杜沙沙，唐德軍

（重慶廣播電視大學(xué) 開放教育學(xué)院，重慶 400052）

職業(yè)教育是以技術(shù)技能型人才培養(yǎng)為目標(biāo)的教育。“1+X”證書制度的提出是希望培養(yǎng)更多復(fù)合型技術(shù)技能人才，復(fù)合意味著學(xué)歷證書與職業(yè)技能等級證書的融合、教育系統(tǒng)的培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)與勞動系統(tǒng)的用工標(biāo)準(zhǔn)的融合。復(fù)合是融為一體的，目的是要改掉目前培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)“兩張皮”的現(xiàn)狀。職業(yè)教育學(xué)歷證書脫離職業(yè)需求的問題一直存在，這是需要改正的；X證書是擬待開發(fā)的證書，這個證書標(biāo)準(zhǔn)為何而開發(fā)、由誰開發(fā)、如何來開發(fā)、如何保證質(zhì)量、如何與學(xué)歷證書聯(lián)動，以及如何迭代更新這一系列問題都需要在職業(yè)教育現(xiàn)代化體系需要下提前做好規(guī)劃，促進教育鏈、人才鏈、產(chǎn)業(yè)鏈的銜接。

一、職業(yè)技能等級證書標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)背景

盡管“1+X”證書制度是由2019年1月國務(wù)院頒布的《國家職業(yè)教育改革實施方案》正式提出，但學(xué)術(shù)界和理論界對其的研究和實踐早就有之，最早可以追溯到對“課證融合”“書證融通”的探索。這兩者的區(qū)別在于學(xué)習(xí)成果融通對象及融通范圍的不同?！罢n證融合”是將學(xué)校教育中的一門或幾門課程與職業(yè)資格證書進行融通、認證及轉(zhuǎn)換；“書證融通”是將學(xué)校教育中的學(xué)歷證書與一門資格證書進行融通、轉(zhuǎn)換，這兩者融通的均為職業(yè)資格證書。職業(yè)資格證書的“七連消”［1］，讓人們看到部分資格證書的束縛性、滯后性及不實用性。然而，很多新產(chǎn)業(yè)、新行業(yè)要求從業(yè)人員必須具備相應(yīng)學(xué)識及技能，因而由行業(yè)、企業(yè)牽頭開發(fā)的職業(yè)技能等級證書應(yīng)運而生，職業(yè)技能證書的誕生有其特殊的背景因素。

（一）時代背景：職業(yè)教育治理現(xiàn)代化的呼喚

“職教20條”（《國家職業(yè)教育改革實施方案》）出臺的核心是推進職業(yè)教育治理體系和治理能力的現(xiàn)代化［2］?！?+X”證書制度的出臺，首先體現(xiàn)了職業(yè)教育治理理念現(xiàn)代化。改變傳統(tǒng)政府統(tǒng)籌管理模式，轉(zhuǎn)向社會主體多元協(xié)商治理理念。職業(yè)技能證書體現(xiàn)的是社會、行業(yè)、企業(yè)對人才的要求，政府改變大包大攬的狀況，緊緊依靠市場、社會、企業(yè)等多元治理力量。第二，體現(xiàn)職業(yè)教育治理主體現(xiàn)代化。治理與管理最大的不同在于主體的多元化，在X證書制度中，政府不再是行使公權(quán)力的唯一主體，社會團體、行業(yè)組織也紛紛成為公權(quán)力的共同行使者，采取分工合作、共同治理模式。第三，體現(xiàn)職業(yè)教育治理手段的現(xiàn)代化。一方面，X證書是因時代需要產(chǎn)生的證書，其更新機制要伴隨時代經(jīng)濟的需求而不斷迭代；另一方面，X證書進入和退出的靈活性要滿足行業(yè)產(chǎn)業(yè)變化需求。與此同時，X技能培訓(xùn)與人才培養(yǎng)的邏輯要充分匹配［2］，學(xué)歷證書要與職業(yè)技能等級證書共生共長。如此形成產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、企業(yè)與學(xué)校的聯(lián)動機制，促進職業(yè)教育更好地適應(yīng)社會經(jīng)濟的變化。

