陳瑩 王奕俊 陸春華

摘 要 推進產(chǎn)教深度融合是職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的重要任務?；诓ㄌ亍般@石模型”對上海高等職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展進行分析，發(fā)現(xiàn)高等職業(yè)教育的專業(yè)設置與三大產(chǎn)業(yè)的匹配度較高;高等職業(yè)教育產(chǎn)教融合“外生”優(yōu)勢顯著，“內(nèi)生”能力不足;高等職業(yè)教育與特色產(chǎn)業(yè)對接不充分。由此提出上海市高等職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的對策建議：基于現(xiàn)有格局優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，夯實高等職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的基礎;借助“外生”優(yōu)勢，增強“內(nèi)生”能力，提升高等職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的質(zhì)量;以“四大品牌”為基礎，借助“總部經(jīng)濟”資源，挖掘高等職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的特色。

關(guān)鍵詞 高等職業(yè)教育;產(chǎn)業(yè);協(xié)同發(fā)展;波特“鉆石模型”

中圖分類號 G719.2 文獻標識碼 A 文章編號 1008-3219（2021）35-0006-05

高等職業(yè)教育作為現(xiàn)代職業(yè)教育體系的重要組成部分，肩負著服務經(jīng)濟社會發(fā)展的重要使命。2021年4月，習近平總書記對職業(yè)教育工作作出重要指示，“優(yōu)化職業(yè)教育類型定位，深化產(chǎn)教融合、校企合作，深入推進育人方式、辦學模式、管理體制、保障機制改革”[1]。職業(yè)教育的類型定位決定其首要任務是為區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能型人才，促進地域及產(chǎn)業(yè)集群競爭力的提升。對于在現(xiàn)代職業(yè)教育體系中處于主體地位的高等職業(yè)教育而言，尤其要緊盯區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，確保與產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。

一、理論基礎

1990年，美國哈佛商學院戰(zhàn)略管理學家邁克爾·波特（Michael Porter）出版了《國家競爭》一書，在書中提出了“國家競爭優(yōu)勢”理論，也稱為波特“鉆石模型”理論。該理論指出，一個國家、地區(qū)或者產(chǎn)業(yè)集群在國際上形成的競爭力受到“生產(chǎn)要素”“需求要素”“關(guān)聯(lián)和輔助性行業(yè)”“戰(zhàn)略、結(jié)構(gòu)和競爭企業(yè)”四個方面的綜合影響，同時也受到來自“政府”與“機會”這兩個外部因素的影響[2]。波特“鉆石模型”后被應用于企業(yè)經(jīng)濟、工業(yè)經(jīng)濟領域，近年來也開始應用于教育研究領域。例如，周光禮、薛欣欣將四個綜合要素作為控制因素，審視“卓越計劃”對于德國高等教育國際競爭力的影響，提出對我國高等學?！半p一流”建設的啟示[3];石凌應用波特“鉆石模型”檢驗了柳州市職業(yè)教育發(fā)展與經(jīng)濟增長的關(guān)系[4];鐘鈴從校企合作角度，應用波特“鉆石模型”，分析了職業(yè)教育與中小企業(yè)如何共建共贏[5]。綜合已有研究來看，目前還沒有研究者基于波特“鉆石模型”對高等職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展開展相關(guān)研究。

一個國家或地區(qū)的“生產(chǎn)要素”包括人力資源、天然資源等，高等職業(yè)教育培養(yǎng)的技術(shù)技能人才屬于“生產(chǎn)要素”中的高級要素，對于“企業(yè)戰(zhàn)略、結(jié)構(gòu)和同業(yè)競爭”起到至關(guān)重要的作用。作為構(gòu)建區(qū)域產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢的重要支撐，高等職業(yè)教育需要根據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局和發(fā)展目標，按照行業(yè)企業(yè)對技術(shù)技能型人才規(guī)模、類型和規(guī)格的要求，科學合理設置與優(yōu)化專業(yè)，提高專業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的匹配度。人力資源生產(chǎn)要素的質(zhì)量是影響區(qū)域產(chǎn)業(yè)競爭力的關(guān)鍵因素，但其需要行業(yè)企業(yè)與支持產(chǎn)業(yè)的共同作用。當前，高等職業(yè)教育邁入提質(zhì)培優(yōu)、增值賦能的高質(zhì)量發(fā)展階段，其要根據(jù)職業(yè)教育的類型要求，基于區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，加強專業(yè)（群）與行業(yè)企業(yè)的對接，提升產(chǎn)教融合的深度和匹配度，共同培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能型人才?！靶枨笠亍笔侵改硞€行業(yè)產(chǎn)品或服務的國內(nèi)需求性質(zhì)，行業(yè)企業(yè)越能貼近和滿足需求，就越能塑造該區(qū)域的特色產(chǎn)業(yè)，形成區(qū)域間競爭的優(yōu)勢。高等職業(yè)教育要重點關(guān)注區(qū)域內(nèi)特色和優(yōu)勢行業(yè)企業(yè)，努力培養(yǎng)能充分體現(xiàn)區(qū)域特色的高素質(zhì)技術(shù)技能型人才，促進區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)與優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)競爭力的提升?？傊ㄌ亍般@石模型”為高等職業(yè)教育如何增強適應性、更好服務于產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展提供了研究思路和分析框架，具體見圖1。

