劉 麗 霞

(湖州職業(yè)技術學院 實訓管理處， 浙江 湖州 313000)

黨的十八大以來，我國不斷深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，形成了加快發(fā)展綠色高效農(nóng)業(yè)、構建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和品質(zhì)提升協(xié)同創(chuàng)新的農(nóng)業(yè)發(fā)展新格局。數(shù)字農(nóng)業(yè)是我國實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要組成部分，也是推進我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的發(fā)展方向。德清縣通過數(shù)字賦能鄉(xiāng)村發(fā)展，在開展數(shù)字農(nóng)業(yè)建設過程中推進數(shù)字技術與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的深度融合。2020年，德清縣在全國縣域數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展水平評價中，以連續(xù)兩年總分全國第一的成績，被評為“全國縣域數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展先進縣”。

數(shù)字農(nóng)業(yè)是以互聯(lián)網(wǎng)平臺為載體，依靠當今大數(shù)據(jù)分析與云計算，通過跨學科領域，不受區(qū)域空間與環(huán)境制約，高度集約化生產(chǎn)高品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的新型農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。數(shù)字農(nóng)業(yè)的基本特征是把數(shù)字化的農(nóng)業(yè)信息、技術與知識作為全新的生產(chǎn)要素，將數(shù)字化信息技術的運用貫穿于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、運營以及管理的全過程。這種新型農(nóng)業(yè)發(fā)展模式把工業(yè)計劃生產(chǎn)和計算機輔助的思維引入農(nóng)業(yè)，將網(wǎng)絡通信、云計算、大數(shù)據(jù)分析、電子工程技術與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)結合起來，利用數(shù)字化技術對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、運營、管理、流通等各環(huán)節(jié)進行數(shù)字可視化表達與智能化管理，使得農(nóng)業(yè)按照人類的具體需求目標可持續(xù)地發(fā)展。

不同于傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)模式，數(shù)字農(nóng)業(yè)要求農(nóng)業(yè)的所有要素、所有過程及各個生產(chǎn)部門全面數(shù)字化，包括農(nóng)業(yè)要素(生物要素、環(huán)境要素、技術要素、經(jīng)濟要素)的數(shù)字信息化，農(nóng)業(yè)過程(生物的、環(huán)境的、經(jīng)濟的)的數(shù)字信息化，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個部門(生產(chǎn)、科研、行政、流通、服務等)的數(shù)字信息化與網(wǎng)絡化管理[1]210-213。數(shù)字農(nóng)業(yè)把信息技術應用到農(nóng)業(yè)的各個環(huán)節(jié)，用數(shù)字化的技術重塑農(nóng)業(yè)。數(shù)字農(nóng)業(yè)有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的精準化和科學化，有利于實現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求的高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全等目標。

一、德清縣數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展取得的成效

德清縣位于浙江省北部，是浙江省綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展的先行縣，是水產(chǎn)、茶葉、早園筍、湖羊等特色農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)勢區(qū)，擁有“德清嫂”誠信農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，以及雷甸西瓜、清溪花鱉、禹越黑魚、水精靈青蝦等一大批特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品。水產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈和蠶桑業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈被認定為省級示范性農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，武康鎮(zhèn)是國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地。德清縣先后榮獲國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、全國數(shù)字農(nóng)業(yè)試點縣、首批國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣等稱號。2019年，德清縣成為全省唯一的國家級數(shù)字農(nóng)業(yè)試點創(chuàng)建縣。2020年，在全國遴選確定的20個數(shù)字鄉(xiāng)村建設典型縣(區(qū))中，德清縣以第一名的成績?nèi)脒x“建設全域數(shù)字治理試驗區(qū)”。