（二）經(jīng)濟背景：國家經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵節(jié)點

“中國正在大力推進結(jié)構(gòu)性改革，更加注重經(jīng)濟增長的質(zhì)量”，這是聯(lián)合國機構(gòu)和國際人士對中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的點評［3］。結(jié)構(gòu)性改革是為了解決結(jié)構(gòu)性問題而制定的改革舉措，在2015年中央經(jīng)濟工作會議上，習(xí)近平總書記提出要推進結(jié)構(gòu)性改革，推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。人才培養(yǎng)模式改革是促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、推進結(jié)構(gòu)性改革的重要一環(huán)，因此構(gòu)建符合行業(yè)、企業(yè)技能需求的X證書也順勢誕生。通過X證書的推出加快培養(yǎng)復(fù)合型技術(shù)技能人才，促進國家經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。

（三）社會背景：緩解結(jié)構(gòu)性就業(yè)壓力和供需矛盾

2019年《政府工作報告》的政府工作任務(wù)第一條就提出：“改革完善高職院?？荚囌猩k法，鼓勵更多應(yīng)屆高中畢業(yè)生和退役軍人、下崗職工、農(nóng)民工等報考，今年大規(guī)模擴招100萬人……加快學(xué)歷證書和職業(yè)技能等級證書互通銜接。”①“學(xué)歷證書和職業(yè)技能等級證書互通銜接”，即“1+X”證書。且這一任務(wù)的提出是在“多管齊下穩(wěn)定和擴大就業(yè)”政策指引下，可見社會對高技能人才的需求。X證書就是在緩解結(jié)構(gòu)性就業(yè)壓力和供需矛盾的社會背景下提出的，那么X證書標(biāo)準(zhǔn)在建設(shè)過程中勢必要考慮這些方面的因素。

（四）國際背景：經(jīng)濟和教育全球化的驅(qū)使

黨的十九大報告指出，“中國開放的大門不會關(guān)閉，只會越開越大。要以‘一帶一路’建設(shè)為重點，堅持引進來和走出去并重”?！巴ㄟ^全球經(jīng)濟緊密合作，使全球的產(chǎn)業(yè)分工形成一個金字塔，塔基越大塔尖就越高……通過與更多國家合作，用新的生產(chǎn)關(guān)系替代舊的生產(chǎn)關(guān)系”［4］。經(jīng)濟全球化伴隨著教育全球化，教育要為經(jīng)濟服務(wù)，X技能證書既有勞動證書又有教育證書的雙重屬性，其建設(shè)理應(yīng)符合全球化經(jīng)濟和教育的潮流，為對接他國證書體系，實現(xiàn)證書互認、學(xué)分互認埋下伏筆。

二、職業(yè)技能等級證書標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的邏輯特征

職業(yè)技能等級證書標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)并不是簡單的證書內(nèi)容體系的整合與堆砌，其建設(shè)要遵循科學(xué)性、實質(zhì)等效、操作性及時效性原則?？茖W(xué)性，指技能標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)要符合產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、企業(yè)的真實需求，并且高級、中級、低級的劃分要在有區(qū)分度的同時匹配院校相關(guān)專業(yè)的開設(shè)。實質(zhì)等效性，指標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容體系的設(shè)定及評價標(biāo)準(zhǔn)的編排，無論通過何種渠道獲得證書都具有同等價值。操作性，指技能標(biāo)準(zhǔn)中提的要求應(yīng)具體、明了、可實踐、可檢驗。時效性，指按照產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)周期不斷迭代更新乃至淘汰。

