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教育公平視域下成人高校學(xué)生資助體系構(gòu)建研究

2021-01-16 08:37
關(guān)鍵詞:助學(xué)成人資助

于 淼

(云南師范大學(xué),云南 昆明 650500)

成人高等教育作為我國高等教育體系當(dāng)中的重要組成部分,與普通高等教育相比,一直以來處于不被重視的邊緣地位,這與我國長期所強(qiáng)調(diào)的教育公平理念是相違背的,隨著開展終身教育理念和構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)理念的不斷深入,應(yīng)逐步加大對(duì)成人高等教育的重視程度,為讓每名成人學(xué)生都有機(jī)會(huì)進(jìn)入高校學(xué)習(xí),首要關(guān)注的就是成人高校學(xué)生的資助問題,要抓住成人高等教育發(fā)展的大好時(shí)機(jī),加快構(gòu)建成人高等教育資助體系,促進(jìn)成人高等教育穩(wěn)步向好發(fā)展。

一、教育公平視域下的成人高校學(xué)生資助

我國高等教育包含普通高等教育和成人高等教育,普通高等教育資助方面經(jīng)過國家?guī)资甑年P(guān)注與改革,已建立起了“獎(jiǎng)、貸、助、補(bǔ)、減”和“綠色通道”一系列相對(duì)比較完善的體系,而成人高等教育作為高等教育之中的重要組成部分,卻很少受到各方面重視,這顯然違背教育公平的最終價(jià)值訴求。

在教育起點(diǎn)方面,教育起點(diǎn)公平包含受教育者的受教育權(quán)平等和教育機(jī)會(huì)均等,成人高校面向所有成人,在受教育權(quán)方面是平等的。然而,由于成人高等教育需要學(xué)生個(gè)人承擔(dān)學(xué)習(xí)費(fèi)用,這就會(huì)使得部分家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生無法順利入學(xué)。由此可見,在教育機(jī)會(huì)這一項(xiàng)上顯然是不平等的。

在教育過程方面,教育過程公平是指受教育個(gè)體在教育過程中受到平等對(duì)待,它是教育公平中的核心因素。我國普通高等教育建立了以獎(jiǎng)助學(xué)金和助學(xué)貸款為主要資助手段,勤工儉學(xué)、學(xué)費(fèi)減免和特殊困難補(bǔ)助等為輔助資助手段的完善資助體系,既幫助了困難學(xué)生,又鼓勵(lì)了優(yōu)秀學(xué)生,既有了政策的統(tǒng)一性,又兼顧了地域差別。而我國成人高等教育學(xué)生在受教育過程中卻缺少這一完善體系的保護(hù),體現(xiàn)了教育過程的不公平。

在教育結(jié)果方面,由于普通高等教育經(jīng)費(fèi)充足,教育質(zhì)量有保障,大多學(xué)生也不用為學(xué)費(fèi)發(fā)愁,使得他們可以將自己的全部精力投入到學(xué)習(xí)生活和人際交往中,無疑強(qiáng)化了自身的人力資本和社會(huì)資本,增強(qiáng)了自身畢業(yè)后在人力市場(chǎng)上的競(jìng)爭。成人高等教育由于經(jīng)費(fèi)缺乏和國家重視程度不高,教育質(zhì)量較差,畢業(yè)后的學(xué)生與普通高等教育畢業(yè)的學(xué)生相比,毫無競(jìng)爭力,體現(xiàn)出教育結(jié)果的不公平。

二、實(shí)施成人高校學(xué)生資助重要性

教育政策是推動(dòng)教育改革的必要條件之一,黨的十八屆三中全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》中,表明要“大力推進(jìn)繼續(xù)教育改革發(fā)展,為社會(huì)提供終身教育服務(wù),促進(jìn)終身學(xué)習(xí)的社會(huì)化”教育部《關(guān)于全面提高高等教育質(zhì)量的若干意見》中,又提出要“加快發(fā)展繼續(xù)教育,推進(jìn)高校繼續(xù)教育綜合改革,引導(dǎo)高校面向行業(yè)和區(qū)域舉辦高質(zhì)量的學(xué)歷和非學(xué)歷繼續(xù)教育”。黨的十九大則再次強(qiáng)調(diào)“辦好繼續(xù)教育,加快建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì),大力提高國民素質(zhì)”的要求。種種政策為我國成人高等教育的新發(fā)展提供了動(dòng)力與方向。對(duì)成人高校的學(xué)生實(shí)施資助是成人高等教育進(jìn)行改革的重要部分之一,畢竟對(duì)成人高校學(xué)生的資助,無論是對(duì)國家、學(xué)校還是個(gè)人,都是一項(xiàng)有利的舉措。