(一)創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展數(shù)字化

德清縣從底層入手，從基礎抓起，加快信息化建設，歸集各領域數(shù)據(jù)，搭建可視化平臺，為鄉(xiāng)村數(shù)字化轉型提供支撐。(1)打造了一張“物聯(lián)感知網(wǎng)”。德清縣的農(nóng)業(yè)農(nóng)村、社會發(fā)展、水利、公安、交通等部門，通過融合歷年城鄉(xiāng)建設中布設的視頻監(jiān)控、污水監(jiān)測等6大類1 034個感知設備，推進物聯(lián)網(wǎng)、農(nóng)業(yè)環(huán)境感知等基礎設施體系建設，基本形成了一張農(nóng)業(yè)的“物聯(lián)感知網(wǎng)”。(2)打造了一個“數(shù)據(jù)歸集池”。由德清縣農(nóng)委牽頭，通過建立基于感知、研判、決策一體化的鄉(xiāng)村大數(shù)據(jù)資源體系，打通了58個部門的數(shù)據(jù)，歸集垃圾、出行等282類基礎數(shù)據(jù)，為鄉(xiāng)村治理提供了系統(tǒng)的數(shù)據(jù)支撐。(3)打造了一張“孿生鏡像圖”。德清縣以時空信息云平臺空間數(shù)據(jù)為基底，構建全領域數(shù)字化空間規(guī)劃建設管控體系，實現(xiàn)了全縣鄉(xiāng)村規(guī)劃、鄉(xiāng)村經(jīng)營、鄉(xiāng)村治理等五大板塊的可視化呈現(xiàn)，打造了“數(shù)字鄉(xiāng)村一張圖”。

(二)強化技術應用科技化

德清縣開展農(nóng)業(yè)重點領域科技創(chuàng)新，與浙江大學、浙江省農(nóng)科院等高校、科研院所合作，深化德清縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)學研聯(lián)盟平臺，廣泛深入地開展農(nóng)技服務活動，加快新品種、新技術的引進推廣應用[2]15-16。培育“清溪烏鱉”國家級新品種，建設清溪花烏鱉、明興水產(chǎn)、鐵皮石斛等一批種子種苗工程項目。通過技術培訓、典型示范和實踐指導等形式，進一步加快新型種養(yǎng)模式的推廣，擴大種植面積，不斷提升農(nóng)田畝產(chǎn)效益。德清縣已建成10個數(shù)字農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、100個數(shù)字應用示范園、3 500個農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應用示范點。圍繞水產(chǎn)、糧食、早園筍等6大特色產(chǎn)業(yè)開展智能管理建設，不斷完善數(shù)字農(nóng)業(yè)應用。在全國率先開展水產(chǎn)養(yǎng)殖智能管理應用，已推廣3 300多個魚塘，覆蓋2萬余畝，輻射面積10萬余畝，使用傳感器，實現(xiàn)環(huán)境監(jiān)測智能化管理。

(三)推動業(yè)態(tài)嫁接升級化

德清縣通過大數(shù)據(jù)分析，精準捕捉、定向推送民宿裸心游、體育賽事游等主題產(chǎn)品，讓游客留得住、待得久。2019年，全縣休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游接待游客超1 500萬人次，營業(yè)額近30億元。全縣村均經(jīng)營性收入超100萬元，農(nóng)村居民人均可支配收入達3.6萬元。2020年以來，德清縣組織開展了百場網(wǎng)紅直播帶貨活動，農(nóng)村電商銷售額達29.4億元，其中農(nóng)產(chǎn)品線上交易額累計11.8億元。

(四)加速產(chǎn)品生產(chǎn)品牌化

德清縣加速實施農(nóng)產(chǎn)品品牌化戰(zhàn)略，全力發(fā)展湖州“綠水青山就是金山銀山農(nóng)品匯”等市級區(qū)域品牌，推進縣域農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌建設，開拓線上線下銷售渠道，全面對接長三角，提高優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品在滬的供應量和市場口碑，打造長三角綠色農(nóng)產(chǎn)品供應基地。持續(xù)培育以“湖州湖蟹”“湖州湖羊”和“德清嫂”“吳上興鮮”“南潯知味”“安吉白茶”“長興鮮”等為代表的區(qū)域公用品牌，打造一批合作聯(lián)創(chuàng)品牌、企業(yè)自主品牌，積極參評“地理標志證明商標”“浙江名牌農(nóng)產(chǎn)品”，健全完善“市級區(qū)域品牌+區(qū)縣域品牌+企業(yè)品牌”的全市“母子”品牌鏈。

二、德清縣數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問題

德清縣在縣域數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展建設中積淀了一定的基礎，取得了一定的成效，但也存在著鄉(xiāng)村數(shù)字信息基礎設施覆蓋面不全、傳統(tǒng)基礎設施數(shù)字化改造不夠、生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)建設不強、農(nóng)業(yè)標準化應用程度不高及農(nóng)產(chǎn)品物流配送體系薄弱等問題。

