薛冬梅，陳育欽

(福建工程學院 馬克思主義學院，福建 福州 350118)

實現(xiàn)中華民族偉大復興的夢想，構建新時代“五位一體”的新格局，推進“四個全面”的戰(zhàn)略進程，黨建是貫穿全局性事業(yè)的紅線。改革開始以來，新經濟組織和新社會組織(簡稱“兩新”組織)在社會發(fā)展和建設中發(fā)揮越來越重要的作用。由于“兩新”組織結構的特殊性，其黨建工作有待進一步完善。在方法和路線上，毛澤東群眾路線思想為新時代“兩新”組織黨建工作提供了重要的理論和實踐啟示。鞏固新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線，需要做好“兩新”組織黨建工作，為中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展貢獻應有力量。

一、新時代“兩新”組織黨建工作的必要性

當前我國已經實現(xiàn)全面建成小康社會第一個百年目標，正向全面建成社會主義現(xiàn)代化強國邁進。新民主主義革命、社會主義革命和建設、改革開放和新時代中國特色社會主義的實踐歷程，進一步凸顯了黨的建設偉大工程的重要性?！爸袊伯a黨一經誕生，就把為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興確立為自己的初心使命?！盵1]3對社會經濟發(fā)展發(fā)揮重要作用的“兩新”組織，黨建工作尤其不能忽視。

“兩新”組織是新經濟組織和新社會組織的簡稱。新經濟組織是指私營企業(yè)、外商投資企業(yè)、港澳臺商投資企業(yè)、股份合作企業(yè)、民營科技企業(yè)、個體工商戶、混合所有制經濟組織等各類非國有集體獨資的經濟組織，非公經濟是主要部分。維護社會穩(wěn)定，鞏固新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線，非公經濟的黨建是推動政治建設的重要部分。新社會組織，主要有社會團體和民辦非企業(yè)單位，是社會團體和民辦非企業(yè)單位的統(tǒng)稱，它們豐富了社會生活內容，推進了社會民主建設?！皟尚隆苯M織在社會建設中發(fā)揮了不可忽視的作用。從高度集中的計劃經濟到充滿活力的社會主義市場經濟體制的建立，從半封閉半開放到全方位開放的轉變，從生產力相對落后到經濟總量躍居世界第二位的突破，新經濟組織貢獻了不可忽視的力量。四十多年來，非公有制經濟迅速發(fā)展，已然占據國民經濟半壁江山。目前，非公有制經濟已從中小企業(yè)，逐漸向大規(guī)模和超實力的大企業(yè)發(fā)展，還涌現(xiàn)了一批生機勃勃的高新技術企業(yè)。據統(tǒng)計，我國非公有制企業(yè)已占全國實有企業(yè)總數(shù)的70%以上，是我國最大的企業(yè)群體，非公有制經濟提供了全國城鎮(zhèn)就業(yè)的75%和新增就業(yè)的90%。非公有制經濟在發(fā)展生產力、增加就業(yè)、滿足人民生活多樣化的需要等方面發(fā)揮了重要作用。

新時代的建設大軍不僅包括了國防部隊，也包括了來自社會各行各領域的力量。企業(yè)和團體是社會的細胞，是社會主義現(xiàn)代化事業(yè)的基礎力量?！皟尚隆苯M織是中國特色社會主義事業(yè)的重要支柱，除了加強黨對國有企業(yè)的領導力量，也須增進黨與“兩新”組織的凝聚力。毛澤東在總結黨的工作方法時指出：“在我黨的一切實際工作中，凡屬正確的領導，必須是從群眾中來，到群眾中去?！盵2]899大道至簡，貴在真知。群眾路線既突出了毛澤東的個人智慧，也展現(xiàn)了中國的國情和文化，也是“兩新”黨建工作的法寶?！靶滦蝿菹拢覀円獔猿趾瓦\用好毛澤東思想活的靈魂，把我們黨建設好，把中國特色社會主義偉大事業(yè)繼續(xù)推向前進。”[3]25新時代黨的群眾路線的內涵，包括以下幾個方面：