從國家層面而言,有利于提高經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)力,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。以助學(xué)貸款為例,對(duì)成人學(xué)生實(shí)行助學(xué)貸款,使經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生有機(jī)會(huì)進(jìn)入學(xué)校學(xué)習(xí),在一定程度上,可提高成人學(xué)生入學(xué)率,增加勞動(dòng)力的技術(shù)知識(shí)和管理知識(shí),間接對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生影響。與此同時(shí),貸款的實(shí)施也可拉動(dòng)我國內(nèi)需,擴(kuò)大生產(chǎn)和消費(fèi),直接促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的增長。其次,有利于落實(shí)終身教育理念,構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)。大力發(fā)展成人教育是落實(shí)終身教育理念的中堅(jiān)力量,國家對(duì)成人高等教育重視程度和扶持程度增加,就相當(dāng)于朝向?qū)W習(xí)型社會(huì)邁進(jìn)了一大步。此外,還有利于維護(hù)社會(huì)公平,建立和諧社會(huì)。促進(jìn)教育公平是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平的重要基礎(chǔ),對(duì)成人學(xué)生實(shí)施資助,會(huì)擴(kuò)大受教育群體,讓成人高校的學(xué)生感受到了國家社會(huì)對(duì)自己的重視,減少自身經(jīng)濟(jì)壓力和心理失衡等現(xiàn)象的出現(xiàn),使得教育走向更加公平公正的階段,促進(jìn)和諧校園的構(gòu)建和社會(huì)的安全穩(wěn)定。

從學(xué)校層面而言,有利于增強(qiáng)學(xué)生學(xué)習(xí)動(dòng)力,提高學(xué)校教學(xué)質(zhì)量。我國成人高等教育發(fā)展中較為突出的問題就是學(xué)生自身學(xué)習(xí)積極性不高,為混文憑的人大把存在,成人學(xué)生的學(xué)習(xí)也需要激勵(lì),獎(jiǎng)學(xué)金的設(shè)置是一個(gè)較好的方法,可在成人學(xué)生群體中樹立榜樣,激發(fā)所有學(xué)員的積極性,學(xué)生的積極性也會(huì)帶動(dòng)教師的課堂教學(xué)激情,進(jìn)而促使學(xué)校完善教學(xué)改革,提高教學(xué)質(zhì)量。有利于增強(qiáng)學(xué)生歸屬感,提升學(xué)校社會(huì)影響力。研究表明,學(xué)校獎(jiǎng)學(xué)金制度的開展實(shí)行,既可讓成人學(xué)生感受到學(xué)校的溫暖和關(guān)注,感受到學(xué)校對(duì)他們寄予的希望和期待,增強(qiáng)了對(duì)學(xué)校的認(rèn)同感和歸屬感,也可彰顯了學(xué)校育人為本、以學(xué)生為主體的思想,為學(xué)生成才營造了大學(xué)文化氛圍。[1]不難發(fā)現(xiàn),對(duì)成人高等教育實(shí)施資助,可側(cè)面推動(dòng)成人高校的文化建設(shè),提升學(xué)校在社會(huì)上的影響力。

