宋 英

(華東理工大學(xué)，上海 200237)

近年來，隨著國內(nèi)國外形勢變化，高校就業(yè)工作呈現(xiàn)出新的特點。就國內(nèi)形勢來說，黨的十八大以來，國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步明顯，國家治理體系和治理能力不斷提升，人民美好生活正在逐步實現(xiàn)。就國際而言，全球經(jīng)濟(jì)下滑趨勢明顯，帶來國家間貿(mào)易爭端不斷增多，加之新冠肺炎疫情的影響，給國際形勢帶來更多的不確定性。國內(nèi)外形勢的變化，給高校就業(yè)工作帶來了新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。對新時代高校就業(yè)工作呈現(xiàn)出的新特點進(jìn)行梳理，明確給高校就業(yè)工作帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，對推進(jìn)高校就業(yè)工作具有重要的現(xiàn)實意義。

一、新形勢下高校就業(yè)工作的特點

(一)就業(yè)環(huán)境復(fù)雜化

從國際環(huán)境看，世界各國在經(jīng)濟(jì)下行的壓力下，開始實施“緊縮”的貿(mào)易政策，甚至開打貿(mào)易戰(zhàn)。以中美關(guān)系為例，美國在國際社會大肆宣揚(yáng)“中國威脅論”，對中國進(jìn)行全面戰(zhàn)略打壓，對中國商品加征關(guān)稅，對中國公司和機(jī)構(gòu)進(jìn)行制裁，對中國留學(xué)生進(jìn)行限制，這些措施使得高校就業(yè)工作面臨著更為復(fù)雜和嚴(yán)峻的外部就業(yè)環(huán)境。此外，澳大利亞和加拿大等西方國家也跟隨美國步伐，在中國對外貿(mào)易和教育文化交流方面頻頻施壓。以英特爾、思科和高通等美國通信行業(yè)公司為例，由于美國政府對華為的打壓，這些公司因處在同一產(chǎn)業(yè)鏈中使得其在中國業(yè)務(wù)量縮減，對畢業(yè)生的需求也大大減少。從國內(nèi)環(huán)境看，受到疫情影響，小微企業(yè)受到嚴(yán)重沖擊，中大型企業(yè)的業(yè)務(wù)也受到影響，這些削弱了他們對畢業(yè)生的需求量。

(二)就業(yè)政策系統(tǒng)化

面對復(fù)雜的國內(nèi)外就業(yè)環(huán)境，黨和國家十分重視就業(yè)工作，出臺了一系列政策為就業(yè)工作保駕護(hù)航。2017年，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于做好當(dāng)前和今后一段時期就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》，其中明確提出，“堅持實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略、支持新就業(yè)形態(tài)發(fā)展、促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、抓好重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)等。”[1]此后，2019年，國務(wù)院出臺了《關(guān)于進(jìn)一步做好穩(wěn)就業(yè)工作的意見》，《意見》對支持企業(yè)發(fā)展、開發(fā)就業(yè)崗位、開展就業(yè)培訓(xùn)、實施就業(yè)創(chuàng)業(yè)以及就業(yè)工作的組織保障進(jìn)行了全面規(guī)定。2020年，習(xí)近平總書記多次對就業(yè)工作做出指示，“各級黨委、政府和社會各界要切實做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作，采取有效措施，克服新冠肺炎疫情帶來的不利影響，千方百計幫助高校畢業(yè)生就業(yè)，熱情支持高校畢業(yè)生在各自工作崗位上為黨和人民建功立業(yè)?！盵2]在黨和國家的高度重視下，國家和地方政府層面都出臺了各項就業(yè)政策，確保就業(yè)工作穩(wěn)定有序，使得就業(yè)政策日益系統(tǒng)化和規(guī)范化。

