摘要：自由貿(mào)易港及“一帶一路”政策都是新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展中促進(jìn)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展決勝全面小康社會(huì)建設(shè)的重要策略，分析兩者之間的內(nèi)在邏輯，進(jìn)而制定有效的政策，促使“一帶一路”及自由貿(mào)易港的協(xié)同發(fā)展，推動(dòng)我國(guó)“兩個(gè)百年”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)不斷邁上新臺(tái)階。

關(guān)鍵詞：一帶一路；自由貿(mào)易港；新時(shí)代；協(xié)同發(fā)展

中圖分類(lèi)號(hào)：F752.8 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2018）004-0-01

隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)、金融開(kāi)放的進(jìn)程不斷深化，自由貿(mào)易港概念逐漸明晰，黨的十九大報(bào)告中首次明確提出自由貿(mào)易港概念?！耙粠б宦贰卑l(fā)展戰(zhàn)略是我國(guó)近年經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型下的重要政策舉措，對(duì)促進(jìn)我國(guó)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展具有重要意義，也是對(duì)外發(fā)展的核心途徑。如何抓住一帶一路的重要機(jī)遇，推動(dòng)自由貿(mào)易港發(fā)展，具有重要意義。

一、“一帶一路”及自由貿(mào)易港內(nèi)涵

我國(guó)政府近年提出的“一帶一路”，當(dāng)前覆蓋全球最具經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Φ慕?jīng)濟(jì)合作區(qū)域，它由陸上的絲綢之路及海上絲綢之路兩部分組成，全線(xiàn)貫穿的區(qū)域從中國(guó)到中東，所經(jīng)過(guò)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)范圍和人口數(shù)量較多，對(duì)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重大的促進(jìn)作用?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略是我國(guó)實(shí)現(xiàn)走出去的重要時(shí)代舉措，以對(duì)外貿(mào)易和投資作為重要手段，銜接區(qū)域內(nèi)部的重要國(guó)家和地區(qū)，一方面對(duì)區(qū)域合作、經(jīng)濟(jì)促進(jìn)有重大作用，另一方面也是我國(guó)政府實(shí)現(xiàn)產(chǎn)能利用效率提升，增強(qiáng)對(duì)外開(kāi)放的核心舉措?？傮w來(lái)說(shuō)，作為我國(guó)的重要經(jīng)濟(jì)舉措，一帶一路發(fā)展對(duì)國(guó)內(nèi)外各產(chǎn)業(yè)發(fā)展均有重大的刺激和激勵(lì)作用。

從2013年上海自貿(mào)區(qū)成立后，我國(guó)國(guó)內(nèi)自貿(mào)區(qū)雨后春筍快速發(fā)展，對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和促進(jìn)作用較大。而十九大前后，我國(guó)正式提出自由貿(mào)易港概念。從名字上看，自由貿(mào)易區(qū)和自由貿(mào)易港的差別不大，但是兩者在實(shí)際運(yùn)行中卻存在較為明顯的差異。自由貿(mào)易港的功能，在于外國(guó)商品進(jìn)出港口時(shí)免除交關(guān)稅外，還可以在港內(nèi)自由改裝、加工和長(zhǎng)期儲(chǔ)存或銷(xiāo)售。自由貿(mào)易區(qū)，除了具有自由港的大部分特點(diǎn)外，還可以吸引外資設(shè)廠(chǎng)，發(fā)展出口加工企業(yè)，允許和鼓勵(lì)外資設(shè)立大的商業(yè)企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)等促進(jìn)區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)綜合、全面地發(fā)展。從國(guó)際實(shí)踐看，自由貿(mào)易港均設(shè)立在某國(guó)家或地區(qū)的境內(nèi)、關(guān)外，作為最為開(kāi)放的經(jīng)濟(jì)功能區(qū)而存在，在此港區(qū)內(nèi)部不僅享受關(guān)稅免征的權(quán)利，還擁有其他例如貨物自由進(jìn)出的貿(mào)易權(quán)限。從我國(guó)目前的規(guī)劃看，自由貿(mào)易港也是我國(guó)不斷深化開(kāi)放多年的核心產(chǎn)物，政府將會(huì)賦予自由貿(mào)易港更大的改革自由權(quán)，寄希望通過(guò)自由貿(mào)易港的建設(shè)帶動(dòng)貿(mào)易港周邊區(qū)域的經(jīng)濟(jì)更大的發(fā)展和進(jìn)步。

二、“一帶一路”與自由貿(mào)易港建設(shè)的內(nèi)在邏輯

黨的十八大以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入L型發(fā)展階段，過(guò)去賴(lài)以發(fā)展的勞動(dòng)力紅利基本消失，國(guó)內(nèi)產(chǎn)能過(guò)?，F(xiàn)象明顯，“一帶一路”國(guó)家戰(zhàn)略及自由貿(mào)易港建設(shè)均是在此大背景下由政府提出。從目的看，“一帶一路”和自由貿(mào)易港的核心都是為了促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，但是兩者也存在一定的差異，“一帶一路”的核心目的是通過(guò)技術(shù)、產(chǎn)品輸出、加強(qiáng)國(guó)際交流，深化對(duì)外貿(mào)易和投資；而自由貿(mào)易港的建設(shè)，則是建立開(kāi)放的制度體系，促進(jìn)國(guó)內(nèi)政治、經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展。