從個(gè)人層面來講,則有利于促進(jìn)自身發(fā)展,提高生活質(zhì)量。社會(huì)上存在這樣一種觀點(diǎn),認(rèn)為成人學(xué)生大都是有經(jīng)濟(jì)收入的群體,理應(yīng)自己承擔(dān)受教育費(fèi)用。實(shí)際上,成人學(xué)生除需要承擔(dān)學(xué)費(fèi)壓力,還有可能肩負(fù)著家庭壓力和社會(huì)責(zé)任,有的學(xué)生會(huì)因求學(xué)放棄經(jīng)濟(jì)收入,可想而知,他們的負(fù)擔(dān)會(huì)更重。國家理應(yīng)為他們制定相應(yīng)資助政策,讓他們不為經(jīng)濟(jì)壓力而分心,將更多精力投入到學(xué)習(xí)當(dāng)中,使得自身人力資本總量不斷提升,為畢業(yè)后獲取更好的工作和更高的社會(huì)地位創(chuàng)造機(jī)會(huì),最終實(shí)現(xiàn)自身社會(huì)階層的正向流動(dòng)。

三、成人高校學(xué)生資助體系構(gòu)建理論基礎(chǔ)

(一)教育成本分擔(dān)理論

美國著名教育家D·布魯斯·約翰斯通在研究高等教育成本分擔(dān)問題的過程之中,首次提出高等教育的成本分擔(dān)理論,按照這一理論,高等教育成本的承擔(dān)者應(yīng)包括政府或者納稅人、家長、學(xué)生、捐贈(zèng)個(gè)人或者團(tuán)體。就整個(gè)社會(huì)而言,普遍認(rèn)為高等教育的主要目的就是為社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展培養(yǎng)各種有用人才,所以政府作為高等教育的主要受益者,理應(yīng)為高等教育的發(fā)展承擔(dān)主要責(zé)任。成人高等教育類屬于高等教育。為此,成人的教育成本也不能只讓學(xué)生自己承擔(dān),應(yīng)由各方利益主體共同承擔(dān)。

(二)人力資本理論

1960年美國著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家舒爾茨發(fā)表了《人力資本投資》一文,從理論上系統(tǒng)的闡述了人力資本理論這一概念,這一理論主張人力資本投資大于物質(zhì)資本投資,教育對(duì)經(jīng)濟(jì)增長具有重要貢獻(xiàn),提升人力資本最有效的途徑就是教育,該理論從促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長和社會(huì)發(fā)展的角度來看,為我國投入巨資發(fā)展成人教育和資助成人高校中家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生提供了有力依據(jù),它與教育成本分擔(dān)理論相互補(bǔ)充,為國家在成人教育方面堅(jiān)持大規(guī)模投入提供了理論依據(jù)。

(三)利益相關(guān)者理論

利益相關(guān)者理論是企業(yè)理論中的一個(gè)重要部分,1984年愛德華·弗里曼在其著作《戰(zhàn)略管理:利益相關(guān)者方法》中指出,利益相關(guān)者是指那些能夠影響組織目標(biāo)實(shí)現(xiàn)或者被組織目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的過程所影響的任何個(gè)人或群體。[2]該理論認(rèn)為,企業(yè)是所有利益相關(guān)者組成的聯(lián)合體,所有與企業(yè)相關(guān)的主體都應(yīng)參與到企業(yè)管理中,并承擔(dān)相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任。這一理論在成人高等教育發(fā)展中也同樣適用,成人高校的穩(wěn)定運(yùn)營,有利于為國家培養(yǎng)優(yōu)質(zhì)人才,有助于社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展,有利于成人高校自身擴(kuò)大社會(huì)影響力,國家政府和學(xué)校等主體作為成人高校發(fā)展的利益相關(guān)者,理應(yīng)承擔(dān)一定的責(zé)任,加大對(duì)成人高校學(xué)生的資助扶持。

