石錦浩，徐 拯，袁 磊，孫 遜*

(1.海軍軍醫(yī)大學(xué)科研學(xué)術(shù)處，上海 200433； 2.海軍軍醫(yī)大學(xué)衛(wèi)生勤務(wù)學(xué)系健康管理學(xué)教研室，上海 200433)

近年來，黨中央、國務(wù)院為完善科研管理、提升科研績效等方面出臺《關(guān)于進一步完善中央財政科研項目資金管理等政策的若干意見》、《關(guān)于優(yōu)化科研管理提升科研績效若干措施的通知》等系列文件。國家、軍隊和上海市科研主管部門對科研管理組織模式和要求也做出較大幅度的調(diào)整[1-3]。伴隨著軍隊改革政策的落地實施，軍隊院校迎來新的發(fā)展機遇，三所軍醫(yī)大學(xué)分別隸屬海、陸、空等軍種，與轉(zhuǎn)隸前相比，科研轉(zhuǎn)型的持續(xù)深入賦予軍醫(yī)大學(xué)承擔(dān)的科研項目種類更多，科研經(jīng)費體量更大，科研要素涉及更廣，科研監(jiān)管要求更高，但管理質(zhì)量效率不高、信息數(shù)據(jù)不夠精確、科研財務(wù)協(xié)同困難、行業(yè)監(jiān)管缺失缺位等矛盾問題也越發(fā)突出[4-5]。為深入解決信息渠道面臨的形勢和困難，依托信息化手段改進管理模式，建強管理工具，優(yōu)化管理服務(wù)，破解矛盾問題，本研究以某軍醫(yī)大學(xué)為例，分析校內(nèi)科研管理面臨的問題與困難，論述軍醫(yī)院校科研管理信息系統(tǒng)建設(shè)的必要性及需求，以期能為軍隊醫(yī)科院校信息系統(tǒng)建設(shè)提供指導(dǎo)建議。

1 面臨的形勢

1.1 科研管理效率低 信息更新不及時一是科研管理缺少有效工具。各類科研要素管理缺乏信息化手段，民口項目主要依靠各類資助部門管理系統(tǒng)多頭管理，軍隊項目管理完全依靠“表格管理”。專利、著作權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)管理系統(tǒng)已長期未進行維護，獲獎登記、論文發(fā)表、科研平臺、專家?guī)旖ㄔO(shè)等關(guān)鍵要素仍未通過信息化手段進行管理；二是數(shù)據(jù)采集效率低準(zhǔn)確性差。科研管理數(shù)據(jù)采集依靠傳統(tǒng)的登記模式，錯報漏報現(xiàn)象嚴(yán)重，狀態(tài)變更不及時，導(dǎo)致各級管理部門很難高質(zhì)量完成基礎(chǔ)數(shù)據(jù)任務(wù)。

1.2 科研項目來源廣 過程管理任務(wù)難項目管理方面，軍醫(yī)大學(xué)承擔(dān)軍隊和地方以及國際等項目研究,資助途徑主要來自12個部門，年均在研項目數(shù)量超過1 000項，在研經(jīng)費起過十億元；在各級管理人員相對有限，且無信息化手段支撐的前提下，業(yè)務(wù)體量與人員數(shù)量不相匹配，業(yè)務(wù)管理存在缺位風(fēng)險，亟需建立信息化管理工具，提升學(xué)?？蒲行剩构芾砭Ω嗉性诳蒲蟹较虻哪?、科研隊伍的建設(shè)、科研質(zhì)量的把控等方面；不同資助部門資助的科研項目組織模式自成體系，各類項目管理方法不盡相同，且過程節(jié)點復(fù)雜，項目立項后需經(jīng)過開題論證、方案設(shè)計、中期檢查、結(jié)題鑒定等階段。按照各類科研項目資助部門要求，學(xué)校每年有超過1 000項在研項目進行全過程管理，按時保質(zhì)完成各節(jié)點任務(wù)難度大。

1.3 科研產(chǎn)出種類多 資產(chǎn)流失隱患大學(xué)校在科學(xué)研究過程產(chǎn)出方面具有大量的無形資產(chǎn)，主要包括專利技術(shù)、實驗方案、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、信息數(shù)據(jù)等，而當(dāng)前，大量的無形資產(chǎn)長期缺乏統(tǒng)籌管理和分析利用的有效工具，造成底數(shù)狀態(tài)不清，轉(zhuǎn)化前景不明，存在資產(chǎn)流失的風(fēng)險隱患。科研項目結(jié)題材料審核過程中發(fā)現(xiàn)，部分科研人員將其承擔(dān)的科研項目產(chǎn)出專利的權(quán)利人標(biāo)注為地方公司，造成軍隊和學(xué)校的無形資產(chǎn)流失?，F(xiàn)行科研過程模式難以對此類現(xiàn)象進行有效監(jiān)管，審查發(fā)現(xiàn)后只能對項目負(fù)責(zé)人進行批評教育并要求其進行權(quán)利人的變更，若能實現(xiàn)科研過程產(chǎn)出登記審核，加強事前監(jiān)管，將有效防止學(xué)校無形資產(chǎn)流失。

