杜孟靜 杜 波

（上海農(nóng)林職業(yè)技術(shù)學(xué)院，上海 201699）

黨的十九大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)“要以提升組織力為重點(diǎn)”，把“基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘”［1］?！盎鶎邮屈h的執(zhí)政之基、力量之源……只有基層黨組織堅(jiān)強(qiáng)有力，黨員發(fā)揮應(yīng)有作用，黨的根基才能牢固，黨才能有戰(zhàn)斗力?！保?］這為高校基層黨組織的組織建設(shè)指明了方向。高?；鶎狱h組織要以提升組織力為重點(diǎn)，增強(qiáng)凝聚力、影響力，發(fā)揮組織育人的作用，為社會(huì)主義辦學(xué)目標(biāo)提供有力支持。新時(shí)期高?；鶎狱h組織仍然面臨弱化、虛化、邊緣化的問題，高職院校在學(xué)制、人才培養(yǎng)模式、教學(xué)管理等方面不同于普通本科院校，在基層黨組織的建設(shè)上所遇到的問題更為復(fù)雜。因此，在研究基層黨組織組織力提升的問題時(shí)需要針對高職院校的特點(diǎn)和實(shí)際問題進(jìn)行探究。

一、新時(shí)期高職院校提升基層黨組織組織力的必然性和重要性

提升基層黨組織組織力是政治需求。中國共產(chǎn)黨是以馬克思主義為指導(dǎo)的先進(jìn)政黨，是“由全體黨員按照一定規(guī)律組織起來的統(tǒng)一的有機(jī)體，……是黨的領(lǐng)導(dǎo)者被領(lǐng)導(dǎo)者的結(jié)合體，是黨的首腦（中央）、黨的各級組織和廣大黨員群眾依照一定規(guī)律結(jié)合起來的統(tǒng)一體”［3］?！盁o產(chǎn)階級在爭取政權(quán)的斗爭中，除了組織，沒有別的武器?！被鶎狱h組織扎根人民群眾是全黨的根基與力量之源。黨的戰(zhàn)斗力、黨的力量，首先表現(xiàn)在基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用上。高職院校的政治建設(shè)離不開基層黨組織的組織發(fā)展。

提升基層黨組織組織力是時(shí)代要求。黨的十八大以來黨中央高度重視黨的政治建設(shè)，并明確高校的辦學(xué)目標(biāo)和性質(zhì)。在黨的十九大報(bào)告中，習(xí)近平同志提出了“要以提升組織力為重點(diǎn)”進(jìn)行黨的建設(shè)，高度重視基層黨組織的組織建設(shè)，并對基層黨組織的發(fā)展提出了要求。新時(shí)期是我國實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興的關(guān)鍵階段，是我黨完成自身凈化和改革的轉(zhuǎn)折時(shí)期，是我們實(shí)現(xiàn)中國夢的沖刺關(guān)頭，高職院校承擔(dān)為國家培養(yǎng)高素質(zhì)勞動(dòng)者和技術(shù)技能型人才，更要筑牢社會(huì)主義教育生命線，提升基層黨組織組織力勢在必行。

提升基層黨組織組織力是發(fā)展要求。《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》要求：牢固樹立新發(fā)展理念，服務(wù)建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系和實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量更充分就業(yè)需要，對接科技發(fā)展趨勢和市場需求，完善職業(yè)教育和培訓(xùn)體系，優(yōu)化學(xué)校、專業(yè)布局，深化辦學(xué)體制改革和育人機(jī)制改革，以促進(jìn)就業(yè)和適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求為導(dǎo)向，鼓勵(lì)和支持社會(huì)各界特別是企業(yè)積極支持職業(yè)教育，著力培養(yǎng)高素質(zhì)勞動(dòng)者和技術(shù)技能人才。高職院?！半p高計(jì)劃”實(shí)施以來，更是將高職教育推上了發(fā)展的新臺階。高等職業(yè)教育內(nèi)涵式發(fā)展要求高職教育要向縱深推進(jìn)，要將立德樹人的根本任務(wù)壓實(shí)、落實(shí)，通過黨組織的有力領(lǐng)導(dǎo)健全“三圈三全十育人”體系，深化高職院校的內(nèi)涵建設(shè)?；鶎狱h組織是高職院校發(fā)揮組織育人的主要發(fā)力點(diǎn)，通過基層黨組織來凝聚黨內(nèi)力量和黨外力量，結(jié)合課程思政建設(shè)畫好育人“同心圓”。

