建設(shè)，建設(shè)黨群服務(wù)中心，實(shí)行公共服務(wù)事項(xiàng)一站式辦理。完善精準(zhǔn)扶貧機(jī)制，創(chuàng)造性地創(chuàng)立資源項(xiàng)目入股機(jī)制、扶貧項(xiàng)目搖號(hào)機(jī)制、勞務(wù)幫扶機(jī)制、會(huì)商評(píng)議機(jī)制等等。將黨組織的政治優(yōu)勢(shì)與合作社的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)結(jié)合起來(lái)，使黨組織成為脫貧攻堅(jiān)的主心骨、黨員干部成為強(qiáng)村富民的領(lǐng)頭羊。

（二）發(fā)揮黨員示范引領(lǐng)作用，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村發(fā)展雙贏雙促

依托蔬菜基地建設(shè)先鋒課堂，讓黨員致富能手與貧困戶結(jié)對(duì)子，在技術(shù)、信息等方面提供幫助，幫扶貧困戶發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)。黨員在服務(wù)群眾中創(chuàng)先鋒，群眾在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中爭(zhēng)先鋒，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村黨建與脫貧攻堅(jiān)的“雙贏雙促”。在調(diào)研過(guò)程中了解到支部書(shū)記葉某領(lǐng)種了20多畝蔬菜、10多畝甜葉菊，年收入可達(dá)13萬(wàn)元。黨支部副書(shū)記也是產(chǎn)業(yè)致富帶頭人劉某，負(fù)責(zé)該村農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社的運(yùn)營(yíng)管理。在兩年時(shí)間里帶領(lǐng)合作社成員實(shí)干苦干，打造村民團(tuán)結(jié)互助的隊(duì)伍、建起產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的機(jī)制、開(kāi)創(chuàng)農(nóng)戶收入翻番的局面。深入調(diào)研發(fā)現(xiàn)，劉某是為了回家鄉(xiāng)創(chuàng)事業(yè)辦好事的心愿，放棄了在外務(wù)工的高薪，而選擇了在村扛起產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶頭的重任，良好的家風(fēng)家教、三年的參軍入伍經(jīng)歷、五年的工廠管理經(jīng)驗(yàn)，筑就了他的優(yōu)秀品質(zhì)，還先富帶動(dòng)后富號(hào)召村里貧困戶都加入合作社當(dāng)中，取得了可觀收益，實(shí)現(xiàn)了脫貧。支部在土地流轉(zhuǎn)、集體經(jīng)濟(jì)增收、幫扶貧困戶發(fā)展生產(chǎn)上起到核心引領(lǐng)作用，在村級(jí)事務(wù)管理中發(fā)揮主體作用，讓黨員在產(chǎn)業(yè)基地上創(chuàng)先鋒、群眾在產(chǎn)業(yè)基地上爭(zhēng)先鋒。

（三）因地制宜構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展，壯大集體經(jīng)濟(jì)

創(chuàng)建扶貧經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體，幫助貧困人口找到致富路徑。精準(zhǔn)扶貧的根本目的是拔除窮根，帶領(lǐng)貧困人口找到致富途徑，從而遠(yuǎn)離貧困，實(shí)現(xiàn)全面小康[6]。H村積極培育農(nóng)民脫貧致富的內(nèi)生動(dòng)力和能力，為農(nóng)民搭平臺(tái)拓市場(chǎng)，走出一條靠蔬菜脫貧、靠蔬菜致富的產(chǎn)業(yè)扶貧路子。把黨組織建在田間地頭、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和專業(yè)合作社中，構(gòu)建以村黨員為主體，產(chǎn)業(yè)黨小組為骨干抱團(tuán)發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)模式，組織農(nóng)戶鞏固蔬菜專業(yè)合作，以蔬菜、甜葉菊育苗產(chǎn)業(yè)為核心，建立了“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，探索了可復(fù)制、可推廣的蔬菜、甜葉菊產(chǎn)業(yè)扶貧模式。通過(guò)組建專業(yè)合作社、對(duì)接蔬菜龍頭企業(yè)、“零風(fēng)險(xiǎn)、零門(mén)檻、零成本”鏈接貧困戶，形成系統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。