(三)就業(yè)需求多樣化

我國社會主要矛盾轉(zhuǎn)化和人民對美好生活的追求，具體到大學(xué)畢業(yè)生身上，體現(xiàn)為大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)的擇業(yè)觀念從“找一份工作養(yǎng)活自己”向“找一份工作實現(xiàn)自我”轉(zhuǎn)變。大學(xué)生就業(yè)存在延遲就業(yè)、考研二戰(zhàn)、申請國外高校以及不就業(yè)等情況，這些情況存在的根本原因在于，大學(xué)畢業(yè)生畢業(yè)時，因為家庭經(jīng)濟(jì)條件允許和自我實現(xiàn)需要，可以再次選擇一份好的工作，而非“委曲求全”，隨便找一份工作，他們根據(jù)自己的興趣愛好找一份適合自己的工作，或進(jìn)一步深造自己。一項調(diào)查證實了這一觀點，“家庭社會關(guān)系廣泛、一般和不廣泛的大學(xué)畢業(yè)生選擇非正規(guī)就業(yè)的比例分別為32.5%、30.6%和24.8%，不難發(fā)現(xiàn)，社會關(guān)系越廣泛的大學(xué)畢業(yè)生群體選擇非正規(guī)就業(yè)的比例越高，且在歷年中的排序都較為穩(wěn)定?！盵3]由此可見，在家庭經(jīng)濟(jì)條件允許，加之社會選擇多樣化和畢業(yè)生訴求多元化的影響下，大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)需求呈現(xiàn)多樣化的特點。

(四)就業(yè)服務(wù)科學(xué)化

在國家重視就業(yè)，以及大學(xué)畢業(yè)生對就業(yè)質(zhì)量要求不斷提升的大背景下，高校就業(yè)服務(wù)水平不斷提升。一是以“精準(zhǔn)就業(yè)”作為就業(yè)目標(biāo)。精準(zhǔn)就業(yè)就是把就業(yè)服務(wù)貫穿于大學(xué)生培養(yǎng)的全過程，在大學(xué)生學(xué)業(yè)學(xué)習(xí)階段，就開始實施生涯教育，使大學(xué)生在學(xué)習(xí)過程中不斷明確學(xué)習(xí)目標(biāo)和未來發(fā)展目標(biāo)，為就業(yè)打下基礎(chǔ)。二是以“智能就業(yè)”作為就業(yè)手段。高校綜合運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能、新媒體等技術(shù)手段，實現(xiàn)就業(yè)服務(wù)信息化、就業(yè)指導(dǎo)數(shù)據(jù)化和就業(yè)引導(dǎo)智能化。即在就業(yè)服務(wù)過程中，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)開展就業(yè)招聘等相關(guān)工作。在疫情影響下，很多高校開展“空中宣講會”，畢業(yè)生和就業(yè)單位通過視頻方式完成面試招聘過程。在就業(yè)指導(dǎo)時，運(yùn)用大數(shù)據(jù)和人工智能算法等技術(shù)手段，對畢業(yè)生的需求進(jìn)行綜合分析，并通過“自動匹配”，與企業(yè)崗位實現(xiàn)無縫對接。

(五)就業(yè)選擇保守化

隨著國內(nèi)外形勢的變化和就業(yè)壓力的增大，大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)選擇呈現(xiàn)保守化的趨勢和特點。近幾年，全國高校畢業(yè)生數(shù)量不斷增長，2018年畢業(yè)生數(shù)量為820萬、2019年為834萬，2020年為874萬，畢業(yè)生數(shù)量不斷增加，使得就業(yè)形勢異常嚴(yán)峻，在一定程度上迫使部分畢業(yè)生就業(yè)選擇趨向保守，這集中體現(xiàn)在兩個方面。公務(wù)員報考人數(shù)持續(xù)走高；以2021年的國家公務(wù)員報考情況為例，2021年國家公務(wù)員報考通過資格審核的人數(shù)超過150萬，通過資格審查人數(shù)與招收比例為61:1，遠(yuǎn)超2020年、2019年的數(shù)量和比例。研究生報考人數(shù)大幅增加；從2017年報考人數(shù)201萬，到2020年達(dá)到341萬。根據(jù)統(tǒng)計，2021年研究生報考人數(shù)會超過420萬。上述情況表明，有相當(dāng)部分的畢業(yè)生更趨向于工作和收入穩(wěn)定的工作崗位，對于挑戰(zhàn)性大、風(fēng)險性高和收入高的行業(yè)持謹(jǐn)慎態(tài)度，體現(xiàn)了畢業(yè)生就業(yè)選擇趨向保守的特點。

