李雅興，姚功武

(湘潭大學(xué) 毛澤東思想研究中心 馬克思主義學(xué)院，湖南 湘潭 411105)

政治協(xié)商作為人民政協(xié)的三項(xiàng)主要職能之一，是中國(guó)共產(chǎn)黨與各民主黨派、無(wú)黨派人士、各人民團(tuán)體、少數(shù)民族和社會(huì)各界代表人士就國(guó)家和地方的大政方針、重要問(wèn)題在決策前和決策中開(kāi)展廣泛協(xié)商的民主形式；是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)多黨合作的重要體現(xiàn)，是黨提高執(zhí)政能力的重要途徑和科學(xué)民主決策的重要環(huán)節(jié)，是中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)人民的偉大創(chuàng)造。政治協(xié)商包括中國(guó)共產(chǎn)黨同各民主黨派的協(xié)商、中國(guó)共產(chǎn)黨在人民政協(xié)同各民主黨派和各界代表人士的協(xié)商[1]。毛澤東作為偉大的馬克思主義者，立足中國(guó)國(guó)情，創(chuàng)造性地運(yùn)用馬克思主義統(tǒng)一戰(zhàn)線與政黨合作理論，創(chuàng)立了中國(guó)化的政治協(xié)商理論，積累了十分寶貴的經(jīng)驗(yàn)。在中國(guó)共產(chǎn)黨成立一百周年之際，深入研究和探討毛澤東對(duì)政治協(xié)商的探索歷程及其主要經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于我們進(jìn)一步理解統(tǒng)一戰(zhàn)線的法寶作用和中國(guó)新型政黨制度創(chuàng)立的歷史必然性，深刻認(rèn)識(shí)毛澤東為民族復(fù)興所做出彪炳史冊(cè)的貢獻(xiàn)，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治發(fā)展道路，具有重要的理論價(jià)值和實(shí)踐意義。

一、毛澤東對(duì)政治協(xié)商的探索歷程

在中國(guó)革命和建設(shè)的偉大實(shí)踐中，以毛澤東為代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人對(duì)政治協(xié)商經(jīng)歷了從“聯(lián)合革命”到“協(xié)商建國(guó)”再到“共同治國(guó)”的探索歷程。

(一)從國(guó)民革命到抗日戰(zhàn)爭(zhēng)的聯(lián)合革命

早在1919年7月，毛澤東在《湘江評(píng)論》創(chuàng)刊詞中就開(kāi)門(mén)見(jiàn)山提出：“什么力量最強(qiáng)？民眾聯(lián)合的力量最強(qiáng)。”[2]292隨后，毛澤東在《民眾的大聯(lián)合》一文，闡明了民眾大聯(lián)合的必要性和可能性，指出了聯(lián)合的方法，并富有遠(yuǎn)見(jiàn)地預(yù)言：“中華民族的大聯(lián)合，將較任何地域任何民族而先告成功。”[2]394這事實(shí)上是毛澤東聯(lián)合革命思想即統(tǒng)一戰(zhàn)線思想的雛形。中國(guó)共產(chǎn)黨一成立，就把民族解放作為自己的使命扛在肩上，由于面臨的敵人異常強(qiáng)大，必須團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的人。1924—1927年，中國(guó)共產(chǎn)黨與孫中山領(lǐng)導(dǎo)的國(guó)民黨開(kāi)始了國(guó)共合作。共產(chǎn)黨在保持自身獨(dú)立性的前提下，黨員以個(gè)人身份加入國(guó)民黨并積極地與其合作，給國(guó)民黨注入了新鮮血液。國(guó)共兩黨之間以召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議的形式，協(xié)商解決兩黨間的各種重要事項(xiàng)。以國(guó)共合作為基礎(chǔ)的國(guó)民革命，是國(guó)共兩黨聯(lián)合革命的首次實(shí)踐，盡管因?yàn)橐允Y介石為首的國(guó)民黨右派的叛變而導(dǎo)致革命失敗，但國(guó)共兩黨合作共事、團(tuán)結(jié)協(xié)商等聯(lián)合革命的精神，為以毛澤東為代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人探索政治協(xié)商和繼續(xù)尋求民族解放之路提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)。

“九一八”事變后，面對(duì)日本帝國(guó)主義對(duì)我國(guó)的瘋狂侵略與掠奪，中國(guó)共產(chǎn)黨明確提出以民族革命戰(zhàn)爭(zhēng)驅(qū)逐日本帝國(guó)主義出中國(guó)的主張，號(hào)召全國(guó)人民團(tuán)結(jié)起來(lái)，共同抗日。1935年12月，毛澤東根據(jù)瓦窯堡會(huì)議精神作了《論反對(duì)日本帝國(guó)主義的策略》的報(bào)告，批判了過(guò)去黨內(nèi)長(zhǎng)期存在的“左”傾關(guān)門(mén)主義錯(cuò)誤，說(shuō)明建立抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的必要性和可能性，特別強(qiáng)調(diào)了共產(chǎn)黨和紅軍在統(tǒng)一戰(zhàn)線中的領(lǐng)導(dǎo)作用。為了凝聚力量，戰(zhàn)勝日本帝國(guó)主義，在中國(guó)共產(chǎn)黨的努力和推動(dòng)下，1937年建立了以第二次國(guó)共合作為基礎(chǔ)的抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線。第二次國(guó)共合作沒(méi)有固定的組織形式和共同的行動(dòng)綱領(lǐng)，主要采取黨外合作、遇事協(xié)商、隨時(shí)約見(jiàn)的方式處理共同事務(wù)[3]。國(guó)民黨采納了中國(guó)共產(chǎn)黨“建立民意機(jī)關(guān)”的建議而設(shè)立了國(guó)民參政會(huì)，毛澤東等7名共產(chǎn)黨員受邀成為國(guó)民參政會(huì)參政員。盡管以蔣介石為首的國(guó)民黨仍然固守一黨專制，國(guó)民黨在國(guó)民參政會(huì)的參政員人數(shù)占絕大多數(shù)而壓制其他黨派并控制其議程，但這畢竟是國(guó)民政府歷史上第一個(gè)制度性的政治參與機(jī)構(gòu)，為中國(guó)各抗日黨派提供了一個(gè)闡述各自政見(jiàn)的合法講壇[4]。在大后方，以毛澤東為代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人充分利用國(guó)民參政會(huì)的合法平臺(tái)，發(fā)表團(tuán)結(jié)抗戰(zhàn)、反對(duì)投降分裂、建立聯(lián)合政府等政治主張，對(duì)改變此前國(guó)民黨對(duì)中共的不實(shí)宣傳、提升中共“軟實(shí)力”、塑造中共良好政治形象發(fā)揮了重要作用。同時(shí)，為反對(duì)國(guó)民黨一黨獨(dú)裁而采取一致行動(dòng)，中共在國(guó)民參政會(huì)中與中間黨派、民主人士就實(shí)現(xiàn)民主憲政進(jìn)行反復(fù)協(xié)商，積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。在抗日根據(jù)地，為了凝聚起社會(huì)各界人士參與抗日，毛澤東創(chuàng)建了共產(chǎn)黨員、非黨左派進(jìn)步分子、不左不右中間派各占三分之一的“三三制”抗日民主統(tǒng)一戰(zhàn)線政權(quán)。為了克服黨內(nèi)關(guān)門(mén)主義和宗派主義，提高對(duì)“三三制”原則的認(rèn)識(shí)，毛澤東進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)：共產(chǎn)黨員與黨外民主人士只有“實(shí)行民主合作的義務(wù)，絕無(wú)排斥他們的權(quán)利”[5]395，與他們“共同商量問(wèn)題與決定問(wèn)題”[5]396；這種民主合作，是“固定不移”“永遠(yuǎn)不變”[6]809的，并將“三三制”推廣到政府、參議會(huì)及民眾團(tuán)體中。在“三三制”中，中國(guó)共產(chǎn)黨就根據(jù)地政權(quán)建設(shè)加強(qiáng)與中間黨派、無(wú)黨派和民主人士的協(xié)商合作，并使之成為毛澤東政治協(xié)商思想實(shí)踐的制度載體，開(kāi)創(chuàng)了共產(chǎn)黨與黨外人士協(xié)商合作的成功范例。

