摘 要：分析海南外貿(mào)基本情況，總結(jié)?？诤ｊP(guān)加大技術(shù)貿(mào)易服務(wù)力度，提供統(tǒng)計(jì)分析服務(wù);開展網(wǎng)上作業(yè)辦理海關(guān)業(yè)務(wù)，提升查驗(yàn)和檢驗(yàn)檢疫效率;簡化海關(guān)辦理事項(xiàng)，優(yōu)化生活必需消費(fèi)品進(jìn)口檢驗(yàn)方式;延長加工貿(mào)易辦理期限，以及離島免稅商品提貨或驗(yàn)核退保期限;擴(kuò)大認(rèn)證企業(yè)通關(guān)惠企措施，推行主動(dòng)披露和容錯(cuò)機(jī)制等促進(jìn)海南自由貿(mào)易港外貿(mào)發(fā)展的相關(guān)措施。

關(guān)鍵詞：海關(guān)服務(wù);對外貿(mào)易;海南;自由貿(mào)易港

中圖分類號：F752.8 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號：2096-0298（2021）02（b）--02

1 海南外貿(mào)基本概況

1.1 海南外貿(mào)進(jìn)出口總值和主要商品

2019年海南外貿(mào)進(jìn)口5621539.88萬元，出口3437114.86萬元，進(jìn)出口合計(jì)9058654.74萬元。

海南外貿(mào)主要進(jìn)口商品為機(jī)電產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品、飛機(jī)及其他航空器、美容化妝品及護(hù)膚品、二甲苯、天然氣、成品油、銅礦砂及其精礦、煤及褐煤、紙漿、文化產(chǎn)品等;主要出口商品為機(jī)電產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品、水海產(chǎn)品、蔬菜、肥料、醫(yī)藥品、成品油、變壓器、紙及紙板（未切成形的）、家具及其零件、汽車零配件、紡織紗線織物及制品文化產(chǎn)品等。

機(jī)電產(chǎn)品（金屬制品、機(jī)械設(shè)備、電器及電子產(chǎn)品、運(yùn)輸工具、儀器儀表、其他機(jī)電產(chǎn)品等）進(jìn)口1551118.802萬元，出口514086.5123萬元，其中運(yùn)輸工具進(jìn)口879658.149萬元，出口370707.6851萬元。

高新技術(shù)產(chǎn)品（生物技術(shù)、生命科學(xué)技術(shù)、光電技術(shù)、計(jì)算機(jī)與通信技術(shù)、電子技術(shù)、計(jì)算機(jī)集成制造技術(shù)、航空航天技術(shù)、其他高新技術(shù)產(chǎn)品等）進(jìn)口1235730.73萬元，出口448549.98萬元，其中航空航天技術(shù)進(jìn)口1128313.56萬元，出口14211.33萬元。

農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口300874.4355萬元，出口367665.97萬元;水海產(chǎn)品進(jìn)口14516.0402萬元，出口328669.86萬元;肥料進(jìn)口0萬元，出口71804.4303萬元。

醫(yī)藥品進(jìn)口121782.2833萬元，出口38174.96萬元;美容化妝品及護(hù)膚品進(jìn)口730814.9875萬元，出口0萬元。

汽車進(jìn)口18557.0542萬元，出口1566.4086萬元;汽車零配件進(jìn)口83.4392萬元，出口15097.0237萬元;飛機(jī)及其他航空器進(jìn)口831376.9653萬元，出口0萬元;航空器零件進(jìn)口27490.6633萬元，出口0萬元。