（一）底層邏輯:職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)整

職業(yè)技能等級證書的標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)過程可以說是該職業(yè)技能領(lǐng)域能力標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)整。首先，若想開發(fā)出高質(zhì)量、符合行業(yè)需求的標(biāo)準(zhǔn)，龍頭企業(yè)的參與甚至主導(dǎo)是必不可少的，龍頭企業(yè)擁有本行業(yè)技能方向頂尖的技術(shù)，對這些能力標(biāo)準(zhǔn)的梳理是必不可少的。第二，龍頭企業(yè)畢竟是少數(shù)，大部分是一般型企業(yè)，這些企業(yè)中涵蓋的職業(yè)能力也是不可忽視的，也需要開發(fā)單位去調(diào)研、梳理。第三，行業(yè)協(xié)會參與，盡管在中國，行業(yè)協(xié)會不占有主導(dǎo)話語權(quán)，但行業(yè)協(xié)會匯聚了大量相關(guān)行業(yè)技能，是技能標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)的重要力量。如英國倫敦城市行業(yè)協(xié)會（C&G）在1878年聯(lián)合農(nóng)業(yè)、零售業(yè)、交通運輸工程等16個行業(yè)開發(fā)相關(guān)技能標(biāo)準(zhǔn)，其制定的標(biāo)準(zhǔn)除了得到本國政府認可外，還能面向全球85個國家和地區(qū)頒發(fā)證書，頗具國際影響力［5］。第四，院校的參與，尤其是院校中具有引領(lǐng)性作用的相關(guān)專業(yè)參與，既為技能標(biāo)準(zhǔn)的開發(fā)提供參考，又為1與X的融通提供通道。

（二）核心價值：學(xué)歷證書與職業(yè)技能等級證書的聯(lián)動

校企合作、學(xué)徒制等制度的頻繁出臺，原因很明確，目前的院校與企業(yè)是脫節(jié)的，院校培養(yǎng)的人才并不能匹配行業(yè)的需求，也很容易解釋諸多企業(yè)招不到人才、學(xué)生找不到工作的現(xiàn)狀。若X技能證書所體現(xiàn)的能力涵蓋了其職業(yè)領(lǐng)域能力標(biāo)準(zhǔn)，那么學(xué)歷教育培養(yǎng)企業(yè)需求人才將更為貼合［6］，因為學(xué)歷證書與X證書的聯(lián)動較為容易，學(xué)歷證書可以根據(jù)X證書技能標(biāo)準(zhǔn)要求調(diào)整相應(yīng)課程體系，從而使X技能證書中體現(xiàn)的知識、技能和能力在學(xué)歷證書中得到完全匹配［7］。畢業(yè)學(xué)生在獲得學(xué)歷證書的同時獲得職業(yè)技能等級證書，或者社會人員獲得職業(yè)技能等級證書后在繼續(xù)進修學(xué)歷證書時可以抵扣相應(yīng)學(xué)時、學(xué)分，這樣就能減少學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)時間，避免內(nèi)容的重復(fù)學(xué)習(xí)。

（三）目標(biāo)價值：行業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)的整合

職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)僅是某一個職業(yè)范疇中的技能標(biāo)準(zhǔn)，諸多相關(guān)職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)能統(tǒng)整為其行業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)。緣何將相關(guān)職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)進行統(tǒng)整，在于企業(yè)里換崗是常有之事，但換崗后的知識、技能和能力提升的學(xué)習(xí)途徑甚少。終身學(xué)習(xí)的提出已經(jīng)接近一個世紀(jì)，但對于自主學(xué)習(xí)、職后主動學(xué)習(xí)的情況卻不容樂觀，這里面有人的惰性因素，但更多的是自主學(xué)習(xí)，苦于無門路?！皫煾殿I(lǐng)進門，修行看個人”是我國古時諺語，體現(xiàn)出個人鉆研的重要性，但從另一方面來看，師傅也是不愿意教的，害怕徒弟習(xí)得后，師傅飯碗不保。若是將相關(guān)職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)進行統(tǒng)整，在國家資歷框架的指導(dǎo)下整合為相應(yīng)行業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)，那行業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)是基于行業(yè)崗位設(shè)計的階梯式上升的能力要求，能夠為在職人員指明學(xué)習(xí)方向和進修目標(biāo)，幫助在職人員繼續(xù)進修學(xué)習(xí)，從而提高在職人員個人增值和事業(yè)發(fā)展藍圖，進一步提高他們在勞動市場的競爭力。