(二)解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期的協(xié)商建國(guó)

抗日戰(zhàn)爭(zhēng)勝利前后，中國(guó)人民對(duì)于結(jié)束國(guó)民黨一黨專政、建立民主聯(lián)合政府的呼聲日趨高漲。以毛澤東為代表的中共中央順應(yīng)歷史潮流和人民對(duì)和平的向往，明確提出“和平、民主、團(tuán)結(jié)”[7]三大口號(hào)。毛澤東本人更是不顧個(gè)人安危，抓住接觸國(guó)統(tǒng)區(qū)廣大民主人士、揭露蔣介石假和平面目、爭(zhēng)取中間勢(shì)力這個(gè)“決定勝負(fù)的因素”[8]748的絕佳機(jī)會(huì)，親赴重慶與蔣介石進(jìn)行和平談判。毛澤東在重慶談判期間，多次就和平建國(guó)大計(jì)與社會(huì)各界尤其是與民主黨派領(lǐng)導(dǎo)人和著名的愛(ài)國(guó)人士進(jìn)行反復(fù)協(xié)商，希望大家為“實(shí)現(xiàn)全國(guó)之統(tǒng)一，建設(shè)獨(dú)立、自由與富強(qiáng)的新中國(guó)”[9]而共同奮斗。經(jīng)過(guò)43天的反復(fù)磋商、艱苦談判，國(guó)共代表共同簽訂了《政府與中共代表會(huì)談紀(jì)要》，即“雙十協(xié)定”，確定了和平建國(guó)、結(jié)束訓(xùn)政以實(shí)施憲政和迅速召開(kāi)政治協(xié)商會(huì)議等基本方針。在毛澤東的不懈努力和積極爭(zhēng)取下，重慶談判結(jié)束后，共產(chǎn)黨和民盟等中間黨派就政治協(xié)商會(huì)議的重大問(wèn)題事先展開(kāi)協(xié)商、交換意見(jiàn)，約定在一系列問(wèn)題上互相支持、聯(lián)合行動(dòng)。政協(xié)會(huì)議最終通過(guò)的“和平建國(guó)綱領(lǐng)草案”等五項(xiàng)決議案，對(duì)于反對(duì)國(guó)民黨的一黨專制，具有一定作用，基本符合人民對(duì)于和平建國(guó)的愿望和要求。盡管后來(lái)國(guó)民黨不顧人民反對(duì)而撕毀停戰(zhàn)協(xié)定和政協(xié)決議，悍然發(fā)動(dòng)內(nèi)戰(zhàn)，但重慶談判和政協(xié)會(huì)議中的協(xié)商程序、協(xié)商形式、協(xié)商原則等協(xié)商精神被廣為接受，政治協(xié)商成為各民主黨派和無(wú)黨派人士公認(rèn)的議事原則和行動(dòng)指南，“這是中國(guó)民主革命一次偉大的勝利”[10]。