（四）開(kāi)展“五星創(chuàng)評(píng)”活動(dòng)，營(yíng)造文明和諧鄉(xiāng)風(fēng)

為形成“人人誠(chéng)信感恩、戶戶勤勞致富、家家和睦相處、村村鄉(xiāng)風(fēng)文明”的良好氛圍，H村開(kāi)展“黨旗引領(lǐng)·五星創(chuàng)評(píng)”活動(dòng)，針對(duì)全鎮(zhèn)所有農(nóng)戶，分黨員家庭戶、貧困戶、一般農(nóng)戶（常住戶）三個(gè)類別進(jìn)行，按照環(huán)境衛(wèi)生星、勤勞致富星、遵紀(jì)守法星、鄰里和睦星和誠(chéng)信感恩星，共五星對(duì)黨員家庭進(jìn)行打分評(píng)選，發(fā)揮黨員的帶頭模范作用。同時(shí)村黨支部積極推進(jìn)社區(qū)化居住體系建立，解決農(nóng)村人居環(huán)境差、公共服務(wù)薄弱、對(duì)優(yōu)秀人才吸引力不足問(wèn)題。在營(yíng)造文明和諧鄉(xiāng)風(fēng)的同時(shí)也積極打造田園般的農(nóng)村樣貌：一是抓居住融合，騰籠換鳥(niǎo)拓空間。讓貧困村變成旅游點(diǎn)，樹(shù)立“產(chǎn)村互動(dòng)、農(nóng)旅融合”的理念，打造集種植、休閑、觀光于一體的田園綜合體;讓民房變成客房，突出田園風(fēng)光和鄉(xiāng)情鄉(xiāng)愁，圍繞打造“外婆的一天”這個(gè)主題，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式，鼓勵(lì)農(nóng)戶發(fā)展農(nóng)家樂(lè)、鄉(xiāng)村民宿，同時(shí)興辦農(nóng)特產(chǎn)品店，打響鄉(xiāng)村旅游品牌。二是抓保障融合，服務(wù)水平再提升，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施和交通、教育等公共服務(wù)設(shè)施，大力發(fā)展電商、旅游、餐飲、合作社等三產(chǎn)服務(wù)組織，積極拓展和豐富農(nóng)民的增收渠道，使社區(qū)的農(nóng)民能夠平等享受現(xiàn)代化建設(shè)成果，切實(shí)增強(qiáng)幸福感、獲得感。

三、H村“黨建+精準(zhǔn)扶貧”實(shí)踐啟示

（一）H村“黨建+精準(zhǔn)扶貧”發(fā)展困境

1.黨員結(jié)構(gòu)失衡，缺乏人才支撐

黨員年齡結(jié)構(gòu)老化是H村黨組織成員最為突出的問(wèn)題，34名黨員中60歲以上黨員共有18名，占比高達(dá)52.9%，最大年齡86歲，大多數(shù)黨員年齡較大、落實(shí)精準(zhǔn)扶貧過(guò)程中較為被動(dòng)，創(chuàng)新性不足，而且適齡健壯勞動(dòng)力少，農(nóng)村基層事務(wù)繁雜，年輕黨員壓力過(guò)大，導(dǎo)致后備干部力量不足。受個(gè)體化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和年輕農(nóng)民外出務(wù)工的影響，“空心化”嚴(yán)重，黨員隊(duì)伍沒(méi)有年輕的新生力量補(bǔ)充，年齡及知識(shí)技能?chē)?yán)重老化，干部隊(duì)伍后繼乏人，農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力外流嚴(yán)重，缺資缺人又缺智。另外，分析H村黨員受教育程度情況，發(fā)現(xiàn)普遍文化程度不高，初中以下學(xué)歷有20人，占58.8%，農(nóng)村基層黨組織承擔(dān)著宣傳黨的政策方針、下達(dá)上級(jí)任務(wù)、帶領(lǐng)村民脫貧致富等多項(xiàng)任務(wù)，加之農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展導(dǎo)致利益主體多元化，村民利益訴求不斷多樣化，從而對(duì)黨員綜合素質(zhì)有更高要求。