二、高職院?；鶎狱h組織的組織力內(nèi)涵分析

關(guān)于中國共產(chǎn)黨的基層黨組織組織力的內(nèi)涵，在不同時(shí)期有著不同的論述。1906年，列寧提出：“工人階級的力量在于組織。不組織群眾，無產(chǎn)階級就一事無成。組織起來的無產(chǎn)階級就無所不能?！?928年毛澤東指出，中國的紅色政權(quán)之所以能夠存在，“一個(gè)要緊的條件，就是共產(chǎn)黨組織的有力量和它的政策的不錯(cuò)誤”。十八大以來，習(xí)近平同志多次提到黨的組織和組織力。2014年1月，他在一次講話中指出：“黨的力量來自組織，組織能使力量倍增?！保?］黨的十九大報(bào)告正式提出“組織力”這一概念。黨的十九大報(bào)告指出：“黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實(shí)的基礎(chǔ)。要以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，把企業(yè)、農(nóng)村、機(jī)關(guān)、學(xué)校、科研院所、街道社區(qū)、社會(huì)組織等基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘?！保?］中國共產(chǎn)黨基層組織組織力是中國共產(chǎn)黨基層組織動(dòng)員、組織、整合人民群眾與廣大黨員以及社會(huì)組織等各種領(lǐng)導(dǎo)對象以貫徹落實(shí)黨的政治路線的力量。綜上分析，可以總結(jié)出基層黨組織的組織力是來源于多方的合力，主要包含內(nèi)部組織力和外部組織力。內(nèi)部組織力主要包括黨內(nèi)的發(fā)展、監(jiān)督、管理等內(nèi)部協(xié)調(diào)能力；外部組織力主要指處理與群眾關(guān)系的能力以及社會(huì)影響力。

習(xí)近平同志對職業(yè)教育工作指示時(shí)強(qiáng)調(diào)，職業(yè)教育要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持正確辦學(xué)方向，堅(jiān)持立德樹人，優(yōu)化職業(yè)教育類型定位，深化產(chǎn)教融合、校企合作，深入推進(jìn)育人方式、辦學(xué)模式、管理體制、保障機(jī)制改革，培養(yǎng)更多高素質(zhì)技術(shù)技能人才、能工巧匠、大國工匠?；鶎狱h組織作為高職院校連接教師與學(xué)生、黨員與群眾的紐帶，是發(fā)揮組織育人功能的承擔(dān)者，是筑牢立德樹人防線的主力軍?；鶎狱h組織是凝聚高職院校所有教職員工與學(xué)生的黏合劑，基層黨組織的組織力直接影響高職院校的核心凝聚力?；鶎狱h組織作為黨的戰(zhàn)斗堡壘是黨組織的重要組成部分，它承擔(dān)著黨員發(fā)展、教育，黨的建設(shè)，全面從嚴(yán)治黨等重要工作，是黨組織與人民群眾的“最后一公里”，是高職院校把握生命線、落實(shí)立德樹人根本任務(wù)、不斷加強(qiáng)政治建設(shè)的重要依托。

三、新時(shí)代高職院?；鶎狱h組織面臨的問題

雖然，近年來高職院校的黨建工作頗有成效，但基層黨組織在具體工作實(shí)施過程中仍然存在軟弱、渙散的情況。一些領(lǐng)導(dǎo)和教師仍存在重業(yè)務(wù)輕黨建的思想，導(dǎo)致在實(shí)際工作中不夠重視黨建工作和基層黨務(wù)工作者，組織生活過于形式化，缺乏活力和創(chuàng)新。由于歷史遺留問題，許多高職院校的基層黨務(wù)工作者并非專業(yè)出身，專業(yè)水平受限，且仍存在對黨務(wù)工作不上心的現(xiàn)象。思想上不重視，導(dǎo)致黨務(wù)工作浮于表面，流于形式。待遇低、不受重視，“做完”與“做好”對自身沒有太大區(qū)別，這些嚴(yán)重影響基層黨務(wù)工作者的積極性。業(yè)務(wù)和黨建“兩張皮”的現(xiàn)象并未解決，教師黨支部書記“雙帶頭人”工作落實(shí)不夠深入，專業(yè)建設(shè)與黨建工作兩條線各行其是，這不僅阻礙了基層黨組織的建設(shè)，更影響高職院校的內(nèi)涵式發(fā)展。學(xué)制短板導(dǎo)致高職院校黨員教育存在缺失，黨員發(fā)展質(zhì)量難以保證。基層黨組織考核評價(jià)體系有待完善，制度建設(shè)尚不成熟，缺乏對基層黨組織工作的網(wǎng)格化管理以及對黨務(wù)工作者的激勵(lì)機(jī)制。