1946年6月，國(guó)民黨統(tǒng)治集團(tuán)倒行逆施，破壞停戰(zhàn)協(xié)定，置人民根本利益于不顧，向共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的解放區(qū)大規(guī)模進(jìn)攻，全面內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)。以毛澤東為代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人指揮人民解放軍在軍事上徹底粉碎了蔣介石的全面進(jìn)攻和重點(diǎn)進(jìn)攻。在人民解放戰(zhàn)爭(zhēng)勝利已成定局的情況下，建立民主聯(lián)合政府被提上了議程。1948年4月30日，中共中央發(fā)布了經(jīng)過(guò)毛澤東修改的“五一口號(hào)”：(號(hào)召)“各民主黨派、各人民團(tuán)體、各社會(huì)賢達(dá)迅速召開(kāi)政治協(xié)商會(huì)議，討論并實(shí)現(xiàn)召集人民代表大會(huì)，成立民主聯(lián)合政府！”[11]195“五一口號(hào)”得到了各民主黨派和無(wú)黨派人士的積極響應(yīng)，他們認(rèn)為這恰好“適合人民時(shí)勢(shì)之要求”[11]319。毛澤東向中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)出指示，各地務(wù)必做好各民主黨派和無(wú)黨派人士的接送工作，以確保其安全到達(dá)解放區(qū)共商建國(guó)大計(jì)。在籌備新政治協(xié)商會(huì)議以建立新政權(quán)期間，毛澤東親自負(fù)責(zé)，多次與民主人士見(jiàn)面交談，或致信、致電民主人士對(duì)會(huì)議召開(kāi)的時(shí)間、地點(diǎn)、參加人員及相關(guān)建國(guó)內(nèi)容進(jìn)行研討、商量，充分表現(xiàn)出平等協(xié)商的精神。經(jīng)過(guò)中國(guó)共產(chǎn)黨和各民主黨派、無(wú)黨派人士的多次籌備、充分協(xié)商和深入討論，中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議于1949年9月21日在北平順利召開(kāi)。在出席會(huì)議的662名代表中，共產(chǎn)黨員約占44%，各民主黨派、無(wú)黨派人士等約占56%，充分體現(xiàn)了民主的廣泛性。會(huì)議進(jìn)程中，凡涉及重要問(wèn)題，中國(guó)共產(chǎn)黨都要與民主人士進(jìn)行廣泛、平等、民主的協(xié)商，國(guó)歌、國(guó)旗、紀(jì)年、國(guó)徽的最終確定凝聚了各方面的智慧和力量，充分體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的多黨合作與協(xié)商精神[12]。在新選舉產(chǎn)生的中央人民政府中，毛澤東當(dāng)選為主席，6名副主席中，非中共人士3人，占50%；4名政務(wù)院副總理中，民主黨派與無(wú)黨派人士2人，占50%；15名政務(wù)委員中，非中共人士9人，占60%。這說(shuō)明民主黨派已經(jīng)參與到國(guó)家政權(quán)建設(shè)中，新成立的中央人民政府是一個(gè)名副其實(shí)的民主聯(lián)合政府。中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議的召開(kāi)，圓滿完成了協(xié)商建立新中國(guó)的歷史使命，標(biāo)志著中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的正式確立，揭開(kāi)了中國(guó)歷史的嶄新篇章。

(三)新中國(guó)成立后的共同治國(guó)

新中國(guó)成立后，中國(guó)共產(chǎn)黨繼續(xù)與各民主黨派團(tuán)結(jié)協(xié)作，共同完成民主革命的遺留任務(wù)，鞏固新生的人民政權(quán)，進(jìn)行社會(huì)主義改造和社會(huì)主義建設(shè)。但由于中國(guó)共產(chǎn)黨開(kāi)始了全面執(zhí)政，黨內(nèi)滋長(zhǎng)了驕傲情緒，存在“左”的關(guān)門(mén)主義傾向。有的認(rèn)為民主黨派可有可無(wú)，說(shuō)他們只是“一根頭發(fā)的功勞”。毛澤東對(duì)此進(jìn)行了嚴(yán)厲的批評(píng)，認(rèn)為民主黨派不是一根頭發(fā)，而是“一把頭發(fā)，不可藐視”，“對(duì)他們要平等，不能蓮花出水有高低”[13]。他還把民主黨派的工作方針由抗戰(zhàn)時(shí)期的“團(tuán)結(jié)、抗戰(zhàn)、進(jìn)步”改為“團(tuán)結(jié)、建設(shè)、進(jìn)步”，并幫助各民主黨派清理整頓組織，發(fā)展新的組織成員，協(xié)商確定重點(diǎn)分工及活動(dòng)范圍，充分調(diào)動(dòng)了各民主黨派參與國(guó)家政治生活的積極性。1954年9月第一屆全國(guó)人大成功召開(kāi)，選舉出新的國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人，黨外人士在國(guó)家政權(quán)中占了一定比例。一屆人大通過(guò)的新中國(guó)首部憲法，明確了多黨合作和政治協(xié)商的重要性及政治基礎(chǔ)等內(nèi)容，使民主黨派的存在具有了合法性依據(jù)。但政協(xié)是否繼續(xù)存在的問(wèn)題又被提上日程，毛澤東認(rèn)為政協(xié)容納各黨派、各民族、各團(tuán)體的許多人“商量事情很需要”[14]384，新中國(guó)的許多大事都需要跟他們的領(lǐng)導(dǎo)人“一起來(lái)協(xié)商”，所以“政協(xié)仍有存在的必要”[15]633-634。在毛澤東看來(lái)，由于我們是人民民主專政的國(guó)家，“民主是商量辦事”[14]387，雖然“我們自己要有主張，但一定要和人家協(xié)商”[15]635，充分發(fā)揮黨外人士的積極性和創(chuàng)造性，共同完成社會(huì)主義改造。從此，人民政協(xié)成為統(tǒng)一戰(zhàn)線和政治協(xié)商的專門(mén)機(jī)構(gòu)，這就使得政協(xié)的協(xié)商民主與人大的選舉民主長(zhǎng)期并存于中國(guó)民主制度中，二者相得益彰，既符合中國(guó)國(guó)情也具有中國(guó)特色，成為中國(guó)特色社會(huì)主義民主制度的優(yōu)勢(shì)所在。

1956年，社會(huì)主義改造基本完成后，剝削階級(jí)作為階級(jí)已經(jīng)被消滅，民族資產(chǎn)階級(jí)分子也被改造成為自食其力的社會(huì)主義勞動(dòng)者，民主黨派是否要繼續(xù)存在和發(fā)展呢？毛澤東以無(wú)產(chǎn)階級(jí)政治家的戰(zhàn)略眼光，堅(jiān)定地認(rèn)為：共產(chǎn)黨存在多久，民主黨派就要存在多久，明確提出了“共產(chǎn)黨萬(wàn)歲，民主黨派也萬(wàn)歲”[16]的“兩個(gè)萬(wàn)歲”思想和“長(zhǎng)期共存，互相監(jiān)督”[17]34的基本方針。他還進(jìn)一步說(shuō)明了理由，認(rèn)為那些為人民做了“好事”，得到人民“信任”的黨派，是“沒(méi)有理由”不對(duì)他們采取長(zhǎng)期共存的方針的；由于共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，更需要民主黨派的監(jiān)督，這樣，我們的耳邊能“聽(tīng)到不同聲音”，“對(duì)我們更為有益”[17]235。這些卓有遠(yuǎn)見(jiàn)的戰(zhàn)略思想，極大地推動(dòng)了民主黨派的發(fā)展，調(diào)動(dòng)了他們建設(shè)社會(huì)主義的熱忱，為中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的基本制度的形成奠定了理論基礎(chǔ)。毛澤東等黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人在實(shí)際工作中就政治、經(jīng)濟(jì)、文化、軍事、民族宗教、外交等國(guó)家政治生活和統(tǒng)一戰(zhàn)線的重大事宜，與黨外人士召開(kāi)“協(xié)商座談會(huì)”“雙周座談會(huì)”等，各民主黨派和無(wú)黨派人士等積極參政議政、建言獻(xiàn)策，主動(dòng)參與社會(huì)主義建設(shè)，黨外人士為鞏固人民民主政權(quán)和全面建設(shè)社會(huì)主義，發(fā)揮了重要作用，形成了中國(guó)共產(chǎn)黨與各民主黨派、無(wú)黨派人士共同治理國(guó)家的生動(dòng)活潑、和諧共處的良好格局。

