王 芳

(太原理工大學(xué) 資產(chǎn)經(jīng)營管理公司，山西 太原 030024)

科技成果轉(zhuǎn)化能更好地促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)的深度融合并加快技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，對服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)、助推自主創(chuàng)新具有重要的現(xiàn)實意義。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，加快建設(shè)創(chuàng)新型國家，必須實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)創(chuàng)新體系建設(shè)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略是以科技創(chuàng)新為核心的、推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的戰(zhàn)略，創(chuàng)新的目的是為了驅(qū)動發(fā)展?？萍汲晒D(zhuǎn)化可以將科學(xué)技術(shù)變成現(xiàn)實先進(jìn)生產(chǎn)力并產(chǎn)生倍增放大效益。因此，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化是實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的重要任務(wù)與全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。如何破解轉(zhuǎn)化難題，打通科技成果轉(zhuǎn)化“最后一公里”，為實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略提供有力支撐，是擺在我們面前的焦點問題和緊迫問題。

一、科技成果轉(zhuǎn)化中存在的突出問題

科技成果是指通過科學(xué)研究與技術(shù)開發(fā)所產(chǎn)生的具有實用價值的成果，具有新穎性、先進(jìn)性與實用性等特點。科技成果只有同經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求、同市場需求相耦合，才能在真正意義上實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略價值。我國科技創(chuàng)新取得令人矚目的成就，但科技成果轉(zhuǎn)化依然是科技創(chuàng)新體系中的薄弱環(huán)節(jié)，科技與經(jīng)濟(jì)“兩張皮”現(xiàn)象還是未能很好地解決，仍存在科技成果轉(zhuǎn)化率“居低不上”、轉(zhuǎn)化質(zhì)量不理想等短板問題。

(一)科技成果生命力貧弱

源自需要的創(chuàng)新創(chuàng)造，才具有強(qiáng)大的生命力與創(chuàng)新驅(qū)動力；轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的科技成果，才能驅(qū)動發(fā)展、創(chuàng)造價值、造福社會?？萍汲晒钣猩Φ氖腔谑袌鲂枨?、能夠解決市場技術(shù)痛點的“從0到1”的原創(chuàng)性、顛覆性的應(yīng)用基礎(chǔ)研究。但科技成果轉(zhuǎn)化中，不少科技成果含金量少，僅是簡單的跟蹤、模仿、改進(jìn)，沒有真正體現(xiàn)出科學(xué)發(fā)現(xiàn)和科學(xué)認(rèn)知的價值，也不能依托市場真正解決應(yīng)用堵點與“卡脖子”難題。在“產(chǎn)學(xué)研”脫節(jié)的問題尚未很好解決的情況下，科研院校里專門從事科研的“專家們”，不愿做栽樹人、挖井人，很多時候僅是把科技成果當(dāng)作是一種短期任務(wù)、榮譽(yù)或成績看待，研究出發(fā)點多是理論上創(chuàng)新突破以期達(dá)到一定學(xué)術(shù)成就，往往強(qiáng)調(diào)課題先進(jìn)性、獨創(chuàng)性，而很少去考慮科技成果的轉(zhuǎn)化、運(yùn)用與推廣?？萍佳邪l(fā)搞了不少，但是難以完全對接“市場饑渴”，不能開辟新領(lǐng)域、提出新理論、發(fā)展新方法。沒有市場，轉(zhuǎn)化不出去，歸根到底還是科技成果的技術(shù)經(jīng)濟(jì)實用性不高、創(chuàng)新驅(qū)動力不強(qiáng)。