(一)鄉(xiāng)村數(shù)字信息基礎設施覆蓋面不全

數(shù)字農(nóng)業(yè)健康發(fā)展的基礎是應用物聯(lián)網(wǎng)信息技術，發(fā)揮數(shù)字農(nóng)業(yè)綜合管理服務平臺的作用，整合大數(shù)據(jù)、5G等信息化技術，形成“數(shù)字農(nóng)業(yè)”大數(shù)據(jù)中心[3]12-13。目前，德清縣農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡應用程度還不夠高，信息基礎設施覆蓋面還較小，農(nóng)業(yè)信息基礎還較薄弱，由此造成農(nóng)產(chǎn)品數(shù)據(jù)傳播不順暢、不高效、不權威。主要表現(xiàn)在對農(nóng)戶的相關基礎信息收集不及時、不全面，不能及時掌握和更新動態(tài)信息等方面，由此導致基礎數(shù)據(jù)缺失，不能為政府部門提供有效的決策依據(jù)。

(二)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)建設不強

農(nóng)業(yè)發(fā)展的數(shù)字化水平與其集約化程度是密不可分的。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的集約化、健康化、可持續(xù)化也是數(shù)字農(nóng)業(yè)高度發(fā)展的一個重要表現(xiàn)。因此，要做好數(shù)字農(nóng)業(yè)，必須提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的集約化程度和各類“綠色”指標，大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，擺脫以往的粗放型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，為進一步推進數(shù)字農(nóng)業(yè)提供有利條件。

當前，德清縣的生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)已有良好的發(fā)展勢頭，農(nóng)牧結合、漁牧結合、林下經(jīng)濟、稻漁共生等種養(yǎng)模式的創(chuàng)新推廣應用，已成為品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展的典型。但是，尚未形成遍地開花的發(fā)展氛圍，如：全縣穩(wěn)糧增效、生態(tài)循環(huán)的稻漁共生新型種養(yǎng)模式還不足5 000畝，粗放型掠奪式的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式還較為普遍，化肥、農(nóng)藥等仍大量使用，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水日漸趨差，土壤環(huán)境惡化等等。這些問題已成為農(nóng)產(chǎn)品進一步數(shù)字化發(fā)展的障礙。

(三)農(nóng)業(yè)標準化應用不夠到位

德清縣農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)程度雖在省內(nèi)處于先進水平，然而，在數(shù)字農(nóng)業(yè)蓬勃發(fā)展，農(nóng)業(yè)全過程數(shù)字化背景下，各類農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量與標準化生產(chǎn)程度的指標也都變得愈加透明與清晰，要求也逐漸變高，德清縣農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)程度與品質(zhì)農(nóng)業(yè)發(fā)展要求相比，還有一定距離，尤其是還存在重制定相關制度標準文件而實際在生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)輕實施的現(xiàn)象，即使是獲得注冊的區(qū)域性品牌農(nóng)產(chǎn)品，其生產(chǎn)、加工和流通等環(huán)節(jié)有的仍沿襲傳統(tǒng)做法[4]48-50。而且，仍有一些農(nóng)產(chǎn)品至今還沒有落實標準化要求，或者標準落后，跟不上市場的需求。有些標準與數(shù)字農(nóng)業(yè)新品種研發(fā)、新技術推廣應用不吻合，導致農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準不高。這種狀態(tài)不僅在一定程度上削弱了品牌的市場競爭力，也因農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)無法達標而阻礙了全縣數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展的進程。

(四)農(nóng)產(chǎn)品物流配送體系薄弱

鮮活農(nóng)產(chǎn)品是人民日常生活必不可少的基礎性商品，主要包括水產(chǎn)品、蔬菜、水果、家禽等。德清縣的農(nóng)產(chǎn)品以養(yǎng)殖、生鮮類為主，潮氣大、易腐爛、易損傷。物流公司對鮮活農(nóng)產(chǎn)品的儲運采取與其他產(chǎn)業(yè)商品相同的分揀存儲運輸方式，導致較大損耗，容易引起消費者不滿，從而影響企業(yè)形象。通過改變產(chǎn)品包裝質(zhì)量或采取特殊儲運的方法，無疑會增加企業(yè)的成本，降低企業(yè)的市場競爭力。另外，受郵政法規(guī)的限制，部分物流公司不接收鮮活農(nóng)產(chǎn)品的運輸業(yè)務，這對農(nóng)產(chǎn)品電商和物流的發(fā)展也帶來一定的影響，阻礙了企業(yè)品牌的傳播與推廣。另一方面，農(nóng)產(chǎn)品數(shù)字化平臺重點強調(diào)物流的精準性、時效性，農(nóng)產(chǎn)品物流配送體系薄弱與儲存、運輸?shù)然A設施的缺乏，大大削弱了數(shù)字農(nóng)業(yè)的運營效果。

