沈 江 龍

(湖州師范學院 經(jīng)濟管理學院， 浙江 湖州 313000)

黨的十九大報告指出：“黨支部要擔負好直接教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務群眾的職責，引導廣大黨員發(fā)揮先鋒模范作用?！盵1]65高校黨支部是高校黨的工作和戰(zhàn)斗力的基礎，是高?；鶎咏M織建設的戰(zhàn)斗堡壘，是黨密切聯(lián)系群眾的紐帶。建設好教師黨支部是全面貫徹黨的教育方針、落實立德樹人根本任務、推動學校事業(yè)科學發(fā)展的迫切需要。

新形勢下，加強高校教師黨支部建設，有利于提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，也有利于高校穩(wěn)定發(fā)展。教師黨支部建設可以推動教師綜合素質(zhì)的提高，也會對大學生成長成才產(chǎn)生潛移默化的影響。規(guī)范有力的教師黨支部建設，能夠營造和諧向上的氛圍，實現(xiàn)黨建與業(yè)務工作的有機結合，推動高校科研水平和教育教學質(zhì)量的不斷提高，也有利于高校整體辦學水平的提高。但是，實踐中，受社會大氣候的影響，高校部分教師黨支部存在重教學科研、輕黨建思政的現(xiàn)象?，F(xiàn)階段，教師黨支部建設是高校黨建的一個薄弱環(huán)節(jié)。

一、當前高校教師黨支部建設存在的主要問題

1.聯(lián)系服務群眾不夠?qū)?在高校黨建中，部分教師黨支部的組織生活存在重形式、輕實效的傾向[2]117-118。有的支部活動形式單一，實效性不強；有的黨員對組織生活不感興趣，影響了黨組織的凝聚力；有的教師黨支部與黨員缺乏溝通，影響了黨內(nèi)團結，也影響了黨組織與教師黨員在群眾中的威信。另外，有的教師黨支部在聯(lián)系群眾、服務群眾方面也存在著明顯的不足，導致黨組織在群眾中缺乏足夠的吸引力。為此，課題組設計了一份問卷，進行了調(diào)查。其中一個問題是：“當您在工作或生活中遇到煩惱時，您最有可能向誰傾訴或者尋求幫助？”結果，選“同事或者朋友”的，占64.10%；選“家人親屬”的，占47.01%；“找書記”的，只占7.69%。這種狀態(tài)嚴重影響了教師黨員的發(fā)展工作，尤其是中青年教師的入黨積極性。

2.黨員教育形式較單一 高校少數(shù)教師黨支部對黨員的教育僅停留在“讀報紙、學文件”上，形式單調(diào)，內(nèi)容脫離實際，抓不住受教育者的思想脈搏。有的教師黨支部缺乏對教師黨員切身利益的關注和幫助，沒有很好地為教師黨員解決實際問題。調(diào)查顯示，有55.56%的教師黨員認為，“政治學習內(nèi)容太理論化，與教師的實際不貼近”；有26.50%的教師黨員認為，“學習內(nèi)容并不是熱點問題，吸引力不大”；有70.94%的教師黨員認為，“黨員教育工作缺乏創(chuàng)新和活力”，“黨組織應該創(chuàng)造性地開展多種形式的教育活動”。

3.與高校中心工作結合不夠緊 調(diào)查顯示，認為當前基層黨組織的凝聚力“很強”的只占25.64%，認為“一般”的占52.99%，認為“不強”和“幾乎沒有”的占16.24%。課題組對自己所在黨支部領導班子工作做了個滿意度調(diào)查，結果有12.82%回答“一般”和“不太滿意”,有31.62%的教師黨員認為教師黨支部“工作不到位，戰(zhàn)斗力較弱”。調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，有的教師黨員在實際工作中沒有充分發(fā)揮先鋒模范作用。數(shù)據(jù)顯示，認為周圍教師黨員的科研能力“不突出”“與非黨員教師無明顯區(qū)別”的占47.87%；認為周圍教師黨員在科研方面是否發(fā)揮了模范帶頭作用，回答“否”“說不清楚”和“感覺不到”的占58.12%。有的教師黨員片面追求個人利益和個人價值，要待遇多、講奉獻少。個別教師黨員在個人利益問題上患得患失、斤斤計較。

4.管理工作機制不夠嚴 調(diào)查顯示，少數(shù)教師黨支部的組織生活隨意性大，內(nèi)容單一。調(diào)查“你所在支部組織生活多久一次？”12.66%的教師黨員選擇“兩周一次”，47.47%的教師黨員選擇“一個月一次”，5.70%選擇“兩個月一次”，34.80%的教師黨員選擇“視情況而定”。調(diào)查“你所在支部組織生活的主要內(nèi)容是什么？”93.37%的教師黨員選擇“政治學習”，70.00%的教師黨員選擇“討論發(fā)展預備黨員、預備黨員轉(zhuǎn)正等”。由此可見，由于缺乏有效的管理機制，有的教師黨支部組織生活不夠規(guī)范，內(nèi)容單一，支部的凝聚力、戰(zhàn)斗力和向心力較弱。另外，大部分教師黨支部書記的相關待遇沒有得到很好落實，也是影響教師黨支部作用有效發(fā)揮的因素之一。