(二)科技成果轉(zhuǎn)化率低

我國科技產(chǎn)出沒有更多地轉(zhuǎn)化為實際的生產(chǎn)力，科技成果的應(yīng)用數(shù)與科技成果總數(shù)之比即科技成果轉(zhuǎn)化率依然較低。有關(guān)統(tǒng)計顯示，我國科研院校的科技成果轉(zhuǎn)化率低于20%、專利實施率低于15%，能實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化量產(chǎn)的更是鳳毛麟角[1]。科研開發(fā)所產(chǎn)生的具有實用價值的科技成果，進(jìn)行后續(xù)試驗、開發(fā)、應(yīng)用、推廣的很少，轉(zhuǎn)化為新產(chǎn)業(yè)、新產(chǎn)品、新工藝、新材料的更少。從科研院校科研課題所產(chǎn)出的項目多數(shù)只停留在論文或報告階段，只是做出一項創(chuàng)新成果，通過相關(guān)的驗收和評審后，就將其“束之高閣”，在柜子里“躺平”，很少將創(chuàng)新成果申請專利，基本上也不會“嫁出去”進(jìn)行成果轉(zhuǎn)化。根據(jù)教育部《高等學(xué)?？萍冀y(tǒng)計資料匯編》數(shù)據(jù)，2015—2017年，中國高校獲得的發(fā)明專利總數(shù)為160236項，專利出售數(shù)為7957項，將出售數(shù)除以專利總數(shù)得到比率為4.97%[2]?？萍汲晒热舨贿M(jìn)入生產(chǎn)過程，就不能真正與經(jīng)濟(jì)融合，就發(fā)揮不了“第一生產(chǎn)力”的驅(qū)動作用，就實現(xiàn)不了產(chǎn)業(yè)化、商品化和社會化，科技成果的商業(yè)價值、使用價值就不能實現(xiàn)，也就產(chǎn)生不了應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)價值與社會效益。科技成果轉(zhuǎn)化要經(jīng)歷評估定價、交易結(jié)構(gòu)、合同簽訂、產(chǎn)權(quán)歸屬、知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營、技術(shù)服務(wù)、后續(xù)協(xié)同研發(fā)、應(yīng)用推廣等階段。科技成果從實驗室走向市場，投資風(fēng)險大，回報周期長，需要花費(fèi)大量的人力、財力和物力，這讓不懂不會也看不清“坑”的“傻白甜”的科研人員望而卻步?？蒲腥藛T自己直接轉(zhuǎn)化創(chuàng)辦科技企業(yè)的很少，通過技術(shù)入股、技術(shù)買賣、技術(shù)合作等多種方式直接將技術(shù)成果提供給成果需求主體的不多，通過各類中介機(jī)構(gòu)間接轉(zhuǎn)化的也十分有限。

(三)科技成果轉(zhuǎn)化質(zhì)量不高

科技成果轉(zhuǎn)化就是要將具有市場潛在價值的精神形態(tài)的科技成果，作為生產(chǎn)要素投入生產(chǎn)，通過開發(fā)、應(yīng)用、推廣等形式轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的直接的物質(zhì)形態(tài)的先進(jìn)生產(chǎn)力，實現(xiàn)其驅(qū)動作用、市場價值、商業(yè)收益和社會效益。創(chuàng)業(yè)難是制約科技成果轉(zhuǎn)化效率與質(zhì)量的主要瓶頸，成果轉(zhuǎn)化的最好方式就是對其進(jìn)行落地投資，而我國大多數(shù)成果轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)缺乏專注投資早期種子輪至Pre-A輪的種子基金，即使有，也常常投而不融，有投資功能的風(fēng)投基金又與轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)分離?？蒲性盒Ｓ捎谌狈ι虡I(yè)化的基礎(chǔ)條件和動力、能力，比較成熟的應(yīng)用研究成果或產(chǎn)業(yè)化項目，以自辦企業(yè)的方式自行轉(zhuǎn)化難以逾越工程化生產(chǎn)的“死亡之谷”，離開了企業(yè)的合作也就難以做大做優(yōu)做強(qiáng)。實現(xiàn)轉(zhuǎn)化的科技成果，不少與產(chǎn)業(yè)以及企業(yè)生產(chǎn)實際融合度不高，熟化程度與集成程度不夠，市場前景和推廣應(yīng)用價值不高，轉(zhuǎn)化過程風(fēng)險較大，科技成果轉(zhuǎn)化成功率低，即使轉(zhuǎn)化成功了也不一定能產(chǎn)生新產(chǎn)業(yè)或形不成規(guī)模效應(yīng)?？蒲性盒Ｔ谕茝V科研成果時由于不了解市場的實際需求，推廣的成果與企業(yè)、市場需求脫節(jié)，并且專職的轉(zhuǎn)化推廣人員數(shù)量少，有的研發(fā)機(jī)構(gòu)僅是為了擴(kuò)大自己成果的影響力而推廣或是為了結(jié)題的要求而被動轉(zhuǎn)化推廣，轉(zhuǎn)化了也多數(shù)中途夭折，難以行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