(四)資本轉(zhuǎn)化理論

法國社會(huì)學(xué)家布迪厄認(rèn)為,個(gè)人一生所得的資本應(yīng)包括經(jīng)濟(jì)資本、人力資本、文化資本和社會(huì)資本四種形式,四種資本互相依存,互相轉(zhuǎn)化,共同作用于人的身上。其中經(jīng)濟(jì)資本是其他資本得以生存的基礎(chǔ),其他資本只有在經(jīng)濟(jì)資本的基礎(chǔ)上才能發(fā)揮出其價(jià)值,沒有經(jīng)濟(jì)資本,其他資本就難以依存,非經(jīng)濟(jì)資本在經(jīng)濟(jì)資本基礎(chǔ)之上發(fā)揮功能,經(jīng)濟(jì)資本通過非經(jīng)濟(jì)資本展示自身的價(jià)值。[3]對(duì)成人高校中的貧困生而言,經(jīng)濟(jì)資本的匱乏,會(huì)極大地阻礙他們?nèi)肆Y本和文化資本的積累,間接影響他們的社會(huì)流動(dòng),這是教育結(jié)果不公平的一大體現(xiàn)?;谶@一理論,國家應(yīng)對(duì)成人學(xué)生開展資助,以確保他們經(jīng)濟(jì)資本的充足,不為經(jīng)濟(jì)壓力而分心,將精力放在其他資本的積累上,以求畢業(yè)后尋得更好的出路,實(shí)現(xiàn)更好的發(fā)展。

四、成人高校學(xué)生資助體系的構(gòu)建

資助的基本含義是指用財(cái)物給予幫助,幫助是資助工作的價(jià)值取向和最終落腳點(diǎn),財(cái)物是資助工作的重要手段和載體,資助本身含有倫理學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)的雙重含義,其中,尤以倫理意義為重。[4]要構(gòu)建科學(xué)完善的成人高校學(xué)生資助體系,就必須緊緊圍繞“育人”這一核心宗旨,利用各種資助措施以及資助資金不同的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)等,針對(duì)成人學(xué)生個(gè)體進(jìn)行優(yōu)化配置,使得成人學(xué)生資助工作既要體現(xiàn)國家對(duì)成人學(xué)生的注重與人文關(guān)懷,又要符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本規(guī)律;既要給予成人學(xué)生足夠的物質(zhì)支持,又要堅(jiān)持德育為先,培養(yǎng)具備優(yōu)秀道德,素養(yǎng)全面發(fā)展的高品質(zhì)人才。2017年,教育部黨組發(fā)布《高校思想政治工作質(zhì)量提升工程實(shí)施綱要》,明確要求當(dāng)前工作“要把扶困與扶智、扶困與扶志結(jié)合起來,建立國家資助、學(xué)校獎(jiǎng)助、社會(huì)捐助和學(xué)生自助“四位一體”的發(fā)展型資助體系,實(shí)現(xiàn)無償資助與有償資助、顯性資助與隱性資助的有機(jī)融合,著力培養(yǎng)受助學(xué)生自立自強(qiáng)、誠實(shí)守信、知恩感恩和勇于擔(dān)當(dāng)?shù)牧己闷焚|(zhì)。”要構(gòu)建成人高校資助體系,國家、社會(huì)以及成人高校均要發(fā)揮其最大效能,各司其職,承擔(dān)相應(yīng)的職責(zé),為打造完善的成人學(xué)生資助體系而共同努力。

(一)政府資助成人學(xué)生的主要職責(zé)

1.出臺(tái)成人學(xué)生資助政策,規(guī)范成人學(xué)生助學(xué)工作

針對(duì)我國所出臺(tái)的一系列高等教育資助政策來看,其所指的對(duì)象均為普通高等教育體制內(nèi)的學(xué)生,將成人高等教育的學(xué)生排除在外,這顯然是有悖教育公平的。為推進(jìn)終身教育發(fā)展,維護(hù)社會(huì)公平,國家需盡快制定有關(guān)成人高等教育的資助政策,認(rèn)定成人高校申請(qǐng)助學(xué)貸款的資格;明確成人獎(jiǎng)助學(xué)金的發(fā)放管理制度;構(gòu)建公辦高校和民辦高校全覆蓋的成人助學(xué)體系;建設(shè)成人貧困學(xué)生就業(yè)綠色通道。對(duì)成人高校學(xué)生的資助也不能停留在政策層面,隨著政策的逐步推進(jìn)與完善,在考慮政策自身能夠有效運(yùn)行的情況下,需進(jìn)一步加強(qiáng)立法,增強(qiáng)政策的執(zhí)行力。

