李飄揚　吳娟頻

摘 要：我國高校志愿者和志愿活動經(jīng)過二十多年的發(fā)展，已經(jīng)形成了一定的規(guī)模，在社會影響力、志愿活動規(guī)模、志愿組織建設(shè)等方面都取得了一定的成績。但是與西方發(fā)達國家相比，我國高校志愿活動和志愿者組織仍然有很多問題，比如存在激勵機制不健全、志愿活動參與者比較單一、社會對志愿工作認識程度較低等問題。筆者通過對保定高校的志愿者組織和高校青年志愿者進行調(diào)研，進而對我國高校志愿組織和高校志愿活動存在問題進行探究，進而根據(jù)各國經(jīng)驗和我國高校志愿活動和志愿者組織建設(shè)現(xiàn)狀，提出了高校青年志愿者項目專業(yè)化化發(fā)展的的改革建議。

關(guān)鍵詞：高校；青年志愿者；專業(yè)化；路徑探究

我國的志愿服務(wù)事業(yè)隨著隨著改革開放三十多年的社會轉(zhuǎn)型、市場經(jīng)濟發(fā)展誕生、壯大。尤其是高校青年志愿者工作，通過20多年的發(fā)展壯大，已經(jīng)成為我國公益事業(yè)的中堅力量。但是我國高校青年志愿者建設(shè)依然還存在一些問題，這些問題的存在制約了我國高校青年志愿者的進一步發(fā)展，只有對這些問題進行深入的研究，才能從根本提出解決方案，問題才能得到根本上的解決。

一、高校青年志愿者工作存在的問題

（一）組織管理模式不健全。安全保障機制不健全。大學生志愿者，作為其主體的大學生，雖然已經(jīng)成年，但是由于涉世未深，需要加強保護意識以及自我保護能力。現(xiàn)在的志愿服務(wù)體系，并不能很好的為志愿者提供安全保障，很多的志愿團隊也忽視了對志愿者的安全培訓教育。這樣的后果是嚴重的，一但發(fā)生安全事故，志愿者的志愿精神必然受到打擊，而且很可能發(fā)生重大安全事故。通過對志愿團隊的調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)最主要的原因就是相關(guān)法律法規(guī)的缺失。西方發(fā)達國家已經(jīng)形成了一套完整的志愿服務(wù)法律體系，通過國家立法以及一些地方性法案，來對志愿者提供保護，美國早在1973年便制訂了《志愿服務(wù)法》，并先后五次加以修訂以適應(yīng)時代發(fā)展的需要。但由于我國的志愿事業(yè)起步較晚，國家的法律法規(guī)并沒有跟上志愿服務(wù)事業(yè)的發(fā)展。我們了解到，目前為止，許多省市出臺了自己的關(guān)于志愿服務(wù)的條例，民政部能國家部門也出臺過一些通知，但是仍然沒有一部全國性的關(guān)于志愿服務(wù)的法律。

經(jīng)費保障機制不健全。開展志愿服務(wù)活動，離不開經(jīng)費的支持。而現(xiàn)在的志愿團隊，其經(jīng)費除了學校團委從辦公經(jīng)費中拿出一部分外，其余經(jīng)費都需要學生自己籌措，這使得志愿活動在一定程度上給學生增添了經(jīng)濟負擔。由于大學生還沒有獨立的經(jīng)濟來源，其花費都來自于家庭，所以大學生志愿者不可能自掏腰包來做志愿服務(wù)活動。很多志愿服務(wù)團隊都面臨經(jīng)費短缺的困境，有很多好的志愿項目，由于籌措不到經(jīng)費而不得不放棄。由于資金的短缺，使得志愿服務(wù)團隊成員的積極性大打折扣，其志愿活動的質(zhì)量也受到影響。

（二）志愿活動形式僵化。志愿活動缺乏連續(xù)性，志愿活動缺乏統(tǒng)一性，我們通過對以上兩支不同的志愿者隊伍志愿活動的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，志愿活動主要集中在每學期開始兩個月，即三月和四月份，以及十月份和十一月份。因為每年的1-2月和7-8月份基本上在放假，而六月和十二月學生們在準備期末考試，這就使得各志愿團隊的志愿活動沒有連續(xù)性。同時也從側(cè)面反映出志愿者組織志愿活動的盲目性。通過在志愿服務(wù)基地的調(diào)研，志愿服務(wù)基地普遍反映暑假和寒假期間找不到大學生志愿者，而在每學期開學后的一到兩個月卻過分集中。

志愿活動缺乏協(xié)調(diào)性，學校之間各志愿者組織缺乏溝通協(xié)調(diào)，甚至有的學校內(nèi)部也沒有這樣一個協(xié)調(diào)機制，雖然很多高校都普遍采用的是校志愿者總隊加各系志愿者分隊的組織形式，有志愿者總隊進行協(xié)調(diào)溝通，但很多時候這一機制都沒有發(fā)生作用，有的時候同一個學校的志愿者隊伍的志愿活動都會發(fā)生沖突。由于缺乏協(xié)調(diào)性，使得志愿者資源得到了浪費。