二、當前高校教師黨支部建設存在問題的原因分析

1.社會大環(huán)境的影響 在經(jīng)濟全球化、政治多極化、文化多元化的背景下，我國市場經(jīng)濟的發(fā)展誘發(fā)了功利主義、個人主義等消極思潮。大多數(shù)高校將黨建工作的重心放在大學生身上，設立了許多面向大學生的黨建機構，教師黨建機構則相對較少。個別高校基層黨組織對教師黨支部建設的重視程度不夠，抓教師黨建的主動性、積極性和創(chuàng)造性不夠。高校部分教師黨員特別是青年教師黨員，受社會上消極思潮的影響，比較關注個人利益，對理論學習和政治進步等興趣不大。

2.重業(yè)務思想的沖擊 很多高校將學科建設和教學科研作為工作重心，以科研業(yè)績來考核教師和院系的工作，將工作重點放在與教職工切身利益密切相關的崗位聘任、職稱晉升和獎懲體系等工作上，對思政工作的要求比較抽象，無法在現(xiàn)實中規(guī)范和影響教師行為，使教師黨員忽視政治要求，只重視業(yè)務能力的提高。還有少數(shù)教師黨員甚至認為，開會學習多會影響自身業(yè)務能力的提升。

3.思政工作形式單一 少數(shù)教師黨支部書記沿用過去的黨建工作方式開展工作，這樣的方式對黨員缺乏吸引力，使大多數(shù)教師黨員對組織生活感到乏味。調(diào)查顯示，認為黨支部在表達教師心聲和利益上“沒有作用”與“說不清”的分別占12.82%與29.91%；認為黨支部“凝聚力”不強的原因是“不能為群眾解決困難”的，占25.64%；認為基層黨組織對教師教學和科研方面的關心程度“一般”的占43.50%，“根本不關心”的占3.42%。因此，思政工作一定要與關心教師的切身利益和專業(yè)成長結合起來，才能引起教師黨員的興趣。

4.考核激勵機制的限制 由于工作性質(zhì)，高校專任教師大多不坐班。課余時間的彈性制，一方面為教師自由發(fā)揮才干、進行特色教學提供了條件；另一方面也會讓教師產(chǎn)生業(yè)務提高是“實”，思想教育是“虛”的想法，把過組織生活看成是可有可無的軟任務。由此，教師黨建、黨支部工作很難進行量化考核。還有，教師黨支部書記和支委大多是兼職，不享受相關待遇，因此，支部書記職位缺乏吸引力，有的黨支部甚至出現(xiàn)黨員輪流擔任支部書記的現(xiàn)象。另外，由于教師黨支部活動經(jīng)費少，組織參觀、考察等活動不太容易，這也使黨員教師缺乏對黨組織的歸屬感。

三、當前強化高校教師黨支部建設的對策建議

1.加強黨的全面領導，形成支部建設的向心力 高校黨委及其二級學院黨組織是教師黨支部建設的領導核心。高校黨委要進一步完善黨建工作責任制，把教師黨支部建設工作納入學校對二級學院的考核指標體系，強化教師黨支部在帶領教師加強學科專業(yè)建設、參與討論本單位中心工作等方面的職能，不斷深化教師黨支部建設的內(nèi)涵。二級學院黨組織要通過定期召開黨建工作例會、完善黨建工作目標責任制、堅持黨政聯(lián)席會議制度等方式，改變高校重業(yè)務、輕政治的傾向，切實重視教師黨建工作；要把發(fā)揮教師黨員先進性、教師黨支部為師生解決實際問題及提高教師黨支部開拓創(chuàng)新能力，作為衡量支部工作的重要標志。

2.提高組織生活質(zhì)量，增強支部建設的吸引力 組織生活是支部對黨員實施教育、管理和監(jiān)督的最重要形式，不能僅局限于黨務知識、理論的學習，還應該貼近黨員教師需求，增強組織生活的現(xiàn)實感[3]277。在新形勢下，要進一步嚴肅高校教師黨支部組織生活，把嚴格要求、精細管理、注重實效、開拓創(chuàng)新貫穿始終。要緊密結合新的形勢和任務，結合教師的業(yè)務工作，探索支部組織生活新路子，使教師黨員都樂于參加、樂于管理、樂于奉獻。要創(chuàng)設思想教育載體，豐富活動內(nèi)容，提高活動的實效性，使支部工作在學校各項工作中實現(xiàn)自身價值。如筆者所在的湖州師范學院(以下簡稱湖州師院)，在新形勢下完善黨內(nèi)生活制度，規(guī)范執(zhí)行“三會一課”制度，按要求召開支部黨員大會、支部委員會會議和黨小組會議，每季度都組織開展黨課教育，進一步增強了支部對黨員的凝聚力。湖州師院高質(zhì)量的支部組織生活，密切了黨群關系，也使教師黨員實現(xiàn)了自身價值。