二、科技成果轉(zhuǎn)化存在問題的主要成因

創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的核心科技成果高水平大規(guī)模有效轉(zhuǎn)化運(yùn)用，可促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展?？萍汲晒D(zhuǎn)化是知識與生產(chǎn)的結(jié)合，更是知識與利益的結(jié)合。然而，我國科技成果轉(zhuǎn)化一直處于較低水平，轉(zhuǎn)化渠道不暢、轉(zhuǎn)化周期漫長等轉(zhuǎn)化率低的問題長期存在，科技成果對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐和驅(qū)動作用遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有發(fā)揮出來。筆者認(rèn)為，導(dǎo)致科技成果轉(zhuǎn)化諸多問題的原因是多方面的。

(一)科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制不靈活

體制機(jī)制的制約導(dǎo)致我國科技成果轉(zhuǎn)化各環(huán)節(jié)銜接不夠緊密，一直存在科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化不力、不順、不暢的痼疾，成為創(chuàng)新驅(qū)動能力不足的主要障礙。成果轉(zhuǎn)化機(jī)制是連接成果供給與需求的橋梁和紐帶，但目前的轉(zhuǎn)化制度、評估定價體系、引導(dǎo)貫通措施尚不完善，阻礙了轉(zhuǎn)化進(jìn)程。轉(zhuǎn)化過程中，良好的技術(shù)創(chuàng)新動力與項目生成機(jī)制缺乏，資金投入和金融支持不到位，有效的項目管理機(jī)制及交易的市場機(jī)制不健全，以價值為導(dǎo)向的成果轉(zhuǎn)化激勵機(jī)制、以目標(biāo)為導(dǎo)向的全鏈條長效服務(wù)機(jī)制與產(chǎn)業(yè)化機(jī)制也還不健全。成果轉(zhuǎn)化周期長、工作繁雜、不確定性大，必然牽扯科研人員的大量精力，絕大多數(shù)科研人員不能夠也不愿意把精力、時間花在成果轉(zhuǎn)化上。缺乏合理利益分配制度是影響制約科技成果轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵問題，不能兼顧各方利益，相關(guān)人員得不到有效激勵，勢必影響科研人員轉(zhuǎn)化成果的積極性，也消減企業(yè)進(jìn)行成果轉(zhuǎn)化的原動力?？蒲泄ぷ髡擢剟钤u定機(jī)制不科學(xué)，導(dǎo)致科研人員的關(guān)注重點還在論文、專著、專利等理論性成果，偏重于創(chuàng)新鏈的前端，忽視成果轉(zhuǎn)化的創(chuàng)新鏈中端，引發(fā)創(chuàng)新鏈流通不暢、融合不順。

(二)科技成果供給側(cè)動力不足

供需矛盾問題是影響制約科技成果有效轉(zhuǎn)化運(yùn)用的根本問題?？蒲谐晒夹g(shù)面的先進(jìn)性、經(jīng)濟(jì)面的合理性以及生產(chǎn)面的可行性等優(yōu)勢是其得以轉(zhuǎn)化的前提條件。長期以來，科研院校重科研、輕轉(zhuǎn)化，面向需求與解決實際問題、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場的主攻方向明顯不夠?？蒲性盒Ｍ邦^重腳輕”的考核體系，主要看獲獎等級、名次與發(fā)表論文的數(shù)量、刊物等級、專利授權(quán)的數(shù)量等?？蒲性盒５膭?chuàng)造成果與企業(yè)、與產(chǎn)業(yè)脫節(jié)、割裂，致使大量科技資源閑置，沒有充分產(chǎn)業(yè)化，沒有真正為民生與經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。一部分科研人員不愿意或者沒有辦法完全清楚了解市場變化對技術(shù)的最新需求，他們從事研究多是來自科學(xué)自身的動力，按照個人興趣來確定研究內(nèi)容，關(guān)起門來搞研發(fā)。有些科研人員科研活動以獲獎增收、取得學(xué)位、晉升職稱、完成考核任務(wù)為目標(biāo)，多以追求項目、專利數(shù)量為目的。這種理念勢必導(dǎo)致科技成果有效供給不足，取得的科研成果也由于不接“地氣”而難以轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的創(chuàng)新驅(qū)動。