三、職業(yè)技能等級證書標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)路徑設(shè)計

“深化復(fù)合型技術(shù)技能人才培養(yǎng)培訓(xùn)模式改革，借鑒國際職業(yè)教育培訓(xùn)普遍做法，制訂工作方案和具體管理辦法，啟動‘1+X’證書制度試點工作”。①中國政府網(wǎng).國務(wù)院關(guān)于印發(fā)國家職業(yè)教育改革實施方案的通知（國發(fā)〔2019〕4號）[EB/OL]（.2019-01-24）[2021-01-15].http://www.gov.cn/zhengce/content/2019-02/13/content_5365341.htm。職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)意義重大，身上背負太多期待。那么，如何科學(xué)規(guī)范地進行職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、搭建協(xié)同聯(lián)動的建設(shè)機制、匯集機制、更新機制是當(dāng)務(wù)之急。

（一）建立有難度層級區(qū)分且互聯(lián)互通的國家資歷框架

眾所周知，職業(yè)技能等級證書以高、中、低三級維度進行開發(fā)，但各層級難度水平的劃分依據(jù)并未統(tǒng)一。那么，由此而產(chǎn)生的學(xué)歷教育對應(yīng)相應(yīng)層級職業(yè)技能證書等級調(diào)試課程體系就變得撲朔迷離，隨意性較強。這對后期的職業(yè)技能等級證書的發(fā)展、與相關(guān)技能證書的聯(lián)通、與國外相同技能證書的互認都產(chǎn)生了障礙，也使得學(xué)歷教育的中職、高職、應(yīng)用本科學(xué)習(xí)內(nèi)容難度體系混亂，進一步導(dǎo)致內(nèi)容的冗雜、無規(guī)律。因此，建立難度層級明晰又能互聯(lián)互通的國家資歷框架就變得較為急迫。目前，國內(nèi)對資歷框架建立有較多嘗試，如重慶廣播電視大學(xué)是教育部批準(zhǔn)的西部地區(qū)資歷框架試點單位，其摒棄大而全的資歷框架理念，僅針對職業(yè)教育的互聯(lián)互通設(shè)計層級框架，與國際相關(guān)資歷框架的互聯(lián)互通也取得一定成效。其將資歷框架的難度層次主要分為四個階段：初中階段、中職階段、高職階段、應(yīng)用本科階段。每個階段在知識、技能和能力方面都有明顯的區(qū)分度，如知識維度中初中階段要求“解決常規(guī)問題”、中職階段要求“解決具體問題”、高職階段要求“解決抽象問題”、應(yīng)用本科階段要求“解決復(fù)雜和不可預(yù)測的問題”［8］，并在這個基礎(chǔ)上，對每一層級具體的知識難度層級進行詳細解釋，以方便后續(xù)標(biāo)準(zhǔn)制定者對相應(yīng)層級難度層級劃分有一定依據(jù)，這對于知識的互聯(lián)互通是尤為必要的。

通過對文獻的梳理及對政策文件的篩選，可以看出理論界、學(xué)術(shù)界乃至政府部門對建立國家資歷框架的呼聲極高，學(xué)分互認政策是由2004年《教育部關(guān)于在職業(yè)學(xué)校逐步推行學(xué)分制的若干意見》所提出，國家資歷框架政策文本最早是由2016年《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》所提出。學(xué)分互認的提出有賴于國家資歷框架的建立，同理，標(biāo)準(zhǔn)難度級別的確立也要依靠國家資歷框架作出指導(dǎo)。從國家資歷框架的政策文本提出至今，也有近5年的時間，緣何國家資歷框架還未建立，這主要是與我國復(fù)雜、龐大的教育體系相關(guān)。我國有著各級別普通教育、職業(yè)教育、繼續(xù)教育、網(wǎng)絡(luò)教育、社區(qū)教育、遠程教育、掃盲教育、老年教育及各種各樣的非學(xué)歷教育等類型，多種類型的教育質(zhì)量參差不齊，甚至同種類型的教育質(zhì)量也是有所有差別的，更何況教學(xué)機構(gòu)各自為政、教育資源整合有困難，出臺能夠囊括諸種教育類型的國家資歷框架實屬不易。由于學(xué)分制改革、學(xué)分互認、“1+X”證書制度都是在職業(yè)教育領(lǐng)域中提出，建議根據(jù)社會迫切需求優(yōu)先建立職業(yè)教育國家資歷框架，統(tǒng)籌職業(yè)教育的各種教育資源，既能為涵蓋多種教育類型的國家資歷框架的出臺提供實踐參考，又能為統(tǒng)整職業(yè)教育各級各類資源難度劃分、標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定等提供依據(jù)。