首先，“一帶一路”為自由貿(mào)易港提供發(fā)展機(jī)遇。從當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潮流來(lái)看，自由貿(mào)易逐漸成為潮流，國(guó)內(nèi)外的自由貿(mào)易協(xié)定對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有較大促進(jìn)作用。而我國(guó)政府也在致力于推動(dòng)多邊自由貿(mào)易關(guān)系發(fā)展，“一帶一路”覆蓋區(qū)域遍布亞、歐多國(guó)，覆蓋的經(jīng)濟(jì)區(qū)域較為寬廣，通過(guò)“一帶一路”，中國(guó)采取了相對(duì)較為主動(dòng)的方式，推動(dòng)區(qū)域合作和國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流，形成了相對(duì)更為有效的貿(mào)易關(guān)系，無(wú)疑會(huì)為自由貿(mào)易港發(fā)展帶來(lái)較佳的發(fā)展機(jī)會(huì)。

其次，自由貿(mào)易港也能為“一帶一路”發(fā)展帶來(lái)輻射能力?！耙粠б宦贰钡暮诵哪康木褪且叱鋈?，通過(guò)走出去實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)力的有效提升。自由貿(mào)易港具有較為自由的貿(mào)易能力和權(quán)利，能夠帶來(lái)稅收優(yōu)惠等較大紅利，對(duì)全球各國(guó)都具備較大的吸引力，因此自由貿(mào)易港具有較大的輻射能力，這種輻射能力在反過(guò)來(lái)也會(huì)帶動(dòng)一帶一路業(yè)務(wù)的發(fā)展。

再次，從戰(zhàn)略上看，自由貿(mào)易港與“一帶一路”戰(zhàn)略相輔相成。一帶一路和自由貿(mào)易港是中國(guó)新時(shí)代的兩大開(kāi)放新舉措，其中“一帶一路”建設(shè)是開(kāi)放的長(zhǎng)期戰(zhàn)略，主動(dòng)對(duì)外投資，尤其是基礎(chǔ)建設(shè)投資，能夠在較長(zhǎng)周期內(nèi)帶動(dòng)貿(mào)易發(fā)展；自由貿(mào)易港是一帶一路的重要支點(diǎn)，是先行戰(zhàn)略，是我國(guó)持續(xù)開(kāi)放的試驗(yàn)區(qū)。

三、“一帶一路”戰(zhàn)略對(duì)接自由貿(mào)易港建設(shè)路徑

（一）優(yōu)化自由貿(mào)易港建設(shè)機(jī)制。從國(guó)際發(fā)展經(jīng)驗(yàn)看，自由貿(mào)易港的發(fā)展均形成了本身的一套較為完善的發(fā)展機(jī)制，并以此為依據(jù)作為自由貿(mào)易港發(fā)展的依據(jù)。中國(guó)應(yīng)該積極抓住整體開(kāi)放發(fā)展的機(jī)遇，建立更為自由開(kāi)放的自由貿(mào)易港發(fā)展機(jī)制，創(chuàng)新政府監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)貨物、資金、人員、信息自由流動(dòng)，創(chuàng)新金融發(fā)展，助力區(qū)域自由貿(mào)易港的發(fā)展。

（二）加強(qiáng)與“一帶一路”國(guó)家合作。從發(fā)展路徑看，我國(guó)自由貿(mào)易港的發(fā)展前期肯定是脫胎于現(xiàn)有自貿(mào)區(qū)。而從自貿(mào)區(qū)的布局來(lái)看，目前基本都布局在沿海及國(guó)界邊關(guān)?！耙粠б宦贰钡年懮虾秃Ｉ蟽蓷l路徑與現(xiàn)有自貿(mào)區(qū)的布局基本重疊，在發(fā)展自由貿(mào)易港的過(guò)程中，應(yīng)該充分利用一帶一路中我國(guó)主導(dǎo)地位優(yōu)勢(shì)，助力自由貿(mào)易港建設(shè)。

（三）圍繞一帶一路，促進(jìn)自貿(mào)離岸業(yè)務(wù)發(fā)展。自由貿(mào)易港與自貿(mào)區(qū)的核心區(qū)別就是離岸業(yè)務(wù)的發(fā)展。一帶一路合作中，中國(guó)對(duì)外投資規(guī)模巨大，是推動(dòng)離岸業(yè)務(wù)發(fā)展的重要實(shí)現(xiàn)機(jī)遇和發(fā)展。

總的來(lái)說(shuō)，自由貿(mào)易港政策以及“一帶一路”的倡議和實(shí)施，都是在改革開(kāi)放發(fā)展階段，根據(jù)國(guó)內(nèi)國(guó)際形勢(shì)的變化與時(shí)俱進(jìn)提出的新的改革開(kāi)放戰(zhàn)略。這個(gè)戰(zhàn)略的落實(shí)，能夠讓中國(guó)有一個(gè)更完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系，也可以給中國(guó)一個(gè)更好的對(duì)外環(huán)境，并且不僅能夠幫助中國(guó)實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，也可以幫助其他發(fā)展中國(guó)家實(shí)現(xiàn)他們國(guó)家工業(yè)化，現(xiàn)代化的夢(mèng)想，和發(fā)達(dá)國(guó)家走出當(dāng)前的困境，展現(xiàn)“一花獨(dú)放不是春，百花齊放春滿(mǎn)園”的美好愿景。帶來(lái)一種全新的國(guó)際和平、發(fā)展、共贏的新秩序、新格局。

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作者簡(jiǎn)介：何華慶（1978-），男，福建人，本科，職稱(chēng)：高級(jí)經(jīng)濟(jì)師，主要從事世界經(jīng)濟(jì)研究。