[摘要]高職擴(kuò)招是國家為推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、緩解就業(yè)壓力、提高勞動者素質(zhì)做出的重大決策，是職業(yè)教育改革發(fā)展的重大機(jī)遇。目前，高職擴(kuò)招學(xué)生培養(yǎng)過程中面臨著一系列挑戰(zhàn)，如學(xué)生數(shù)量驟增，生源結(jié)構(gòu)復(fù)雜，工學(xué)矛盾突出。高職院校需優(yōu)化資源配置，加大政策供給和經(jīng)費保障;建立協(xié)同育人機(jī)制，實施聯(lián)合培養(yǎng)工程;構(gòu)建柔性管理體制，建立多元質(zhì)量評價體系;對接精準(zhǔn)教學(xué)，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。

[關(guān)鍵詞]高職院校;擴(kuò)招學(xué)生;資源配置;協(xié)同育人機(jī)制;柔性管理體制;精準(zhǔn)教學(xué)

[作者簡介]李明佳（1984- ），女，遼寧阜新人，遼寧金融職業(yè)學(xué)院，助理研究員，碩士。（遼寧? 沈陽? 110122）

[基金項目]本文系中國高等教育學(xué)會職業(yè)技術(shù)教育分會2017年度重點課題“供給側(cè)改革視域下的高職院校思政教育體系創(chuàng)新研究”的研究成果。（項目編號：GZYZD2017015，項目主持人：王冠）

[中圖分類號]G717? ? [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A? ? [文章編號]1004-3985（2021）02-0041-04

2019年，李克強總理在《政府工作報告》中提出，改革高職院校考試招生辦法，鼓勵更多的應(yīng)屆高中畢業(yè)生和退役軍人、下崗職工以及農(nóng)民工等報考，2019年大規(guī)模擴(kuò)招100萬人。2020年《政府工作報告》又提出今明兩年職業(yè)技能培訓(xùn)3500萬人次以上，高職院校擴(kuò)招200萬人，使更多的勞動者長技能、好就業(yè)。高職擴(kuò)招是國家為推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、緩解就業(yè)壓力、提高勞動者素質(zhì)做出的重大決策。高職院校必須認(rèn)清形勢，抓住機(jī)遇，著眼于未來，科學(xué)制定發(fā)展規(guī)劃，采取切實可行的措施，不斷提高辦學(xué)能力，開創(chuàng)出一條適合自身發(fā)展的道路。

一、高職擴(kuò)招的意義

（一）服務(wù)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展，輸送優(yōu)質(zhì)的技術(shù)技能人才

改革開放不斷深入，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級，對高職教育人才培養(yǎng)工作提出了更高的要求，高職院校要抓住機(jī)遇、迎接挑戰(zhàn)。高職擴(kuò)招擴(kuò)大了服務(wù)面向，使更多的人有了接受高職教育的機(jī)會。他們從工作崗位走進(jìn)學(xué)校，將需求從生存轉(zhuǎn)向發(fā)展，更加注重就業(yè)質(zhì)量和自身職業(yè)發(fā)展。高職擴(kuò)招將為國家培養(yǎng)更多的高素質(zhì)技術(shù)技能人才，提升人才整體水平，為我國經(jīng)濟(jì)順利實現(xiàn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級提供人才保障。

（二）緩解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾，服務(wù)和改善民生

2019年12月，習(xí)近平總書記主持中共中央政治局會議。會議強調(diào)全面做好“六穩(wěn)”工作，即“穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期”，并把穩(wěn)定就業(yè)放在更加突出位置。近年來，國家出臺了多項刺激就業(yè)、穩(wěn)就業(yè)的措施，但結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾凸顯，主要表現(xiàn)在人力資源供需不平衡。高職擴(kuò)招“擴(kuò)大了我國高等職業(yè)教育的群體，涵蓋了全體國民不同年齡階段、不同職業(yè)人群，實現(xiàn)了職業(yè)教育的廣泛性和全面性”，將對我國教育發(fā)展、經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)生重大影響。

高職擴(kuò)招生源中有很大一部分是社會生源，他們急需提升專業(yè)技術(shù)能力，掌握新技術(shù)。通過高職學(xué)習(xí)，可以提高他們的技術(shù)技能，提升他們的就業(yè)競爭力，使他們在創(chuàng)造社會財富中實現(xiàn)人生價值。高職擴(kuò)招緩解了結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾，解決了因產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級而導(dǎo)致的失業(yè)、崗位減少等問題，有利于破解目前“就業(yè)難”和“招工難”的兩重困境，對促進(jìn)職業(yè)教育與繼續(xù)教育融合，實現(xiàn)高職教育內(nèi)涵式發(fā)展有著重要意義，是解決我國勞動力供需結(jié)構(gòu)失衡的有效途徑之一。