(三)科技成果轉(zhuǎn)化供求信息不暢通

科技成果轉(zhuǎn)化的重點在于創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的有效融通，而造成科技成果與市場需求脫節(jié)的原因之一，是信息“梗阻”。成果轉(zhuǎn)化鏈條的供給端與需求端信息不對稱，前端與后端的結(jié)合點往往無法精準(zhǔn)對接，難免“剃頭挑子一頭熱”。缺少有實力的科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)在轉(zhuǎn)化過程中深度挖掘、牽線搭橋，喪失技術(shù)創(chuàng)新能力提升機(jī)會或是由于渠道缺失使得成果轉(zhuǎn)化的交易成本大幅提升，甚至轉(zhuǎn)化中出現(xiàn)“逆向選擇”與“道德風(fēng)險”，無法收到滿意的轉(zhuǎn)化效果與效益?？萍汲晒c產(chǎn)業(yè)化發(fā)展之間存在斷層，導(dǎo)致科技成果無法有效及時地商品化、產(chǎn)業(yè)化?？蒲性盒２荒芫珳?zhǔn)了解人民日益增長的美好生活需要而形成的對科技創(chuàng)新的巨大需求，企業(yè)也不能完全清楚科研院校在做什么、有哪些創(chuàng)新成果與研發(fā)技術(shù)，還在大海撈針一般尋找適合自身的成果技術(shù)，造成技術(shù)創(chuàng)新與市場需求的錯位問題與錯失最佳轉(zhuǎn)化時機(jī)，部分科技成果隨著時間推移逐漸失去推廣應(yīng)用價值成為“宅男”“剩女”。也會有一些符合市場需求的科技成果，但因為信息閉塞或地處偏遠(yuǎn)，企業(yè)信息獲取與溝通交流渠道較少，對于新技術(shù)、新產(chǎn)品不了解，企業(yè)又缺乏相應(yīng)的信息傳播平臺，不少優(yōu)秀科研成果沒有得到充分宣傳導(dǎo)致成果轉(zhuǎn)化難度大，大多數(shù)成果停留在實驗室階段或者成為“皇帝的女兒”嫁不出去。

(四)科技成果轉(zhuǎn)化平臺缺少且服務(wù)能力低

科技成果轉(zhuǎn)化平臺是實現(xiàn)科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的主要載體，圍繞科技成果轉(zhuǎn)化過程的需要，為相關(guān)主體提供網(wǎng)絡(luò)化的成果信息、技術(shù)評估、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓監(jiān)管、管理技術(shù)咨詢、成果轉(zhuǎn)化項目推介、投融資及擔(dān)保服務(wù)、后期技術(shù)支撐等一系列綜合服務(wù)。科技成果轉(zhuǎn)化平臺發(fā)展滯后，“小、散、弱”的問題突出，主要原因是管理不到位、運(yùn)行不規(guī)范。難以在成果需求與供給之間架起橋梁、搭建渠道，沒有充分實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與科技有效結(jié)合的特定的紐帶功能。政府主導(dǎo)的成果轉(zhuǎn)化平臺，從資金投入、業(yè)務(wù)運(yùn)營到機(jī)構(gòu)管理都依靠政府的支持，帶有濃厚“官辦”色彩，服務(wù)意識與競爭意識不強(qiáng)。政府發(fā)揮主導(dǎo)作用的重疊模式，成果轉(zhuǎn)化過程中依然存在對政府過度依賴的現(xiàn)象，尚未建立適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的有效服務(wù)機(jī)制，難以適應(yīng)科技成果的市場化轉(zhuǎn)化需求。科研院校的技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)由于特定隸屬關(guān)系，存在“守株待兔”色彩濃厚、市場化程度不高、專利學(xué)科狹窄及服務(wù)對象有限等諸多問題，自身中介服務(wù)能力普遍較弱，難有大作為。在科技成果走向市場化的過程中，沒有更多的社會資源參與進(jìn)來，市場化推進(jìn)成果轉(zhuǎn)化的作用不明顯。盈利性的民營科技成果轉(zhuǎn)化平臺存在信息不對稱劣勢，過于急功近利，缺乏行業(yè)自律，信息欺詐、無序競爭的情況也時有發(fā)生，陷入“難長大”的循環(huán)。另外，現(xiàn)有科技成果轉(zhuǎn)化平臺建設(shè)尚不健全，配套設(shè)施不夠完善，企業(yè)化運(yùn)作不夠，執(zhí)業(yè)從業(yè)人員缺乏，現(xiàn)有人員不穩(wěn)定并且綜合素質(zhì)低，缺少相應(yīng)知識儲備及實踐經(jīng)驗的積累，業(yè)務(wù)能力較薄弱，缺乏服務(wù)意識，成果轉(zhuǎn)化服務(wù)“心有余而力不足”。