1957年2月，毛澤東在《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問(wèn)題》的重要講話中，進(jìn)一步闡述了共產(chǎn)黨與民主黨派“長(zhǎng)期共存、互相監(jiān)督”的方針,認(rèn)為這是中國(guó)歷史發(fā)展的產(chǎn)物，是適合中國(guó)國(guó)情的。雖然由于中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律認(rèn)識(shí)的不足，導(dǎo)致了“大躍進(jìn)”和人民公社化運(yùn)動(dòng)以及“文化大革命”長(zhǎng)時(shí)期的錯(cuò)誤，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治協(xié)商遭受了挫折，但各民主黨派經(jīng)受住了嚴(yán)峻考驗(yàn)，依然與中國(guó)共產(chǎn)黨風(fēng)雨同舟。

二、毛澤東政治協(xié)商的主要經(jīng)驗(yàn)

善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，是中國(guó)共產(chǎn)黨不斷走向成功的“密碼”，也是實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期執(zhí)政的重要保證和現(xiàn)實(shí)需要。毛澤東作為政治協(xié)商的探索者和奠基人，在中國(guó)革命和建設(shè)的實(shí)踐中深化了對(duì)政治協(xié)商規(guī)律的認(rèn)識(shí)，積累了許多彌足珍貴的經(jīng)驗(yàn)，主要表現(xiàn)為以下三個(gè)方面。

(一)堅(jiān)持以中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)為協(xié)商的根本保證

領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的問(wèn)題是政治協(xié)商的首要的基本問(wèn)題，直接關(guān)乎政治協(xié)商的方向和中國(guó)的前途命運(yùn)。中國(guó)共產(chǎn)黨在政治協(xié)商中的領(lǐng)導(dǎo)地位，是由中國(guó)革命和黨的先進(jìn)性質(zhì)所決定的，是各民主黨派和無(wú)黨派人士等在長(zhǎng)期革命和建設(shè)的偉大實(shí)踐中作出的歷史選擇，也是同協(xié)商民主的內(nèi)在要求相契合的[18]。毛澤東曾在總結(jié)中國(guó)革命勝利的經(jīng)驗(yàn)時(shí)深刻指出：“沒(méi)有中國(guó)共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)，任何革命統(tǒng)一戰(zhàn)線也是不能勝利的?！盵19]1257無(wú)論是國(guó)民革命時(shí)期以第一次國(guó)共合作為基礎(chǔ)的聯(lián)合陣線，還是土地革命時(shí)期的工農(nóng)民主統(tǒng)一戰(zhàn)線，抑或是抗戰(zhàn)時(shí)期的抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線和解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期的人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線，其成功或失敗的關(guān)鍵都是領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的問(wèn)題。對(duì)此，毛澤東有深刻認(rèn)識(shí)，“我們?cè)?jīng)犯過(guò)錯(cuò)誤，忘記過(guò)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)”[20]308，反復(fù)強(qiáng)調(diào)中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位。早在延安時(shí)期的“三三制”政權(quán)建設(shè)中，毛澤東面對(duì)數(shù)量上不占優(yōu)勢(shì)的共產(chǎn)黨員，認(rèn)為只要“在質(zhì)量上具有優(yōu)越的條件”[8]742，就能夠保證中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。這里的“質(zhì)量”是指黨員干部的言行一致和先鋒模范作用，為中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)政治協(xié)商指明了方向。此后，毛澤東一再?gòu)?qiáng)調(diào)，在抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線中，要保持共產(chǎn)黨的獨(dú)立性，是統(tǒng)一與獨(dú)立并存，對(duì)國(guó)民黨要“又團(tuán)結(jié)又斗爭(zhēng)”[20]316；中國(guó)共產(chǎn)黨“應(yīng)該領(lǐng)導(dǎo)一切其他組織，如軍隊(duì)、政府與民眾團(tuán)體”[21]423。在解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，他反復(fù)強(qiáng)調(diào)，新民主主義政權(quán)的性質(zhì)是工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的人民大眾的反帝反封建的，工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)只有經(jīng)過(guò)自己的先鋒隊(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨才能實(shí)現(xiàn)，新政協(xié)會(huì)議是在“我黨領(lǐng)導(dǎo)之下”[19]1437召開(kāi)的。新中國(guó)成立后，更加明確指出“領(lǐng)導(dǎo)我們事業(yè)的核心力量是中國(guó)共產(chǎn)黨”[14]350。可以看出，毛澤東一以貫之地強(qiáng)調(diào)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。那么，如何實(shí)現(xiàn)中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)呢？毛澤東認(rèn)為，領(lǐng)導(dǎo)是“原則的、政策的、大政方針的領(lǐng)導(dǎo)，而不是事事干涉，代替包辦”[21]426；領(lǐng)導(dǎo)不是喊出來(lái)的，而應(yīng)體現(xiàn)在政策、工作和行動(dòng)上，這才是實(shí)實(shí)在在的領(lǐng)導(dǎo)；領(lǐng)導(dǎo)也不能盛氣凌人，對(duì)黨外人士要做耐心細(xì)致的思想工作，對(duì)他們的不同意見(jiàn)要采取“說(shuō)服和教育”，使他們心悅誠(chéng)服地接受我們的建議。這些方法，為中國(guó)共產(chǎn)黨與民主黨派與無(wú)黨派人士進(jìn)行政治協(xié)商提供了方法論指導(dǎo)，奠定了堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)。事實(shí)證明，中國(guó)共產(chǎn)黨人長(zhǎng)期艱苦的斗爭(zhēng)和勇于犧牲的精神深深打動(dòng)了黨外愛(ài)國(guó)人士，1949年元月，各民主黨派和無(wú)黨派人士主要領(lǐng)導(dǎo)人如李濟(jì)深、 沈鈞儒、郭沫若等55人聯(lián)名發(fā)表聲明，表示“愿在中共領(lǐng)導(dǎo)下，獻(xiàn)其綿薄，共策進(jìn)行”[22]，標(biāo)志著各民主黨派和無(wú)黨派人士開(kāi)始自覺(jué)接受中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。歷史已經(jīng)證明，實(shí)現(xiàn)中國(guó)革命和建設(shè)事業(yè)的偉大勝利，“除了中國(guó)共產(chǎn)黨之外，是沒(méi)有任何一個(gè)別的政黨(不論是資產(chǎn)階級(jí)的政黨或小資產(chǎn)階級(jí)的政黨)能夠擔(dān)負(fù)的”[8]652。只有堅(jiān)持共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，政治協(xié)商才能沿著正確的方向前進(jìn)，才能為當(dāng)代中國(guó)發(fā)展進(jìn)步提供政治保障。共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)越堅(jiān)強(qiáng)有力，政治協(xié)商的優(yōu)勢(shì)越是凸顯。

