孫賀　傅孝天

摘要：農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是新時代黨在農(nóng)村工作的戰(zhàn)略部署。農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是由農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村現(xiàn)代化兩個方面構(gòu)成的有機(jī)整體。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與農(nóng)村現(xiàn)代化共同聯(lián)系的是生產(chǎn)方式的兩個方面，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化聯(lián)結(jié)的是農(nóng)村的生產(chǎn)力，農(nóng)村現(xiàn)代化聯(lián)結(jié)的是農(nóng)村的生產(chǎn)關(guān)系，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與農(nóng)村現(xiàn)代化在生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的交互作用規(guī)律支配下歷史演進(jìn)。一體推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村現(xiàn)代化是新時代農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的現(xiàn)實(shí)進(jìn)路，要在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村現(xiàn)代化一體設(shè)計上系統(tǒng)謀劃，在補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村現(xiàn)代化短板方面集中發(fā)力，在一體推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化治理體系和治理能力上夯實(shí)基礎(chǔ)，充分釋放農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村現(xiàn)代化耦合互促的乘數(shù)效應(yīng)。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化;農(nóng)村現(xiàn)代化;政治經(jīng)濟(jì)學(xué)

DOI編碼：10.19667/j.cnki.cn23-1070/c.2021.01.009

“三農(nóng)”問題是關(guān)系國計民生的根本性問題。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重，首次提出了“加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化”這一重大命題，并將其作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總目標(biāo)。把農(nóng)村現(xiàn)代化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化并列推進(jìn)，這是遵循馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)基本原理做出的科學(xué)判斷，也是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的必然選擇。農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化構(gòu)成了習(xí)近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)思想的重要內(nèi)容，是中國特色社會主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的創(chuàng)新發(fā)展。新時代一體推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，必須堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，科學(xué)運(yùn)用生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的基本原理，正確處理農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與農(nóng)村現(xiàn)代化的內(nèi)在邏輯關(guān)系，在實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化征程上邁出新步伐，取得新成績。

一、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與農(nóng)村現(xiàn)代化的生產(chǎn)方式分野

現(xiàn)代化代表著先進(jìn)和進(jìn)步。實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化是近代以來世界各國的共同選擇，這種選擇的必然性正如馬克思在《資本論》序言所判斷的那樣，“工業(yè)較發(fā)達(dá)的國家向工業(yè)較不發(fā)達(dá)的國家所顯示的，只是后者未來的景象”。今天，現(xiàn)代化已成為一個被廣泛使用的政治主張、學(xué)術(shù)術(shù)語和社會話語，現(xiàn)代化的廣泛應(yīng)用反映了現(xiàn)代化本身的張力。關(guān)于現(xiàn)代化的內(nèi)涵，理論界主流觀點(diǎn)通常是從“化”的維度進(jìn)行把握，即“某種狀態(tài)逐漸地變化為某種狀態(tài)，它所具有的機(jī)能是在變化著的一種動態(tài)的過程”。比較接近這一界定的是C.E.布萊克，他指出，“‘現(xiàn)代化一詞指的是近幾個世紀(jì)以來，由于知識的爆炸性增長導(dǎo)致源遠(yuǎn)流長的改革過程所呈現(xiàn)的動態(tài)形式?，F(xiàn)代化的特殊意義在于它的動態(tài)特征以及它對人類事務(wù)影響的普遍性”。這種普遍性的影響直接“導(dǎo)致了一場影響各種人際關(guān)系的世界性轉(zhuǎn)變”。

現(xiàn)代化是黨在農(nóng)村工作的目標(biāo)。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村現(xiàn)代化的提出，是現(xiàn)代化理論在農(nóng)業(yè)、農(nóng)村領(lǐng)域的具體展開和應(yīng)用。農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化雖然是作為獨(dú)立概念提出的，但在內(nèi)容上，它是由農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村現(xiàn)代化兩個方面構(gòu)成的有機(jī)整體。從馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的視域看，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與農(nóng)村現(xiàn)代化所聯(lián)系的是生產(chǎn)力和生產(chǎn)方式兩個方面。其中，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化指向的是農(nóng)村的生產(chǎn)力問題，農(nóng)村現(xiàn)代化指向的是農(nóng)村的生產(chǎn)關(guān)系問題。

