譚磊

摘要 結合農業(yè)現(xiàn)代化的相關觀點，全面分析咸寧市農業(yè)建設現(xiàn)狀，并且分析咸寧市農業(yè)現(xiàn)代化存在的問題，提出相應的發(fā)展對策，以供參考。

關鍵詞 農業(yè)現(xiàn)代化；現(xiàn)狀；問題；發(fā)展對策；湖北咸寧

中圖分類號 F307 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2016）20-0282-03

農業(yè)部門的發(fā)展是我國經濟發(fā)展的一個重要保障，也是人類發(fā)展過程中一個不可或缺的部門，農業(yè)生產效率是一個國家的其他產業(yè)能夠順利發(fā)展的重要物質基礎。“超過勞動者個人需要的農業(yè)勞動生產率，是一切社會的基礎?！盵1]因此，不管是在原始階段的人類社會，還是在如今的時代，農業(yè)在我國經濟中均發(fā)揮著不可替代的作用。而農業(yè)現(xiàn)代化觀點就是傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代化農業(yè)的一個改變，在現(xiàn)代科學的基礎上，農業(yè)得到現(xiàn)代先進的科技和優(yōu)良的工業(yè)技術的支持和改造，并且能夠運用現(xiàn)代科學管理方法進行運營，以實現(xiàn)農業(yè)增效、農民增收。

1 咸寧市農業(yè)現(xiàn)代化的現(xiàn)狀

1.1 農作物播種面積及產量調整效果明顯

1.1.1 農作物播種面積概況。截至2014年底，咸寧市農作物播種面積42.585萬hm2。其中糧食作物21.543萬hm2，油料作物8.191萬hm2，棉花作物3 060 hm2，苧麻4 530 hm2，茶園面積2.183萬hm2（圖1）。

1.1.2 歷年農林牧漁業(yè)總產值概況。咸寧市歷年的農林牧漁業(yè)1990—2005年按照1990年不受變價計算可以看出來（圖2），雖然發(fā)展比較緩慢，但是總量上來說是遞增的。農業(yè)在1997年的總產值達到最高值20.92億元，畜牧業(yè)雖然漲幅不大，但是一直呈穩(wěn)定增長的趨勢，漁業(yè)的發(fā)展勢頭還比較快，在2005年達到最大值6.54億元，特別值得提出來的是農林牧漁服務業(yè)在2003年開始進入統(tǒng)計，也就是服務業(yè)的進入，可以說是農業(yè)現(xiàn)代化的一個良好的開端，從0.7億元開始開始發(fā)展勢頭比較緩慢。但是從2005—2014年按可比計價來算發(fā)展一直是穩(wěn)定增長，從2005年后農業(yè)的發(fā)展速度很快，在2014年達到最大值142.5億元，隨著人們生活水平的提高，對于食物的多重性選擇更多，也就造就了畜牧業(yè)的發(fā)展，從2005年以后咸寧市的畜牧業(yè)相對于2005 年以前的發(fā)展速度更加迅速，在2014年年底達到最大值 71.52億元，這是一個巨大進步，也有利于農業(yè)現(xiàn)代化的進程，林業(yè)和農林牧漁服務業(yè)相對穩(wěn)定增長（圖3）。

1.2 農業(yè)產業(yè)化初具規(guī)模

按照工業(yè)化的思路大力抓農業(yè)，大力推進農業(yè)產業(yè)化發(fā)展。2016年咸寧市的工作報告中，咸寧市作為湖北省的東南部城市，在農業(yè)方面取得的成就不可忽視，咸寧市農業(yè)總產值296億元，農產品加工業(yè)產值與農業(yè)總產值之比為2.4∶1.0，高于全省平均水平。建成農業(yè)產業(yè)化板塊基地24.4萬hm2，省級龍頭企業(yè)53家，咸寧磚茶銷量占全國30%以上，咸安、嘉魚、崇陽獲批省級現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)。

1.3 農業(yè)現(xiàn)代化水平大幅提升

如圖4所示，農村用電量從一開始的1978年最低2 926萬kW·h，到2014年的45 840萬kW·h，這表明隨著時代的進步和社會的發(fā)展，農村的生活也越來越好，經濟水平的增長速度也很快。

如圖5所示，化肥的施用量也是保持快速遞減的形勢，但是農藥化肥的施用量1992年的最高峰168 630 t到 2014年的124 773 t，表明隨著時代的進步，農民也越來越注重環(huán)保，綠色健康生活的意識日趨提升[1-3]。

最明顯的一個特征是農業(yè)機械總動力這一方面，從開始的1978年的逾338 552 kW到2014年的最大值逾1 898 700kW，這是現(xiàn)代化農業(yè)進步的標志，咸寧市在農業(yè)方面越來越注重科學技術的發(fā)展，科學技術應用在農業(yè)方面取得顯著的成績，由于社會化服務機制逐漸完善，農業(yè)機械生產方面得到很大的提升，農業(yè)機械產品品質校驗也越來越符合國家標準，國家在針對農業(yè)機械化保障這一方面出臺了相關的政策。農民收入的提高和農業(yè)總生產力的提高很大程度上是因為農業(yè)機械化的普及和發(fā)展（圖6）。

