陳波

（柳州職業(yè)技術(shù)學(xué)院，廣西柳州545006）

創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，是一個(gè)國家興旺發(fā)達(dá)的不竭動力。中共十九屆五中全會提出，要堅(jiān)持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，要深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，完善國家創(chuàng)新體系[1]。

柳州職業(yè)技術(shù)學(xué)院（以下簡稱“柳職院”）從2013年開始導(dǎo)入卓越績效管理模式，建立和完善改進(jìn)與創(chuàng)新機(jī)制，以激發(fā)學(xué)校持續(xù)發(fā)展的內(nèi)生動力，使學(xué)校在教育服務(wù)觀、學(xué)生發(fā)展觀、運(yùn)行機(jī)制與方式等方面發(fā)生了深刻的變化。

一、構(gòu)建“三層次四維度”績效改進(jìn)與創(chuàng)新管理系統(tǒng)

按照卓越績效管理模式，柳職院在績效測量和分析的基礎(chǔ)上，構(gòu)建了基于PDCA循環(huán)的“三層次四維度”績效改進(jìn)與創(chuàng)新管理系統(tǒng)（見圖1）。

“三層次”指戰(zhàn)略管理層、職能管理層和操作管理層，各層次改進(jìn)與創(chuàng)新的重點(diǎn)分別是：戰(zhàn)略管理層為戰(zhàn)略目標(biāo)達(dá)成率、戰(zhàn)略規(guī)范體系提升和戰(zhàn)略管理機(jī)制完善等；職能管理層為工作流程優(yōu)化、信息系統(tǒng)升級、工作目標(biāo)達(dá)成率等；操作管理層為工作標(biāo)準(zhǔn)提高、操作標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范化、教學(xué)過程標(biāo)準(zhǔn)化等。改進(jìn)與創(chuàng)新的形式主要有：戰(zhàn)略管理層的卓越績效管理模式，職能管理層的標(biāo)桿學(xué)習(xí)、管理運(yùn)營專項(xiàng)問題解決機(jī)制和管理成熟度評估，操作管理層的標(biāo)準(zhǔn)化和精細(xì)化。

圖1 “三層次四維度”改進(jìn)與創(chuàng)新管理系統(tǒng)

“四維度”指管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、教學(xué)創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新四個(gè)維度（見圖2）。學(xué)校鼓勵(lì)各職能部門、全體教職員工通過管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、教學(xué)創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新四個(gè)維度積極參加學(xué)校改進(jìn)與創(chuàng)新活動，從而實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值和學(xué)校高質(zhì)量發(fā)展。

圖2 創(chuàng)新“四維度”

二、改進(jìn)與創(chuàng)新活動的組織與策劃

（一）根據(jù)績效測量確定改進(jìn)與創(chuàng)新的方向

通過持續(xù)監(jiān)測績效測量，在績效測量和分析基礎(chǔ)上，形成績效報(bào)告、人才培養(yǎng)質(zhì)量報(bào)告等，明確存在的問題，查找和分析問題產(chǎn)生的原因，確定改進(jìn)與創(chuàng)新的方向，并制定專項(xiàng)問題改進(jìn)與創(chuàng)新方案，具體見表1。

表1 需重點(diǎn)改進(jìn)的問題及改進(jìn)與創(chuàng)新舉措

（二）制定改進(jìn)計(jì)劃與目標(biāo)

圍繞發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)先解決與戰(zhàn)略、顧客相關(guān)的關(guān)鍵問題。根據(jù)與戰(zhàn)略關(guān)聯(lián)性、顧客關(guān)聯(lián)性、貢獻(xiàn)值等對改進(jìn)活動進(jìn)行優(yōu)先排序，并制定改進(jìn)計(jì)劃和改進(jìn)目標(biāo)。

（三）實(shí)施改進(jìn)與創(chuàng)新活動

通過標(biāo)桿學(xué)習(xí)、管理運(yùn)營專項(xiàng)問題解決機(jī)制、改進(jìn)創(chuàng)新小組、合理化建議等多種改進(jìn)與創(chuàng)新方法，實(shí)施改進(jìn)與創(chuàng)新活動。