三、實現(xiàn)科技成果高質(zhì)量轉(zhuǎn)化的對策建議

我國經(jīng)濟(jì)已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，但自主創(chuàng)新能力還不夠強(qiáng)，很多關(guān)鍵核心技術(shù)和裝備受制于人?？萍汲晒D(zhuǎn)化應(yīng)用程度總體較低，是當(dāng)前制約我國新舊動能轉(zhuǎn)換及創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)。科技成果轉(zhuǎn)化是自主創(chuàng)新鏈的關(guān)鍵一環(huán)，要破解轉(zhuǎn)化過程中存在的難點、痛點、堵點等問題，需要政府、科研院校、企業(yè)及成果轉(zhuǎn)化平臺協(xié)同參與、共同發(fā)力，從機(jī)制創(chuàng)新、產(chǎn)權(quán)保護(hù)、平臺搭建和人才培養(yǎng)等方面入手，促進(jìn)科技成果供需雙向發(fā)力精準(zhǔn)對接，暢通轉(zhuǎn)化渠道，創(chuàng)新轉(zhuǎn)化方式，推動高質(zhì)量科技成果產(chǎn)出，提高成果轉(zhuǎn)化成效，促進(jìn)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈深度融合，為構(gòu)建新發(fā)展格局和實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

(一)完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制

適應(yīng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展大勢，唯有不斷強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略科技力量，提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制，支撐起科技自立自強(qiáng)戰(zhàn)略，才能真正掌握發(fā)展主動權(quán)。科技成果轉(zhuǎn)化全過程，都需要政府的參與和引導(dǎo)，政府更多時候要充當(dāng)黏合劑和潤滑油的角色，通過產(chǎn)業(yè)規(guī)劃制定、構(gòu)建激勵機(jī)制、優(yōu)惠政策扶持等手段為科技成果轉(zhuǎn)化搭建橋梁、充當(dāng)媒介，實現(xiàn)無障礙對接。政府應(yīng)高度重視科技成果轉(zhuǎn)化工作，按照“產(chǎn)權(quán)核心、問題導(dǎo)向、需求驅(qū)動、制度創(chuàng)新、體系構(gòu)建”的總體思路，從頂層來規(guī)范、指導(dǎo)成果轉(zhuǎn)化工作，有力破除束縛轉(zhuǎn)化的機(jī)制體制障礙，努力探索和完善成果轉(zhuǎn)化的有效運(yùn)行機(jī)制，健全管理機(jī)制，解決好轉(zhuǎn)化中“橋”和“船”的問題；落實好成果轉(zhuǎn)化鏈條中的科技政策、產(chǎn)業(yè)政策、投融資政策，加大相關(guān)法規(guī)保障力度，完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制，為大力推動成果轉(zhuǎn)化提供良好的政策環(huán)境和社會氛圍；建立合理激勵機(jī)制，形成以市場價值為基礎(chǔ)的股權(quán)、期權(quán)和收益分成等多元化的經(jīng)濟(jì)激勵政策，為科研院校和企業(yè)、科研人員松綁，更加有效推進(jìn)成果轉(zhuǎn)化。政府更應(yīng)大力推進(jìn)以企業(yè)為主體、以市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，完善產(chǎn)學(xué)研合作、校企融合政策，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作中的知識產(chǎn)權(quán)管理工作；加大市場培育和組織管理，積極發(fā)展科技服務(wù)業(yè)尤其是技術(shù)轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)，完善企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，強(qiáng)化企業(yè)轉(zhuǎn)化的主體地位，完善成果轉(zhuǎn)化的需求導(dǎo)向機(jī)制，健全以知識價值為導(dǎo)向的成果權(quán)益分配機(jī)制，形成共贏的良性互動機(jī)制。落實好《國務(wù)院辦公廳關(guān)于完善科技成果評價機(jī)制的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)〔2021〕26號)，促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展更加緊密結(jié)合，加快推動科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力[3]。只有政府與市場多舉措雙向發(fā)力，才能合力喚醒“沉睡”的科技成果并推動其轉(zhuǎn)化，更有效地為實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略提供有力支撐。