1.2 海南外貿(mào)主要貿(mào)易伙伴

海南外貿(mào)的主要貿(mào)易伙伴是APEC（亞太經(jīng)濟(jì)合作組織，Asia-Pacific Economic Cooperation），北美自由貿(mào)易區(qū)（North American Free Trade Area，NAFTA）、東盟、歐盟。其中，2019年對APEC進(jìn)口3898520.94萬元，出口2691783.74萬元，進(jìn)出口合計(jì)6590304.68萬元;對北美自由貿(mào)易區(qū)進(jìn)口1384491.09萬元，出口352166.98萬元，進(jìn)出口合計(jì)1736658.07萬元;對東盟10國進(jìn)口1273825.51萬元，出口1503047.15萬元，進(jìn)出口合計(jì)2776872.66萬元;對歐盟（28國）進(jìn)口1076185.16萬元，出口266045.24萬元，進(jìn)出口合計(jì)1342230.41萬元。

2019年，海南與美國的貿(mào)易合作進(jìn)出口總值最多，其他依次為法國、澳大利亞、越南、新加坡、日本、意大利、馬來西亞、英國、韓國、智利等。其中，對美國進(jìn)口1225686.97萬元，出口271552.97萬元，進(jìn)出口合計(jì)1497239.93萬元;對法國進(jìn)口482673.69萬元，出口5869.62萬元，進(jìn)出口合計(jì)488543.31萬元;對澳大利亞進(jìn)口333514.80萬元，出口343926.80萬元，進(jìn)出口合計(jì)677441.60萬元;對越南進(jìn)口299315.36萬元，出口396454.30萬元，進(jìn)出口合計(jì)695769.66萬元;對新加坡進(jìn)口266506.88萬元，出口504272.12萬元，進(jìn)出口合計(jì)770778.99萬元;對日本進(jìn)口233829.57萬元，出口93818.77萬元，進(jìn)出口合計(jì)327648.34萬元;對意大利進(jìn)口204162.34萬元，出口14585.40萬元，進(jìn)出口合計(jì)218747.74萬元;對馬來西亞進(jìn)口201041.99萬元，出口19765.62萬元，進(jìn)出口合計(jì)220807.61萬元;對英國進(jìn)口196244.51萬元，出口11031.83萬元，進(jìn)出口合計(jì)207276.34萬元;對韓國進(jìn)口185015.83萬元，出口43347.38萬元，進(jìn)出口合計(jì)228363.21萬元;對智利進(jìn)口183878.14萬元，出口2916.96萬元，進(jìn)出口合計(jì)186795.10萬元。

1.3 海南外貿(mào)企業(yè)進(jìn)出口企業(yè)性質(zhì)

2019年，海南的外商投資企業(yè)進(jìn)出口合計(jì)5069023.2萬元，其中，進(jìn)口2328776.6萬元，出口2740246.6萬元，外商投資企業(yè)的進(jìn)口、出口和進(jìn)出口總值均超過了國有企業(yè)和民營企業(yè)。

1.4 海南外貿(mào)企業(yè)進(jìn)出口貿(mào)易方式

2019年，海南外貿(mào)企業(yè)進(jìn)出口貿(mào)易方式主要有一般貿(mào)易，國家間、國際組織無償援助和贈(zèng)送的物資，加工貿(mào)易，邊境小額貿(mào)易，租賃貿(mào)易，海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域物流貨物和進(jìn)口設(shè)備，海關(guān)保稅監(jiān)管場所進(jìn)出境貨物，免稅品等。其中，一般貿(mào)易方式進(jìn)口2104352.26萬元，出口853368.59萬元，進(jìn)出口合計(jì)2957720.86萬元;租賃貿(mào)易進(jìn)口947390.95萬元，出口221378.64萬元，進(jìn)出口合計(jì)1168769.59萬元;海關(guān)保稅監(jiān)管場所進(jìn)出境貨物進(jìn)口736426.14萬元，出口1745057.79萬元，進(jìn)出口合計(jì)2481483.92萬元;海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域物流貨物進(jìn)口51482.61萬元，出口12361.43萬元，進(jìn)出口合計(jì)63844.04萬元;海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域進(jìn)口設(shè)備進(jìn)口1203.37萬元，出口0萬元，進(jìn)出口合計(jì)1203.37萬元;保稅物流進(jìn)口787908.75萬元，出口1757419.22萬元，進(jìn)出口合計(jì)2545327.96萬元;免稅品進(jìn)口1326513.41萬元，出口0萬元，進(jìn)出口合計(jì)1326513.41萬元。