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的生產(chǎn)力旨向。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化不是抽象的，而是通過農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力來體現(xiàn)和展示的，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力是衡量和反映農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)鍵指標(biāo)。馬克思早就科學(xué)預(yù)判到，“科學(xué)終于也將大規(guī)模地、像在工業(yè)中一樣徹底地應(yīng)用于農(nóng)業(yè)”。列寧指出，“社會主義的物質(zhì)基礎(chǔ)只能是同時也能改造農(nóng)業(yè)的大機(jī)器工業(yè)”，“要在立足于現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)、立足于電力的現(xiàn)代技術(shù)基礎(chǔ)上使農(nóng)業(yè)和工業(yè)都得到改造和恢復(fù)”。毛澤東也提出了“農(nóng)業(yè)的根本出路在于機(jī)械化”的重要論斷。這里的科學(xué)、電力、機(jī)器、機(jī)械化等都是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的構(gòu)成要素。關(guān)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的范疇，日本學(xué)者祖田修作出了比較全面的界定，即農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力是“農(nóng)學(xué)各領(lǐng)域——包括農(nóng)業(yè)生物學(xué)、育種學(xué)、生命科學(xué)、農(nóng)藝化學(xué)、土壤學(xué)、農(nóng)藥學(xué)、農(nóng)業(yè)機(jī)械學(xué)、水利工學(xué)、農(nóng)業(yè)土木工程學(xué)、畜產(chǎn)學(xué)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)等——的眾多研究成果匯聚的結(jié)果”。今天，我們在衡量農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平時，也主要是基于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力維度進(jìn)行測算。

農(nóng)村現(xiàn)代化的生產(chǎn)關(guān)系旨向。農(nóng)村現(xiàn)代化的要素構(gòu)成天然規(guī)定了其生產(chǎn)關(guān)系的要義。馬克思在《政治經(jīng)濟(jì)學(xué)批判》序言中指出，“人們在自己生活的社會生產(chǎn)中發(fā)生一定的、必然的、不以他們的意志為轉(zhuǎn)移的關(guān)系，即同他們的物質(zhì)生產(chǎn)力的一定發(fā)展階段相適合的生產(chǎn)關(guān)系”。農(nóng)村的生產(chǎn)關(guān)系建立在農(nóng)村一定發(fā)展階段的生產(chǎn)力基礎(chǔ)之上并與之相適應(yīng)，而所謂的農(nóng)村現(xiàn)代化，其實(shí)是農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系“現(xiàn)代化”的現(xiàn)實(shí)表征，它是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展推動的必然結(jié)果。正是從這個意義上，我們說“在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化過程中，傳統(tǒng)的農(nóng)村也演變?yōu)楝F(xiàn)代農(nóng)村，這個演變過程可稱為農(nóng)村現(xiàn)代化?！睋Q言之，現(xiàn)代化在聯(lián)系農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化這一端的同時，也一定聯(lián)系著農(nóng)村現(xiàn)代化的那一端，兩者理論上是同步并進(jìn)的過程。從黨內(nèi)文獻(xiàn)看，也是從生產(chǎn)關(guān)系的向度來理解農(nóng)村現(xiàn)代化的。比如，《中央宣傳部、農(nóng)業(yè)部關(guān)于深入開展農(nóng)村社會主義精神文明建設(shè)活動的若干意見》中明確把“部分農(nóng)民思想觀念和科學(xué)文化素質(zhì)與農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的要求不相適應(yīng)”列為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步過程中存在的突出問題之一，這里的“農(nóng)民思想觀念和科學(xué)文化素質(zhì)”就構(gòu)成了農(nóng)村現(xiàn)代化的要義，是農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系的重要內(nèi)容。

從生產(chǎn)方式維度來把握農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與農(nóng)村現(xiàn)代化的科學(xué)內(nèi)涵是馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的認(rèn)識方式，但并不是全部。也有學(xué)者從社會學(xué)等其他視域進(jìn)行界定。比如，王立勝以“社會基礎(chǔ)”為分析框架對農(nóng)村現(xiàn)代化的理論原型進(jìn)行了勾勒，認(rèn)為農(nóng)村宗族與文化、村民自治、人民公社、鄉(xiāng)村秩序與鄉(xiāng)村治理、農(nóng)民合作化與組織化等五個方面構(gòu)成了農(nóng)村現(xiàn)代化的核心命題。由于界定標(biāo)準(zhǔn)和向度的異質(zhì)性，導(dǎo)致理論界關(guān)于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與農(nóng)村現(xiàn)代化關(guān)系的認(rèn)知存在模糊和混亂問題，概括起來主要有三種觀點(diǎn)。第一種是把農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與農(nóng)村現(xiàn)代化等同處理，認(rèn)為二者之間是同一件事。第二種觀點(diǎn)認(rèn)為廣義的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化還應(yīng)包括農(nóng)村現(xiàn)代化和農(nóng)民現(xiàn)代化，是“三農(nóng)”的現(xiàn)代化。第三種觀點(diǎn)基于城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的視角，認(rèn)為“農(nóng)村現(xiàn)代化的提法更能清楚反映農(nóng)業(yè)、農(nóng)民、農(nóng)村問題的主要方面。農(nóng)村現(xiàn)代化是一個有機(jī)整體，它比農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化有更豐富的內(nèi)涵，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化只是農(nóng)村現(xiàn)代化的一個方面而已”。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與農(nóng)村現(xiàn)代化之所以存在等同、包含、包含于等邊界不清晰的問題，根本上在于沒有基于共識的、統(tǒng)一的劃分標(biāo)準(zhǔn)。