（二）匯聚行業(yè)龍頭企業(yè)、協(xié)會、院校力量共同開展技能標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)

基于技能標(biāo)準(zhǔn)的重要性、邏輯特征及后續(xù)與學(xué)歷教育的對接性，技能標(biāo)準(zhǔn)的開發(fā)不能局限于一家機構(gòu)或企業(yè)，要綜合各方力量，尤其是要有相關(guān)行業(yè)標(biāo)桿企業(yè)、協(xié)會、院校等力量的參與。但現(xiàn)有技能標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)力量管理薄弱，技能標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)培訓(xùn)評價組織存在“一家之言”的情況，如《工業(yè)機器人操作與運維職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)》《母嬰護理職業(yè)技能等級標(biāo)準(zhǔn)》等標(biāo)準(zhǔn)的起草單位過于籠統(tǒng)單一化，技能標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)的相關(guān)力量沒能參與標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)，尤其是缺少院校的配合，這對于技能標(biāo)準(zhǔn)權(quán)威性的認可、學(xué)歷證書與X證書的融通是有難度的。建議在公開招募培訓(xùn)評價組織時或者在已確定培訓(xùn)組織后，由相關(guān)部門審核技能標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)單位的力量，有條件的可以為相關(guān)企業(yè)、協(xié)會、院校建立橋梁，從而使技能標(biāo)準(zhǔn)的開發(fā)主體在力量建設(shè)方面能夠得到有效保障，進一步加強技能標(biāo)準(zhǔn)的社會適應(yīng)性。

（三）做好技能標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)中工作任務(wù)的編碼處理，明確具體學(xué)習(xí)結(jié)果和評價標(biāo)準(zhǔn)

技能標(biāo)準(zhǔn)的開發(fā)是為了實際應(yīng)用和學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)換，那么技能標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)中必須涵蓋有便于后期成果認證和轉(zhuǎn)換的模塊預(yù)設(shè)計。對技能證書中的工作任務(wù)編碼是目前比對成果的有效方式。然而，從已發(fā)布的技能標(biāo)準(zhǔn)來看，這方面還待改善。我國目前發(fā)布的大部分技能標(biāo)準(zhǔn)并未對其工作任務(wù)進行編碼處理，僅是依據(jù)工作領(lǐng)域劃分了相應(yīng)工作任務(wù)。編碼是處理相同學(xué)習(xí)成果的有效方式，能夠加速學(xué)習(xí)成果的互認和轉(zhuǎn)換。技能證書與學(xué)歷證書融合后，將會有大量的學(xué)習(xí)成果待認證，若不對技能證書工作任務(wù)進行相應(yīng)編碼，很容易造成成果認證文字比對困難和成果認證緩慢等系列問題。故應(yīng)對相應(yīng)技能證書類型、對應(yīng)的行業(yè)、具體從業(yè)方向、技能證書等級、具體工作任務(wù)等進行一一編碼，形成一串具有技能標(biāo)準(zhǔn)意義的技能證書任務(wù)編碼。對應(yīng)的學(xué)歷教育學(xué)習(xí)成果也可以根據(jù)相同原理進行成果編碼，由系統(tǒng)自動匹配相應(yīng)成果進行學(xué)習(xí)成果的認證和轉(zhuǎn)換。

此外，技能證書標(biāo)準(zhǔn)要有明確的職業(yè)技能學(xué)習(xí)結(jié)果和評價標(biāo)準(zhǔn)，即標(biāo)準(zhǔn)要在每項工作任務(wù)中簡明扼要地說出本工作任務(wù)需要學(xué)習(xí)者必須掌握的知識、技能和能力，以及對此項工作任務(wù)應(yīng)該能達到的綜合能力。學(xué)習(xí)結(jié)果和評價標(biāo)準(zhǔn)都應(yīng)該明確化、具體化，可操作化，便于試點院校、其他培訓(xùn)機構(gòu)使用職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)對受教育者進行培養(yǎng)，使其獲得相應(yīng)方面的知識、技能和能力。