2.加大成人學(xué)生資助經(jīng)費(fèi)投入,提高成人學(xué)生資助水平

政府的財(cái)政收入是學(xué)生資助資金的主要來源渠道,為加強(qiáng)對(duì)成人高校中家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的資助,各級(jí)政府要按照建立公共財(cái)政體制的要求,不斷加大用于學(xué)生資助的財(cái)政投入,做好相應(yīng)的助學(xué)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和財(cái)政貼息專項(xiàng)資金的預(yù)算工作。[5]中央與地方政府如需分擔(dān)學(xué)生資助資金,需要詳細(xì)制定具體的分擔(dān)方法,落實(shí)各自的責(zé)任,調(diào)配好各自應(yīng)承擔(dān)的資金,還要根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r逐年進(jìn)行調(diào)整,不斷提高資助水平,以此保障每名成人學(xué)生享有平等的入學(xué)機(jī)會(huì)。

3.健全成人學(xué)生資助管理機(jī)構(gòu),推動(dòng)資助工作有效開展

為進(jìn)一步落實(shí)成人高校資助政策,以及指導(dǎo)獎(jiǎng)助學(xué)金的發(fā)放和協(xié)助銀行做好學(xué)生貸款等一系列工作,國家有必要成立國家、省、市、縣四級(jí)層遞式管理機(jī)構(gòu),并為機(jī)構(gòu)配備相應(yīng)的專業(yè)人員,提供專門場(chǎng)所和設(shè)備,明確各層級(jí)的職責(zé),加強(qiáng)對(duì)成人高等教育資助管理人員的培訓(xùn),提高其專業(yè)素養(yǎng),逐步完善資助管理人員隊(duì)伍建設(shè),以推動(dòng)成人學(xué)生資助項(xiàng)目的順利開展。

4.重視成人學(xué)生需求差異,提倡助學(xué)貸款項(xiàng)目多樣化

由于成人學(xué)生和普通高校學(xué)生情況不同,他們的經(jīng)濟(jì)條件、工作情況和學(xué)習(xí)形式等均各不相同,成人高等教育類型也復(fù)雜多樣。要想滿足各類成人不同的貸款需求,政府可嘗試增加貸款種類,設(shè)立多元化的助學(xué)貸款方案,在助學(xué)貸款額度方面結(jié)合成人高校學(xué)生自身的經(jīng)濟(jì)狀況與就業(yè)情況,盡量滿足成人高校學(xué)生群體的個(gè)性化需求。政府還可變革統(tǒng)一還貸的制度。由于成人高等教育的學(xué)生學(xué)習(xí)形式、學(xué)習(xí)類型不一樣,他們?nèi)雽W(xué)所交納的學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)也不同。對(duì)成人高校學(xué)生來講,設(shè)置統(tǒng)一的還款期限并不恰當(dāng),還貸制度可根據(jù)成人高校學(xué)生的實(shí)際情況靈活變通,對(duì)某些學(xué)費(fèi)較高的成人學(xué)生適當(dāng)延長畢業(yè)后的還款期限。還可根據(jù)成人高校學(xué)生的家庭情況和就業(yè)情況,提供多樣的還貸方式。在基層工作的人員為進(jìn)一步提升自己,參加成人高等教育學(xué)習(xí),可規(guī)定其在基層工作達(dá)到一定年限,由國家代還一部分貸款,一些緊缺行業(yè)的人員或家庭經(jīng)濟(jì)特困難的學(xué)生參加成人高等教育,可對(duì)其實(shí)行減免還款方式。對(duì)待成人高校的學(xué)生,資助貸款要實(shí)現(xiàn)靈活多樣。

(二)高校資助成人學(xué)生的主要職責(zé)