第一，堅持群眾路線，需要始終“為人民著想”。5000多年來，中華民族經人文積淀，歷地理變遷，中國人民共筑著集體文化，積聚著群眾力量。群眾是水，看是無形，卻無窮。古語曰，水能載舟亦能覆舟，完整詮釋了群眾力量的可觀之處。“總之，一切群眾的實際生活問題，都是我們應當注意的問題。假如我們對這些問題注意了，解決了，滿足了群眾的需要，我們就真正成了群眾生活的組織者，群眾就真正圍繞在我們的周圍，熱烈地擁護我們?！盵4]137群眾需求解決好了，真正“為人民著想”了，無論是管理社會還是治理國家，都能如魚得水。

第二，堅持群眾路線，需要處處“與人民協(xié)商”。在中華民族的集體文化中，滿足生存需要只是第一步，還須懂得與人民相處，同樣需要講究方法。如何使群眾路線飽含“情”意，貴在懂得“與民協(xié)商”?！肮伯a黨員在民眾運動中，應該是民眾的朋友，而不是民眾的上司，是誨人不倦的教師，而不是官僚主義的政客?！盵5]522是當群眾的朋友，還是群眾的上司，決定了基層工作的成敗。懂得俯下身子、低下頭，自然就拉進了與民眾的關系。凡是懂得尊重民眾、與民協(xié)商，民眾必能知無不言言無不盡，定能保證日常黨建工作順利進行。

第三，堅持群眾路線，需要時時“同人民結盟”。要想獲得人民恒久的支持，除了基礎的滿足和有效的溝通和協(xié)作外，還需要穩(wěn)定的組織形式?！拔覀児伯a黨人好比種子，人民好比土地。我們到了一個地方，就要同那里的人民結合起來，在人民中間生根、開花。我們的同志不論到了什么地方，都要把和群眾關系搞好，要關心群眾，幫助他們解決困難。團結廣大人民，團結得越多越好。”[6]1162群眾路線就是這種滾雪球式的力量，與民越團結，力量就越強大。落實群眾路線，與民結盟，再生和創(chuàng)造著新的集體力量。

習近平總書記在《大力支持民營企業(yè)發(fā)展壯大》中指出：“我說過，非公有制經濟要健康發(fā)展，前提是非公有制經濟人士要健康成長。希望廣大民營經濟人士加強自我學習、自我教育、自我提升。”[7]267黨建是加強廣大民營經濟人士自我學習、自我教育、自我提升的最佳途徑。黨的建設是中國共產黨革命和建設法寶，曾保證了中國革命和建設事業(yè)的順利進行，也是新時代“兩新”組織發(fā)展的有力支持和保證。 由此，黨建做得好不好，關鍵看路線?！安徽撨^去、現(xiàn)在和將來，我們都要堅持一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去，把黨的正確主張變?yōu)槿罕姷淖杂X行動，把群眾路線貫徹到治國理政全部活動之中。”[3]27群眾路線與黨建是點與線的關系，點的工作落實好了，才能有線上的收獲，這便是由點及面、步步發(fā)展的結果。

二、新時代“兩新”組織黨建工作存在的問題

新時期在全國范圍內編織好黨的建設的網，既有歷史的依據，也有當下的必然。我黨在武裝斗爭時期就強調“支部建在連上”[4]65的思想，從三灣改編到古田會議，就開始政治建軍，強調黨的基礎組織建設?！皟尚隆苯M織黨建工作如何落實“支部建在連上”的理念，既需要正確認識“兩新”組織的存在，也需要立足基層，落實群眾路線。對“兩新”組織非公性質的理解，不是把它看成個人與社會對立，要知道社會成員的內涵是遠遠大于經濟人和組織者的，這樣其個體依舊是社會成員，是群眾，是人民，是我們所依靠的力量。隨著改革開放的全面深入，對此認知我們已取得共識，增強與其的凝聚力是人心所向之事。

在對“兩新”組織非公性質正確認知的基礎上，更要注意如何進行實踐，在黨建的實際工作中，應該采取什么方法、走什么路線。如上所述，“兩新”組織既是我們依靠的力量，在團結他們之前必須先了解他們、滿足他們、為他們著想，這是我黨群眾路線的立腳點。在對“兩新”組織黨建工作的考察和追蹤中，發(fā)現(xiàn)由于對群眾路線不夠重視，目前“兩新”組織黨建工作主要存在以下這些問題：