（四）用好職業(yè)技能等級證書信息管理服務(wù)平臺，匯聚相關(guān)職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)組建行業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)

目前，我國已經(jīng)發(fā)布了4批共計447個職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)，從2019年4月首批發(fā)布6個技能證書，到2019年7月第二批發(fā)布10個技能證書，2020年1月第三批發(fā)布76個技能證書，2020年12月第四批發(fā)布355個技能證書。從對技能標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)摸索到熟悉的路徑，技能證書的數(shù)量呈幾何級增長，那么就要利用好職業(yè)技能等級證書信息管理服務(wù)平臺，匯聚同一行業(yè)或行業(yè)方面的相關(guān)技能標(biāo)準(zhǔn)，按照資歷框架對高、中、低級能力標(biāo)準(zhǔn)的要求，結(jié)合行業(yè)發(fā)展背景、行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r及全球行業(yè)發(fā)展趨勢，制定出該行業(yè)方向的能力標(biāo)準(zhǔn)，形成該行業(yè)方向各級各類工作任務(wù)的能力矩陣。行業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)的作用首先能為該行業(yè)相關(guān)人員提供可視化的職業(yè)能力發(fā)展路徑，促進終身學(xué)習(xí)；第二，有助于使相關(guān)院校和培訓(xùn)機構(gòu)設(shè)計的課程體系更符合行業(yè)能力需求，加強行業(yè)供需人才匹配度；第三，促進學(xué)歷教育成果與非學(xué)歷教育成果的融通，基于行業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)認證學(xué)歷教育成果和非學(xué)歷教育成果、認證學(xué)習(xí)者的先前學(xué)習(xí)（工作）經(jīng)歷，為下一步繼續(xù)求學(xué)或獲得相關(guān)技能證書暢通路徑，而這也是高職百萬擴招計劃實施后，對學(xué)習(xí)者先前學(xué)習(xí)經(jīng)歷進行認證的迫切需要。

（五）建立迭代更新機制，及時替換不符合職業(yè)崗位需求的技能模塊

要以長遠的眼光、動態(tài)的手段檢測職業(yè)技能等級證書開發(fā)的標(biāo)準(zhǔn)及1與X融合的效果，學(xué)歷證書要與職業(yè)技能等級證書共生共長，在順應(yīng)社會、行業(yè)需求的同時，X技能培訓(xùn)與人才培養(yǎng)的邏輯充分匹配。X進入和退出的靈活性要滿足行業(yè)產(chǎn)業(yè)變化需求。工作任務(wù)模塊化設(shè)置的特點便于及時迭代替換不符合時代崗位需求的技能模塊。模塊及時替換僅能解決小范圍內(nèi)技能標(biāo)準(zhǔn)不匹配問題，建議每3-8年時間要對職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)進行全面監(jiān)測，以確保職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)的實用性。

四、結(jié)語

通過分析職業(yè)技能等級證書出臺背景和邏輯特征，能夠看出此證書并非是簡單的資格證明，其具有勞動證書、教育證書雙重屬性，具有認定學(xué)生職業(yè)能力水平的特性及社會勞動管理的能力。技能標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)在匹配行業(yè)需求、引領(lǐng)院校專業(yè)發(fā)展具有重要作用，對于學(xué)歷證書與非學(xué)歷證書的融通發(fā)揮巨大價值，進一步促進各級各類學(xué)習(xí)成果的認證、積累和轉(zhuǎn)換，緩解教育體系各自為政的狀況。價值、權(quán)利與責(zé)任是匹配的，職業(yè)技能等級證書標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)要匯聚行業(yè)龍頭企業(yè)、協(xié)會、院校等各方力量?；诩寄茏C書的工作領(lǐng)域、工作任務(wù)梳理職業(yè)技能，技能標(biāo)準(zhǔn)是核心的、全面的、準(zhǔn)確的、可轉(zhuǎn)換的、迭代的，這對職業(yè)技能等級證書標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)是個不小的挑戰(zhàn)。