二、上海三大產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和高等職業(yè)教育改革現(xiàn)狀

（一）上海三大產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

上海是一座具有世界影響力的社會主義現(xiàn)代化國際大都市，具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心已形成基本框架，“四大功能”不斷強化，“四大品牌”持續(xù)打響，服務經(jīng)濟為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)率先形成，構(gòu)成了上海產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)勢和特色。從國家統(tǒng)計局發(fā)布的《中國統(tǒng)計年鑒》來看，近10年來，上海第一產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值占全國比重較小，且呈現(xiàn)逐年下降趨勢;第二產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值在上海地區(qū)呈現(xiàn)穩(wěn)步上漲趨勢，但在全國占比呈現(xiàn)逐年下降趨勢;第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，年同比增長率平均值約為11.58%。從全國范圍來看，上海第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全國第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的占比平均為5.19%，是上海第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全國第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比的1.68倍。由此可見，上海第三產(chǎn)業(yè)在城市產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展過程中起到舉足輕重的作用。

（二）上海高等職業(yè)教育改革現(xiàn)狀

上海是全國教育綜合改革的探路者、示范者和引領者[6]。近10年來上海職業(yè)教育在人才培養(yǎng)模式、現(xiàn)代職業(yè)教育體系構(gòu)建、師資隊伍建設等方面取得的成果為其實現(xiàn)更高水平和更高質(zhì)量的發(fā)展奠定了重要基礎。高等職業(yè)教育從類型上屬于職業(yè)教育，在層次上屬于高等教育。2020年，中共中央、國務院印發(fā)的《深化新時代教育評價改革總體方案》指出“推進高校分類評價，引導不同類型高?？茖W定位”[7]，現(xiàn)階段“優(yōu)化職業(yè)教育類型定位”成為上海高等職業(yè)教育改革的重要任務之一。目前，上海選擇應用技能型辦學定位的高等學校已有22所，皆屬于?？茖哟蔚母叩冉逃?/p>

從高等教育層面來看，上海本科層次的普通高等教育招生人數(shù)呈現(xiàn)逐年遞增的趨勢，10年來招生人數(shù)凈增加5.01%;專科層次高等職業(yè)教育招生人數(shù)呈現(xiàn)逐年遞減趨勢，10年來招生人數(shù)減少17.51%。從高等教育總體結(jié)構(gòu)來看，上海高等職業(yè)教育招生人數(shù)平均每年占本科層次高等教育招生人數(shù)的50.88%，呈現(xiàn)逐年遞減趨勢，見表2。

從職業(yè)教育層次來看，伴隨適齡學生人口數(shù)量的減少以及社會對教育真實需求的變化，在職業(yè)教育整體招生規(guī)模減少的大背景下，高等職業(yè)教育招生規(guī)模自2010年至2018年期間，呈現(xiàn)逐年下降態(tài)勢，但招生規(guī)模逐年降低的速度低于中等職業(yè)教育。2019年高等職業(yè)教育招生規(guī)模相較2018年增長了10.21%，預示著社會對職業(yè)教育需求層次的高移，見表3。

三、上海高等職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)協(xié)同現(xiàn)狀分析

（一）專業(yè)設置與產(chǎn)業(yè)匹配度現(xiàn)狀分析

總體來看，上海市22所應用技能型高等職業(yè)院校共開設專業(yè)480個。其中，與第一產(chǎn)業(yè)對應的專業(yè)數(shù)量占比為1.875%、與第二產(chǎn)業(yè)對應的專業(yè)數(shù)量占比為34.58%、與第三產(chǎn)業(yè)對應的專業(yè)數(shù)量占比為63.35%，從專業(yè)設置總體結(jié)構(gòu)看，與上海三大產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值匹配度較高。從一流專業(yè)設置情況來看，2019年上海市共評選出59個一流?？聘叩嚷殬I(yè)教育建設專業(yè)。其中，對應第三產(chǎn)業(yè)的一流專業(yè)為38個，占總體的64.41%;對應第二產(chǎn)業(yè)的一流專業(yè)為18個，占總體的30.51%;對應第一產(chǎn)業(yè)的一流專業(yè)為3個，占總體的5.08%，總體而言，上?！耙涣鲗I(yè)”建設現(xiàn)狀同上海三大產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值匹配度較高，見表4。