（三）社會對志愿工作認識程度較低。志愿活動的一個主要作用就是弘揚優(yōu)秀的價值觀，傳遞正能量。所以宣傳工作對于志愿工作也是一個主要的工作方向。但我們注意到，社會對志愿工作的認識程度普遍較低，很多人對于志愿者的認識，還是雷鋒式的好人形象，還是義務(wù)勞動的形象，這已經(jīng)不適應(yīng)現(xiàn)今大學生志愿者了。

究其原因，就是很多志愿團隊忽視了宣傳這一點。做好事不留名的時代已經(jīng)過去，現(xiàn)在已經(jīng)到了互聯(lián)網(wǎng)時代，各個團隊在互聯(lián)網(wǎng)宣傳等方面還存在問題。主要表現(xiàn)為對志愿精神的詮釋不夠透徹，對志愿優(yōu)秀典型的宣傳不夠力度。

不僅在社會上，在學校里也是，有的志愿者組織只有招新的時候才會宣傳這些，平時很少對同學們進行宣傳教育。這些都導致對志愿工作的認識不足，不能對志愿者進行一個正確的社會定位。通過調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)現(xiàn)在的志愿文化宣傳都做得不夠徹底，各志愿者分隊基本上沒有重視志愿文化的宣傳。我們發(fā)現(xiàn)，37%的志愿團隊沒有進行過專門的志愿文化宣傳，41%的志愿團隊僅僅在志愿者日等時間進行有限的宣傳

（四）志愿活動參與者比較單一。志愿者是青年志愿服務(wù)工作的核心，擁有具有豐富專業(yè)知識和豐富實踐經(jīng)驗的志愿者，是開展志愿服務(wù)活動的前提保障。同時一個優(yōu)秀的志愿服務(wù)團隊，也必須有足夠的后備力量，有一批有熱情的同學準備投入到志愿服務(wù)工作中去。但我們在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，很多學校志愿活動的參與者比較單一，有的院系，經(jīng)常參加志愿活動的主要是在系志愿者分隊或者其他志愿者組織中的同學。在我們的抽樣調(diào)查中，很多同學在剛剛?cè)雽W后注冊為志愿者，但并沒有加入任何的志愿者隊伍，所以他們沒有機會真正接觸志愿活動，只能被動的參加，即只能等志愿團隊招募的時候報名參加志愿活動。

二、青年志愿者項目專業(yè)化創(chuàng)新探索

志愿者項目專業(yè)化發(fā)展，就是各高校根據(jù)自身特色，根據(jù)自身志愿者特點開展志愿活動、建立獨具特色的志愿組織，比如農(nóng)業(yè)類院系的志愿者，可以利用自己專業(yè)的農(nóng)業(yè)知識，去農(nóng)村開展助農(nóng)志愿活動；金融類院系的志愿者與相關(guān)金融機構(gòu)合作，開展金融知識宣講志愿活動；法律類院系開展形式多樣的普法宣傳志愿服務(wù)活動，這樣的話，可以有效解決現(xiàn)在高校志愿者存在的問題，能夠更好地利用高校志愿者資源，可以提高高校志愿活動的影響力。

高校志愿者項目專業(yè)化發(fā)展，對于上述問題，要從以下幾個方面進行專業(yè)化創(chuàng)新。

（一）促進志愿者組織和管理體制改革。通過志愿者項目專業(yè)化建設(shè)，可以促進志愿者個人安全保障機制改革。高校青年志愿者由于其自身的特殊性，最需要國家的法律來保護其自身的安全，比如對一些安全事故的認定、對志愿活動的安全保障要求等。與此同時，也需要學校根據(jù)自身志愿服務(wù)的特點，制定相關(guān)的規(guī)章，比如強制安全教育，對志愿活動的安全等級進行評定，并制定相應(yīng)的應(yīng)對措施。通過志愿者項目專業(yè)化建設(shè)，可以將各項志愿活動規(guī)范化，進而學校和國家可以根據(jù)其規(guī)范來制定相關(guān)的法律法規(guī)，來保障志愿者的個人安全。

促進高校志愿者經(jīng)費保障改革。各高校應(yīng)該所以大學生志愿者總要自掏腰包來做志愿服務(wù)活動，這打擊了大部分志愿者的積極性。高校經(jīng)費規(guī)劃就更應(yīng)該為志愿活動發(fā)放充足的經(jīng)費，解決學生們的經(jīng)費之憂。由于資金的短缺，使得志愿服務(wù)團隊成員的積極性大打折扣，其志愿活動的質(zhì)量也受到影響。所以解決經(jīng)費問題迫在眉睫。志愿者項目規(guī)范化建設(shè)后，可以引進社會力量來共同開展志愿活動，也可以和社會志愿者組織開展合作，這樣就可以很好地解決志愿者經(jīng)費的問題。