(五)財政資金壓力大，農(nóng)業(yè)支持不夠

德清縣所在的湖州市地處浙江省北部，在2020年度浙江省11地市GDP的排行中處在第8位，相對來說財政實力有限，先天性財政緊張。2020年，德清縣成為數(shù)字農(nóng)業(yè)試點縣。該項目建設的總投資為3 695 萬元，中央財政專項資金僅1 200 萬元，地方政府配套760 萬元，仍有將近50%的資金需要通過經(jīng)營主體籌集。另外，發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)需要大量的物聯(lián)網(wǎng)設備支撐，較大的資金缺口，增加了地方財政的壓力，直接影響了數(shù)字農(nóng)業(yè)建設項目的運作與發(fā)展。

三、德清縣數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展的路徑建議

(一)加快信息化建設，塑造鄉(xiāng)村數(shù)字化

德清縣數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展要堅持從基礎抓起，加快信息化建設，歸集各領域數(shù)據(jù)，搭建可視化平臺，為鄉(xiāng)村數(shù)字化轉型提供支撐。同時，要把數(shù)字技術應用于村莊發(fā)展，促進互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能與農(nóng)村實體經(jīng)濟深度融合[5]45-47。通過數(shù)字農(nóng)業(yè)試點縣建設項目，加快實現(xiàn)重要領域數(shù)據(jù)資源體系的構建、數(shù)字農(nóng)業(yè)平臺的頂層設計和共建共享。進一步推進數(shù)字農(nóng)業(yè)建設，整合資源，創(chuàng)新機制，綜合利用新一代3S空間、傳感、衛(wèi)星遙感、大數(shù)據(jù)、智能控制、圖像識別等技術，充分利用地理信息小鎮(zhèn)中“德清一號衛(wèi)星”的優(yōu)勢，加快探索“天空地一體化”應用，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標準化、科學化、數(shù)字化、精準化發(fā)展，實現(xiàn)全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理的統(tǒng)一管控和決策分析，創(chuàng)新三農(nóng)服務。

(二)推進數(shù)字化生產(chǎn)，打造農(nóng)業(yè)特色化

德清縣從水產(chǎn)、糧油等特色產(chǎn)業(yè)入手示范，建設農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體、耕地、水產(chǎn)水域、農(nóng)產(chǎn)品交易市場、農(nóng)業(yè)投入品等重要領域數(shù)據(jù)資源，發(fā)展數(shù)字農(nóng)田、數(shù)字水產(chǎn)養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品電子商務，推進數(shù)字技術與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的融合，提升數(shù)字化生產(chǎn)力，促進相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引領數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，帶動產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。進一步提升全縣農(nóng)業(yè)數(shù)字化生產(chǎn)、數(shù)字化管理、網(wǎng)絡化經(jīng)營與便捷化服務水平。

(三)構建網(wǎng)絡化體系，完善市場智能化

1.形成產(chǎn)品安全質(zhì)量監(jiān)管體系 基于傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)、加工、運輸、銷售環(huán)節(jié)以及對產(chǎn)品質(zhì)量進行溯源的需求，梳理服務流程并形成標準，重點建立基于物聯(lián)網(wǎng)感知和區(qū)塊鏈技術相結合的農(nóng)產(chǎn)品溯源云服務平臺。通過對農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)加工、運輸包裝、零售消費的完整生命周期信息進行記錄，存儲節(jié)點間的交易信息，掃描條形碼、二維碼和RFID等查詢產(chǎn)品生產(chǎn)過程、產(chǎn)地、物流配送等信息，以實現(xiàn)對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的信息標準化、規(guī)范化管理，為用戶提供農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全識別與溯源服務。

2.信息技術助力農(nóng)業(yè)分析 憑借農(nóng)業(yè)地理小鎮(zhèn)的優(yōu)勢，充分運用“德清一號”遙感衛(wèi)星、無人機遙感以及圖像識別技術，進一步完善遙感時間分辨率和空間分辨率的大數(shù)據(jù)決策和服務應用[6]25-27。另外，還可從多角度對全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)進行分析對比和發(fā)展情況跟蹤，加快構建面向空間地圖的農(nóng)業(yè)地理信息服務，并通過報告、圖表、視頻等形式展現(xiàn)出來。還應不斷加強與移動互聯(lián)以及大數(shù)據(jù)技術相結合，共同實現(xiàn)對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)量、市場情況、精準治理情況的綜合展示分析，全面提升德清縣農(nóng)業(yè)的數(shù)字化、精準化、科學化水平，最終實現(xiàn)對農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)的分析利用以及特色農(nóng)產(chǎn)品的合理布局。

