姜高萌 詹志華

摘 要：習(xí)近平同志在福建工作期間對開放發(fā)展理念有著深刻的思考和探索，開放發(fā)展要因地制宜做到“因時因勢”，要堅持平衡發(fā)展做到“統(tǒng)籌兼顧”，還要注重兼顧“內(nèi)”“外”雙方，同時還要以開放發(fā)展推動世界合作共贏。習(xí)近平同志在閩期間的開放發(fā)展理念內(nèi)容豐富，其實踐內(nèi)容是新時代習(xí)近平開放發(fā)展理念的重要組成部分。

關(guān)鍵詞：習(xí)近平;福建;開放發(fā)展

習(xí)近平同志的開放發(fā)展理念是精準(zhǔn)把握國際國內(nèi)發(fā)展趨勢的先進(jìn)理念。習(xí)近平同志在閩工作期間采取了一系列有關(guān)開放促發(fā)展的舉措，立足實際，積極推動福建經(jīng)濟(jì)活動的開展。探索習(xí)近平同志在福建工作期間的開放發(fā)展理念能夠看出習(xí)近平同志在當(dāng)時已經(jīng)充分認(rèn)識到開放發(fā)展的重要性，習(xí)近平同志在福建任職期間采取的有關(guān)開放發(fā)展的舉措對福建經(jīng)濟(jì)社會有著重大的影響，在新時期，開放發(fā)展理念也將推動中國經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)向前發(fā)展。

一、開放發(fā)展要注重因時因勢

（一）立足沿海優(yōu)勢，增創(chuàng)閩臺合作發(fā)展

習(xí)近平同志將海洋開發(fā)看作福建經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢的重要內(nèi)容。地處沿海給福建省帶來的不僅僅是豐富的海洋資源，狹長的海岸線帶來眾多港口，也為外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了扎實的基礎(chǔ)條件。習(xí)近平同志在閩工作期間重視閩臺合作，提倡兩岸之間通過經(jīng)濟(jì)往來實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)。習(xí)近平同志同時指出：“兩岸交流的日益擴(kuò)大，既促進(jìn)了福建改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展，也使在閩投資的大部分臺資企業(yè)獲得了較好的回報，這是兩岸同胞共同努力的結(jié)果，是完全符合包括臺灣同胞在內(nèi)的全中國人民的根本利益的，是人心所向，大勢所趨，是任何勢力都無法阻撓和逆轉(zhuǎn)的。”[1]增進(jìn)海峽兩岸的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易往來，形成相互促進(jìn)、優(yōu)勢互補(bǔ)的局面，加強(qiáng)兩岸同胞之間的了解與認(rèn)同，共創(chuàng)兩岸共同發(fā)展局面，利于早日實現(xiàn)祖國和平統(tǒng)一。

（二）發(fā)揮福建省僑鄉(xiāng)優(yōu)勢，加快開放步伐

福建省是著名的僑鄉(xiāng)，習(xí)近平同志談道：“在新時期，僑務(wù)工作要有新的觀念、新的思路。我們認(rèn)為，這個觀念和思路就是，在‘對投資者有利、對所在國有利、對中國有利‘三有利的前提下，充分發(fā)揮‘僑的優(yōu)勢，深層次、寬領(lǐng)域、全方位地開展經(jīng)濟(jì)、科技、文化等方面的交流與合作，為現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，為社會主義市場經(jīng)濟(jì)同國際經(jīng)濟(jì)接軌鋪路，為世界和平和發(fā)展做出貢獻(xiàn)?！盵2]福建省立足僑鄉(xiāng)優(yōu)勢，從服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的大局出發(fā)，鼓勵海外鄉(xiāng)親回鄉(xiāng)進(jìn)行全方位的合作交流，國內(nèi)改革開放的深入和社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，都為海外華僑、華人提供了廣闊的投資興業(yè)的平臺。改革開放以來，福建省增強(qiáng)“僑”的工作，以僑引臺，以僑引僑，以僑引外。同時，習(xí)近平同志堅持根據(jù)福建省內(nèi)多元化市場的需求，不斷調(diào)整優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品的附加值和市場占有率，加快開放和發(fā)展的步伐。