2 咸寧市農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展中存在的主要問題

2.1 農業(yè)基礎設施滯后

2.1.1 交通基礎設施發(fā)展落后。盡管咸寧市在建設農村公路這一方面比較迅速，可是還是存在分配不太均勻的狀況。在靠近縣中心的位置都修了公路，并配備了相應的客運站，而偏遠山區(qū)地帶的公路并沒有得到良好的維護，仍存在破損現(xiàn)象，也沒有相關的客運站點，有些山區(qū)的農戶要到城里還是要走很遠的山路才能搭上客車，可見交通基礎設施問題沒有得到更好解決[4-9]。

2.1.2 我國農業(yè)發(fā)展在融資方面做得遠遠不夠，國家財政資金投入不足以應對我國農業(yè)基礎設施滯后的局面。由于農業(yè)資金投入不足也會嚴重制約農民的生產和生活水平，降低了農民對農業(yè)生產的積極性，為了經濟效益的最大化，有些地區(qū)大面積施用有害化學肥料、采用效率低下的原始耕作方法以及自然環(huán)境的破壞、農業(yè)高科技沒有得到全面普及等一系列問題，也會影響農業(yè)科技化發(fā)展。“農田基本建設投資少，農業(yè)生產水平降低，中國農業(yè)將進入新的徘徊時期，這是值得注意的?！盵2]

2.2 農業(yè)產業(yè)化發(fā)展緩慢

2.2.1 缺乏一個具有較強競爭能力的農業(yè)產業(yè)化組織。至 2015年咸寧市農業(yè)方面的省級龍頭企業(yè)只有53家，龍頭企業(yè)數量與其他農業(yè)生產發(fā)達的城市相比而言偏少了一些。同時，本地的龍頭企業(yè)從事精細加工及農產品的衍生品數量較少，農業(yè)產業(yè)的高科技技術沒有得到有效運用。此外，龍頭企業(yè)和農戶、小型企業(yè)的經濟利益分配不均勻，農戶基本上都是以自給自足為主，有多余的農產品會拿到市面上去銷售，小型農業(yè)公司一般都是某地超市或者小型農貿市場的供應商，大型農頭企業(yè)則主要結合農戶和小型農業(yè)公司的特點形成“產—供—銷”三者相結合的產業(yè)鏈，有專門的銷售渠道，但是在市場的調節(jié)作用下，還是難免會形成價格競爭或者區(qū)域內壟斷的情形，因此不利于農業(yè)產業(yè)化的健康發(fā)展。

2.2.2 政府對農業(yè)產業(yè)化的管理力度不夠。市場在農業(yè)資源配置中發(fā)揮無形的調控作用，我國政府在對農產管理過程中比較偏向于農產品價格方面的問題，對農產品產業(yè)化過程中的一些問題沒有重視，如缺乏比較健全的農業(yè)產業(yè)化保障措施，農業(yè)方面的法律沒有得到完善，與西方國家相比仍相對落后，無法達到農業(yè)尤其是農業(yè)產業(yè)化發(fā)展的要求。

2.3 農業(yè)從業(yè)人員的素質不高

2.3.1 農業(yè)生產者的受教育水平普遍比較低下。咸寧市農業(yè)生產者中擁有初中或者小學學歷的占到80%以上。這表明農業(yè)生產者的受教育程度不高，這就造成了農業(yè)現(xiàn)代化對高素質教育人才和高技術人才的需求與現(xiàn)實狀況嚴重不符。

2.3.2 農業(yè)生產者的年齡較大。擁有一技之長的年輕人大部分都流向大城市，農村缺少青壯勞動力，甚至出現(xiàn)一部分土地拋荒，而在農村留守的大多是老人和待學幼齡兒童，沒有能力和精力去經營土地的種植，這些農戶因為年齡太大，接受新型技術的水平低，導致農業(yè)技術的推廣有一定難度。

2.3.3 培訓較為簡單。政府在農業(yè)現(xiàn)代化過程中沒有一套完整的培訓方案，而農業(yè)技術推廣人員的培訓也相對單一，成效不大。

2.4 農業(yè)科學技術落后

農技投入資本過少，地方政府在農業(yè)創(chuàng)新和農業(yè)發(fā)明方面沒有投入足夠的預算，只是單純地依靠國家的財政補貼，遠遠達不到現(xiàn)代化農業(yè)對科學技術的需求。雖然每個省都有相對應的農業(yè)類大學，但其偏重于作物的品種改良和基因的研究 ，在機械和技術方面的科技公司還是偏少，不利于農業(yè)科技發(fā)展。

3 咸寧市農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展對策

3.1 實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)化，必須加強農村基礎設施建設和公共事業(yè)建設