3.實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品市場監(jiān)測預警 農(nóng)產(chǎn)品價格在一定區(qū)間內(nèi)波動是正常的市場現(xiàn)象，而劇烈波動和振幅較大的周期性波動則會擾亂正常的生產(chǎn)秩序，導致農(nóng)產(chǎn)品市場出現(xiàn)“蛛網(wǎng)”特征的惡性循環(huán),進而威脅農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)流通的穩(wěn)定性[7]57-62。農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測預警是對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、市場運行、消費需求、進出口貿(mào)易及供需平衡等情況，進行全產(chǎn)業(yè)鏈的數(shù)據(jù)采集、信息分析、預警預測與信息發(fā)布的全過程[8]124-127。通過大數(shù)據(jù)技術、農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術以及數(shù)據(jù)共享平臺，將農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)流通過程中的數(shù)據(jù)進行采集、加工、分析，并自動生成農(nóng)產(chǎn)品預警監(jiān)測報告，可以為德清縣農(nóng)業(yè)管理部門的管理工作以及農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體的生產(chǎn)提供及時準確的市場行情指導。

(四)培育規(guī)?；黧w，創(chuàng)新發(fā)展服務化

1.提高數(shù)字農(nóng)業(yè)升級覆蓋面 一方面，應該通過湖州市電視臺、新聞及助農(nóng)微信公眾號等媒體，進行全方位宣傳，努力營造數(shù)字農(nóng)業(yè)升級的良好氛圍[9]6-8。還可通過線上線下宣傳，深入基層，加強對村和農(nóng)戶的指導和幫助，對數(shù)字農(nóng)業(yè)的重要性及相關政策進行深入宣傳，使數(shù)字農(nóng)業(yè)推進工作深入人心。另一方面，應該組織開展宣講活動，通過對數(shù)字農(nóng)業(yè)應用技術的實施推廣、答疑解惑，提高數(shù)字農(nóng)業(yè)服務的技術水平和綜合業(yè)務能力。

2.提升農(nóng)業(yè)主體綜合素質(zhì) 為建設數(shù)字農(nóng)業(yè)和美麗鄉(xiāng)村，必須提供人才保障和智力支持。新型農(nóng)民的培育和綜合素質(zhì)的提升是農(nóng)村智力支持的基礎。建議通過湖州市農(nóng)民學院，加強市校、院地合作，在學歷教育方面可以進行數(shù)字農(nóng)業(yè)推廣應用碩士項目合作，以著力培養(yǎng)全市數(shù)字農(nóng)業(yè)建設的領軍型人才[10]77-79。在移動化、數(shù)字化應用技術方面應該開展實踐實地教學，并在數(shù)字農(nóng)業(yè)基地中認定一批專業(yè)性強、示范性好、公益服務積極性高的實踐實訓基地，以提升農(nóng)業(yè)主體的實踐能力。同時，還可以聯(lián)合市農(nóng)業(yè)部門、金融部門、農(nóng)業(yè)銀行，深入開展農(nóng)民大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持工程，進一步深化農(nóng)業(yè)科技研發(fā)，完善推廣創(chuàng)新試驗。

3.建設專業(yè)化農(nóng)業(yè)科技服務隊伍 發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)需要大量的、懂數(shù)字農(nóng)業(yè)軟硬件技術開發(fā)、應用和管理的人才。德清縣應該積極發(fā)揮人才技術優(yōu)勢，推動產(chǎn)學研一體化，地理信息技術集聚化發(fā)展，與浙江大學計算機學院、中科大創(chuàng)新研究院、清華大學-浙江德清材料設計與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合研究中心等相關產(chǎn)業(yè)研究院，建立多模式、多類型的專業(yè)人才培養(yǎng)機制。應該聯(lián)合政府、涉農(nóng)學校、企業(yè)及行業(yè)協(xié)會，建立長效的農(nóng)業(yè)科技人員培育機制，從農(nóng)業(yè)產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營、管理等方面培育現(xiàn)代科技服務人才。同時，還應出臺相關的配套政策，幫助科技服務人員安穩(wěn)落戶并提升職業(yè)發(fā)展空間。