1.4 科研財務(wù)協(xié)同難 經(jīng)費執(zhí)行監(jiān)管難一是預(yù)算執(zhí)行缺少實時監(jiān)管手段。目前，各級各類項目資助部門持續(xù)加強科研項目經(jīng)費管理，要求依托單位指導(dǎo)科研人員規(guī)范合理使用項目經(jīng)費，確保預(yù)算執(zhí)行進度，提高資金使用效益，各級科研管理部門若能實時掌握項目預(yù)算執(zhí)行情況，實施有效的監(jiān)督提醒，將有效提升項目預(yù)算執(zhí)行率，減少退回科研項目結(jié)余經(jīng)費；二是科研財務(wù)數(shù)據(jù)聯(lián)通亟需解決。目前科研管理部門與財務(wù)管理部門無法保持?jǐn)?shù)據(jù)協(xié)同，雙方數(shù)據(jù)信息聯(lián)通對接完全依靠人工核對，各級科研管理部門往往在項目專項審計、項目結(jié)題驗收、清理結(jié)余經(jīng)費時才能夠了解項目預(yù)算執(zhí)行情況，已無法要求項目負(fù)責(zé)人進行整改和繼續(xù)使用經(jīng)費。若能實現(xiàn)科研和財務(wù)數(shù)據(jù)的聯(lián)通，將能做到早期預(yù)告預(yù)警，督促科研人員和各級科研管理部門及時合理使用經(jīng)費，也將有效提升項目預(yù)算執(zhí)行率。

2 地方院校建設(shè)情況

本研究通過對部分地方高校進行情況咨詢調(diào)查和走訪，結(jié)果顯示，總體上，國內(nèi)“雙一流”建設(shè)高校，特別是國內(nèi)知名大學(xué)包括其附屬單位大多已啟動科研管理信息化建設(shè)，且部分高校已完成二期或三期建設(shè)，投入經(jīng)費較大且長期運行維護，建設(shè)方式主要分為自主研發(fā)和委托地方公司建設(shè)兩類。

2.1 清華大學(xué)2009年，該校啟動科研管理信息系統(tǒng)建設(shè)，2020年，推進新一代科研管理系統(tǒng)建設(shè)。該校新一代科研管理信息系統(tǒng)建設(shè)主要包括項目管理、經(jīng)費管理、科研財務(wù)協(xié)同以及機構(gòu)管理四大部分，重點推進科研機構(gòu)管理信息化，強化機構(gòu)動態(tài)管理和評價機制構(gòu)建[6]。

2.2 南京大學(xué)2019年，該校在原有科研管理信息系統(tǒng)的基礎(chǔ)上啟動系統(tǒng)整體升級換代，2020年完成建設(shè)，目前已投入使用。該校全面推進論文數(shù)據(jù)治理和應(yīng)用，一次性治理本校教師發(fā)表的論文數(shù)據(jù)，啟動批量采集、集中治理、智能識別、微信認(rèn)領(lǐng)，個人論文發(fā)表數(shù)據(jù)精準(zhǔn)匹配，基本實現(xiàn)教師免登記、管理免審核，為本校教師論文發(fā)表數(shù)據(jù)分析和應(yīng)用提供良好支撐[7]。

2.3 北京航空航天大學(xué)2010年該校建立第一代科研管理信息系統(tǒng)，2017年對老版本系統(tǒng)進行整體升級。該校全力推進科研財務(wù)網(wǎng)上協(xié)同體系建設(shè)，是國內(nèi)科研、財務(wù)系統(tǒng)對接較全面、徹底的高校，打通科研與財務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)壁壘，實現(xiàn)共享和交互，同時還建設(shè)基于內(nèi)網(wǎng)的涉密科研項目信息管理系統(tǒng)[8]。

2.4 哈爾濱工業(yè)大學(xué)2014年該校啟動學(xué)?？蒲泄芾硇畔⑾到y(tǒng)建設(shè)，2018年對老版本系統(tǒng)進行整體升級，同時建設(shè)基于內(nèi)網(wǎng)的軍工類涉密科研項目信息管理系統(tǒng)，目前已完成建設(shè)并投入使用，該校以信息化為重要支撐全力推進網(wǎng)上科研服務(wù)大廳建設(shè)，力爭科研辦事“不跑是常態(tài)、最多跑一次”。2019年《人民日報》以《該管的事項管到位，該放的權(quán)限放到底—機制運行活了，創(chuàng)新熱情高了》為題，用較大篇幅報道哈爾濱工業(yè)大學(xué)如何通過信息化手段推進科研管理機制改革為科研人員“松綁”，使其能夠不為繁雜事煩憂、靜下心來做研究的成功經(jīng)驗、特色做法和取得的成效[9]。