農業(yè)現(xiàn)代化的實現(xiàn)必須要有相應的高科技技術和現(xiàn)代化機械設備的配套使用?！拔覀兊母孛娣e少，平均七個半人一公頃土地。要在較小的土地面積上生產出更多的農產品，單靠機械化是不夠的，還要精耕細作，加強農業(yè)科學研究?！盵4]要關注農民的切身利益，地方政府應加大財政投入，建設好基礎設施，包括修建道路、水利水電維護等一系列惠民工程。咸寧市的農村公里建設計劃基本按照到2015年“基本實現(xiàn)100%的縣市通高速公路、100%的縣市通國道、100%的縣級以上城市通一級以上公路、100%的建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)通國省道及二級以上公路、100%的行政村通瀝青路、100%的行政村通班車”的規(guī)劃目標來實行的。

3.2 加快產業(yè)化發(fā)展，扶持農業(yè)龍頭企業(yè)，聚集產業(yè)群，形成規(guī)模效應

3.2.1 推動特色產業(yè)的發(fā)展。一是發(fā)揮資源優(yōu)勢打造咸寧特色茶產業(yè)集群。全市共有大小茶園2 800多個，其中注冊企業(yè)有600多家；總面積約為2.68萬hm2，其中采摘面積1.6萬hm2。茶葉產量4.12萬t，其中黑茶（磚茶）產量最高，有2.79萬t，其次是綠茶，茶葉生產產值11.42億元，綜合產值超過50億元。在政府的支持和引導下，可以形成一條更好的茶產業(yè)鏈。二是發(fā)展農業(yè)合作社。政府應該鼓勵和支持中小農業(yè)企業(yè)、農戶、龍頭企業(yè)通過重組、股份、聯(lián)合的形式成立農業(yè)合作社。在市場的調節(jié)作用下，合作社的抵抗市場風險企業(yè)比單獨的龍頭企業(yè)或者農戶來說有更大的抗壓力，在政策方面傾斜于農業(yè)合作社組織，重點扶持有競爭力的農業(yè)合作社，提高科技運用方面在農業(yè)合作社的農業(yè)生產、農產品加工和銷售方面的能力?！半S著農業(yè)產力的發(fā)展，社會分工越來越細，農業(yè)生產的商品化、專業(yè)化和社會化程提高，農業(yè)同相關產業(yè)部門相互結合，彼此依存益密切，從而出現(xiàn)了供產銷或農工商等農業(yè)經營的一體化?！盵8]

3.2.2 加大農業(yè)產業(yè)化管理力度。健全農業(yè)產業(yè)化保護法規(guī)，明確好政府各部門的管理職責，政府作為農業(yè)現(xiàn)代化的領頭羊，應該在引進先進的科學技術和工業(yè)機械方面做出帶頭作用，放寬農業(yè)領域的門檻，加強標準，吸引外資和先進的農業(yè)生產技術落戶咸寧。在高新科技的帶動下，以實現(xiàn)高標準的農業(yè)機械化、水田水利、化肥農藥投入使用的效率作為實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化的重要指標。“農業(yè)現(xiàn)代化的主要要求是農業(yè)勞動實現(xiàn)半機械化和機械化凡有條件的農村基本上實現(xiàn)電氣化；農作物大量使用化學肥料和農藥；百分之九十以上的耕地實現(xiàn)水利化?！盵3]

3.3 提高農民受教育的水平

加強農村職業(yè)教育的力度，幫助農民進行農業(yè)現(xiàn)代化相關知識的普及，改變農戶的思想和觀念，鼓勵和引導農民參與職業(yè)教育課程，并且分派一些農業(yè)科教點，同時充分利用農業(yè)現(xiàn)代遠程教育把先進的知識和最新市場動態(tài)傳播出去，幫助農戶因時制宜、因地制宜地發(fā)展現(xiàn)代化農業(yè)。繼續(xù)加強培訓力度，拓寬科技知識的傳輸渠道。國家和政府要在財政支出這一方面留出足夠的預算。要依靠政府在廣大的農村組織新型農民培訓工程，政校合作，定期組織農科類校園的學者專家下鄉(xiāng)幫助一些文化水平較低、需要掌握新型農業(yè)生產技術的農戶，以此來幫助農戶取得一個良好的豐收，提高農產品的生存率和質量要求。同時要鼓勵和引進社會閑散資金和機構，幫助農村建立農業(yè)科技點，政府同時也要切實增加農村文化事業(yè)投入，不斷加強農村公共文化服務體系建設。

3.4 提高科學技術水平，鼓勵和創(chuàng)造一個良好的科研環(huán)境

著名經濟學家舒爾茨指出，“實現(xiàn)傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代化農業(yè)的轉變即實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化，關鍵在于通過投資引入傳統(tǒng)農業(yè)所不具備的新要素一知識、技術、資本?！盵5]“中國也不能在農業(yè)技術研發(fā)和推廣方面搞市場化，中央政府必須調集充足財力保證全國性的農業(yè)技術研發(fā)和推廣的投入，中國農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展必須依靠國家對農業(yè)技術進步的統(tǒng)一負責和財政支持?！盵6]政府要落實人才引進和項目引導計劃，因為科技才是第一生產力，應穩(wěn)定農業(yè)市場次序，引導良性市場競爭，提供有利條件，推動農業(yè)現(xiàn)代化建設。

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