（三）深化現(xiàn)代職業(yè)教育改革，優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)

職業(yè)教育與普通教育是兩種不同教育類型，具有同等重要地位。職業(yè)教育應(yīng)不再參照普通教育辦學(xué)模式，而要具有自己的特色，走特色發(fā)展之路。

高職擴(kuò)招促進(jìn)了職業(yè)教育與繼續(xù)教育、終身教育的融合，推動了招生模式和招生對象的改革，加深了社會和企業(yè)對職業(yè)教育的了解，提高了高職院校的社會知名度，有利于高職教育持續(xù)健康發(fā)展。面對擴(kuò)招學(xué)生，高職院校必須及時調(diào)整辦學(xué)方向和優(yōu)化辦學(xué)結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢和特色，更好地適應(yīng)社會需求，面向市場，服務(wù)地方，培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才。高職擴(kuò)招有利于調(diào)動行業(yè)企業(yè)參與職業(yè)教育的積極性和主動性，促進(jìn)校企合作，深化產(chǎn)教融合，不斷提升行業(yè)指導(dǎo)職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展的能力。

二、高職擴(kuò)招背景下的人才培養(yǎng)面臨的挑戰(zhàn)

（一）學(xué)生數(shù)量驟增，教育管理理念如何轉(zhuǎn)變

高職擴(kuò)招是黨中央、國務(wù)院統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、人才結(jié)構(gòu)、教育結(jié)構(gòu)做出的重大決策部署，將持續(xù)釋放政策效應(yīng)，加快培養(yǎng)出國家急需的各類技術(shù)技能人才，把人口紅利更好地轉(zhuǎn)變?yōu)槿肆Y源紅利。當(dāng)前，高職生源中增加了大量有從業(yè)經(jīng)歷的人員，隨之而來的是，高職院校的人才培養(yǎng)目標(biāo)、課程設(shè)置和考核方式等都將發(fā)生重大變化。因此，高職院校管理者應(yīng)轉(zhuǎn)變教育管理理念，改革高職教育辦學(xué)模式。針對不同生源在從業(yè)經(jīng)歷、學(xué)習(xí)基礎(chǔ)、發(fā)展愿望等方面的差異性，高職院校應(yīng)結(jié)合實際情況，分類制訂專業(yè)人才培養(yǎng)方案，采取彈性學(xué)制和靈活多元教學(xué)模式，對退役軍人、下崗失業(yè)人員、農(nóng)民工和新型職業(yè)農(nóng)民等群體單獨編班，做到因材施教。總之，根據(jù)高職擴(kuò)招生源的不同，實行分類管理。

（二）生源結(jié)構(gòu)復(fù)雜，人才培養(yǎng)模式如何改革

高職擴(kuò)招后，生源類型呈現(xiàn)出多樣化面貌，生源結(jié)構(gòu)變得復(fù)雜：有具備一定理論知識但實踐能力較差的中高職應(yīng)往屆畢業(yè)生，有從落后農(nóng)村到相對發(fā)達(dá)城市打工的農(nóng)民工，還有下崗職工、退役軍人等。他們之間存在著較大差異，如個人經(jīng)歷不同、家庭情況不同、教育背景不同等，這些差異最終會體現(xiàn)在他們的學(xué)習(xí)方式、學(xué)習(xí)能力、學(xué)習(xí)需求等諸多方面。高職教育必將經(jīng)歷新變革，“人才培養(yǎng)將從原先的劃一性走向更加豐富多元，服務(wù)對象從以往的單一群體轉(zhuǎn)向多類群體，學(xué)制體系從固化走向彈性，課程設(shè)置從‘大鍋菜式統(tǒng)一供給趨向‘自助餐式多元選擇，評價考核也將從唯一標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)向多維標(biāo)準(zhǔn)等”。高職擴(kuò)招背景下，高職教育如何改革人才培養(yǎng)模式，實現(xiàn)人才培養(yǎng)目標(biāo)，準(zhǔn)確定位，強化特色，是值得深度思考的問題。