（四）評價(jià)改進(jìn)與創(chuàng)新活動

改進(jìn)與創(chuàng)新活動完成后，各層級負(fù)責(zé)人組織開展改進(jìn)與創(chuàng)新活動的評價(jià)。

（五）認(rèn)可與獎勵(lì)，經(jīng)驗(yàn)推廣

通過中層及以上干部培訓(xùn)班等平臺，進(jìn)行改進(jìn)與創(chuàng)新成果分享、交流，并通過每年的人才培養(yǎng)質(zhì)量報(bào)告、校內(nèi)外新聞媒體報(bào)道等多種方式介紹改進(jìn)與創(chuàng)新的經(jīng)驗(yàn)。另外，還鼓勵(lì)各部門、教職員工通過申報(bào)各級科研、教學(xué)課題，申報(bào)教學(xué)成果獎等形式進(jìn)行成果推廣。

三、改進(jìn)與創(chuàng)新活動的實(shí)施

采用《高職院校管理成熟度評估標(biāo)準(zhǔn)（柳職版）》，按照“目標(biāo)、方法、執(zhí)行、評價(jià)、改進(jìn)”五個(gè)層次，面向?qū)W校所有部門工作，深入開展管理成熟度評估，了解學(xué)校及部門的管理現(xiàn)狀，挖掘改進(jìn)與創(chuàng)新機(jī)會。通過對管理成熟評估結(jié)果分析（見表2），在招生服務(wù)、人才培養(yǎng)服務(wù)和就業(yè)服務(wù)方面實(shí)施改進(jìn)與創(chuàng)新。

表2 關(guān)鍵工作過程管理成熟度評估結(jié)果分析表（節(jié)選）

（一）招生服務(wù)的過程改進(jìn)與創(chuàng)新

針對需要結(jié)合顧客需求和依據(jù)事實(shí)改進(jìn)招生宣傳工作的管理成熟度評估結(jié)果分析，通過調(diào)研和問卷調(diào)查的方式，經(jīng)過調(diào)查數(shù)據(jù)分析，提出借助高鐵動車和全國性質(zhì)招生宣傳平臺，拓展招生宣傳方式。

（二）人才培養(yǎng)服務(wù)的過程改進(jìn)與創(chuàng)新

制定全覆蓋的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)鏈，形成持續(xù)改進(jìn)的診改機(jī)制。制定專業(yè)、課程、學(xué)生、教師和學(xué)校管理服務(wù)等300多個(gè)標(biāo)準(zhǔn)與制度，持續(xù)優(yōu)化和完善了471個(gè)管理流程，發(fā)布《基于卓越績效模式的內(nèi)部質(zhì)量診斷與改進(jìn)工作實(shí)施方案》，組織28個(gè)部門、55個(gè)專業(yè)、200余門課程、全體專任教師和2017級全體學(xué)生參與自我診斷，形成專項(xiàng)工作診改報(bào)告，促進(jìn)人才培養(yǎng)質(zhì)量工作螺旋式改進(jìn)和提升。

（三）就業(yè)服務(wù)的過程改進(jìn)與創(chuàng)新

針對需要加強(qiáng)面向二級學(xué)院的就業(yè)數(shù)據(jù)分析指導(dǎo)工作的評估結(jié)果，完善就業(yè)服務(wù)平臺，開發(fā)畢業(yè)生就業(yè)管理系統(tǒng)，建立月度就業(yè)數(shù)據(jù)采集制度和二級學(xué)院就業(yè)質(zhì)量報(bào)告制度，從而實(shí)現(xiàn)了就業(yè)數(shù)據(jù)信息化管理，推動了二級學(xué)院將專業(yè)就業(yè)數(shù)據(jù)應(yīng)用于人才培養(yǎng)方案調(diào)整和課程建設(shè)當(dāng)中。

四、改進(jìn)與創(chuàng)新的方法

廣泛運(yùn)用科學(xué)的改進(jìn)與創(chuàng)新方法，如管理成熟度評估、標(biāo)桿學(xué)習(xí)、管理運(yùn)用專項(xiàng)問題機(jī)制、改進(jìn)創(chuàng)新小組、合理化建議等多種方法（見表3），組織開展各種改進(jìn)與創(chuàng)新活動，推動學(xué)校持續(xù)改進(jìn)與創(chuàng)新。