(二)堅(jiān)持以承認(rèn)和照顧同盟者利益為協(xié)商的重要原則

政治協(xié)商是建立在共同利益基礎(chǔ)上的合作，要實(shí)行真正的團(tuán)結(jié)，就必須承認(rèn)和照顧同盟者的利益，否則難以形成真正的統(tǒng)一戰(zhàn)線，更難以形成強(qiáng)有力的凝聚力和向心力。照顧同盟者利益是中國(guó)共產(chǎn)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是毛澤東在革命和建設(shè)的實(shí)踐中總結(jié)出來(lái)的重要經(jīng)驗(yàn)。早在土地革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，毛澤東就提出“關(guān)心群眾生活，注意工作方法”[23]136，要求為群眾謀切實(shí)的利益，重視與群眾的協(xié)商對(duì)話。在這一時(shí)期實(shí)行的“打土豪、分田地”的政策，極大地維護(hù)和照顧了農(nóng)民階級(jí)的利益，有力地鞏固了工農(nóng)聯(lián)盟?？谷諔?zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，一切愿意抗日的愛(ài)國(guó)力量都是共產(chǎn)黨的同盟者。毛澤東從抗日的大局出發(fā)，明確具體地闡述了照顧同盟者利益的重要性。他強(qiáng)調(diào)：“為了長(zhǎng)期合作，統(tǒng)一戰(zhàn)線中的各黨派實(shí)行互助互讓是必需的?！盵8]537所謂互助，就是幫助同盟者解決實(shí)際困難和助其發(fā)展；所謂互讓，就是在與同盟者利益發(fā)生沖突和矛盾時(shí)作出適當(dāng)?shù)淖尣健Ｔ诳谷战y(tǒng)一戰(zhàn)線中，為了爭(zhēng)取中間勢(shì)力，毛澤東認(rèn)為，只有在“尊重他們的利益”[8]747的前提條件下才能完成這一重要任務(wù)。這一時(shí)期，毛澤東領(lǐng)導(dǎo)制定的在政治上采取“三三制”、在經(jīng)濟(jì)上實(shí)行減租減息、在人民權(quán)利上規(guī)定愛(ài)國(guó)的地主資本家擁有同等的自由權(quán)利等系列政策，充分體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)同盟者切身利益的保護(hù)。在抗日根據(jù)地“三三制”民主政權(quán)中，毛澤東還具體規(guī)定了黨外民主人士在法律、工作、學(xué)習(xí)和物質(zhì)上享有與共產(chǎn)黨人同樣的待遇，即法律上“完全平等”，工作上給予“必需和可能的工作條件”，學(xué)習(xí)上享有“同樣的學(xué)習(xí)權(quán)利”，物質(zhì)上給予“真正必需的幫助”[5]398。正是中國(guó)共產(chǎn)黨在政治協(xié)商中給予協(xié)商對(duì)象的這些同等待遇，才使各中間黨派逐漸認(rèn)識(shí)到只有中國(guó)共產(chǎn)黨才能擔(dān)當(dāng)起民族復(fù)興的職責(zé)與使命，放棄自己主張而轉(zhuǎn)向擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨主張。在人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線中，毛澤東特別強(qiáng)調(diào)要實(shí)現(xiàn)對(duì)被領(lǐng)導(dǎo)者的領(lǐng)導(dǎo)，就必須給他們“物質(zhì)福利，至少不損害其利益”[19]1273。在協(xié)商建立新中國(guó)的過(guò)程中，如前所述，許多重大決策都是集中黨外人士智慧的結(jié)果，在新成立的中央人民政府中，黨外人士擔(dān)任職務(wù)的比例有的與中共持平，有的甚至超過(guò)了中共，這是對(duì)毛澤東把黨外民主人士“看成和自己的干部一樣”，使他們“在工作崗位上有職有權(quán)”[19]1437思想的踐行，也是給予他們民主政治權(quán)益的最好詮釋。社會(huì)主義改造時(shí)期，毛澤東對(duì)資本主義工商業(yè)實(shí)行和平贖買(mǎi)的政策，充分照顧和維護(hù)了民族資產(chǎn)階級(jí)的利益。歷史經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)表明，中國(guó)共產(chǎn)黨“最沒(méi)有狹隘性和自私自利性，最有遠(yuǎn)大的政治眼光和最有組織性”[23]183。無(wú)論是革命還是建設(shè)時(shí)期，以毛澤東為代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人把握全局，統(tǒng)籌兼顧，通過(guò)制定各種具體方針政策，正確地處理與同盟者之間的關(guān)系，有效保障了同盟者的根本利益和具體利益，這不僅加強(qiáng)了與同盟者的聯(lián)合，而且推動(dòng)著中國(guó)革命和建設(shè)事業(yè)走向成功。