（三）工學(xué)矛盾突出，教學(xué)管理工作如何加強

高職擴(kuò)招不僅在招生“量”上有大幅度增加，而且招生對象擴(kuò)大到了退役軍人、下崗職工、農(nóng)民工和新型職業(yè)農(nóng)民等社會群體。他們大多有固定（或不固定）的工作，既要工作，又要學(xué)習(xí)，因此應(yīng)采取彈性、靈活多元的教學(xué)管理模式，做到既滿足學(xué)生自身需求，又嚴(yán)格保障集中教學(xué)學(xué)時，嚴(yán)把人才培養(yǎng)質(zhì)量關(guān)，實現(xiàn)質(zhì)量型擴(kuò)招。面對學(xué)生群體的變化和學(xué)生的工學(xué)矛盾，高職院校學(xué)生管理工作勢必增加管理難度、管理壓力。因此，要改革傳統(tǒng)的學(xué)生管理方式，提升教學(xué)管理水平。

三、高職擴(kuò)招背景下的人才培養(yǎng)路徑

（一）優(yōu)化資源配置，加大政策供給和經(jīng)費保障

基礎(chǔ)辦學(xué)條件較差，經(jīng)費投入不足，師資隊伍建設(shè)薄弱，是當(dāng)前大多數(shù)高職院校發(fā)展和改革中面臨的共性問題。高職擴(kuò)招使這些問題進(jìn)一步凸顯出來，倒逼辦學(xué)部門和學(xué)校必須拿出切實可行的解決問題的辦法。

1.政府要加大對高職教育的財政支持力度。辦學(xué)經(jīng)費不足制約著高職院校的發(fā)展，直接影響到人才培養(yǎng)質(zhì)量。因此，政府需加大對高職院校資金投入力度，特別要增加高職院校實習(xí)實訓(xùn)基地建設(shè)和人才培養(yǎng)模式改革等的專項投入。

2.保證實現(xiàn)高職院校年生均財政撥款水平不低于12000元的目標(biāo)。將高職院校生均撥款制度的實施情況納入各級人大預(yù)算監(jiān)督和政府教育督導(dǎo)范疇，與地方黨委、政府績效考核掛鉤。

3.加快人事制度改革，賦予學(xué)校更大的用人自主權(quán)。高職院校利用校企合作的方式引進(jìn)高水平專業(yè)技術(shù)人員和能工巧匠到校授課，解決教師短缺問題。同時，允許學(xué)校建立全新的用人機(jī)制，通過人事代理和“雙聘”等方式引入高端人才和專任教師，形成一支具有鮮明高職特色、結(jié)構(gòu)合理、教學(xué)水平高的教師隊伍。

4.加強教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，辦出高水平高職教育。勤儉辦學(xué)絕不是簡陋辦學(xué)，要摒棄“低成本、小投入、大培養(yǎng)”的落后辦學(xué)觀念，把加強現(xiàn)代化教學(xué)設(shè)施建設(shè)放在重要位置。優(yōu)化資源配置，加大政策供給和經(jīng)費保障，有利于加強高職院校教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高教學(xué)質(zhì)量，實現(xiàn)辦學(xué)規(guī)模和辦學(xué)效益協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）建立協(xié)同育人機(jī)制，實施聯(lián)合培養(yǎng)工程

校企協(xié)同育人機(jī)制已提出多年，但是在實施過程中出現(xiàn)“學(xué)校熱、企業(yè)冷”的現(xiàn)象，合作成效大打折扣。究其原因，主要是在校企合作過程中，企業(yè)得不到穩(wěn)定的人力資源供給和技術(shù)提升。部分高職院校培養(yǎng)出來的畢業(yè)生針對性不強，無法真正滿足企業(yè)崗位需求，導(dǎo)致校企合作程度低、質(zhì)量低。高職擴(kuò)招給校企雙方提供了絕好的合作契機(jī)和平臺。高職擴(kuò)招的根本目的旨在提升勞動者的技能和素質(zhì)，這就促使高職院校必須按企業(yè)需求量身定制培養(yǎng)學(xué)生。建立新型校企協(xié)同育人機(jī)制的核心是“合作育人、協(xié)同共贏”。

1.在高職院校建立校企合作學(xué)院。以企業(yè)為主導(dǎo)，校企雙方協(xié)同管理，共同組建教學(xué)團(tuán)隊和管理團(tuán)隊，制定人才培養(yǎng)目標(biāo)，優(yōu)化教育資源配置。

2.在企業(yè)建立聯(lián)合教育基地。學(xué)生層面，直接輸送學(xué)生到企業(yè)實習(xí)，教學(xué)任務(wù)由企業(yè)技術(shù)教師與學(xué)校教師共同承擔(dān)，形成“雙導(dǎo)師”制度。教師層面，企業(yè)技術(shù)教師與學(xué)校教師共同開展技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品研發(fā)，讓職業(yè)教育真正服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。建立協(xié)同育人機(jī)制，實施聯(lián)合培養(yǎng)工程，有利于深化高職教育教學(xué)改革，提升高職院校社會服務(wù)能力。