1.5 海南外貿(mào)運(yùn)輸方式

海南外貿(mào)企業(yè)進(jìn)出口貿(mào)易方式，有水路、鐵路、公路、航空、郵件和其他運(yùn)輸方式。其中，以水路運(yùn)輸為主，2019年水路運(yùn)輸進(jìn)口2882800.8萬元，出口3159845.7萬元，進(jìn)出口合計(jì)6042646.5萬元;航空運(yùn)輸進(jìn)口459442.3萬元，出口2063026.7萬元，進(jìn)出口合計(jì)2522469.0萬元。

2 ?？诤ｊP(guān)服務(wù)自由貿(mào)易港外貿(mào)發(fā)展措施

充分利用洋浦保稅港區(qū)、?？诰C合保稅區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)的優(yōu)惠政策，支持?？陉P(guān)區(qū)重點(diǎn)行業(yè)和民營中小微企業(yè)，促進(jìn)外貿(mào)平穩(wěn)發(fā)展。

2.1 加大技術(shù)貿(mào)易服務(wù)力度，提供統(tǒng)計(jì)分析服務(wù)

加強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)行業(yè)的調(diào)研和幫扶，充分發(fā)揮AEO國際互認(rèn)協(xié)調(diào)機(jī)制，助力企業(yè)在境外便利通關(guān)。

發(fā)揮海關(guān)“數(shù)據(jù)+研究”輔助決策作用，開展預(yù)警分析，提請企業(yè)關(guān)注，避免出口貿(mào)易受阻。

2.2 開展網(wǎng)上作業(yè)辦理海關(guān)業(yè)務(wù)，提升查驗(yàn)和檢驗(yàn)檢疫效率

企業(yè)和個(gè)人可登錄“互聯(lián)網(wǎng)+海關(guān)”、中國國際貿(mào)易單一窗口、中國電子口岸等線上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，辦理行政審批、企業(yè)注冊、減免稅申請，原產(chǎn)地證書申領(lǐng)、進(jìn)出口貨物申報(bào)等海關(guān)主要業(yè)務(wù);實(shí)行“網(wǎng)絡(luò)稽核查”“不見面稽核查”，通過電話、郵件、QQ、快遞等方式溝通、報(bào)送材料，降低實(shí)地稽核查頻次，減少對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的影響。

使用移動(dòng)單兵查驗(yàn)設(shè)備以及H986非侵入式查驗(yàn)設(shè)備開展無紙化查驗(yàn)、非侵入式查驗(yàn)，提高查驗(yàn)效能。企業(yè)可通過電子郵件、電子平臺(tái)等方式申請開展“無陪同查驗(yàn)”。

2.3 簡化海關(guān)辦理事項(xiàng)，優(yōu)化生活必需消費(fèi)品進(jìn)口檢驗(yàn)方式

在各通關(guān)現(xiàn)場設(shè)立快速通關(guān)專用窗口，特事特辦，凡持有省一級藥品監(jiān)督管理部門或省一級新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控指揮部出具的特批進(jìn)口的證明文件的，無須進(jìn)行特殊物品衛(wèi)生檢疫審批，海關(guān)可直接予以放行。

繼續(xù)做好進(jìn)口醫(yī)用防控物資快速驗(yàn)放工作的同時(shí)，全力保障進(jìn)口生活必需消費(fèi)品快速通關(guān)，對報(bào)關(guān)后未命中法定檢驗(yàn)的，第一時(shí)間通關(guān)放行;對于命中法定檢驗(yàn)的，優(yōu)先安排現(xiàn)場檢驗(yàn)和實(shí)驗(yàn)室檢測，實(shí)行“隨到隨檢”。