(三)堅(jiān)持以實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興為協(xié)商的共同價(jià)值目標(biāo)

“實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，就是中華民族近代以來(lái)最偉大的夢(mèng)想。”[24]這個(gè)復(fù)興夢(mèng)，是一種具有廣泛性的民族追求，揭示了近代中國(guó)歷史發(fā)展的規(guī)律，是中華兒女的共同夙愿。中國(guó)共產(chǎn)黨自成立伊始，便肩負(fù)起實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史使命，中共二大明確提出要建立“真正的民主共和國(guó)”[25]。以毛澤東為代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人從中華民族整體利益出發(fā)，將為了“使中華民族得到解放”“使人民得到經(jīng)濟(jì)的幸福”[26]作為初心和使命，在實(shí)踐中始終堅(jiān)持建立最廣泛的統(tǒng)一戰(zhàn)線，實(shí)現(xiàn)了各階級(jí)、階層的夢(mèng)想由分散走向凝聚的轉(zhuǎn)變，形成了中華民族復(fù)興夢(mèng)的統(tǒng)一理想和價(jià)值目標(biāo)。國(guó)民革命時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨同孫中山領(lǐng)導(dǎo)的國(guó)民黨基于反帝反封建的共同認(rèn)識(shí)和需要，以“聯(lián)俄、聯(lián)共、扶助農(nóng)工”為政策基礎(chǔ)展開(kāi)協(xié)商合作，取得了北伐戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利。土地革命時(shí)期，毛澤東發(fā)動(dòng)和依靠農(nóng)民群眾，成功開(kāi)辟出中國(guó)革命的正確道路，開(kāi)啟了中國(guó)革命走向勝利的新篇章?？谷諔?zhàn)爭(zhēng)全面爆發(fā)后，毛澤東在民族危亡之際，號(hào)召全國(guó)人民“為獨(dú)立自由幸福的新中國(guó)而斗爭(zhēng)”[8]357，并摒棄前嫌與國(guó)民黨展開(kāi)第二次協(xié)商合作，“在中國(guó)革命史上開(kāi)辟了一個(gè)新紀(jì)元”[8]364。解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，以毛澤東為代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人發(fā)布了“五一口號(hào)”，號(hào)召全體勞動(dòng)人民團(tuán)結(jié)起來(lái)，為鞏固與擴(kuò)大反對(duì)帝國(guó)主義、封建主義和官僚資本主義的統(tǒng)一戰(zhàn)線，為“打倒蔣介石建立新中國(guó)而共同奮斗”[11]195；各民主黨派和無(wú)黨派人士積極響應(yīng)中共號(hào)召，與中共同心同德，一致認(rèn)為：要推翻壓在中國(guó)人民頭上的“三座大山”，必須召開(kāi)全國(guó)人民參加的政治協(xié)商會(huì)議，宣告成立民主聯(lián)合政府，使中國(guó)走上“獨(dú)立、自由、和平、統(tǒng)一和強(qiáng)盛的道路”，這是“共同的政治基礎(chǔ)”[19]1464，也是共同的價(jià)值目標(biāo)；中國(guó)共產(chǎn)黨和各民主黨派及無(wú)黨派人士等運(yùn)用政治協(xié)商完成了建立新中國(guó)的歷史使命[12]。新中國(guó)的成立，中國(guó)人民從此站起來(lái)而成為國(guó)家的主人，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興創(chuàng)造了條件。新中國(guó)成立后尤其是第一屆全國(guó)人大會(huì)議以后，毛澤東認(rèn)為“國(guó)家各方面的關(guān)系都要協(xié)商”[14]386，我們的政府“是跟人民商量辦事的……是個(gè)商量政府”[17]178，深化和發(fā)展了與各民主黨派和無(wú)黨派人士的政治協(xié)商思想，就許多國(guó)家需要協(xié)商的重大問(wèn)題，在“思想上和工作上”“長(zhǎng)期合作”，進(jìn)行“誠(chéng)懇地坦白地商量”[19]1437，恢復(fù)和發(fā)展了瀕臨崩潰的國(guó)民經(jīng)濟(jì)，取得了抗美援朝戰(zhàn)爭(zhēng)的偉大勝利，完成了社會(huì)主義改造，建立起社會(huì)主義制度，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興奠定了根本的制度基礎(chǔ)。由此可見(jiàn)，以毛澤東為代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人在革命和建設(shè)各個(gè)時(shí)期與黨外民主人士進(jìn)行政治協(xié)商的目的都是為了實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，正如習(xí)近平總書(shū)記指出的：中國(guó)共產(chǎn)黨在成立以后的一百年時(shí)間內(nèi)團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)中國(guó)人民所進(jìn)行的一切奮斗、犧牲和創(chuàng)造，“歸結(jié)起來(lái)就是一個(gè)主題：實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興”[27]。

三、毛澤東政治協(xié)商的價(jià)值指向

由上可知，以毛澤東為代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人取得了政治協(xié)商的重大成果，不僅豐富和發(fā)展了馬克思主義，而且指導(dǎo)和推動(dòng)了新中國(guó)誕生的偉大實(shí)踐，對(duì)當(dāng)代中國(guó)政治發(fā)展產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響，為后繼者進(jìn)行協(xié)商民主的理論探索和實(shí)踐創(chuàng)新奠定了基礎(chǔ)，具有十分重要的價(jià)值。

(一)繼承和發(fā)展了馬克思主義統(tǒng)一戰(zhàn)線理論和政黨關(guān)系學(xué)說(shuō)