（三）把握“入世”契機(jī)，主動開放發(fā)展

2002年，習(xí)近平同志在《以“入世”為契機(jī) 加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度》中提道：“加入世貿(mào)組織后，我們將在更大范圍和更深層次參與經(jīng)濟(jì)全球化，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整顯得更為緊迫。與此同時，全球范圍的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整加快，也為我們提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平提供了機(jī)遇。我們必須抓住機(jī)遇，加快步伐，力爭取得新成果?！盵3]習(xí)近平同志在此文章中提出只有面對“入世”浪潮，采取主動的發(fā)展措施，推動好當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)工作，才能更好地配合全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展不同階段的不同挑戰(zhàn)。習(xí)近平同志在閩期間采取主動的開放發(fā)展策略，抓住開放發(fā)展的機(jī)遇，帶動福建地區(qū)開放發(fā)展向更高質(zhì)量邁進(jìn)。

習(xí)近平同志在《2002年福建經(jīng)濟(jì)工作的重點和任務(wù)》中也談及了：“積極有效地利用外資。要鞏固和拓展在東南亞等傳統(tǒng)地區(qū)招商，加大對美、日、歐盟等地區(qū)的招商力度，突出抓好一批大項目，促進(jìn)合同項目轉(zhuǎn)化為實際到資?！盵4]福建省建立了成熟的合作交流協(xié)調(diào)機(jī)制，擴(kuò)大了經(jīng)濟(jì)合作領(lǐng)域，使得經(jīng)濟(jì)交往更加便捷，對外開放的質(zhì)量和水平有了顯著的提升。

二、開放發(fā)展要把握統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

（一）倡導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市輻射周邊地區(qū)

習(xí)近平同志在福建任職期間提倡經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢地區(qū)帶動周邊經(jīng)濟(jì)發(fā)展欠發(fā)達(dá)地區(qū)。他針對福建東南沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，率先對閩東南地區(qū)展開閩江口金三角經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，從而提升閩東南地區(qū)的開放開發(fā)程度。同時針對福州、廈門等中心城市，充分發(fā)揮它們中心城市的輻射作用。習(xí)近平同志曾提道：“福州市是福建省的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心和重要交通樞紐。全市國民生產(chǎn)總值和財政收入等主要指標(biāo)，大體占全省的1/4，閩東南的1/3;科研力量約占全省一半以上。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹十四大和十四屆五中全會精神，抓住機(jī)遇，加快福州改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)步伐，對促進(jìn)閩東南的開放開發(fā)，為在本世紀(jì)末把閩東南建成海峽西岸的繁榮地帶，具有重要作用。”[5]加快閩東南地區(qū)的開放開發(fā)，不僅是國家建設(shè)的一項重要任務(wù)，同時也是實現(xiàn)福建經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的重要戰(zhàn)略決策。閩東南地區(qū)的開放開發(fā)能夠更加有力地帶動福建其他周邊地區(qū)的發(fā)展，從而實現(xiàn)福建省的全面開放發(fā)展。

（二）東部地區(qū)帶動中西部地區(qū)發(fā)展

我國對外發(fā)展的特點是漸進(jìn)式發(fā)展，我國對外開放以沿海地區(qū)為起點，習(xí)近平同志在福建省任職期間，福建省的發(fā)展存在區(qū)域發(fā)展不平衡的特征，東部沿海地區(qū)較發(fā)達(dá)，中西部地區(qū)發(fā)展相對落后，發(fā)展差距的持續(xù)擴(kuò)大，既制約了福建中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也制約了福建東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的空間。習(xí)近平同志在《加快建設(shè)海峽西岸繁榮帶》中談道：“1979—1999年全省累計完成固定資產(chǎn)投資6 428億元，重點擴(kuò)建、改建和新建了福州、廈門、武夷山、晉江4個機(jī)場，福州、廈門、湄洲灣等3個港口，建成了漳泉肖和橫南兩條鐵路，水口水電站和廈門嵩嶼、福州華能2個大型火電廠，進(jìn)行了‘兩縱三橫4 000多公里公路改擴(kuò)建，泉廈、廈漳、福泉高速公路相繼建成投入使用，電信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)走在全國前列。全省初步構(gòu)筑起適應(yīng)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)需要的基礎(chǔ)設(shè)施體系?！盵6]由中心城市基礎(chǔ)設(shè)施的完善來更好輻射周邊城市鄉(xiāng)村的開放發(fā)展。