(二)增強(qiáng)科技成果有效供給能力

要想真正解決“關(guān)鍵核心技術(shù)是要不來、買不來、討不來的”[4]的“卡脖子”難題，政府應(yīng)落實好相關(guān)法規(guī)及制度性保障，積極促進(jìn)科研院?？萍汲晒D(zhuǎn)化，營造成果轉(zhuǎn)化的良好的市場環(huán)境；發(fā)揮科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金“四兩撥千斤”的“汲水”作用，強(qiáng)化分配制度的知識價值導(dǎo)向，明確科技成果的知識產(chǎn)權(quán)與收入分配歸屬，兼顧各方利益平衡，調(diào)整好各方利益關(guān)系，進(jìn)一步激勵科研人員的研發(fā)積極性。政府應(yīng)不斷完善成果轉(zhuǎn)化體系，集聚更多的人、財、物支持高質(zhì)量的轉(zhuǎn)化，提高成果轉(zhuǎn)化成效，針對轉(zhuǎn)化中的利益沖突等風(fēng)險點加強(qiáng)管理，加大風(fēng)投支持，降低創(chuàng)新引導(dǎo)基金的政策門檻，發(fā)展好知識產(chǎn)權(quán)金融；推動發(fā)明人與高校共同承擔(dān)風(fēng)險，強(qiáng)化發(fā)明人提升專利質(zhì)量、減少無效申請和低質(zhì)量專利數(shù)量、促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化的責(zé)任意識和內(nèi)生動力；加強(qiáng)科研與產(chǎn)業(yè)的協(xié)同互動，鼓勵和支持產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟建設(shè)，鼓勵科研人員面向市場需求開展科學(xué)創(chuàng)造、科研合作與技術(shù)研發(fā)，承擔(dān)起科研和成果轉(zhuǎn)化失敗帶來的風(fēng)險，建立起科技成果生命力，進(jìn)而增加成果轉(zhuǎn)化成為生產(chǎn)力的潛力，促進(jìn)新舊動能轉(zhuǎn)換。作為科技成果的供給主體，科研院校應(yīng)把握好主線脈絡(luò)和觀念要素，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，通過科技計劃引導(dǎo)，區(qū)分技術(shù)研發(fā)型、中試試驗型、推廣示范型等不同類型的項目成果；重視科研基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善研發(fā)條件與環(huán)境，加大轉(zhuǎn)化資金投入，支持研發(fā)團(tuán)隊打造，支持科技成果進(jìn)行“中試”，建立相應(yīng)的轉(zhuǎn)化交易保障機(jī)制；探索建立職務(wù)科技成果知識產(chǎn)權(quán)按份共有制度，創(chuàng)新利益共享激勵機(jī)制，讓轉(zhuǎn)化給成果權(quán)利人、實質(zhì)性貢獻(xiàn)人帶來相應(yīng)合理的回報，培育與營造科研氛圍?？蒲腥藛T應(yīng)拆“墻”突“圍”，承擔(dān)創(chuàng)新責(zé)任與使命，提升原始創(chuàng)新能力，立足市場需求與商業(yè)環(huán)境，瞄準(zhǔn)技術(shù)痛點，做好市場預(yù)測與價值評估，攻關(guān)企業(yè)在生產(chǎn)過程中遇到的產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)問題與技術(shù)創(chuàng)新難題，延伸成果價值長度與成熟度，打通成果與市場的“最后一公里”，服務(wù)國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。