第一，從個體黨員上看，流動黨員和口袋黨員影響了“兩新”組織黨建工作的實效性和穩(wěn)定性。相比于企事業(yè)單位，“兩新”組織的企業(yè)或團體的人員流動性比較頻繁。尤其是青年黨員的職場變動性更大，頻繁更換工作直接影響了“兩新”組織黨建工作的實效性，黨建工作難于持續(xù)開展。此外，口袋黨員也反映了“兩新”組織黨建工作中存在的特殊問題?！翱诖秉h員是指組織關系長期放在“口袋”中，人在一處、組織關系在另一處，不辦理組織關系接轉手續(xù)的黨員?？诖h員隱藏黨員身份，不僅影響了“兩新”組織黨建的力量，而且背離了黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線原則。無論是迫于客觀因素的流動黨員，還是居于主觀因素的口袋黨員，他們都在一定程度了阻礙了“兩新”組織黨建工作的順利進行，這是“兩新”組織黨建工作首先要重視和解決的問題。如果點的工作沒有落實好，自然不能成線，直接影響企業(yè)或團體黨建工作的實際意義，即接下去要談的二者脫節(jié)的問題。

第二，從企業(yè)整體上看，“兩新”組織黨建工作與企業(yè)或團體存在一定程度的脫節(jié)，黨建工作不能落到實處。隨著改革逐步深入，在消除非公有制經濟或社會團體入黨問題質疑的同時，非公有制企業(yè)或社會團體也越來越意識到唯有強大的國家和政府才是他們發(fā)展的最有力保障。但是，在黨建和企業(yè)、團體的具體結合上有待進一步發(fā)展和完善。一方面，黨建脫離企業(yè)或團體生存和發(fā)展目標，造成了“兩新”組織黨建被“空置”的尷尬現(xiàn)象；另一方面，企業(yè)或團體不理解黨建工作的用意，視黨建工作為額外的負擔。因此導致在鞏固政府與企業(yè)或團體的關系上，美好的初衷并沒有變成理想的現(xiàn)實?？梢婞h建工作除了要兼顧企業(yè)或團體的盈利性目標，還須注重黨建方法，這就需要回到點的工作上，走群眾路線，否則黨建工作無法取得實效。

第三，從教育方式上看，基于以上狀況，直接造成了“兩新”黨建組織實踐教育活動流于形式化。流動黨員和口袋黨員影響了“兩新”組織黨建的力量來源和重要支撐，弱化了黨建工作在企業(yè)或團體中的作用。加上在黨建與企業(yè)或團體的具體結合上出現(xiàn)的脫節(jié)問題，“兩新”組織黨建工作很難發(fā)揮實際作用。在這種情況下，“兩新”黨建組織黨建工作常常流于形式，不能對企業(yè)或團體的發(fā)展起到真正的引導作用?！皟尚隆秉h建組織實踐教育活動的形式化，不僅降低了黨建與企業(yè)或團體之間的凝聚力，而且遮蔽了國家和政府的力量和影響力，對兩者都不利。

追溯上述現(xiàn)象的原因，發(fā)現(xiàn)正因為“兩新”組織黨建工作的點、線失效，從而導致整體失效，核心問題是沒有堅持群眾路線。從黨建力量不夠穩(wěn)定，到黨員身份與工作沖突，再到黨建不能落到實處，對“兩新”組織黨建工作問題，需要采取具體問題具體分析的方法。這些原因的背后，共同反映了黨員并未發(fā)揮實際作用的核心問題。增強黨員對自身身份的認同感，榜樣的力量不可忽視。在新時代發(fā)展模式和格局里，增強企業(yè)對國家的認同，不僅是企業(yè)擁護中國特色社會主義的問題，也是與企業(yè)自身發(fā)展休戚相關的問題。在新形勢下，企業(yè)必須同國家保持同頻共振，才能獲得發(fā)展，解決這個問題的關鍵是堅持群眾路線。黨員的實際問題得到解決，黨建工作中的困境也就迎刃而解了。

三、新時代“兩新”組織黨建工作的路徑方法

“兩新”組織黨建工作存在的問題，歸根結底是沒有堅持群眾路線，導致黨員沒有發(fā)揮實際作用，影響了黨組織的凝聚力。那么，是什么因素阻礙了黨員的先鋒模仿作用？筆者通過調查發(fā)現(xiàn)“兩新”組織中的流動黨員和口袋黨員大部分是年輕黨員。他們有理想有干勁，但受困于生活就業(yè)、子女入學、醫(yī)療住房等現(xiàn)實問題，影響了他們的身份認同。如果這些切身問題解決好，黨員的榮譽感自然就上來了，黨建工作的積極性也就上來了，這就需要在“兩新”組織黨建工作的方法上有所突破。對此，毛澤東認為：“我們共產黨人無論進行何項工作，有兩個方法是必須采用的，一是一般和個別相結合，二是領導和群眾相結合。”[2]897對于“兩新”組織黨建工作的問題，我們應該采取具體問題具體分析，認清企業(yè)或團體的特性，才能充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用。