1.成立成人學(xué)生資助事務(wù)機(jī)構(gòu),完善貧困學(xué)生認(rèn)定工作

由于學(xué)生資助是一項(xiàng)長期開展的工作,成人高校也應(yīng)設(shè)立專門的機(jī)構(gòu),對(duì)獎(jiǎng)助學(xué)金等實(shí)施統(tǒng)一的管理。至于如何評(píng)定成人學(xué)生中的貧困群體,以保證資助的公平性原則,可借鑒美國成人高等教育資助的發(fā)放原則,美國對(duì)成人學(xué)生的經(jīng)濟(jì)資助基于每個(gè)學(xué)生的“經(jīng)濟(jì)需要”,通過計(jì)算成人學(xué)生的“經(jīng)濟(jì)需要”來發(fā)放資助。“經(jīng)濟(jì)需要“的計(jì)算是上用大學(xué)的費(fèi)用減去家庭應(yīng)付額,家庭應(yīng)付額是指一個(gè)家庭能夠支付的金額。[6]一般情況下,家庭應(yīng)付額越少,成人學(xué)生的“經(jīng)濟(jì)需要”就會(huì)越大,所獲得的助學(xué)金和可申請(qǐng)的學(xué)生貸款也就相應(yīng)增多。在計(jì)算家庭經(jīng)濟(jì)應(yīng)付額時(shí),要考慮成人學(xué)生是否經(jīng)濟(jì)獨(dú)立,經(jīng)濟(jì)未獨(dú)立的學(xué)生,在計(jì)算家庭經(jīng)濟(jì)應(yīng)付額時(shí)應(yīng)將父母的收入囊括進(jìn)去;經(jīng)濟(jì)獨(dú)立且已婚的成人學(xué)生,計(jì)算家庭經(jīng)濟(jì)應(yīng)付額時(shí)應(yīng)只包含本人及配偶的財(cái)務(wù)狀況;經(jīng)濟(jì)獨(dú)立但未婚的成人學(xué)生,計(jì)算家庭經(jīng)濟(jì)應(yīng)付額時(shí)應(yīng)只考慮個(gè)人自己的經(jīng)濟(jì)狀況,通常這類學(xué)生將會(huì)有機(jī)會(huì)獲得更多的助學(xué)金或貸款。

2.完善校內(nèi)成人學(xué)生資助渠道,確保成人學(xué)生順利入學(xué)

為確保每一名成人學(xué)生都不再為就學(xué)經(jīng)濟(jì)壓力而分心,除了政府和社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人等要為學(xué)生設(shè)立獎(jiǎng)助學(xué)金,高校自身也需要建立多元化的學(xué)生資助渠道,設(shè)立校獎(jiǎng)學(xué)金、校內(nèi)無息借款、特困生學(xué)費(fèi)減免或住食補(bǔ)貼等一系列資助項(xiàng)目,逐步形成以獎(jiǎng)助貸為主,減免補(bǔ)貼為輔無縫銜接的成人學(xué)生資助體系。在實(shí)施的過程中也要注意針對(duì)不同學(xué)生的特點(diǎn),采取不同的資助方法,針對(duì)一般困難的成人學(xué)生,可采用發(fā)放助學(xué)金和住食補(bǔ)貼等方式解決他們的難題;針對(duì)特別困難的成人學(xué)生,學(xué)校則可通過部分學(xué)費(fèi)減免的方式幫助他們順利入學(xué)。

3.開展成人資助文化建設(shè),培養(yǎng)健康良好心態(tài)

成人高校學(xué)生資助工作要到穩(wěn)定持續(xù)的發(fā)展,開展資助文化的建設(shè)非常必要,責(zé)任文化、誠信文化和勵(lì)志文化等都應(yīng)是資助文化培育中重要的組成部分。成人高校應(yīng)將責(zé)任文化滲透到資助的過程中,通過獎(jiǎng)助學(xué)金的發(fā)放,讓成人學(xué)生感受到國家和學(xué)校對(duì)他們的重視,培養(yǎng)他們對(duì)國家的熱愛,對(duì)社會(huì)的責(zé)任等等。還要注重開展誠信文化,成人高??梢酝ㄟ^定期開展主題教育活動(dòng)、座談會(huì)和宣講會(huì)等措施,積極營造校園誠信文化氛圍,使得誠信內(nèi)化為成人學(xué)生的自覺情感。成人高校還應(yīng)大力宣揚(yáng)勵(lì)志文化,培養(yǎng)學(xué)生改變現(xiàn)狀的勇氣與信心,學(xué)??蓪①Y助形式由“給予型”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皠?lì)志型”,讓接受資助的學(xué)生認(rèn)識(shí)自己的境況,激發(fā)他們通過努力鍛煉自己的實(shí)踐能力、創(chuàng)新能力、就業(yè)或創(chuàng)業(yè)能力等。[7]還可與社會(huì)企業(yè)合作,為經(jīng)濟(jì)困難的成人學(xué)生構(gòu)建鍛煉的平臺(tái),提高他們的專業(yè)技能以及與人溝通能力等,幫助他們更好實(shí)現(xiàn)教育與就業(yè)的對(duì)接。