（三）構(gòu)建柔性管理體制，建立多元質(zhì)量評價體系

今后的職業(yè)教育必然具有多層次、高品質(zhì)的特點。高職院校要在充分調(diào)研分析擴(kuò)招生源結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，做好頂層規(guī)劃，在教學(xué)管理、學(xué)生管理、考核評價、就業(yè)服務(wù)等多方面進(jìn)行調(diào)整和完善，幫助學(xué)生盡快地進(jìn)入學(xué)習(xí)角色，平衡工作、生活和學(xué)習(xí)的沖突。

具體來說：教學(xué)管理方面，認(rèn)真落實國家計劃部署，實施彈性學(xué)制、在崗培養(yǎng)，解決擴(kuò)招學(xué)生的后顧之憂。學(xué)生管理方面，提高服務(wù)意識，配足配齊教學(xué)管理隊伍，實現(xiàn)全員全程全方位育人。同時，公布并解答教學(xué)安排、考試要求、畢業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等學(xué)生關(guān)心的熱點問題，使學(xué)生面對學(xué)校生活不迷茫、不困惑，明明白白上大學(xué)，踏踏實實讀大學(xué)。考核評價方面，健全教學(xué)評價制度，采取分層分類的評價方法。就業(yè)服務(wù)方面，加強就業(yè)指導(dǎo)和培訓(xùn)，助力學(xué)生實現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分就業(yè)，以有效解決重點群體就業(yè)問題;堅持“立德樹人”，注重職業(yè)意識和職業(yè)道德的培養(yǎng)，將工匠精神的培育融入教育教學(xué)全過程，鼓勵學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)。總之，高職院校要優(yōu)化內(nèi)部治理，實施柔性化管理。

（四）對接精準(zhǔn)教學(xué)，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式

對于高職擴(kuò)招生源，要充分考慮其從業(yè)經(jīng)歷、學(xué)習(xí)基礎(chǔ)和年齡階段，實施精準(zhǔn)教學(xué)。高職院校要推動專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)需求對接、課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對接、教學(xué)過程與生產(chǎn)過程對接、畢業(yè)證書與職業(yè)資格證書對接、職業(yè)教育與終身學(xué)習(xí)對接，重點提高學(xué)生的就業(yè)能力和創(chuàng)新能力。

1.工學(xué)結(jié)合，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。針對擴(kuò)招生源的特點，高職院校應(yīng)遵循差異化原則，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。一是開展充分調(diào)研，摸清企業(yè)對人才的需求，確定職業(yè)崗位所需技能，健全人才培養(yǎng)體系，提升人才培養(yǎng)水平。二是在教學(xué)過程中，充分考慮行業(yè)淡旺季及學(xué)生工作實際，科學(xué)設(shè)置課程，安排好理論教學(xué)與實踐教學(xué)的課時比例，使教學(xué)過程與生產(chǎn)過程緊密結(jié)合。高職院校要嚴(yán)把“出口關(guān)”，讓擴(kuò)招生源在工學(xué)結(jié)合中提高文化素質(zhì)和專業(yè)技能，塑造高尚職業(yè)品格，做到真學(xué)、真懂、真知、真行。

2.多措并舉，靈活組織教學(xué)。生源多元化背景下，高職院校要構(gòu)建理論與實踐教學(xué)相結(jié)合、集中與分散教學(xué)相結(jié)合、線上與線下教學(xué)相結(jié)合的教學(xué)模式;采用問題討論、專題講座、案例分析、考察調(diào)研、實踐操作等多種教學(xué)方法;積極推進(jìn)項目化教學(xué)模式，以工作任務(wù)為引領(lǐng)，提高學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，增強教學(xué)效果;利用校企合作學(xué)院、聯(lián)合教育基地和生產(chǎn)性實習(xí)實訓(xùn)基地等，充分發(fā)揮校企雙方的場所、設(shè)備、人員優(yōu)勢，為學(xué)生提供多樣化學(xué)習(xí)資源。

當(dāng)前，職業(yè)教育的受教育群體出現(xiàn)一些變化，越來越多的社會人員有接受職業(yè)教育的訴求，迫切需要通過職業(yè)技能培訓(xùn)來提升自己的就業(yè)競爭力。面對百萬擴(kuò)招，高職院校任重道遠(yuǎn)，必須立足現(xiàn)實、展望未來，通過持續(xù)的改革和切實有效的措施，適應(yīng)新的形勢，真正實現(xiàn)“三百六十行人才薈萃、繁星璀璨”。

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