一方面，在對待企業(yè)或團體的黨建問題，務必區(qū)別對待。對于公有制經濟的企業(yè)或團體，我們易于做到黨企一體。但在開展“兩新”組織黨建工作中，不能忽視盈利是企業(yè)或團體的生存之本，必須在尊重此前提的基礎上，有的放矢開展黨建工作。對于“兩新”組織的黨員不能馬上要求他們發(fā)揮先鋒模范作用，在某種程度上，他們還是黨內的“群眾”，既是要滿足的對象，也是要依靠的對象。人的生存和發(fā)展條件的滿足，無論是在革命年代還是建設時期都是頭等大事?！皺z驗我們一切工作的成效，最終都要看到人民是否真正得到了實惠，人民生活是否真正得到了改善，人民權益是否真正得到了保障?！盵3]28因此，對于“兩新”黨建這個特殊組織，首先需要解決黨員的切身利益問題，由此及彼，在企業(yè)或團體內部推廣和傳遞下去，最終達到增強黨組織與企業(yè)或團體的凝聚力。

調動“兩新”組織黨員的積極性后，看似解決了關鍵問題，但是黨員在取得了自身認同之后，還需要獲得其他員工或成員的認同?，F(xiàn)代企業(yè)貫徹的是平等原則，每個員工或成員有自己的發(fā)言權和判斷權。這就使得我們著力黨建工作時，務必采取協(xié)商、約談的方式，保持企業(yè)或團體內部的民主氛圍。“堅持群眾路線，就是要堅持人民是決定我們前途命運的根本力量。堅持人民主體地位，充分調動人民積極性，始終是我們黨立于不敗之地的強大根基?！盵3]27如果不顧“兩新”組織企業(yè)或團體的特殊性，以命令強加實行，最后只能背道而馳。此外，黨員要關心、了解企業(yè)或團體的生存和發(fā)展情況，參與到企業(yè)或團體的生產和管理中，充當組織與企業(yè)或團體之間的橋梁角色。發(fā)揮黨建工作的優(yōu)勢，協(xié)調黨建工作與企業(yè)或團體利益的一致性。這樣對企業(yè)或團體來說，黨組織以及黨建工作就不再是額外負擔，而是有益的補充。

另一方面，只有黨員充當好橋梁作用，基層工作才有保證。中國自古以來就是人口大國，人力資源豐富，匯聚各路優(yōu)秀人才。在數(shù)千年的文化傳統(tǒng)中，形成了一股不可比擬的力量，得民心者得天下。企業(yè)或團體，正是人才聚集的地方，必須堅持群眾路線，滿足他們，再依靠他們。“江山就是人民、人民就是江山，打江山、守江山，守的是人民的心。中國共產黨根基在人民、血脈在人民、力量在人民?！盵1]11黨建工作好不好，關鍵看主線是否貫徹到底。線的工作做好了，惠及整體的局面就能水到渠成。無論是革命年代，還是改革開放時期，都需要時刻握住群眾路線這根紅線，因此，要在黨建實踐活動中努力促使點、線、面的結合，保證黨建工作效率的最大化。

“基層是黨的執(zhí)政之基、力量之源。只有基層黨組織堅強有力，黨員發(fā)展應有作用，黨的根基才能牢固，黨才能有戰(zhàn)斗力?！盵8]173正因為堅持群眾路線，使得中國共產黨有別于且優(yōu)越于世界上的其他政黨。那些以個人至上的西方政黨，其組織渙散，在面對公共事務或危機時，體現(xiàn)得尤其明顯。而我們的群眾他們既是個人的，也是社會的。正因為堅持群眾路線，我們形成了具有中國特色的政黨制度。它既能夠在黨內堅持人民至上、與民共享成果，又能在黨外與其他黨派堅持民主協(xié)商、與民共商國是。在這樣的政黨制度下，才能實現(xiàn)從先富起來到共同富裕的目標。群眾是中國社會的細胞，也是中國文化的基礎。在“兩新”組織黨建工作中，始終需要貫徹群眾路線，增強中國特色社會主義事業(yè)的凝聚力。