關(guān)于對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與農(nóng)村現(xiàn)代化的認(rèn)識，我們可以從學(xué)理的角度進(jìn)行探討，但不能局限于理論上的探討，還要立足于現(xiàn)代化的實(shí)踐，從政治話語的文本向度進(jìn)行解構(gòu)，歸納、總結(jié)、提煉農(nóng)村現(xiàn)代化的內(nèi)涵。自黨的十九大明確提出農(nóng)村現(xiàn)代化目標(biāo)后，習(xí)近平總書記先后在座談、調(diào)研等多個場合就農(nóng)村現(xiàn)代化問題發(fā)表系列重要論述，這些重要論述是我們理解農(nóng)村現(xiàn)代化內(nèi)涵的重要文本支撐。綜合這些重要論述，其核心要義概括起來就是“要堅持農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村現(xiàn)代化一體設(shè)計、一并推進(jìn)”，顯然，在操作層面是把農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與農(nóng)村現(xiàn)代化并列開來推進(jìn)的，而不是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化從屬于農(nóng)村現(xiàn)代化或者反之。這就意味著，理論界關(guān)于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村現(xiàn)代化的認(rèn)識差異與新時代正在進(jìn)行的農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)不相匹配，而且在一定程度上為一體推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)設(shè)置了理論障礙。因此，從理論指導(dǎo)實(shí)踐的向度看，還是要從生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的視域來理解和把握農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，唯此才能實(shí)現(xiàn)理論與實(shí)踐的內(nèi)在一致和有機(jī)統(tǒng)一。

二、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與農(nóng)村現(xiàn)代化的歷史演進(jìn)

我國在20世紀(jì)30年代前后形成現(xiàn)代化的概念，并開始零星地出現(xiàn)在黨內(nèi)話語中。此后，現(xiàn)代化一詞開始逐漸在黨內(nèi)使用起來。這一時期的現(xiàn)代化通常與軍隊、裝備等聯(lián)系起來。農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代化的首次聯(lián)系是在黨的七屆二中全會上。毛澤東指出，“占國民經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值百分之九十的分散的個體的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和手工業(yè)經(jīng)濟(jì)，是可能和必須謹(jǐn)慎地、逐步地而又積極地引導(dǎo)它們向著現(xiàn)代化和集體化的方向發(fā)展的”。這其實(shí)已經(jīng)提出了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的要求，但還沒有上升到戰(zhàn)略的高度。正式提出農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的奮斗目標(biāo)是在第一屆全國人民代表大會第一次會議上，周恩來在《政府工作報告》中正式提出“建設(shè)起強(qiáng)大的現(xiàn)代化的工業(yè)、現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代化的交通運(yùn)輸業(yè)和現(xiàn)代化的國防”。由此，我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化被納入了戰(zhàn)略的框架，進(jìn)入了重點(diǎn)建設(shè)階段。此后，“四個現(xiàn)代化”的內(nèi)容構(gòu)成部分發(fā)生了調(diào)整，但農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化始終沒有缺位。