馬克思、恩格斯在指導(dǎo)無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命運(yùn)動(dòng)的實(shí)踐過(guò)程中，明確提出“共產(chǎn)主義者怎樣對(duì)待現(xiàn)有的其他政黨”[28]的問(wèn)題，在理論上深刻闡述了無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨要實(shí)現(xiàn)自身的歷史使命，就必須盡可能與其他政黨進(jìn)行合作，努力“爭(zhēng)取全世界民主政黨之間的團(tuán)結(jié)和協(xié)調(diào)”[29]。但受到當(dāng)時(shí)歷史條件的限制，他們提出黨派間的合作僅僅是統(tǒng)一戰(zhàn)線的政黨關(guān)系而已，對(duì)于奪取政權(quán)后無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨是否可以實(shí)行多黨合作制度，并沒(méi)有作出解答。列寧在十月革命勝利后提出過(guò)多黨合作的設(shè)想，但出于俄國(guó)具體國(guó)情的特殊性，最終還是“堅(jiān)持一黨專制”[30]。毛澤東在立足中國(guó)國(guó)情的基礎(chǔ)上，將馬克思主義統(tǒng)一戰(zhàn)線理論和政黨關(guān)系學(xué)說(shuō)，創(chuàng)造性地運(yùn)用于中國(guó)政黨關(guān)系領(lǐng)域，極大地豐富和發(fā)展了馬克思主義，具體體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)。

第一，將統(tǒng)一戰(zhàn)線視為中國(guó)革命和建設(shè)的重要法寶。在領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)革命和建設(shè)的實(shí)踐中，毛澤東十分重視統(tǒng)一戰(zhàn)線的作用，系統(tǒng)闡述了統(tǒng)一戰(zhàn)線的地位和意義。1939年，毛澤東在《中國(guó)革命和中國(guó)共產(chǎn)黨》中指出：無(wú)產(chǎn)階級(jí)應(yīng)該明白一個(gè)道理，那就是“單憑自己一個(gè)階級(jí)的力量，是不能勝利的”[8]645。1947年，在《目前形勢(shì)和我們的任務(wù)》中，他進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)：中國(guó)革命的勝利，沒(méi)有“最廣泛的統(tǒng)一戰(zhàn)線，是不可能的”[19]1257。歷史經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)證明，只有組成最廣泛的統(tǒng)一戰(zhàn)線，才能推動(dòng)中國(guó)革命和建設(shè)的偉大事業(yè)走向成功。所以，毛澤東明確將統(tǒng)一戰(zhàn)線總結(jié)為中國(guó)共產(chǎn)黨戰(zhàn)勝一切困難、不斷取得勝利的一大法寶。

第二，將多黨合作的政黨關(guān)系發(fā)展為新型的國(guó)家政黨制度。毛澤東不僅將多黨合作看成是策略考慮，更是把其當(dāng)作一種制度安排。1941年，毛澤東明確提出共產(chǎn)黨與黨外人士合作的基本原則“是固定不移的，是永遠(yuǎn)不變的”[6]809。1945年，毛澤東又進(jìn)一步指出：要建立各民主階級(jí)聯(lián)合的“統(tǒng)一戰(zhàn)線的政治制度”[6]1056。在毛澤東多黨合作理論的指引下，共產(chǎn)黨不僅與各民主黨派建立了精誠(chéng)合作的友好關(guān)系，而且構(gòu)建起合作型政黨政治的制度框架，進(jìn)而在新政協(xié)會(huì)議召開(kāi)后，逐漸成為了新中國(guó)的一項(xiàng)基本政治制度。

第三，明確提出“長(zhǎng)期共存、互相監(jiān)督”的基本方針。為了充分調(diào)動(dòng)黨外人士參與社會(huì)主義建設(shè)的積極性，1956年毛澤東在《論十大關(guān)系》中明確將“黨和非黨的關(guān)系”總結(jié)為“長(zhǎng)期共存、互相監(jiān)督”[17]34。1957年，毛澤東對(duì)這一方針的由來(lái)、政治基礎(chǔ)及內(nèi)涵等進(jìn)行了全面闡述。這一基本方針的提出與執(zhí)行，極大地鼓舞和振奮了人心，強(qiáng)有力地說(shuō)明了共產(chǎn)黨與各民主黨派的關(guān)系既不同于歐美的多黨和兩黨競(jìng)爭(zhēng)制，也不同于蘇聯(lián)的一黨制，而是互相協(xié)商、團(tuán)結(jié)合作的關(guān)系。

(二)開(kāi)創(chuàng)了世界政黨史上運(yùn)用政治協(xié)商建立新國(guó)家的成功范例

運(yùn)用政治協(xié)商建立新中國(guó)是以毛澤東為代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人在創(chuàng)建國(guó)家政權(quán)和國(guó)家制度上的偉大實(shí)踐和巨大成功?；厮輾v史，可以看見(jiàn)，無(wú)論是為協(xié)商建立新中國(guó)提供理論準(zhǔn)備，還是推動(dòng)新政協(xié)的順利召開(kāi)，再到新中國(guó)的誕生，毛澤東都發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。

第一，明確提出并闡釋“民主共和國(guó)”和“民主聯(lián)合政府”的思想。1940年，毛澤東在具有里程碑意義的《新民主主義論》中，描繪了新社會(huì)和新國(guó)家的美好藍(lán)圖，同時(shí)也闡明了建立民主共和國(guó)的基本路徑和基本方式。1945年在《論聯(lián)合政府》報(bào)告中，毛澤東進(jìn)一步對(duì)成立民主聯(lián)合政府的綱領(lǐng)、程序、路線等問(wèn)題進(jìn)行了全面而深刻的論述。在革命勝利已成定局的重要時(shí)刻，毛澤東發(fā)表了《論人民民主專政》，系統(tǒng)闡述了新中國(guó)的性質(zhì)、外交政策和國(guó)家中各階級(jí)的地位等問(wèn)題。正是毛澤東把統(tǒng)一戰(zhàn)線思想與建立國(guó)家新政權(quán)結(jié)合起來(lái)，從而為協(xié)商建立新中國(guó)奠定了重要的思想基礎(chǔ)。

第二，參與籌備、精心組織新政協(xié)會(huì)議的重大事項(xiàng)。為確保新政協(xié)會(huì)議的順利召開(kāi)，毛澤東具體領(lǐng)導(dǎo)了新政協(xié)籌備工作，并就新政協(xié)會(huì)議的重大問(wèn)題多方協(xié)商、共同決策，樹(shù)立起民主協(xié)商的表率。經(jīng)過(guò)精心籌備，新政協(xié)籌備會(huì)第一次全體會(huì)議于1949年6月15日召開(kāi)，毛澤東出席會(huì)議并發(fā)表講話，對(duì)中國(guó)革命的歷史進(jìn)程進(jìn)行了全面的總結(jié)，指明了中國(guó)未來(lái)的發(fā)展方向。此后，毛澤東作為籌備會(huì)主任對(duì)相關(guān)重要文件反復(fù)協(xié)商、精心修改。同年9月17日，毛澤東出席新政協(xié)籌備會(huì)第二次全體會(huì)議并聽(tīng)取相關(guān)籌備報(bào)告，會(huì)議原則通過(guò)了共同綱領(lǐng)草案、政協(xié)和政府組織法草案等各項(xiàng)文件[31]，為協(xié)商建立新中國(guó)奠定了制度基礎(chǔ)。