（二）產(chǎn)教融合度現(xiàn)狀分析

產(chǎn)教融合度是評價高等職業(yè)教育與地方產(chǎn)業(yè)協(xié)同的重要質(zhì)量指標，主要指的是產(chǎn)教融合的匹配程度。一方面，上海市高等職業(yè)教育開展產(chǎn)教融合具有天然的“外生”優(yōu)勢。上海是長三角一體化發(fā)展的龍頭，擁有的企業(yè)規(guī)模大、數(shù)量多、水平高。據(jù)統(tǒng)計，2020年上海有9家企業(yè)進入世界500強，30家企業(yè)進入中國500強，64家企業(yè)進入中國上市公司500強。除此之外，中國國際進口博覽會、虹橋國際開放樞紐、G60科創(chuàng)走廊等一大批合作項目為高等職業(yè)教育深化產(chǎn)教融合提供了機遇。另一方面，上海市高等職業(yè)教育開展產(chǎn)教融合的“內(nèi)生”能力不足。我國的職業(yè)教育以政府頂層設計為主動力源，在回應外部需求的驅(qū)動下，形成理性的科層管理體制。因而，職業(yè)教育在發(fā)展過程中會面臨功利化風險導致“內(nèi)生”能力不足的可能性。上海高職院校布局分散，大多坐落在郊區(qū)且與優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)集中區(qū)域距離較遠，缺乏集聚效應，無形中增加了開展產(chǎn)教融合校企合作的成本，降低了企業(yè)投資回報率，高等職業(yè)院校校企雙方開展產(chǎn)教融合校企合作的意愿較低、動力不足、效率低下。此外，高等職業(yè)院校自身專業(yè)建設能力及院校治理能力與長三角其他區(qū)域相比較弱，與企業(yè)對人才的需求存在差距，未能充分發(fā)揮為區(qū)域企業(yè)服務的作用。

（三）專業(yè)設置與特色產(chǎn)業(yè)對接度分析

上海市政府基于本市第二、三產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，提出打造“上海服務”“上海制造”“上海購物”“上海文化”四大城市特色產(chǎn)業(yè)品牌。將上海一流?？聘叩嚷殬I(yè)教育專業(yè)與上海“四大品牌”特色產(chǎn)業(yè)對接分析（見圖2），可以發(fā)現(xiàn)：第一，總體情況來看，對應“上海制造”品牌的一流專業(yè)數(shù)量最多，專業(yè)大類也最為豐富，而對應“上海購物”品牌的一流專業(yè)數(shù)量最少;第二，交通運輸大類一流專業(yè)數(shù)量達到7個，輸出的服務“航運”領域的高素質(zhì)技術(shù)技能型人才具有較強的優(yōu)勢;第三，醫(yī)藥衛(wèi)生大類、公共管理與服務大類、公安與司法大類以及教育與體育大類等涵蓋服務民生領域的專業(yè)數(shù)量優(yōu)勢較為明顯，但是缺少服務于金融、會展行業(yè)的一流專業(yè);第四，服務于傳統(tǒng)制造業(yè)的一流專業(yè)數(shù)量較多，裝備制造大類一流專業(yè)數(shù)量具有較強優(yōu)勢，與高端裝備高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)集群建設相適應，但服務現(xiàn)代化新型制造業(yè)的一流專業(yè)數(shù)量較少;第五，財經(jīng)商貿(mào)類一流專業(yè)建設的數(shù)量相對較少，對于復合型零售、電商、新零售、時尚設計師、時尚職業(yè)經(jīng)理人、商業(yè)運營管理、物流供應鏈等高端專業(yè)人才的供給不足;第六，文化藝術(shù)大類和新聞傳播大類共計11個一流專業(yè)，其中有6個專業(yè)為藝術(shù)設計類專業(yè)，聚焦上?！凹t色文化”“海派文化”“江南文化”三大文化資源，具有較強的優(yōu)勢，引領作用比較明顯。

四、促進上海高等職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的建議

基于上述高等職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)匹配度、產(chǎn)教融合度、與特色產(chǎn)業(yè)對接度的分析，上海高等職業(yè)教育應以“三新一高”要求為標準，基于城市產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，借助“外生”優(yōu)勢，增強高職院校自身建設能力，依托城市特色產(chǎn)業(yè)品牌，提升專業(yè)建設內(nèi)涵與人才培養(yǎng)質(zhì)量，構(gòu)建與產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的新格局。

（一）基于現(xiàn)有格局優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，夯實高等職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的基礎