四、提升高職院校基層黨組織組織力的三重維度

“雙高計(jì)劃”對高職院校的發(fā)展和政治建設(shè)提出了新的要求，《職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)行動(dòng)計(jì)劃（2020—2023年）》明確提出要“加強(qiáng)黨對職業(yè)教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)新時(shí)代職業(yè)學(xué)校思想政治工作改革創(chuàng)新”。“基層是黨的執(zhí)政之基，力量之源”，高職院校要加強(qiáng)政治建設(shè)，首先要做好基層黨組織的建設(shè)?；诨鶎狱h組織組織力的內(nèi)涵和高職院?；鶎狱h組織存在的問題，將高職院校基層黨組織組織力的提升分為三個(gè)維度：政治領(lǐng)導(dǎo)力、內(nèi)部凝聚力和外部號召力。

（一）完善制度建設(shè)，提高政治領(lǐng)導(dǎo)力

制度建設(shè)是黨的建設(shè)的根本?？茖W(xué)合理的制度，有利于促進(jìn)黨的政治生活，規(guī)范黨組織和黨員的行動(dòng)，使黨的工作規(guī)范化、科學(xué)化。［5］高職院校要提高政治站位，堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)目標(biāo)，不斷加強(qiáng)政治建設(shè)，堅(jiān)定不移把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到基層，將基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘守好、筑牢。堅(jiān)持黨委、黨總支、黨支部三級聯(lián)動(dòng)，落實(shí)基層黨組織的監(jiān)督問責(zé)機(jī)制，充分發(fā)揮高職院校黨委的主體責(zé)任和紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任，不斷擴(kuò)大黨務(wù)公開、信息公開范圍，營造風(fēng)清氣正、公開透明的黨務(wù)工作環(huán)境。嚴(yán)格落實(shí)黨政聯(lián)席會(huì)議、“三會(huì)一課”等工作制度，落實(shí)議事范圍，強(qiáng)化黨政班子責(zé)任意識。不斷完善基層黨建工作制度，加強(qiáng)黨務(wù)干部管理和培養(yǎng)，持續(xù)深化落實(shí)全面從嚴(yán)治黨。完善基層黨組織考核評價(jià)體系，實(shí)行動(dòng)態(tài)考評和年終考核相結(jié)合，考核內(nèi)容要同業(yè)務(wù)工作相耦合。充分發(fā)揮民主生活會(huì)作用，杜絕走過場，保證民主生活會(huì)的質(zhì)量，在批評與自我批評中不斷進(jìn)步。堅(jiān)持理論學(xué)習(xí)制度，成立各級學(xué)習(xí)小組深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，在學(xué)懂弄通中不斷做實(shí)深化，不斷提高黨務(wù)工作者的政治領(lǐng)悟力、政治判斷力和政治執(zhí)行力。

（二）加強(qiáng)組織管理，增強(qiáng)內(nèi)部凝聚力

加強(qiáng)組織管理有利于增強(qiáng)基層黨組織的戰(zhàn)斗力，有利于充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。高職院校的教學(xué)模式和形態(tài)具有多樣化的特征，基層黨組織的人員構(gòu)成相對復(fù)雜，因此加強(qiáng)高職院?；鶎狱h組織的組織管理，需要從思想教育、組織建設(shè)和黨員教育三個(gè)方面著手。思想教育是保障基層黨組織時(shí)刻保持先進(jìn)性的基礎(chǔ)。當(dāng)今世界正處于大發(fā)展大變革時(shí)期，思想價(jià)值觀多元碰撞，如何在紛繁復(fù)雜的環(huán)境下永葆黨的先進(jìn)性，堅(jiān)持正確的宣傳導(dǎo)向，嚴(yán)守意識形態(tài)陣地，是當(dāng)前高職院校政治建設(shè)的重要議題。高職院校基層黨組織的思想教育需要不斷創(chuàng)新，緊跟時(shí)代發(fā)展，充分運(yùn)用現(xiàn)代教育技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)平臺豐富教育形式，提升學(xué)習(xí)興趣，增強(qiáng)學(xué)習(xí)效果，將思想學(xué)習(xí)融入工作，融進(jìn)生活。利用主題教育、“四史”學(xué)習(xí)、黨史學(xué)習(xí)等進(jìn)行專題學(xué)習(xí)，根據(jù)高職院校的教育特色制訂學(xué)習(xí)計(jì)劃，充分發(fā)掘?qū)I(yè)特色與思想教育的契合點(diǎn)，針對不同人群開展不同形式的思想教育。