（二）實現(xiàn)志愿活動項目化管理。專業(yè)化建設(shè)可以使志愿者組織保持一個良性的循環(huán)機制和良性溝通協(xié)調(diào)機制。通過志愿活動項目化管理，保持志愿服務(wù)活動的連續(xù)性。針對駐保高校志愿者活動普遍存在的問題，即在學生離校后志愿活動幾乎沒有，而新生入學時又達到高峰的情況。各高校組織應(yīng)該加大學期各個階段志愿活動的連續(xù)性，避免出現(xiàn)斷層和過分集中現(xiàn)象，把志愿活動真正落實到服務(wù)社會公眾身上，堅持志愿者光榮宗旨。

增進志愿服務(wù)活動的各方面協(xié)調(diào)性。通過專業(yè)化建設(shè)，各個院系的志愿者根據(jù)自身的特點開展專業(yè)化的志愿活動，這樣可以保證各志愿者團隊的志愿活動不發(fā)生沖突，也可以保證志愿活動的質(zhì)量，因為實現(xiàn)志愿活動項目化后，志愿服務(wù)團隊可以與多平臺媒體合作，做一些比較大型的活動，

（三）加強志愿者服務(wù)文化建設(shè)，提升公眾對志愿服務(wù)認知度。志愿者項目專業(yè)化可以加大對志愿服務(wù)活動的宣傳力度。我們發(fā)現(xiàn)，社會對志愿活動的認可度不夠高，主要就是對志愿活動的宣傳不夠。對志愿活動的創(chuàng)新，首先應(yīng)該進行的就是對活動宣傳的創(chuàng)新。通過專業(yè)化志愿服務(wù)團隊的建設(shè)，可以提升志愿服務(wù)水平，進而增加社會對志愿服務(wù)的認知力。

同時也可以對志愿活動做良好的公眾定位。很多的志愿團隊對于志愿者都沒有一個正確的認識，所以當務(wù)之急是對志愿者和志愿活動進行重新定位。不僅僅是在高校志愿者內(nèi)部，還有就是要引導社會公眾，將志愿精神宣傳出去，引領(lǐng)社會正能量。使社會對志愿工作有一個正確的認識。

（四）擴大志愿活動影響力與覆蓋面。我們發(fā)現(xiàn)很多普通同學沒有一個渠道參加志愿活動，而很多志愿組織還反映有時候找不到志愿者。志愿者項目專業(yè)化建設(shè)可以將高校大學生和高校志愿活動有機結(jié)合起來，將大學生課本知識與社會實踐想結(jié)合，可以引領(lǐng)更多的同學參與到志愿服務(wù)中來。

還可以引入社會力量，攜手建設(shè)志愿者組織?，F(xiàn)在的志愿組織往往是各自為政，沒有跟其他志愿服務(wù)機構(gòu)合作的機制。我們應(yīng)該認識到高校青年志愿者的弊端。比如缺乏活動資金，現(xiàn)在的經(jīng)費主要是團委從辦公經(jīng)費中撥付，這遠遠不能滿足志愿者組織的需要，而社會上有很多企業(yè)也愿意通過慈善來宣傳自己，比如河北金融學院2014年與中國工商銀行保定分行合作進行的“百區(qū)萬戶”金融知識宣講進社區(qū)活動，就是引進了社會力量，來共同完成這個志愿活動，取得了雙贏的局面。但我們注意到，這樣的活動次數(shù)太少，遠遠不能滿足志愿團隊的需要，而社會上像中國工商銀行保定分行這樣的企事業(yè)單位也很多，只是缺少一個機制將兩者聯(lián)系起來。志愿者項目專業(yè)化建設(shè)可以很好地解決這一問題。

三、總結(jié)

我國的志愿服務(wù)事業(yè)隨著隨著改革開放三十多年的社會轉(zhuǎn)型、市場經(jīng)濟發(fā)展誕生、壯大。尤其是高校青年志愿者工作，通過20多年的發(fā)展壯大，已經(jīng)成為我國公益事業(yè)的中堅力量。由于我國高校青年志愿者工作與西方相比，仍有很大的差距。而且高校青年志愿者工作已經(jīng)到了一個發(fā)展的瓶頸期，這些突出的問題不解決，就難以繼續(xù)深化發(fā)展。我們也應(yīng)該認識到高校志愿者對于大學生人格樹立、素質(zhì)的提高所起到的積極作用。高校青年志愿者工作已經(jīng)成為高校德育教育的新戰(zhàn)場，如何處理志愿者組織建設(shè)、人員培訓、志愿文化建設(shè)等方面的問題已經(jīng)成為各高校青年志愿者工作面臨的首要問題。所以高校青年志愿者工作的發(fā)展方向必須轉(zhuǎn)變，以適應(yīng)社會的發(fā)展，為此，筆者提出了高校志愿者項目專業(yè)化的發(fā)展方向，通過對高校志愿者進行項目規(guī)范化建設(shè)，形成獨具中國特色的高校青年志愿者工作體系，服務(wù)社會，回報社會。

（作者單位：河北金融學院）