2.激勵(lì)機(jī)制薄弱，缺乏物質(zhì)保障

農(nóng)村基層黨組織作用的發(fā)揮，離不開(kāi)物質(zhì)基礎(chǔ)的保障和激勵(lì)機(jī)制的保證。在調(diào)研過(guò)程中了解到，保障和激勵(lì)機(jī)制不足主要表現(xiàn)為以下三點(diǎn)：一是農(nóng)村基層黨組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)不足，基層黨建工作在很大程度上依賴于撥款，創(chuàng)新性舉措難以得到有效支持;二是基層黨員干部基本報(bào)酬偏低，存在較大生活開(kāi)支壓力;三是激勵(lì)機(jī)制不健全，沒(méi)有形成一整套完整的激勵(lì)體制，在調(diào)動(dòng)農(nóng)村基層黨員干部的主動(dòng)性和積極性方面存在阻礙。

3.長(zhǎng)期規(guī)劃匱乏，缺乏目標(biāo)指導(dǎo)

H村基層黨組織只是針對(duì)當(dāng)前精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)時(shí)期提出了創(chuàng)新性的脫貧機(jī)制，有資源項(xiàng)目入股機(jī)制、扶貧項(xiàng)目搖號(hào)機(jī)制、黨務(wù)幫扶機(jī)制、會(huì)商評(píng)議機(jī)制、促進(jìn)黨建在精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略實(shí)施的引領(lǐng)作用。堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，建立解決相對(duì)貧困的長(zhǎng)效機(jī)制具有非常重大的戰(zhàn)略指導(dǎo)意義，也是更加穩(wěn)步邁入大扶貧格局的新階段[7]。

（二）H村“黨建+精準(zhǔn)扶貧”路徑探析

1.加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織隊(duì)伍建設(shè)，提升核心領(lǐng)導(dǎo)力

精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略的實(shí)施離不開(kāi)有能力有文化的高素質(zhì)人才隊(duì)伍。因此要加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，提升農(nóng)村基層黨組織核心引領(lǐng)力。要配齊農(nóng)村基層黨組織帶頭人隊(duì)伍，注重后備人才的選拔與培養(yǎng)，提高農(nóng)村基層黨員干部干事創(chuàng)業(yè)、改革創(chuàng)新的本領(lǐng)，真正發(fā)揮廣大農(nóng)村基層黨組織黨員干部在鄉(xiāng)村振興中的引領(lǐng)作用。村級(jí)黨組織帶頭人可從本地的能人中挖掘可以利用的人才資源，將其納入后備人才庫(kù)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，培養(yǎng)一批本土化的懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)民的村級(jí)黨組織帶頭人隊(duì)伍。同時(shí)優(yōu)化黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提升女性黨員占比，優(yōu)化男女比例。對(duì)于貧困地區(qū)農(nóng)村家庭而言，男性外出務(wù)工、女性留守在家已成為常態(tài)，農(nóng)村基層黨組織需要重視吸收女性黨員，將農(nóng)村中思想政治覺(jué)悟高，接受一定文化程度的女性發(fā)展成為基層黨員，使其能夠在農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧工作中發(fā)揮更大作用。同時(shí)提升年輕優(yōu)秀黨員占比，增強(qiáng)基層黨組織活力，發(fā)揮好作為黨組織與農(nóng)民之間橋梁的作用，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧，讓更多的人共享發(fā)展的成果。