(五)探索發(fā)展新模式，鄉(xiāng)村服務數(shù)字化

1.發(fā)展農(nóng)村數(shù)字生產(chǎn)服務 聚焦“三農(nóng)”生產(chǎn)生活實際需求，以數(shù)字賦能鄉(xiāng)村服務業(yè)，積極探索“線上交易+線下服務”的新模式，發(fā)展農(nóng)村農(nóng)業(yè)的訂制服務、體驗服務、數(shù)字服務、共享服務等服務新形態(tài)[11]3-7。圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節(jié)的社會化服務，推動數(shù)字農(nóng)機裝備、科技推廣、數(shù)字銷售等服務業(yè)發(fā)展。依托慶漁堂數(shù)字漁業(yè)服務平臺、早園筍產(chǎn)供銷一體化平臺，結合數(shù)字氣象等服務，進一步拓展農(nóng)村生產(chǎn)服務的廣度，提升農(nóng)村生產(chǎn)服務的深度。

2.發(fā)展農(nóng)村數(shù)字生活服務 應該協(xié)助推進“最多跑一次”向鄉(xiāng)村社區(qū)延伸，以本地APP(如“德清通”“我德清”)一站式數(shù)字生活服務平臺為載體，大力推廣線上辦、掌中辦。基于大數(shù)據(jù)分析運用，構建涵蓋就業(yè)、醫(yī)療、出行、旅游、社區(qū)服務、居家養(yǎng)老、公益活動等在內(nèi)的多功能模塊，完善農(nóng)村生活全覆蓋的服務體系。搭建智慧養(yǎng)老云平臺，推廣智能監(jiān)測設備應用，打通養(yǎng)老機構與基層醫(yī)院、鄉(xiāng)村醫(yī)生、社區(qū)醫(yī)生的聯(lián)動通道，聯(lián)合金融服務機構基于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的平臺，推廣線上放貸平臺，精準推送金融服務。

(六)調(diào)整財政支出結構，支農(nóng)政策創(chuàng)新化

一方面，調(diào)整財政支出結構，通過設立數(shù)字農(nóng)業(yè)建設專項資金，確保數(shù)字農(nóng)業(yè)建設的資金保障，對從事數(shù)字農(nóng)業(yè)基礎數(shù)據(jù)信息化、推廣農(nóng)村電商、搭建物聯(lián)網(wǎng)平臺等智慧農(nóng)業(yè)建設的農(nóng)村經(jīng)營主體、組織，給予專項重點支持。另一方面，創(chuàng)新支農(nóng)稅收優(yōu)惠政策，進一步完善涉農(nóng)創(chuàng)業(yè)主體財稅優(yōu)惠政策，創(chuàng)新涉農(nóng)科技企業(yè)在研發(fā)、投資及科技成果轉化方面的減稅負、增補貼工作。制定數(shù)字農(nóng)業(yè)重點建設項目減負措施，降低企業(yè)經(jīng)營成本和稅費負擔。另外，加大對農(nóng)業(yè)科技人員在科技成果轉化應用方面的獎勵和扶持力度，以加快農(nóng)業(yè)科技成果轉化，助力數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展。

總之，德清縣積極響應數(shù)字經(jīng)濟“一號工程”，憑借創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展數(shù)字化，加快信息化建設，搭建可視化平臺，為鄉(xiāng)村數(shù)字化轉型提供支撐；強化高科技技術應用，深化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)學研聯(lián)盟平臺建設，加快新品種、新技術引進推廣應用；推動業(yè)態(tài)嫁接升級、加速農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)品牌化，數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展成效顯著。德清縣數(shù)字農(nóng)業(yè)目前還存在著鄉(xiāng)村數(shù)字信息基礎設施覆蓋面不全、生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)建設不強、農(nóng)業(yè)標準化應用不夠到位等問題。鑒于德清縣農(nóng)業(yè)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀以及存在的問題，應加快農(nóng)業(yè)數(shù)字信息化平臺建設，推進農(nóng)業(yè)數(shù)字化生產(chǎn)，完善網(wǎng)絡化體系監(jiān)管和預測農(nóng)業(yè)市場；通過宣傳、技能培訓以及人才引進，提高當?shù)財?shù)字農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員的技術水平和綜合業(yè)務能力，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與生活等多領域開拓新型數(shù)字化服務模式。只有這樣，才能實現(xiàn)縣域數(shù)字農(nóng)業(yè)的高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展。