(三)加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度

實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，需要加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)為其保駕護(hù)航?？萍汲晒D(zhuǎn)化，從知識產(chǎn)權(quán)的角度而言，就是知識產(chǎn)權(quán)的運(yùn)用。知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略“創(chuàng)造、管理、保護(hù)、運(yùn)用”[5]八字方針中，最重要但最薄弱的環(huán)節(jié)就是“運(yùn)用”。知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)不力，嚴(yán)重制約知識產(chǎn)權(quán)的運(yùn)用，降低創(chuàng)新收益預(yù)期，進(jìn)而減少創(chuàng)新投入與技術(shù)研發(fā)。一個良好的科技成果轉(zhuǎn)化社會環(huán)境，能夠為成果轉(zhuǎn)化營造良好的制度環(huán)境，加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度是提高成果轉(zhuǎn)化必不可少的關(guān)鍵因素。只有全面加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，通過實實在在的行動，積極營造公平競爭的創(chuàng)新環(huán)境，才能讓創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為實實在在的市場價值。政府應(yīng)加強(qiáng)輿論宣傳引導(dǎo)，不斷提高知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識，構(gòu)建合理科研成果評價體系，健全知識產(chǎn)權(quán)管理措施，提升知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)與管理能力，加強(qiáng)對職務(wù)成果與單位權(quán)益的保護(hù)，加大對虛假欺騙轉(zhuǎn)化行為處罰力度，建立專利侵權(quán)懲罰性賠償制度，從重打擊虛假技術(shù)轉(zhuǎn)移侵權(quán)、專利侵權(quán)行為，規(guī)制商標(biāo)惡意注冊、非正常專利申請等行為，形成若干保護(hù)高地，保護(hù)發(fā)明人權(quán)利權(quán)益。要充分發(fā)揮好科研院校在知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造中的骨干作用，鼓勵發(fā)明創(chuàng)造，提升科研人員維權(quán)能力和水平。推動企業(yè)成為知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和運(yùn)用的主體，引導(dǎo)企業(yè)采取知識產(chǎn)權(quán)許可、轉(zhuǎn)讓、質(zhì)押等模式實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)的商業(yè)價值，大幅提高成果轉(zhuǎn)化成效，推動中國發(fā)展進(jìn)入創(chuàng)新驅(qū)動的快車道。

(四)加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化平臺建設(shè)與管理

科研院校的優(yōu)勢在于強(qiáng)大的科研能力，企業(yè)管理和商業(yè)運(yùn)營并不是科學(xué)家的特長，而科技成果轉(zhuǎn)化平臺溝通成果供給方與需求方的聯(lián)系，對于加快成果轉(zhuǎn)化進(jìn)程有很大的推動作用。實際上，科技轉(zhuǎn)化平臺的作用存在于成果創(chuàng)造、運(yùn)用、管理、保護(hù)的全過程。成果轉(zhuǎn)化平臺的介入有利于提高或擴(kuò)散技術(shù)，提高供需雙方的對接效率和轉(zhuǎn)化質(zhì)量，促進(jìn)科技成果在開發(fā)、試驗、生產(chǎn)、營銷等過程中實現(xiàn)商品化、產(chǎn)業(yè)化?？萍汲晒膭?chuàng)新主體與使用主體，都需要轉(zhuǎn)化平臺的專業(yè)服務(wù)，來幫助其將成果轉(zhuǎn)化為直接的先進(jìn)生產(chǎn)力。為了促進(jìn)轉(zhuǎn)化，成果轉(zhuǎn)化平臺先要“強(qiáng)身健體”“硬”起來，優(yōu)化管理，強(qiáng)化服務(wù)意識，凸顯轉(zhuǎn)化功能，提供集成服務(wù)，吸納與鎖定兩側(cè)市場用戶，實現(xiàn)成果與需求的快速對接，加速成果的產(chǎn)業(yè)化、市場化過程?？萍汲晒D(zhuǎn)化平臺既需要政府的支持，更依賴于市場化運(yùn)作。政府應(yīng)改革體制創(chuàng)新機(jī)制，完善相關(guān)政策，加大獎補(bǔ)投入，完善風(fēng)險投資、防控機(jī)制，落實扶持措施，支持成果轉(zhuǎn)化實體平臺和網(wǎng)絡(luò)虛擬平臺建設(shè)并發(fā)揮特定作用；積極發(fā)展體系健全、機(jī)制創(chuàng)新、市場導(dǎo)向清晰的科技成果交易市場，科技企業(yè)孵化器、加速器，產(chǎn)業(yè)化基地等成果轉(zhuǎn)化平臺載體，在科技成果與社會產(chǎn)業(yè)化需求之間建立成果轉(zhuǎn)化“孵化機(jī)制”。政府應(yīng)通過整合政策、信息、資金、人才等資源，縫合成果轉(zhuǎn)化的“斷裂帶”，促進(jìn)科技資源流動，推動科技成果在企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化、商品化開發(fā)。各類成果轉(zhuǎn)化平臺應(yīng)加強(qiáng)內(nèi)部管理，消除轉(zhuǎn)化過程中的不良因素，提高服務(wù)水平與轉(zhuǎn)化能力，在需求摸底調(diào)查基礎(chǔ)上建立技術(shù)需求數(shù)據(jù)庫，應(yīng)用大數(shù)據(jù)實現(xiàn)對創(chuàng)新成果與轉(zhuǎn)化工作的高效對接，解決技術(shù)供給和需求方信息不對稱的矛盾；發(fā)揮好“專業(yè)的人干專業(yè)的事”的平臺專業(yè)優(yōu)勢，規(guī)范定價與收費(fèi)，降低交易成本和風(fēng)險，實現(xiàn)市場化運(yùn)作，提高科技成果進(jìn)場交易的可能性，提高平臺對成果供需雙方的吸引力和用戶黏性，增加成果轉(zhuǎn)化數(shù)量、頻次、速度，提高轉(zhuǎn)化效率、效果與質(zhì)量，形成良性循環(huán)，進(jìn)而提高自身效用增加自身經(jīng)濟(jì)效益，最終讓以創(chuàng)新和知識產(chǎn)權(quán)帶動的知識經(jīng)濟(jì)在創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略中發(fā)揮應(yīng)有的先鋒作用。