組織建設(shè)是提高基層黨組織組織力的重要內(nèi)容。首先，抓骨干，建隊(duì)伍。建立從支部書記到各黨小組組長的黨員干部隊(duì)伍，選優(yōu)配強(qiáng)黨建業(yè)務(wù)骨干，并將黨建工作內(nèi)容納入考核體系中。發(fā)揮教師黨支部書記“雙帶頭人”作用，將黨建學(xué)習(xí)與專業(yè)發(fā)展相融合，打造黨建引領(lǐng)專業(yè)發(fā)展的新模式。不斷提高黨員干部的理論水平和隊(duì)伍素質(zhì)，增強(qiáng)黨員干部的責(zé)任感和使命感，立足教育，干事創(chuàng)業(yè)。吸納政治立場堅(jiān)定、專業(yè)能力突出的青年骨干教師加入黨建工作隊(duì)伍，促進(jìn)黨建工作與專業(yè)發(fā)展同向同行。其次，加強(qiáng)組織員隊(duì)伍建設(shè)。組織員作為黨組織工作重要的責(zé)任人，在黨建工作過程中起著重要的作用。培養(yǎng)專業(yè)能力強(qiáng)、政治素質(zhì)高的專職組織員隊(duì)伍，將組織工作專業(yè)化、制度化。再次，將支部建設(shè)靈活化。發(fā)揚(yáng)“支部建在連上”的優(yōu)良傳統(tǒng)，結(jié)合專業(yè)特色，成立“課題組黨支部”“實(shí)驗(yàn)室黨支部”“志愿者黨支部”“校企合作聯(lián)合黨支部”等多種形式的基層黨組織，將支部發(fā)展與中心工作充分結(jié)合。

黨員教育是提高高職院?；鶎狱h組織組織力的主要著力點(diǎn)。深化健全黨員教育培養(yǎng)體系，嚴(yán)肅紀(jì)律性、組織性，強(qiáng)化黨員意識，優(yōu)化黨員隊(duì)伍整體形象，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，筑牢戰(zhàn)斗堡壘。在黨員發(fā)展過程中，嚴(yán)把“入口關(guān)”，守好“政治關(guān)”，選擇政治素質(zhì)硬、業(yè)務(wù)本領(lǐng)強(qiáng)的優(yōu)秀人才加入黨組織。在黨員教育管理過程中，注重組織紀(jì)律性，嚴(yán)肅隊(duì)伍紀(jì)律。選樹優(yōu)秀典型，進(jìn)行榜樣教育。成立學(xué)生模擬黨支部，彌補(bǔ)學(xué)制“短板”所帶來的學(xué)生黨員教育缺失，在積極分子階段對優(yōu)秀入黨人選開展組織教育。

（三）擦亮黨建品牌，提升外部號召力

中國共產(chǎn)黨作為中國特色社會(huì)主義事業(yè)唯一的領(lǐng)導(dǎo)核心與我國唯一的執(zhí)政黨，黨的組織力就是黨履行歷史使命與執(zhí)政職能、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、引領(lǐng)國家現(xiàn)代化建設(shè)與民族復(fù)興大業(yè)、增強(qiáng)人民福祉與獲得感、全心全意為人民服務(wù)的能力與水平。［6］高職院校作為與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展聯(lián)系最為緊密、與就業(yè)和民生關(guān)系最為直接的教育院校，在基層黨組織建設(shè)過程中更要貼近社會(huì)，服務(wù)發(fā)展。高職院校基層黨組織的外部號召力主要源于其自身的服務(wù)能力和品牌建設(shè)效果。一個(gè)好的黨建品牌離不開群眾的認(rèn)可和支持，離不開黨員的群策群力，因此高職院?；鶎狱h組織外部號召力的提升就是其組織力提升的重要表現(xiàn)。首先，增強(qiáng)基層黨組織的服務(wù)意識，堅(jiān)持“五個(gè)服務(wù)”，即服務(wù)改革、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)群眾、服務(wù)黨員。將基層黨組織的工作與國家改革、行業(yè)發(fā)展、專業(yè)建設(shè)和群眾服務(wù)相結(jié)合，合理配置資源，充分發(fā)揮黨員特長，將黨建與教學(xué)、科研、實(shí)踐充分融合。其次，基層黨組織建設(shè)要“走出去”，走出校園，走進(jìn)企業(yè)，走進(jìn)行業(yè)。聯(lián)合企業(yè)、行業(yè)創(chuàng)建特色黨建品牌，拓寬黨建工作視野，將基層組織建設(shè)與專業(yè)發(fā)展、學(xué)生就業(yè)等實(shí)際工作相結(jié)合，以達(dá)到黨建引領(lǐng)的效用。在此過程中，高職院校黨委充分發(fā)揮組織統(tǒng)領(lǐng)協(xié)調(diào)的作用，從整體發(fā)展的角度增強(qiáng)基層黨組織的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，避免各自為政的現(xiàn)象產(chǎn)生。再次，加強(qiáng)基層黨組織信息化建設(shè)。緊跟時(shí)代發(fā)展，打造“智慧黨建”平臺，豐富基層黨組織工作內(nèi)容和形式，擴(kuò)大教育陣地，為基層黨組織建設(shè)注入時(shí)代元素，增加活力，提高基層黨組織工作實(shí)效。