2.加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織制度建設(shè)，提升辦事公信力

要以提升組織力為重點(diǎn)，把農(nóng)村基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。正確理解和處理基層黨組織、社會(huì)組織、自治組織作用發(fā)揮的關(guān)系，把更多精力放到引領(lǐng)方向、總攬全局、思想引導(dǎo)等功能上來(lái)，充分發(fā)揮黨組織政治引領(lǐng)和領(lǐng)導(dǎo)核心作用[8]。黨中央對(duì)加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)提出新定位、新目標(biāo)、新要求，堅(jiān)持黨領(lǐng)導(dǎo)一切，推動(dòng)黨的組織和黨的工作全覆蓋。首先，要實(shí)現(xiàn)組織機(jī)構(gòu)全覆蓋，即凡符合條件的地方必須建立健全黨的基層組織機(jī)構(gòu)，不僅要加強(qiáng)數(shù)量、形式建設(shè)，更要注重質(zhì)量、效能建設(shè)，激發(fā)內(nèi)部活力，解決經(jīng)濟(jì)保障、硬件設(shè)施等外部環(huán)境，切實(shí)建成領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村改革發(fā)展的戰(zhàn)斗堡壘。其次，要實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)覆蓋所有組織機(jī)構(gòu)，無(wú)論村、組、合作社還是企事業(yè)單位等社會(huì)組織，都要納入一個(gè)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)之下，進(jìn)一步激發(fā)農(nóng)民內(nèi)生動(dòng)力，擴(kuò)大農(nóng)民講習(xí)所覆蓋面，組織貧困戶系統(tǒng)學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí)，打造農(nóng)村“當(dāng)家產(chǎn)業(yè)”，支持每一戶農(nóng)家開(kāi)辟自家致富門(mén)路，擁有一技之長(zhǎng)，探索形成“鄉(xiāng)村振興”與“精準(zhǔn)扶貧”相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)鏈條，激發(fā)全體村民共同打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的積極性和主動(dòng)性[9]。

3.鼓勵(lì)農(nóng)村基層黨組織產(chǎn)業(yè)構(gòu)建，刺激內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力

農(nóng)村基層黨組織應(yīng)該圍繞精準(zhǔn)扶貧，因地制宜發(fā)展農(nóng)村優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，通過(guò)調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，依靠科技進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新來(lái)改變鄉(xiāng)村落后的生產(chǎn)生活方式，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、各具特色、良性循環(huán)的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的新格局。為鄉(xiāng)村振興和全面建成小康社會(huì)提供重要支撐。“黨建+產(chǎn)業(yè)”的精準(zhǔn)扶貧模式，提高了精準(zhǔn)扶貧的聚合力，將黨建凝聚思想力和產(chǎn)業(yè)凝聚發(fā)展力的兩種優(yōu)勢(shì)力量進(jìn)行了有效的整合，從而實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧中“1+1>2”的效果。增強(qiáng)了貧困地區(qū)的造血功能，為增加貧困群眾的經(jīng)濟(jì)收入創(chuàng)造了持續(xù)性的動(dòng)力支撐，從而防止脫貧后返貧情況的出現(xiàn)[10]。尊重農(nóng)民意愿和主體地位，推行社區(qū)黨委、黨支部、黨小組領(lǐng)辦合作社的模式，突出黨組織及黨員的示范帶頭作用，提高農(nóng)民的組織化程度。建立合理透明的管理制度及利益分配共享機(jī)制，構(gòu)建利益共同體。通過(guò)社區(qū)黨委、村集體領(lǐng)辦方式，實(shí)現(xiàn)村民、村集體、鎮(zhèn)級(jí)經(jīng)濟(jì)的增收，提升基層黨組織帶領(lǐng)群眾發(fā)家致富的能力，進(jìn)一步密切黨群關(guān)系，夯實(shí)黨組織在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。

從實(shí)地調(diào)研中真切感受到，在精準(zhǔn)扶貧工作中，農(nóng)村基層黨組織需要對(duì)參與各方的工作進(jìn)度進(jìn)行宏觀調(diào)控，與各主體保持緊密的聯(lián)系，把好精準(zhǔn)扶貧工作的“方向盤(pán)”，確保精準(zhǔn)扶貧工作始終朝著正確方向前進(jìn)。對(duì)內(nèi)而言，農(nóng)村基層黨組織應(yīng)當(dāng)與當(dāng)?shù)厝罕?、企業(yè)等主體形成合力，基于本地實(shí)際情況，發(fā)揮本土優(yōu)勢(shì)，全力發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì);對(duì)外而言，農(nóng)村基層黨組織應(yīng)當(dāng)著力引進(jìn)高學(xué)歷、高素質(zhì)的技術(shù)、管理人才，并組織開(kāi)展招商引資工作，探索最適合本地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，幫助貧困群眾盡快實(shí)現(xiàn)脫貧致富。因此精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略的推動(dòng)需要黨支部堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向與問(wèn)題導(dǎo)向并重，創(chuàng)新體制機(jī)制，消除積弊惡習(xí)，建設(shè)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，提升農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)辦事執(zhí)行力和服務(wù)能力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展。

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