(五)大力建設(shè)高水平技術(shù)經(jīng)紀(jì)人隊伍

人才隊伍建設(shè)是最基礎(chǔ)工作，離開人，很多能動因素是發(fā)揮不了作用的。創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略的關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在富有創(chuàng)新創(chuàng)造激情的科研工作者?？萍汲晒D(zhuǎn)化的主體都是“人”，成果轉(zhuǎn)化離不開高水平技術(shù)經(jīng)紀(jì)人隊伍的支撐。因此，促進(jìn)科技成果高質(zhì)量轉(zhuǎn)化，需要激發(fā)、調(diào)動成果轉(zhuǎn)化環(huán)節(jié)人才的積極性。要加快專業(yè)化的技術(shù)經(jīng)紀(jì)人隊伍建設(shè)，一流的科學(xué)家未必是一流的企業(yè)家，不能讓科學(xué)家在承擔(dān)科學(xué)任務(wù)的同時還要去兼顧市場，高水平的專業(yè)化技術(shù)經(jīng)紀(jì)人隊伍，可為科研人員減負(fù)，幫助他們更好地實現(xiàn)市場價值。要加強(qiáng)技術(shù)經(jīng)紀(jì)人隊伍建設(shè)，大力培養(yǎng)“技術(shù)紅娘”，著力打造一支穩(wěn)定的專業(yè)化、職業(yè)化、市場化的“技術(shù)紅娘”隊伍，實現(xiàn)技術(shù)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈的協(xié)同延伸。政府應(yīng)鼓勵相關(guān)人才從事科技中介服務(wù)，可給予該行業(yè)一定的政策優(yōu)惠，吸引更多的人才流入；大力建設(shè)高水平技術(shù)經(jīng)紀(jì)人隊伍，積極引導(dǎo)專業(yè)技術(shù)人員專職、兼職從事技術(shù)經(jīng)紀(jì)工作，培養(yǎng)與造就懂技術(shù)、善經(jīng)營、熟悉市場經(jīng)濟(jì)法律政策的技術(shù)經(jīng)紀(jì)人隊伍，提高技術(shù)合同成交率，加速成果轉(zhuǎn)化，活躍與繁榮技術(shù)市場。科技中介內(nèi)部應(yīng)加強(qiáng)對從業(yè)人員的經(jīng)濟(jì)、管理、技術(shù)、法律、職業(yè)道德等多方面能力培訓(xùn)與業(yè)務(wù)訓(xùn)練，提高技術(shù)經(jīng)紀(jì)人隊伍整體素質(zhì)?？萍汲晒D(zhuǎn)化從業(yè)人員應(yīng)與時俱進(jìn)強(qiáng)化系統(tǒng)學(xué)習(xí)，有效拓展自身知識能力，提高市場分析能力、職業(yè)判斷能力以及項目管理能力，具備成果轉(zhuǎn)化服務(wù)相關(guān)的信息獲取、鑒別與評價、調(diào)研與預(yù)測、組織與洽談、計劃與實施等業(yè)務(wù)能力，從而更好地服務(wù)、支撐、助推科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略。