（三）實現(xiàn)多方位全面開放

習(xí)近平同志在福建任職期間通過經(jīng)濟(jì)、教育、科學(xué)和文化等多方位的全面開放，不斷增強(qiáng)福建的綜合實力。隨著世界經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展，國家間的競爭也在走向新的領(lǐng)域，由經(jīng)濟(jì)、技術(shù)向科學(xué)、教育、文化等非經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域擴(kuò)展，由經(jīng)濟(jì)實力的競爭轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合國力的競爭。由此，必須實行全方位、立體化的對外開放。通過科學(xué)技術(shù)的對外開放，進(jìn)一步提高我國的高新技術(shù)水平;通過教育事業(yè)的對外開放，不斷提高人才特別是高科技人才的整體素質(zhì);通過文化的對外開放，促進(jìn)社會主義精神文明建設(shè)的全面發(fā)展;通過對社會服務(wù)業(yè)的開放，顯著提高社會服務(wù)的質(zhì)量和效益，從而使國民經(jīng)濟(jì)和社會各項事業(yè)得到持續(xù)、協(xié)調(diào)、快速發(fā)展。

習(xí)近平同志在《突出重點 把握關(guān)鍵 努力提升福建經(jīng)濟(jì)綜合競爭力》中重點提出：“加強(qiáng)人才資源開發(fā)，建設(shè)福建人才新高地。實施人才戰(zhàn)略、院士戰(zhàn)略，辦好留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園，進(jìn)一步加大引進(jìn)人才、引進(jìn)智力的力度。要敞開大門，廣泛吸納和聚集各類高層次人才，包括引進(jìn)國外智力特別是閩籍留學(xué)人員，為我所用。抓緊制定出臺福建引進(jìn)海內(nèi)外人才、人才儲備和促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研更好結(jié)合的政策，力爭在人才引進(jìn)和發(fā)揮作用上有大動作，求新突破?！盵7]通過科學(xué)技術(shù)的對外開放促進(jìn)教育事業(yè)的對外開放，借此提升福建省人才整體素質(zhì)，推動福建省經(jīng)濟(jì)社會更好更快發(fā)展。

三、開放發(fā)展要兼顧“內(nèi)”“外”雙方

（一）對內(nèi)改革與對外開放有機(jī)結(jié)合

對內(nèi)改革做到針對各市實際。在福建省任職期間，習(xí)近平同志致力于結(jié)合改革與發(fā)展，通過改革推進(jìn)發(fā)展，在發(fā)展中深化改革。20世紀(jì)90年代初，在習(xí)近平同志的領(lǐng)導(dǎo)下，福州市把改革貫穿于經(jīng)濟(jì)、社會和政治生活的各個方面，充分利用沿海開放城市、金融體制改革和土地批租改革試點城市的有利條件，按照中央賦予的“特殊政策、靈活措施”，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革，極大解放和發(fā)展了生產(chǎn)力。改革促使福州市經(jīng)濟(jì)生活的各個方面和各個環(huán)節(jié)發(fā)生重大變化，給福州經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷注入新的生機(jī)和活力[8]。

對外開放做到穩(wěn)步發(fā)展。改革開放以來，作為全國綜合改革試驗區(qū)以及最早實行對外開放的省份之一的福建省，充分發(fā)揮了地理位置、優(yōu)待政策、人文歷史等幾大優(yōu)勢，深化經(jīng)濟(jì)體制改革，推進(jìn)對外開放，在改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)中取得了較大的成就，社會各項事業(yè)有了較大的進(jìn)展。福建形成了以國家經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、臺商投資區(qū)、保稅區(qū)、旅游度假區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)為骨干，以省級開發(fā)區(qū)為基礎(chǔ)的全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對外開放格局?！?999年福建出口總額達(dá)103.76億美元，占全省GDP的比重由1979年的5.2%上升到23.8%;實際利用外商直接投資40.24億美元，居全國第3位。截止今年6月底，全省累計批準(zhǔn)設(shè)立外商投資企業(yè)27 038家，合同外資金額616.64億美元，實際利用外資金額321.03億美元，已開業(yè)投產(chǎn)外商投資企業(yè)15 478家”[9]。