上海擁有的世界500強企業(yè)數(shù)量眾多，高端產(chǎn)業(yè)集群密集，對高素質(zhì)技術(shù)技能型人才的需求迫切，因此在明確高等職業(yè)教育隸屬“職業(yè)教育”類型定位的基礎上，應在層次上做到穩(wěn)步提升，逐步擴大高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)規(guī)模，構(gòu)建適應社會主義現(xiàn)代化國際大都市發(fā)展的職業(yè)教育體系。鑒于上海市第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值逐年提升且總體占比具有絕對優(yōu)勢的現(xiàn)狀，再結(jié)合上海市一流高職專業(yè)對應第三產(chǎn)業(yè)的情況來看，高職院校應圍繞上?，F(xiàn)代服務業(yè)，聚焦“五個中心”建設，進行專業(yè)人才培養(yǎng)定位及課程體系重構(gòu)。從現(xiàn)有一流高職專業(yè)數(shù)量來看，交通運輸大類占絕對優(yōu)勢，在服務上海國際航運中心建設方面具備數(shù)量上的優(yōu)勢，并且可以彌補目前長三角區(qū)域同類型一流高職專業(yè)較少的現(xiàn)狀。另一方面，財經(jīng)商貿(mào)大類高職專業(yè)總體上具有數(shù)量優(yōu)勢，但在一流高職專業(yè)數(shù)量上有明顯劣勢，這與上海國際經(jīng)濟中心、金融中心、貿(mào)易中心的定位相悖，表明職業(yè)教育人才供給與城市發(fā)展還存在不適應，深層的原因是社會主義現(xiàn)代化國際大都市背景下現(xiàn)有的高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)層次與財經(jīng)商貿(mào)大類人才需求存在落差，因此需要穩(wěn)步加快財經(jīng)商貿(mào)大類本科層次職業(yè)教育專業(yè)建設。

（二）借助“外生”優(yōu)勢，增強“內(nèi)生”能力，提升高等職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的質(zhì)量

借助上海產(chǎn)教融合“外生”優(yōu)勢，通過政府搭建平臺，高等職業(yè)院?？赏允澜?00強企業(yè)為代表的優(yōu)質(zhì)企業(yè)構(gòu)建產(chǎn)教融合聯(lián)盟，提升產(chǎn)教融合的“內(nèi)生”能力。高職院校要充分發(fā)揮自身科研優(yōu)勢，強化技術(shù)技能創(chuàng)新平臺建設，加強科技研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化，為企業(yè)提供技術(shù)服務和智力支撐;要以教師企業(yè)實踐流動站為入口，打造“雙師型”教師隊伍，滿足教師對于行業(yè)尖端、新型技術(shù)工藝方面的實踐需求;要深化體制機制改革，破解改革關(guān)鍵問題和堵點難題，大力提升內(nèi)部治理能力和治理水平;要深化教育教學改革，開展“課堂革命”，加強實踐性教學，強化實習實訓，積極推行認知實習、跟崗實習、頂崗實習等多種實習方式，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量;主動適應科技革命和產(chǎn)業(yè)革命要求，利用現(xiàn)代信息技術(shù)推動人才培養(yǎng)模式改革，加強教學資源庫、虛擬仿真實訓基地、在線精品課程建設，滿足學生的多樣化學習需求?？傊?，高職院校要根據(jù)自身特點和人才培養(yǎng)需要，主動與具備條件的企業(yè)在人才培養(yǎng)培訓、技術(shù)創(chuàng)新、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會服務、文化傳承等方面開展合作。

（三）以“四大品牌”為基礎，借助“總部經(jīng)濟”資源，挖掘高等職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的特色

高等職業(yè)院校專業(yè)建設應以上?！八拇笃放啤睘樘厣?，以“上海文化”為抓手，構(gòu)建適應“具有世界影響力的社會主義現(xiàn)代化國際大都市”的職業(yè)教育體系;要以“紅色文化”為基石，深入黨史學習，將上海特色紅色文化基因融入思政課程與專業(yè)課程思政中;要以“海派文化”為特色，根據(jù)不同大類專業(yè)情況挖掘其在上海改革開放及社會主義發(fā)展歷史進程中的奮斗故事、優(yōu)秀人物與偉大精神，將“上海文化”與“上海服務”“上海制造”“上海購物”有機結(jié)合，充分展現(xiàn)上海高等職業(yè)院校專業(yè)建設中的思政特色。要充分利用城市優(yōu)勢特色資源，尤其是上海擁有數(shù)百家跨國公司與大型民營企業(yè)的規(guī)模優(yōu)勢，與這些企業(yè)簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，共建優(yōu)質(zhì)實訓基地、共建專業(yè)教師團隊和企業(yè)骨干業(yè)務團隊，共同開發(fā)適用于技術(shù)技能型人才培養(yǎng)的證書標準，共同培養(yǎng)上海產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需要的高素質(zhì)技術(shù)技能人才。

參 考 文 獻

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