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是一個相對的、動態(tài)的歷史進(jìn)程，在不同歷史時期，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的構(gòu)成也在發(fā)生著變化。中國共產(chǎn)黨關(guān)于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的認(rèn)識概括起來表現(xiàn)為兩個向度：一個是內(nèi)容論，主要體現(xiàn)為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平低下條件下的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化認(rèn)識。在社會主義建設(shè)時期，一般把農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化等同為農(nóng)業(yè)的“機(jī)械化、電氣化、水利化和化學(xué)化”四個方面內(nèi)容。后來又進(jìn)一步細(xì)化為“操作機(jī)械化、農(nóng)田水利化、品種優(yōu)良化、栽培科學(xué)化、飼養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)化、大地園林化和公社工業(yè)化”七個方面。改革開放之初，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化被明確為“機(jī)械化、科學(xué)化、社會化和商品化”四個方面的內(nèi)容。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化內(nèi)容的具體化，在一定程度上為當(dāng)時低下的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平做了注腳。正是基于這一邏輯，這一時期的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化被定義為“用現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)武裝農(nóng)業(yè)，實(shí)行高度集約化經(jīng)營和高度社會化生產(chǎn)”。另一個是過程論。到了20世紀(jì)90年代，伴隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平的提升，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的內(nèi)涵逐漸多元豐富，過去的內(nèi)容論已經(jīng)無法涵括現(xiàn)代化的全部要義，現(xiàn)實(shí)倒逼農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)向過程論，即認(rèn)為“農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的過程就是從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變過程，也是對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的改造過程，是不斷發(fā)展農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力和不斷提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平的過程，同時也是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、促進(jìn)農(nóng)業(yè)又好又快發(fā)展并實(shí)現(xiàn)與資源、生態(tài)、環(huán)境相協(xié)調(diào)的過程”。過程論反映和體現(xiàn)了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的動態(tài)性，契合了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的“化”的要義，適應(yīng)了中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實(shí)際。

農(nóng)村現(xiàn)代化作為獨(dú)立概念提出，還是改革開放以來的事情。與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相比，農(nóng)村現(xiàn)代化不是高頻詞，零星地散落于黨內(nèi)文件中。比如，在黨的十五屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作若干重大問題的決定》中把“開創(chuàng)了一條有中國特色的農(nóng)村現(xiàn)代化道路”作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的歷史性巨變的具體表征。胡錦濤同志在2003年的中央農(nóng)村工作會議上把“開創(chuàng)了中國特色的農(nóng)村現(xiàn)代化道路”明確為改革開放以來我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得的偉大成就之一。雖然黨內(nèi)沒有把農(nóng)村現(xiàn)代化明確為戰(zhàn)略目標(biāo)，但農(nóng)村現(xiàn)代化的實(shí)踐卻是一直在進(jìn)行著。比如，早在《一九五六年到一九六七年全國農(nóng)業(yè)發(fā)展綱要》中就對發(fā)展和改善農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系做出了部署。改革開放后，隨著農(nóng)村生產(chǎn)力水平的大幅度提升，黨中央更加重視農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)。21世紀(jì)初開展的社會主義新農(nóng)村建設(shè)的五個要求中，農(nóng)村現(xiàn)代化方面的內(nèi)容就占了三個，即“鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”。這期間，我們拿出一批扎實(shí)舉措，先后開展了廣播電視“村村通”工程、農(nóng)村電影放映工程、“農(nóng)家書屋”工程、農(nóng)村人居環(huán)境整治行動、農(nóng)村廁所革命等一系列旨在促進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化的國家級工程。特別是長周期的農(nóng)村扶貧開發(fā)建設(shè)，成功地使8億多貧困人口擺脫貧困，走在全球減貧事業(yè)前列。農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展到今天，不僅覆蓋的內(nèi)容越來越全面，而且標(biāo)準(zhǔn)和要求也越來越高，“既包括‘物的現(xiàn)代化，也包括‘人的現(xiàn)代化，還包括鄉(xiāng)村治理體系和治理能力的現(xiàn)代化”。這些體現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化的具體舉措，在實(shí)踐層面推動了農(nóng)村現(xiàn)代化事業(yè)的發(fā)展，在一定意義上適應(yīng)了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的現(xiàn)實(shí)需要。

事實(shí)上，早在黨的十三屆八中全會通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的決定》中，就明確提出了“農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化”的概念，這可以看作是農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的前身，只不過當(dāng)時并不是作為目標(biāo)設(shè)定的。把農(nóng)村現(xiàn)代化納入戰(zhàn)略高度，還是新時代以來的事情。習(xí)近平總書記指出，“沒有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，沒有農(nóng)村繁榮富強(qiáng)，沒有農(nóng)民安居樂業(yè)，國家現(xiàn)代化是不完整、不全面、不牢固的”。這一論斷雖然是在強(qiáng)調(diào)農(nóng)村地區(qū)現(xiàn)代化之于國家現(xiàn)代化的重要地位和意義，但同時也指出了農(nóng)村地區(qū)推進(jìn)現(xiàn)代化的范疇，即農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化只是農(nóng)村地區(qū)現(xiàn)代化的一個重要方面，而不是農(nóng)村地區(qū)現(xiàn)代化的全部內(nèi)容，它還應(yīng)該包括“農(nóng)村繁榮富強(qiáng)，農(nóng)民安居樂業(yè)”。新時代以來，中國共產(chǎn)黨堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，統(tǒng)籌實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化的建設(shè)進(jìn)程取得重大進(jìn)展。特別是全面建成小康社會目標(biāo)實(shí)現(xiàn)后，中國將進(jìn)入全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的新發(fā)展階段。在現(xiàn)代化新征程中，“最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村，最廣泛最深厚的基礎(chǔ)在農(nóng)村，最大的潛力和后勁也在農(nóng)村”。從這個意義上看，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的水平，決定著我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的成色和質(zhì)量。因此，新時代“三農(nóng)”工作必須圍繞農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化這個總目標(biāo)來推進(jìn)?！吨泄仓醒雵鴦?wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》中對農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的目標(biāo)任務(wù)做出戰(zhàn)略部署，明確提出到2035年，鄉(xiāng)村振興取得決定性進(jìn)展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn);到2050年，鄉(xiāng)村全面振興，農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富全面實(shí)現(xiàn)。這實(shí)質(zhì)上同黨的十九大提出的分兩個階段實(shí)現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)的戰(zhàn)略安排具有高度的一致性。