（二）創(chuàng)新開放格局，“引進(jìn)來”與“走出去”相結(jié)合

習(xí)近平同志指出：“增創(chuàng)開放新優(yōu)勢。堅定不移地實施既‘引進(jìn)來又‘走出去的經(jīng)濟(jì)國際化戰(zhàn)略，在大開放中謀求大發(fā)展，在大融合中實現(xiàn)大提高。一是根據(jù)市場多元化的需求，不斷調(diào)整優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，大力開發(fā)和培育名牌產(chǎn)品，提高產(chǎn)品附加值和市場占有率。二是進(jìn)一步辦好中國投資貿(mào)易洽談會，努力提高利用外資的質(zhì)量和水平。三是按照‘優(yōu)勢互補(bǔ)、互惠互利、共同發(fā)展的原則，以產(chǎn)業(yè)合作為基礎(chǔ)，以金融合作為重點，以閩籍鄉(xiāng)親、社團(tuán)為紐帶，聯(lián)手開展對外貿(mào)易，全方位開發(fā)閩港、閩澳的合作與交流。四是大力推進(jìn)閩臺經(jīng)濟(jì)合作。認(rèn)真總結(jié)兩岸直航試點以來的經(jīng)驗，加強(qiáng)口岸軟硬環(huán)境建設(shè)，做好疏港和攬貨工作，為兩岸直接‘三通創(chuàng)造條件。五是根據(jù)新時期僑務(wù)工作的新情況、新特點，研究新思路，采取新對策?！盵9]“引進(jìn)來”和“走出去”是改革開放以來我們國家始終堅持的戰(zhàn)略，做好“引進(jìn)來”和“走出去”兩方面工作能夠加快構(gòu)建高水準(zhǔn)的開放型經(jīng)濟(jì)體制，形成更好的開放格局。習(xí)近平同志在福建任職期間提出了擴(kuò)大開放、外引內(nèi)聯(lián)的想法，他在《福州經(jīng)濟(jì)發(fā)展與結(jié)構(gòu)調(diào)整》中提出：“改革開放以來，充分利用福州近臺及華人、華僑、港澳臺鄉(xiāng)親眾多的區(qū)位、人文優(yōu)勢，積極引進(jìn)外資。至目前為止，全市外商投資總額超過了100億美元，實際利用外資總額25億美元，‘三資企業(yè)產(chǎn)值已占鄉(xiāng)以上工業(yè)總產(chǎn)值的58%。在用好國外資金的同時，我們還十分重視‘內(nèi)聯(lián)工作，利用各種‘內(nèi)聯(lián)資金超過10億元。由于多渠道籌資，使福州舊城一半以上得到初步改造，加速了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化。外資的引入加速了國有老企業(yè)的改造。目前，市屬工業(yè)外資嫁接面已達(dá)一半以上，1994年，全市出口總值近13億美元，約占國內(nèi)生產(chǎn)總值的1/3。”[10]“外引內(nèi)聯(lián)”旨在引進(jìn)外資同時多渠道籌資，出口商品，這一思想正對應(yīng)了新時代開放發(fā)展思想中雙向開放的特征。

（三）以市場為導(dǎo)向，注重國內(nèi)國外“兩個市場”

重視市場需求，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)效益。習(xí)近平同志在福建任職期間提出：“資源開發(fā)有一個重要的條件，就是市場需要，從立足于本地資源這個角度看，我們很有必要樹立‘市場為主導(dǎo)的戰(zhàn)略思想，并由此確立一條‘市場—技術(shù)—資源的發(fā)展戰(zhàn)略?！盵11]利用和開發(fā)資源必須著眼于社會與市場所需。利用自然資源發(fā)展商品生產(chǎn)，首先必須考慮市場需要。習(xí)近平同志注重國內(nèi)國外兩個市場的發(fā)展，他提出少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須堅持“雙向開放”。對內(nèi)，充分利用當(dāng)?shù)匮睾＝?jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)的市場競爭力，借此促進(jìn)“外引內(nèi)聯(lián)”，優(yōu)勢互補(bǔ)，引進(jìn)資金、技術(shù)、人才來帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展;對外，積極把握國際市場競爭浪潮，推動當(dāng)?shù)爻隹谫Q(mào)易發(fā)展，發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)。落實市場的真正需要，保證資源的充分利用，將經(jīng)濟(jì)效益最大化。