無論是公有制經濟的黨建，還是非公經濟或團體的黨建，都是黨企共進的事業(yè)，需要雙方共同努力，共同推進。因此，需要辯證地來看、辯證地來開展“兩新”組織黨建工作。企業(yè)或團體不只是黨建工作的受動者，同時也黨建工作的施動者。在考察了黨員、黨組織的作為后，企業(yè)或團體需要積極配合黨建工作的開展。這就需要企業(yè)或團體做好三個方面工作。

第一，企業(yè)或團體要增強社會意識，把握機遇創(chuàng)造佳績。改革開放四十多年來，從以經濟建設為中心到政治體制改革，國家總是盡最大可能地為企業(yè)或團體創(chuàng)造良好、有效的營商環(huán)境。比如，政策透明化、簡化，網上辦理更加方便快捷等措施，實現(xiàn)了從管理企業(yè)到服務企業(yè)的轉變。在國內外新形勢下，企業(yè)要認識到獲得國家支持和保護的重要性，把握機遇爭創(chuàng)佳績?？v觀中國社會發(fā)展進程，歷朝歷代只有國家繁榮昌盛，才有工商業(yè)的發(fā)展。企業(yè)的發(fā)展離不開政府，政府的運行離不開黨建，積極配合黨建工作是企業(yè)或團體反哺社會的良好時機。

第二，企業(yè)或團體要為黨員參與生產和管理提供條件。企業(yè)或團體的生存和發(fā)展，越來越離不開政府。如何搭建與國家和政治之間的緊密關系，需要黨建工作來協(xié)調。企業(yè)或團體應該積極為黨員參與生產和管理創(chuàng)造平臺，幫助黨員發(fā)揮橋梁作用，為企業(yè)或團體的創(chuàng)收爭取有利的條件。企業(yè)或團體要有意識地把黨建融入企業(yè)文化建設，注入“紅色基因”，增強凝聚力。競爭是企業(yè)永恒的命題，唯有實力才能立于不敗之地。自覺配合黨建，無疑是為企業(yè)或團體的發(fā)展贏得無形資產，真正提升軟實力。在未來企業(yè)黨建工作中，誰做得好，誰就能夠走得遠。

第三，企業(yè)或團體要自覺運用現(xiàn)代技術保證基層黨建工作的順利進行。在黨建工作中，可能要面臨問卷調查、統(tǒng)計材料、調研跟蹤等，具體到對某企業(yè)內部黨員數(shù)量、在企業(yè)中的職位發(fā)揮的實際作用，男女比重、年齡層次、文化結構、企業(yè)黨建的數(shù)量增加與否的問題，這些都可以運用現(xiàn)代技術來解決，減少工作成本和耗費，其中運用技術監(jiān)督職能，為黨員日常學習和教育活動提供了及時有效的幫助。企業(yè)或團體要積極發(fā)揮自身優(yōu)勢，為黨建工作貢獻應有力量。

對“兩新”組織黨建工作的探討，既是理論問題，也是實踐問題，并且是正在發(fā)生的事情。群眾路線思想為新時代“兩新”組織黨建工作提供了借鑒和啟示，是當前社會建設的法寶。在政府和企業(yè)或團體之間構建真正的互助合作的關系，始終依靠的是群眾路線，通過黨建工作，依靠政府、企業(yè)或團體形成合力，推進中國特色社會主義現(xiàn)代化事業(yè)向前發(fā)展。

四、結語

新時代建設社會主義現(xiàn)代化國家，實現(xiàn)中華民族的偉大復興，黨建是貫穿其中的一條紅線。無論是經濟、政治、文化建設還是社會建設方面，“兩新”組織黨建工作都是必須高度重視的領域。“兩新”組織黨建工作的意義，好比是“支部建立在連上”，是新時代社會建設的重要內容。“群眾路線”既是它的理論支持，也是實現(xiàn)途徑。在“兩新”組織黨建工作上采取一般和個別相結合的方法，實現(xiàn)黨員身份認同、激活黨員的積極性，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。同時，企業(yè)或團體需要增強社會意識，提供黨建參與生產和管理的平臺，運用現(xiàn)代技術推進黨建工作順利進行。