三、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化一體推進(jìn)的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)解釋

關(guān)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，杜潤生曾作出明確判斷，他指出，“在這個巨大的變化過程中，農(nóng)村將會出現(xiàn)什么變化？我想，最主要的變化，是推進(jìn)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化和政治民主化”。這里的“農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化和政治民主化”其實(shí)就是農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的內(nèi)容構(gòu)成。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與農(nóng)村現(xiàn)代化一體推進(jìn)，本質(zhì)上是農(nóng)村生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系交互作用規(guī)律的具體運(yùn)用。

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是“農(nóng)村現(xiàn)代化的基礎(chǔ)和前提條件，只有農(nóng)業(yè)的日益現(xiàn)代化，農(nóng)村其他現(xiàn)代化才成為客觀需要和可能”。所以，新中國成立后，我們提出農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化設(shè)想，明確農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為奮斗目標(biāo)，甚至一度把農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化列為“四個現(xiàn)代化”之首予以推進(jìn)。改革開放后，“集中主要精力把農(nóng)業(yè)盡快搞上去”成為當(dāng)時全黨的重要任務(wù)。圍繞解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力這個目標(biāo)，我們深化農(nóng)村體制改革，實(shí)施包產(chǎn)到戶、包干到戶，確立家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制度，終結(jié)人民公社制度，構(gòu)建起新時期農(nóng)村發(fā)展的體制框架。農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系的調(diào)整和優(yōu)化，基本上符合了當(dāng)時中國農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展水平，大大激發(fā)了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性和創(chuàng)造力，推動了農(nóng)村生產(chǎn)力的快速釋放，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)取得了長足的發(fā)展。

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展到一定程度，就必然對農(nóng)村的生產(chǎn)關(guān)系提出新的要求。馬克思指出，“社會的物質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展到一定階段，便同它們一直在其中運(yùn)動的現(xiàn)存生產(chǎn)關(guān)系或財產(chǎn)關(guān)系（這只是生產(chǎn)關(guān)系的法律用語）發(fā)生矛盾。于是這些關(guān)系便由生產(chǎn)力的發(fā)展形式變成生產(chǎn)力的桎梏”。具體到農(nóng)村領(lǐng)域，“當(dāng)農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系、上層建筑與生產(chǎn)力的發(fā)展要求相適應(yīng)時，農(nóng)村現(xiàn)代化就有力推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程;反之，將會阻礙農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程”。在農(nóng)村生產(chǎn)力快速釋放（農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化）的前提條件下，如果農(nóng)村的生產(chǎn)關(guān)系不進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，那么農(nóng)村的生產(chǎn)關(guān)系就會反過來制約農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展，這是農(nóng)村現(xiàn)代化出場的必然邏輯。也就是說，把農(nóng)村現(xiàn)代化納入戰(zhàn)略目標(biāo)、提出農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化長期推進(jìn)的必然結(jié)果，本質(zhì)上是適應(yīng)農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展做出的生產(chǎn)關(guān)系的調(diào)整。農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系的調(diào)整過程即為農(nóng)村的現(xiàn)代化推進(jìn)過程。