表3 采用改進(jìn)與創(chuàng)新辦法一覽表（節(jié)選）

（一）標(biāo)桿學(xué)習(xí)

標(biāo)桿學(xué)習(xí)（Benchmarking）是以一種系統(tǒng)化、結(jié)構(gòu)化的方式來尋找最佳實(shí)踐的典范，并將其作為學(xué)習(xí)對象，吸取對方先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的過程。[2]柳職院采用標(biāo)桿學(xué)習(xí)方法，選擇國內(nèi)外先進(jìn)職業(yè)院?；蚩缃鐑?yōu)秀企業(yè)等作為標(biāo)桿（見表4），通過收集分析信息并研判，找出自身在教育、管理、服務(wù)等方面的差距，并學(xué)習(xí)借鑒標(biāo)桿學(xué)校、企業(yè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，以彌補(bǔ)自身的不足，從而提升自身競爭力。

表4 近年標(biāo)桿學(xué)習(xí)情況一覽表

（二）管理運(yùn)營專項(xiàng)問題解決工作機(jī)制

針對部門之間職責(zé)不清，部門之間流程協(xié)調(diào)配合不暢，管理出現(xiàn)“真空”“漏洞”等重大問題，柳職院建立了管理運(yùn)營專項(xiàng)問題解決工作流程（見圖3），規(guī)范、有序、及時(shí)地解決管理運(yùn)行中出現(xiàn)的問題（見表5），促進(jìn)學(xué)校管理內(nèi)涵提升，推動學(xué)校持續(xù)發(fā)展。

圖3 管理運(yùn)營專項(xiàng)問題解決工作機(jī)制流程圖

表5 近年運(yùn)用管理運(yùn)營專項(xiàng)問題解決工作機(jī)制解決問題一覽表（節(jié)選）

（三）改進(jìn)創(chuàng)新小組

柳職院借鑒企業(yè)QC小組（質(zhì)量控制小組）做法，由質(zhì)量管理辦公室牽頭，由校內(nèi)相關(guān)職能、教輔部門人員組成一個(gè)改進(jìn)創(chuàng)新小組，全體小組成員團(tuán)結(jié)合作、集思廣益，按照一定的活動程序（見圖4），針對學(xué)校發(fā)展、管理、服務(wù)等方面所存在的，教職員工反映強(qiáng)烈的，影響學(xué)校持續(xù)健康快速發(fā)展的問題及課題，開展一系列改進(jìn)與創(chuàng)新活動（見表6）。

圖4 改進(jìn)創(chuàng)新小組工作流程圖

表6 近年改進(jìn)創(chuàng)新小組解決問題一覽表（節(jié)選）

（四）合理化建議

柳職院建立合理化建議機(jī)制，鼓勵(lì)教職員工按照一定流程（見圖5）對學(xué)校任何環(huán)節(jié)存在的不合理因素提出可改進(jìn)的方法和措施，可就涉及部門內(nèi)部管理或日常業(yè)務(wù)開展提出部門合理化建議，也可就涉及兩個(gè)及以上部門的業(yè)務(wù)，提出跨部門合理化建議（見表7）。

圖5 合理化建議流程圖

表7 近年教職工合理化建議及采用情況一覽表（節(jié)選）

五、結(jié)語

柳職院通過導(dǎo)入卓越績效管理模式，構(gòu)建了“三層次四維度”績效改進(jìn)與創(chuàng)新管理系統(tǒng)，通過加強(qiáng)對改進(jìn)與創(chuàng)新活動的組織和策劃，廣泛運(yùn)用科學(xué)的改進(jìn)與創(chuàng)新方法，如管理成熟度評估、標(biāo)桿學(xué)習(xí)、管理運(yùn)用專項(xiàng)問題機(jī)制、改進(jìn)創(chuàng)新小組、合理化建議等多種方法，廣泛開展各種改進(jìn)與創(chuàng)新活動，實(shí)現(xiàn)了高質(zhì)量的發(fā)展。