加快進(jìn)口食品農(nóng)產(chǎn)品檢疫審批，對海關(guān)總署授權(quán)?？诤ｊP(guān)辦理的符合檢疫審批要求的進(jìn)口食品農(nóng)產(chǎn)品“即報(bào)即批”，全力保障糧食、水果、水產(chǎn)品等關(guān)系民生保障的食品農(nóng)產(chǎn)品快速通關(guān)。全面實(shí)施出口動(dòng)植物及其產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、存放單位注冊登記新申請、變更、延續(xù)的網(wǎng)上辦理，確需現(xiàn)場評審的，予以優(yōu)先開展。

2.4 延長加工貿(mào)易辦理期限，以及離島免稅商品提貨或驗(yàn)核退保期限

宣傳引導(dǎo)企業(yè)用好預(yù)裁定措施，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，增強(qiáng)企業(yè)對進(jìn)出口貿(mào)易活動(dòng)的可預(yù)期性，幫助企業(yè)提高通關(guān)時(shí)效。

因疫情延遲復(fù)工導(dǎo)致加工貿(mào)易手（賬）冊延期、深加工結(jié)轉(zhuǎn)等各類申報(bào)業(yè)務(wù)超過規(guī)定期限的，可相應(yīng)延期辦理相關(guān)手續(xù)。

在政策范圍內(nèi)協(xié)調(diào)中免、海免等免稅企業(yè)允許離島旅客因特殊原因（例如疫情）退貨并釋放所占免稅額度，待其重新確定離島日期后可再次購買;對不愿或不便退貨的旅客，允許其三個(gè)月內(nèi)搭乘飛機(jī)、火車或輪船離島時(shí)提取所購免稅品或經(jīng)驗(yàn)核退還保證金。

2.5 擴(kuò)大認(rèn)證企業(yè)通關(guān)惠企措施，推行主動(dòng)披露和容錯(cuò)機(jī)制

對涉及疫情防控物資生產(chǎn)、運(yùn)輸、報(bào)關(guān)的一般認(rèn)證企業(yè)向海關(guān)申請高級認(rèn)證的，實(shí)行優(yōu)先培育認(rèn)證。除總署明確的情形外，對于涉及疫情防控物資生產(chǎn)、運(yùn)輸、報(bào)關(guān)的高級認(rèn)證企業(yè)和一般認(rèn)證企業(yè)均不啟動(dòng)重新認(rèn)證。

推行主動(dòng)披露和容錯(cuò)機(jī)制，寬嚴(yán)相濟(jì)，對于“提前申報(bào)”修改進(jìn)口日期及運(yùn)輸工具的，不予記錄報(bào)關(guān)差錯(cuò)。對于企業(yè)提交的關(guān)于業(yè)務(wù)改革造成的報(bào)關(guān)差錯(cuò)復(fù)核申請，在線快速辦理并撤銷差錯(cuò)記錄。

加快企業(yè)違規(guī)案件辦理，慎用行政強(qiáng)制措施，不影響企業(yè)正常生產(chǎn)。涉及疫情防控物資的違規(guī)案件，當(dāng)事人積極配合調(diào)查的，依法予以從輕或減輕處罰。

參考文獻(xiàn)

海南省統(tǒng)計(jì)局.海南省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)[EB/OL].http：//www.hainan.gov.cn/hainan/ndsj/202003/a03a4d8c72184b6b867bea6e70aa25b3.shtml

中華人民共和國?？诤ｊP(guān)有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)[EB/OL]. http：//haikou.customs.gov.cn

①基金項(xiàng)目：海南省社科基金項(xiàng)目（HNSK（ZC）20-41），課題負(fù)責(zé)人：鄭曉玲，項(xiàng)目名稱：自由貿(mào)易港建設(shè)背景下海南港口企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)與安責(zé)險(xiǎn)防控研究。

作者簡介：鄭曉玲（1965-），女，漢族，湖南永州人，碩士研究生，教授，研究方向：金融保險(xiǎn)。