中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平客觀上要求農(nóng)村現(xiàn)代化必須出場。經(jīng)過長期不懈的努力，中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)取得重要進(jìn)展，成績顯著。根據(jù)何傳啟的測算，“1960年以來，中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平有較大提高。在1960—2008年期間，中國第一次農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化指數(shù)提高了42個百分點(diǎn)”，“中國已經(jīng)從農(nóng)業(yè)欠發(fā)達(dá)國家升級為農(nóng)業(yè)初等發(fā)達(dá)國家，2008年農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化指數(shù)世界排名為第70位左右”。按2010年不變價格美元計算，2018年中國農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率（農(nóng)業(yè)增加值/農(nóng)業(yè)勞動力）是1990年的5.36倍，年平均增長率達(dá)9.2%。農(nóng)業(yè)勞動力比例（農(nóng)業(yè)勞動力/就業(yè)勞動力總數(shù)）由1960年的82.1下降到2018年的26.8。農(nóng)民從農(nóng)業(yè)中逐漸解放出來。具體來說，從農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)度的維度看，我國農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率從“一五”時期的20%增至“十三五”時期的60%，平均增長率達(dá)8.82%（詳見圖1）。從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)動機(jī)維度看，全國主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平超過65%，農(nóng)業(yè)機(jī)械總動力由1978年的11 749.9萬千瓦增至2018年的100 371.74萬千瓦，年均增長率達(dá)19.33%。農(nóng)用大中型拖拉機(jī)數(shù)量、小型拖拉機(jī)數(shù)量、聯(lián)合收割機(jī)數(shù)量和機(jī)動脫粒機(jī)數(shù)量分別由1978年的557.358千臺、1373千臺、18.987千臺、2106千臺增至2018年的4219.893千臺、18 182.601千臺、2 059.2千臺和10 395.177千臺，年均增長率分別達(dá)16.85%、31.39%、275.52%和10.09%（詳見下頁圖2）。從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)終端看，糧食總產(chǎn)從1978年的3.05億噸增長到2018年的6.58億噸，年均增長1.89%。人均糧食占有量從1978年的316.6公斤提高到2018年的472.38公斤，增長了1.492倍。主要農(nóng)產(chǎn)品人均占有量均超過世界平均水平，農(nóng)產(chǎn)品供給極大豐富?？偠灾覀冇萌?%的耕地、6%的淡水資源，生產(chǎn)了全球1/4的糧食，養(yǎng)活了全球近1/5的人口。但是，與高水平的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平相比較，“農(nóng)村在基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、社會治理等方面差距相當(dāng)大”，農(nóng)村現(xiàn)代化已經(jīng)成為制約農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的短板和瓶頸，不解決農(nóng)村現(xiàn)代化這個問題，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程就會受到阻滯。

當(dāng)然，也要看到，農(nóng)村現(xiàn)代化作為戰(zhàn)略目標(biāo)出場，也是現(xiàn)代化的內(nèi)在規(guī)定決定的?，F(xiàn)代化不僅是生產(chǎn)力維度的現(xiàn)代化，還是生產(chǎn)關(guān)系維度的現(xiàn)代化。亨廷頓認(rèn)為“現(xiàn)代化是一個多層面的進(jìn)程，它涉及人類思想和行為所有領(lǐng)域里的變革”。羅榮渠在《現(xiàn)代化新論：世界與中國的現(xiàn)代化進(jìn)程》一書中指出，現(xiàn)代化的過程有若干不同的層面：經(jīng)濟(jì)發(fā)展是物質(zhì)的層面;政治發(fā)展是制度的層面;而思想與行為模式則是社會的深度層面。發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)奠基人張培剛指出，“現(xiàn)代化”的含義及其內(nèi)容，包含非常廣泛。概括地說，所謂現(xiàn)代化，首要的也是最本質(zhì)的，必須包括工業(yè)化的基本內(nèi)容;但除此以外，它還要包括其他如政治思想、生活觀念、文化修養(yǎng)等方面許多新的內(nèi)容。這些重要論述表明，現(xiàn)代化是包括生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系在內(nèi)的現(xiàn)代化。而且，在實(shí)踐層面，我們也是這樣觀瞻現(xiàn)代化的理論要義。鄧小平在《目前的形勢和任務(wù)》中指出，“現(xiàn)代化建設(shè)的任務(wù)是多方面的，各個方面需要綜合平衡，不能單打一”。葉劍英在慶祝中華人民共和國成立30周年大會上的講話也一再強(qiáng)調(diào)，“我們所說的四個現(xiàn)代化是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的四個主要方面，并不是說現(xiàn)代化事業(yè)只以這四個方面為限”。無論是理論還是實(shí)踐都表明，中國的現(xiàn)代化是全面的現(xiàn)代化，這也是社會主義本質(zhì)的內(nèi)在要求。農(nóng)村地區(qū)只有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是不完整、不全面的。農(nóng)村現(xiàn)代化作為現(xiàn)代化的內(nèi)在要義始終是客觀存在著的，理論上必然出場，而且實(shí)踐上順勢出場。把農(nóng)村納入現(xiàn)代化的范疇，在一定意義上是現(xiàn)代化的內(nèi)在要求，反映了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與農(nóng)村現(xiàn)代化的整體性和完備性。