第三，主持召開(kāi)新政協(xié)會(huì)議并發(fā)表重要講話。經(jīng)過(guò)充分協(xié)商和籌備，1949年9月21日新政協(xié)會(huì)議在北平成功召開(kāi)。毛澤東在開(kāi)幕式上向世人莊嚴(yán)宣告：“占人類總數(shù)四分之一的中國(guó)人從此站立起來(lái)了?！盵32]新政協(xié)會(huì)議的成功召開(kāi)，使共產(chǎn)黨聯(lián)合其他民主黨派和無(wú)黨派人士等通過(guò)人民革命建立起來(lái)的紅色政權(quán)具有了程序上的合法性，開(kāi)創(chuàng)了世界政黨史上運(yùn)用政治協(xié)商建立新國(guó)家的成功范例，具有重大的歷史和政治意義，從此中國(guó)歷史開(kāi)啟了新的發(fā)展時(shí)代。

(三)為后繼者提供了可資借鑒的社會(huì)主義協(xié)商民主經(jīng)驗(yàn)

毛澤東對(duì)政治協(xié)商的實(shí)踐探索和理論貢獻(xiàn)，不僅對(duì)于革命和建設(shè)時(shí)期民主政治建設(shè)提供了指導(dǎo)作用，而且對(duì)于當(dāng)前社會(huì)主義協(xié)商民主建設(shè)仍然有著重要指導(dǎo)意義和借鑒價(jià)值。

第一，從認(rèn)識(shí)論維度看，為協(xié)商民主提供了理論基礎(chǔ)。實(shí)事求是思想路線是保證政治協(xié)商發(fā)展的生命線。毛澤東曾對(duì)實(shí)事求是這一概念進(jìn)行過(guò)科學(xué)闡釋，并明確指出“共產(chǎn)黨員應(yīng)是實(shí)事求是的模范”[8]522。在新民主主義革命時(shí)期，毛澤東始終堅(jiān)持馬克思主義認(rèn)識(shí)論，一切從客觀實(shí)際出發(fā)，以強(qiáng)烈的問(wèn)題意識(shí)和問(wèn)題導(dǎo)向，堅(jiān)決與政治協(xié)商中的教條主義和關(guān)門(mén)主義等錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)作斗爭(zhēng)，系統(tǒng)解決了黨在多黨合作和政治協(xié)商中的認(rèn)識(shí)問(wèn)題。新中國(guó)成立后，毛澤東對(duì)政治協(xié)商的規(guī)律和經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了總結(jié)和把握，提出嚴(yán)格區(qū)分兩類不同性質(zhì)的矛盾，正確處理政治協(xié)商主體間的關(guān)系。這些科學(xué)的認(rèn)識(shí)和思想路線，不僅使得共產(chǎn)黨在政治協(xié)商過(guò)程中始終保持開(kāi)放的心態(tài)和思維對(duì)待黨外人士，而且使得黨外人士有職有權(quán)，從而形成了“長(zhǎng)期共存、互相監(jiān)督”的良好局面，為新時(shí)期推動(dòng)政治協(xié)商向現(xiàn)代化方向發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)。

第二，從方法論維度看，為協(xié)商民主提供了方法保障。工作方法是毛澤東極為重視的問(wèn)題，他曾明確指出：學(xué)習(xí)馬克思主義，主要是學(xué)習(xí)關(guān)于“觀察問(wèn)題和解決問(wèn)題的立場(chǎng)和方法”[8]533。在政治協(xié)商的實(shí)踐過(guò)程中，毛澤東高度重視方法論的指導(dǎo)作用，領(lǐng)導(dǎo)創(chuàng)造了諸多符合中國(guó)實(shí)際情況的具體工作方法，主要包括求同存異的方法、民主協(xié)商的方法、“團(tuán)結(jié)——批評(píng)——團(tuán)結(jié)”的方法、批評(píng)與自我批評(píng)的方法、群眾路線的方法等內(nèi)容?？梢哉f(shuō)，毛澤東所論述的政治協(xié)商的工作方法是系統(tǒng)全面的，既是對(duì)馬克思主義方法論的具體運(yùn)用，也是在長(zhǎng)期實(shí)踐中對(duì)政治協(xié)商經(jīng)驗(yàn)的深刻總結(jié)，為當(dāng)前協(xié)商民主的發(fā)展提供了重要的方法論保障。

第三，從價(jià)值論維度看，為協(xié)商民主提供了價(jià)值指引。堅(jiān)持政治協(xié)商服務(wù)于中心工作是毛澤東在對(duì)政治協(xié)商的探索中得出的深刻認(rèn)識(shí)。在新民主主義革命時(shí)期，政治協(xié)商始終圍繞“戰(zhàn)爭(zhēng)與革命”的主題，團(tuán)結(jié)一切革命力量，組成革命統(tǒng)一戰(zhàn)線，完成了民主革命任務(wù)。新中國(guó)成立后，政治協(xié)商始終圍繞國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)這一中心任務(wù)，最大限度地團(tuán)結(jié)大多數(shù)人參與社會(huì)主義建設(shè)，極大地解放和發(fā)展了社會(huì)生產(chǎn)力，奠定了現(xiàn)代化建設(shè)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。實(shí)踐表明，毛澤東政治協(xié)商在新時(shí)代仍然具有重要意義和價(jià)值，在我國(guó)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的新征程中，更要充分挖掘、運(yùn)用和發(fā)展毛澤東政治協(xié)商思想，堅(jiān)持“有事多商量，遇事多商量，做事多商量”[33]，“踐行以人民為中心的發(fā)展思想，發(fā)展全過(guò)程人民民主”[27]，為推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興凝聚智慧和力量。