習(xí)近平同志把握世界形勢，注重國內(nèi)外“兩個市場”，在經(jīng)濟(jì)全球化的時代，融入經(jīng)濟(jì)全球化才能促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。如今，中國開放型經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，已經(jīng)達(dá)到較高水平。隨著對外開放程度的不斷加深，中國經(jīng)濟(jì)與全球經(jīng)濟(jì)逐漸接軌，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)入了新常態(tài)。在這樣的情形之下，更需要主動開放，把握好全球化的時代浪潮，才能在更大范圍、更深層次上提高開放型經(jīng)濟(jì)水平。

四、開放發(fā)展推動合作共贏

（一）注重建設(shè)公平開放的市場環(huán)境

開放發(fā)展需要實現(xiàn)公平開放，建設(shè)完善的市場體系。公平高效的市場環(huán)境與公平開放的市場體系都是關(guān)鍵。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的加深，國與國之間的聯(lián)系在各方面都更加緊密，這使得福建省想要實現(xiàn)對外發(fā)展就必須建立起與國際相接軌的體制機(jī)制，使省內(nèi)市場更加便利化、國際化。習(xí)近平同志在《整頓市場秩序 提高經(jīng)濟(jì)效益》中談及：“從去年4月中旬至12月底，我省先后出動執(zhí)法人員100萬人次，查處各類經(jīng)濟(jì)案件8.2萬起，總案值15.2億元。在打擊假冒偽劣商品、規(guī)范建筑市場、整頓文化市場經(jīng)營秩序、查處地區(qū)封鎖和部門壟斷以及打擊走私、取締非法傳銷、治理礦產(chǎn)資源亂采濫挖等方面取得了階段性成果?！盵12]習(xí)近平同志治標(biāo)治本雙管齊下，重視市場秩序的健全與完善，使福建省的信用文化建設(shè)得到加強(qiáng)，福建省市場秩序得到了規(guī)范，福建省利用外資環(huán)境趨于好轉(zhuǎn)，經(jīng)濟(jì)效益明顯提高。

（二）構(gòu)建廣泛的經(jīng)濟(jì)利益共同體

習(xí)近平同志在閩期間，針對福建省的地域特征，提倡全方位開放，包含經(jīng)濟(jì)、科技、文化等各個方面，與世界進(jìn)行交流，推動國家間的交流與合作，努力搭建世界經(jīng)濟(jì)與福建經(jīng)濟(jì)溝通的橋梁。在經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢下，習(xí)近平同志在閩期間的對外開放的主張具有很強(qiáng)的前瞻性。中國的發(fā)展、中國經(jīng)濟(jì)的命運與世界緊密相連，通過開放發(fā)展構(gòu)建利益共同體。同時，實現(xiàn)自身發(fā)展能夠為世界的發(fā)展貢獻(xiàn)一分中國力量，實現(xiàn)世界各國合作共贏。在當(dāng)代，世界各國發(fā)展的最終目的都是實現(xiàn)國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、民族繁榮富強(qiáng)。在相同目標(biāo)下，國與國之間通過開放來加深合作，實現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，才能進(jìn)一步實現(xiàn)國與國之間的長久合作，實現(xiàn)世界的共同繁榮。

在閩工作期間，習(xí)近平同志的開放發(fā)展理念促進(jìn)了福建省經(jīng)濟(jì)社會的蓬勃發(fā)展，同時還豐富了我國對外開放的內(nèi)涵，為推動世界合作共贏貢獻(xiàn)了中國智慧。追溯習(xí)近平同志開放發(fā)展理念的福建實踐，能夠發(fā)現(xiàn)習(xí)近平同志對現(xiàn)實問題的關(guān)注和對長遠(yuǎn)問題的思索，以及習(xí)近平同志在開放發(fā)展方面的遠(yuǎn)見卓識。習(xí)近平同志在福建工作期間開放發(fā)展的實踐與新時代習(xí)近平開放發(fā)展理念息息相關(guān)，兩者一脈相承，在新時代下，還將繼續(xù)推動中國社會經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展。

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[11]梁言順.不斷提高對市場規(guī)律的認(rèn)識和駕馭能力[N].學(xué)習(xí)時報，2015-02-09（1）.

[12]習(xí)近平.整頓市場秩序 提高經(jīng)濟(jì)效益[J].城市質(zhì)量監(jiān)督，2002（3）：4.