農(nóng)村現(xiàn)代化是實(shí)現(xiàn)我國從農(nóng)業(yè)大國向農(nóng)業(yè)強(qiáng)國跨越的戰(zhàn)略步驟。農(nóng)村現(xiàn)代化不可替代的重要性和推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的緊迫性是中央實(shí)施農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化戰(zhàn)略的邏輯所在。關(guān)于農(nóng)村現(xiàn)代化的重要性，陸學(xué)藝早就指出，“農(nóng)村現(xiàn)代化如何，是中國現(xiàn)代化前途所系，反過來也可以說，中國現(xiàn)代化的關(guān)鍵在農(nóng)村現(xiàn)代化，其難點(diǎn)也在農(nóng)村現(xiàn)代化”。在不斷推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的過程中，農(nóng)村現(xiàn)代化作為重要課題日益凸顯。因此，必須不斷提高農(nóng)村現(xiàn)代化水平，使發(fā)展著的農(nóng)村現(xiàn)代化不斷適應(yīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與農(nóng)村現(xiàn)代化協(xié)同推進(jìn)、相得益彰。

四、堅持農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村現(xiàn)代化一體設(shè)計、一體推進(jìn)

“我國農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民如何進(jìn)入現(xiàn)代化，需要根據(jù)本國情況，走自己的路。”經(jīng)過長期不懈的探索，我們找到了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與農(nóng)村現(xiàn)代化一體設(shè)計、一體推進(jìn)這條路徑。這條路徑是綜合運(yùn)用生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層建筑基本規(guī)律的結(jié)果，不僅指出了新時代推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的工作方法，也為推進(jìn)黨在農(nóng)村的現(xiàn)代化工作提供了根本遵循。

在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村現(xiàn)代化一體設(shè)計上系統(tǒng)謀劃。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村現(xiàn)代化是個有機(jī)整體，要從戰(zhàn)略高度做好頂層設(shè)計和部署規(guī)劃。從國家層面看，國務(wù)院印發(fā)了《全國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化規(guī)劃（2016—2020年）》，對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略要求、基本原則、發(fā)展目標(biāo)等進(jìn)行了整體部署，這是利好的一面。但是也要看到，農(nóng)村現(xiàn)代化還沒有被提到規(guī)劃的戰(zhàn)略高度，目前還沒有就農(nóng)村現(xiàn)代化做出專門的目標(biāo)設(shè)計。這樣一個“有”一個“無”的安排顯然不利于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村現(xiàn)代化一體推進(jìn)。而且，當(dāng)前的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化規(guī)劃的設(shè)計初衷也僅是為貫徹落實(shí)“十三五”規(guī)劃綱要編制的，總體上缺少更為長遠(yuǎn)、更為全面系統(tǒng)的戰(zhàn)略擘畫。接下來的工作不是把缺失的農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃補(bǔ)上，而是把農(nóng)村現(xiàn)代化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化置于整體性的視域中通盤考量、一體規(guī)劃、統(tǒng)籌設(shè)計，不僅要編制中長期規(guī)劃，明確農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的時間表和路線圖，還要進(jìn)行任務(wù)分解，編制階段性規(guī)劃，科學(xué)設(shè)計約束性指標(biāo)和預(yù)期性指標(biāo)。同時，還要完善與規(guī)劃相配套的保障體系建設(shè)，特別是構(gòu)建一套全面反映農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展規(guī)律的考核體系，倒逼農(nóng)村現(xiàn)代化朝著預(yù)期目標(biāo)推進(jìn)。地方層面，有的現(xiàn)代化水平高于國家要求，有的現(xiàn)代化水平低于國家要求，要結(jié)合國家總體安排和地方實(shí)際情況，做好相應(yīng)的戰(zhàn)略規(guī)劃，做到上下貫通、有序銜接，共同推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村現(xiàn)代化向更高水平邁進(jìn)。