3 對策及建議

3.1 分系統(tǒng)完善建設(shè)內(nèi)容軍隊院校是高度涉密單位，在系統(tǒng)建設(shè)時重點關(guān)注保密問題[10]。一是依托學(xué)校內(nèi)網(wǎng)部署構(gòu)建內(nèi)外系統(tǒng)，用于學(xué)校涉密內(nèi)容的科研管理，主要服務(wù)于各級科研管理人員和承擔(dān)軍隊類科研項目的項目負(fù)責(zé)人；二是依托校園網(wǎng)部署構(gòu)建外網(wǎng)系統(tǒng)，用于非涉密信息的科研管理。主要服務(wù)于各級科研管理人員和承擔(dān)國家、省部級科研項目的項目負(fù)責(zé)人，并能通過互聯(lián)網(wǎng)處理和辦理科研相關(guān)業(yè)務(wù)。

3.2 分類別完善賬戶分級按照信息化系統(tǒng)建設(shè)權(quán)限分級原則，設(shè)置不同等級的賬戶權(quán)限滿足各類所需。一是科研人員方面，能實現(xiàn)過程文件、科研數(shù)據(jù)、原始記錄等資料線上留存，項目申請、變更備案、經(jīng)費使用、成果登記等業(yè)務(wù)線上流轉(zhuǎn)，為科研人員提供“一站式”服務(wù)；二是院系科研管理部門方面，可實施自主科研管理，準(zhǔn)確掌握本單位科研總體情況，掌握全過程科研管理信息，精準(zhǔn)實施科研督導(dǎo)，壓實二級單位主體責(zé)任。三是學(xué)校管理部門方面，財務(wù)管理部門可實時掌握科研項目立項和變更信息，政治工作部門可掌握科研人員從事科研工作情況，科研管理部門可規(guī)范業(yè)務(wù)流程，簡化相關(guān)報表，查核備案資料，對各級科研管理部門和科研人員實施精準(zhǔn)管理[11]。

3.3 實現(xiàn)科研項目的精細、高效管理科研系統(tǒng)的建設(shè)和投入使用，將極大促進學(xué)?？蒲泄芾怼Ｒ皇强蒲许椖咳鞒叹毣芾?。推動各類項目申報、專家評審、合同審核、變更備案、驗收結(jié)項、資料歸檔、數(shù)據(jù)留存等業(yè)務(wù)線上辦理，讓科研管理業(yè)務(wù)實現(xiàn)線上流轉(zhuǎn)，加強各級科研管理部門對本單位科研情況的掌握度和控制力；二是科研財務(wù)線上業(yè)務(wù)對接協(xié)同。推進經(jīng)費認(rèn)領(lǐng)、項目入賬、預(yù)算變更等業(yè)務(wù)線上申請、審核和流轉(zhuǎn)，通過科研與財務(wù)系統(tǒng)對接，打通數(shù)據(jù)通道，實現(xiàn)科研管理部門與財務(wù)管理部門線上業(yè)務(wù)協(xié)同，更好地指導(dǎo)科研人員規(guī)范合理使用項目經(jīng)費。三是面向科研人員提供線上服務(wù)。對科研人員所需辦理的項目、經(jīng)費、成果等各類科研業(yè)務(wù)進行全面梳理，規(guī)范流程，簡化報表，加強提醒，為科研人員提供線上科研辦事一站式解決方案，全面提升科研人員科研辦事體驗。四是學(xué)校科研管理數(shù)據(jù)分析利用。對科研數(shù)據(jù)的采集、審核和歸檔機制加以規(guī)范，使得全校科研管理信息、科學(xué)數(shù)據(jù)、原始記錄、節(jié)點資料能夠?qū)崟r準(zhǔn)確地進入到統(tǒng)一的科研管理信息數(shù)據(jù)庫中，實現(xiàn)科研數(shù)據(jù)線上實時動態(tài)跟蹤，以及實現(xiàn)全校科研情況多維度分析透視[12]。

綜上所述，科研信息系統(tǒng)是現(xiàn)代化高校的重要標(biāo)志和管理的主要手段，軍醫(yī)大學(xué)應(yīng)該高度重視科研信息的建設(shè)，借鑒地方高校建設(shè)的內(nèi)容和模式，盡早啟動建設(shè)實現(xiàn)信息化系統(tǒng)辦公，將有助于提升學(xué)校的科研監(jiān)管和為技術(shù)人員實現(xiàn)減負(fù)。