3.增強政治把關功能，發(fā)揮支部建設的戰(zhàn)斗力 《中共教育部黨組關于加強新形勢下高校教師黨支部建設的意見》(教黨〔2017〕41號)和《中共教育部黨組關于高校教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工程的實施意見》(教黨〔2018〕26號)等文件，都強調(diào)以雙帶頭人為核心的建設目標，加強高校教師黨支部書記隊伍建設。黨支部書記是黨支部的“班長”，支部班子成員尤其是支部書記在黨支部建設中起著核心引領作用。因此，要加強政治把關，把信念堅定、品德良好、業(yè)務能力強、有事業(yè)心與責任心并樂于奉獻的優(yōu)秀黨員選任為黨支部書記；要搭建好支委班子，黨支部書記要團結支委一班人開展工作，支部成員要相互信任、相互支持，要把黨的事業(yè)放在第一位，要發(fā)揮支部書記的政治核心作用。教師黨支部還要始終圍繞教學科研開展黨建工作，協(xié)調(diào)好與教學科研的關系，圍繞教學科研抓黨建，抓好黨建促教學科研，充分發(fā)揮教師黨支部在高校提高教學質(zhì)量、培養(yǎng)高素質(zhì)創(chuàng)新人才中的獨特作用。

4.關愛服務助推成長，增強支部建設的凝聚力 要把加強教師理想信念教育作為黨支部工作的首要任務。要以“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化為抓手，規(guī)范開展教師黨員黨內(nèi)學習教育制度，加強教師黨員黨性修養(yǎng)[4]。高校教師黨支部應變被動為主動，充分認識發(fā)展中青年教師入黨和提升黨員素質(zhì)的重要性。要加大在青年教師特別是青年學術骨干、學科帶頭人中發(fā)展黨員的力度，動員他們積極向黨組織靠攏，早日加入黨組織。同時，要做好教師黨員的教育工作，通過事跡報告會、支部創(chuàng)優(yōu)、創(chuàng)新評比等活動，以先進的理論和言行來引導教師提升自我政治素養(yǎng)。還要通過舉辦教師入黨積極分子培訓班、教師黨校培訓等，為教師的入黨積極創(chuàng)造條件。如湖州師院，完善黨員干部聯(lián)系服務師生制度，建立了二級學院領導“五個一”聯(lián)系和教師黨員“三聯(lián)系”制度，堅持從思想、工作、學習、生活各方面關心愛護黨員師生，幫助解決實際困難，服務師生成長成才。

5.完善制度機制保障，提高支部建設的感召力 制度建設是黨建工作規(guī)范運作的根本。高校教師黨支部要加強黨的制度建設，制定理論學習制度、“三會一課”制度、組織生活制度、支部目標管理制度、黨員考核制度和黨員奉獻日制度等等。以湖州師院為例，學校黨委制定《加強黨支部建設的實施意見》，明確了支部先進性建設的有關要求；二級學院黨組織制定《黨支部工作考核辦法》，明確了不同類型黨支部的具體職責和任務，增強了對教師黨支部考核的針對性和實效性。同時，湖州師院進一步強化激勵機制，下拔黨員教育活動經(jīng)費，研究制定科學、合理、公正的評價指標，把教學、科研和管理等工作納入支部的目標管理體系，并以此來檢驗基層黨支部的工作實績。湖州師院還讓黨支部書記與系、所行政負責人享受相同的工作條件和待遇，給他們創(chuàng)造良性的發(fā)展空間，進一步強化了支部書記的責任意識和奉獻精神，提升了黨建工作的感召力。

6.創(chuàng)新工作方式方法，加強黨支部建設的創(chuàng)造力 黨的十九大報告指出：“實踐沒有止境，理論創(chuàng)新也沒有止境?！盵1]26高校黨建工作既是一個嚴肅的常規(guī)工作，又是一個常做常新的工程。以湖州師院為例，學校倡導黨支部充分利用網(wǎng)絡新媒體，打造理論學習的微課堂，通過微博、微信等喜聞樂見的方式，宣傳黨的理論方針政策，吸引更多的教師參與；還進一步改進教師黨員職稱評聘和職務晉升的評價機制，把政治素質(zhì)、師德師風和工作業(yè)績作為考評的重要指標，把教師黨員的理論知識學習成果和工作業(yè)績納入考核范圍；還倡導以黨支部為單位，組織開展形式多樣的品牌創(chuàng)建活動，鼓勵廣大教師黨員立足本職崗位，把基層黨組織工作與教學科研有機結合起來，通過設立黨員示范崗，舉辦優(yōu)秀黨務工作者、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、師德標兵等評選表彰活動，讓教師黨員亮出身份，塑造優(yōu)秀黨員形象，以此增強黨支部的創(chuàng)造力[5]20-21。

總之，高校教師黨支部建設是一項長期的基礎性工作，要不斷探索新思路，研究新方法，尋找新途徑，才能使高校教師黨支部，在高等教育事業(yè)發(fā)展中發(fā)揮更加積極的作用，成為團結帶領教職工完成教書育人工作的堅強堡壘。