在補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村現(xiàn)代化短板方面集中發(fā)力。改革開放以來特別是新時代以來，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)都得到了長足發(fā)展，積累了很好的基礎(chǔ)。但總體上農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)步伐滯后于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，且農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村現(xiàn)代化匹配上存在不平衡、不協(xié)調(diào)的問題。必須做好補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項工作。一是圍繞糧食安全這個主題做好農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化這篇大文章，解決好“物”的現(xiàn)代化問題。要做好土地休養(yǎng)生息、退耕還林還草工作，守護(hù)好耕地紅線，把過去長期透支的土壤肥力補(bǔ)回來，落實(shí)好藏糧于地戰(zhàn)略。要加大農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)投入力度，提高農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備水平，大力發(fā)展生物農(nóng)業(yè)，給農(nóng)業(yè)插上科技翅膀，落實(shí)好藏糧于技戰(zhàn)略。要及時扭轉(zhuǎn)粗放農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的路徑依賴，大力發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)，推動農(nóng)業(yè)永續(xù)發(fā)展。要強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田覆蓋面，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險能力。要深化農(nóng)村土地制度改革，暢通農(nóng)地流轉(zhuǎn)機(jī)制，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。二是圍繞新時代農(nóng)民這個主體做好農(nóng)村現(xiàn)代化這篇大文章，解決好“人”的現(xiàn)代化的問題。要探索送文化下鄉(xiāng)的常態(tài)化機(jī)制，探索農(nóng)家書屋工程的知識轉(zhuǎn)化途徑，完善農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)體系，培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，爭取在“富腦袋”上取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。要深化農(nóng)村思想道德建設(shè)和公共文化建設(shè)，弘揚(yáng)和踐行社會主義核心價值觀，凈化農(nóng)村社會空氣，改善農(nóng)民精神風(fēng)貌，推進(jìn)新時代農(nóng)村精神文明建設(shè)呈現(xiàn)新氣象。要打通農(nóng)村公共品供給最后一公里，深入推進(jìn)農(nóng)村飲水工程、人居環(huán)境整治工程等重大民生工程，完善基礎(chǔ)設(shè)施、改善村容村貌，不斷提升農(nóng)民的獲得感、幸福感和安全感。

在一體推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化治理體系和治理能力上夯實(shí)基礎(chǔ)。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，關(guān)鍵是要有與之相適應(yīng)的現(xiàn)代化治理體系和治理能力，從而為農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化有序開展提供保障。要堅持黨對“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅持黨管農(nóng)村工作的原則，加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，全面徹底整頓軟弱渙散農(nóng)村基層黨組織，強(qiáng)化農(nóng)村基層黨組織公共管理和社會服務(wù)能力，夯實(shí)農(nóng)村黨支部的群眾基礎(chǔ)，發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，切實(shí)提高農(nóng)民的組織化水平。要探索農(nóng)村基層民主的有效實(shí)現(xiàn)形式，發(fā)揮好選舉民主的優(yōu)勢，把那些愿意為村民辦事、能為村民辦事的優(yōu)秀人才選到組織中來、充實(shí)到黨的隊伍中，杜絕賄選、“輪流坐莊”等現(xiàn)象的發(fā)生。要健全基層民主管理制度，完善村務(wù)公開制度、村務(wù)監(jiān)督制度，把農(nóng)村工作置于制度化軌道推進(jìn)，著力打造陽光鄉(xiāng)村，抑制群眾身邊“微腐敗”現(xiàn)象發(fā)生。要健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，用好協(xié)商民主這個法寶，發(fā)揮村規(guī)民約的積極作用，完善建立現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會治理體制，走鄉(xiāng)村善治發(fā)展道路。要構(gòu)建農(nóng)村立體化社會治安防控體系，推進(jìn)平安村莊建設(shè)，提高預(yù)防和化解農(nóng)村社會矛盾的能力和水平，加大對黃賭毒、封建迷信等違法犯罪活動的整治力度，為有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化贏得穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。要發(fā)揮好耕讀文明的文化軟實(shí)力優(yōu)勢，整合鄉(xiāng)村文化資源，深入挖掘優(yōu)秀傳統(tǒng)鄉(xiāng)土文化，推動優(yōu)秀鄉(xiāng)村文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，振興鄉(xiāng)村文化。需要指出的是，一體推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村現(xiàn)代化，不是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村現(xiàn)代化之間的簡單相加，也不是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村現(xiàn)代化各自獨(dú)立推進(jìn)，而是二者之間互促互進(jìn)，相互耦合、相互支撐，形成合力，生成化學(xué)反應(yīng)。習(xí)近平總書記指出，“沒有農(nóng)業(yè)農(nóng)村的現(xiàn)代化，就沒有整個國家的現(xiàn)代化”。我們要在2035年基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，在本世紀(jì)中葉建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國，必須把農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化置于國家現(xiàn)代化的戰(zhàn)略高度予以部署，緊緊抓住鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略這一重要機(jī)遇期，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程。

[責(zé)任編輯 國勝鐵]