(三)社會(huì)資助成人學(xué)生的主要職責(zé)

1.匯集社會(huì)力量助學(xué),提高社會(huì)捐助積極性

我國《中華人民共和國高等教育法》第五十五條規(guī)定:“國家應(yīng)設(shè)立高等學(xué)校學(xué)生勤工助學(xué)基金和貸學(xué)金,并鼓勵(lì)高等學(xué)校、企業(yè)事業(yè)組織、社會(huì)團(tuán)體以及其他社會(huì)組織和個(gè)人設(shè)立各種形式的助學(xué)金,對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生提供幫助?!边@一規(guī)定同樣適用于成人高等教育,對(duì)給予成人學(xué)校捐助的企業(yè)或個(gè)人實(shí)施相應(yīng)稅收減免政策,成人高校也可為捐贈(zèng)者頒發(fā)證書,刻碑紀(jì)念,進(jìn)行大力宣傳,以此塑造高尚的企業(yè)形象或個(gè)人人格魅力;要對(duì)捐助資金的管理透明公開化,讓捐助方能及時(shí)了解資金的去向。要通過各種方法去激發(fā)社會(huì)各界對(duì)成人學(xué)生捐助的積極性,保證成人學(xué)生享受和普通高等教育學(xué)生同等的待遇。

2.號(hào)召銀行履行社會(huì)責(zé)任,加強(qiáng)助學(xué)貸款管理

經(jīng)辦銀行要積極主動(dòng)地做好成人高校助學(xué)貸款工作,不斷改善金融服務(wù),優(yōu)化學(xué)生貸款的程序,減少一些不必要的環(huán)節(jié),及時(shí)審批和發(fā)放助學(xué)貸款。完善成人學(xué)生貸款的個(gè)人信用體系,這樣做既有助于提升成人學(xué)生的信用,又有助于銀行貸款的回收,從而降低償還貸款的違約率。還可通過開展座談會(huì)和宣講會(huì)等形式對(duì)成人學(xué)生進(jìn)行誠信教育,幫其樹立誠信觀念,這對(duì)推動(dòng)成人學(xué)生助學(xué)貸款的良性發(fā)展是不可或缺的手段。

3.做好成人學(xué)生資助政策宣傳,讓資助政策惠及眾人

要大力加強(qiáng)由政府下發(fā)的關(guān)于成人高校資助政策的宣傳工作,利用多種形式將最新制定的政策宣傳出去,以爭取社會(huì)各界對(duì)成人資助工作的支持,為成人學(xué)生資助的開展?fàn)I造良好的社會(huì)氛圍,吸引更多的社會(huì)資源進(jìn)入到成人學(xué)生資助領(lǐng)域,具體渠道向各個(gè)社區(qū)和企事業(yè)單位發(fā)放宣傳資料,各資助機(jī)構(gòu)設(shè)立咨詢電話,利用新聞媒體進(jìn)行傳播,成立相應(yīng)的事務(wù)咨詢網(wǎng)站。

五、結(jié)語

綜上所述,促進(jìn)教育公平是國家教育改革一直以來亙古不變的主題。然而,長期以來教育改革的關(guān)注點(diǎn)始終聚焦于我國基礎(chǔ)教育以及普通高等教育,成人高等教育一直處于邊緣化地位,這是高等教育不公平的極大體現(xiàn)。隨著終身教育理念的不斷深入,我國越來越多的成年人紛紛加入到學(xué)習(xí)的行列之中,為避免成人學(xué)生因?qū)W費(fèi)問題而放棄繼續(xù)教育的機(jī)會(huì),解決成人高等教育學(xué)生的資助問題必須盡快提上日程,加快制定成人高等教育資助政策,構(gòu)建成人高等教育資助體系的步伐,推動(dòng)成人高等教育更好的發(fā)展,促進(jìn)教育的進(jìn)一步公平與公正。

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