二、新形勢下高校就業(yè)工作面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)

新形勢下高校就業(yè)工作呈現(xiàn)出的新特點，既是機(jī)遇，也是挑戰(zhàn)。就業(yè)政策的逐步完善為高校就業(yè)提供制度保障，信息技術(shù)的快速發(fā)展為高校就業(yè)提供技術(shù)支撐。同時，就業(yè)需求的多樣化、就業(yè)環(huán)境的復(fù)雜化和就業(yè)選擇的保守化又給高校就業(yè)工作帶來嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

(一)新形勢下高校就業(yè)工作面臨的機(jī)遇

近年來，國家和教育部出臺了《關(guān)于進(jìn)一步做好穩(wěn)就業(yè)工作的意見》(2019)、《教育部關(guān)于應(yīng)對新冠肺炎疫情做好2020屆全國普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的通知》等10項關(guān)于高校就業(yè)工作方面的通知文件。這些文件的出臺，一方面體現(xiàn)出國家對就業(yè)工作的高度重視；另一方面也是高校就業(yè)工作的良好機(jī)遇。在畢業(yè)生數(shù)量不斷增加，國內(nèi)外就業(yè)形勢日益嚴(yán)峻的當(dāng)下，國家通過政策支持，可以為畢業(yè)生提供更多的工作崗位，也能從政策層面，為畢業(yè)生提供更為優(yōu)質(zhì)的配套保障措施，這些都能極大調(diào)動畢業(yè)生的就業(yè)熱情，也能激發(fā)企業(yè)的招聘活力，共同夯實高校就業(yè)工作的基礎(chǔ)。

隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，人工智能技術(shù)、大數(shù)據(jù)技術(shù)等新的技術(shù)被開發(fā)出來，并廣泛應(yīng)用于高校就業(yè)工作中。運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)，可以在海量的數(shù)據(jù)信息中篩選出合適的就業(yè)崗位以及崗位相關(guān)的信息；運(yùn)用人工智能技術(shù)，能夠?qū)Υ髮W(xué)畢業(yè)生進(jìn)行“點對點”“一對一”的溝通交流，推送給他們符合其要求的企業(yè)或者崗位。運(yùn)用信息技術(shù)開展網(wǎng)絡(luò)招聘會和宣講會；運(yùn)用信息技術(shù)開展就業(yè)政策宣傳和就業(yè)信息發(fā)布等活動；運(yùn)用信息技術(shù)開展就業(yè)教育活動，如在線開展就業(yè)經(jīng)驗分享會與就業(yè)簡歷制作經(jīng)驗交流會，甚至是開設(shè)職業(yè)生涯課程、就業(yè)課堂。通過上述技術(shù)運(yùn)用，能夠更好為大學(xué)畢業(yè)生提供就業(yè)服務(wù)，提高高校就業(yè)工作的質(zhì)量。

(二)新形勢下高校就業(yè)工作遇到的挑戰(zhàn)

1.需求多樣化帶來就業(yè)質(zhì)量提升新難題

畢業(yè)生就業(yè)需求多樣化對高校就業(yè)質(zhì)量提出的新難題主要包括兩個方面。一是高校就業(yè)工作如何提升內(nèi)涵，為畢業(yè)生提供更好質(zhì)量的服務(wù)。就當(dāng)前來看，高校就業(yè)工作不能單純是為畢業(yè)生提供就業(yè)崗位，而是要不斷豐富就業(yè)工作的內(nèi)涵，參與大學(xué)生培養(yǎng)的全過程，在大學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃、人生目標(biāo)確定、職業(yè)目標(biāo)確立以及大學(xué)學(xué)習(xí)過程中，都要參與其中。二是高校就業(yè)工作如何擴(kuò)大范圍，為畢業(yè)生提供更廣泛工作崗位。高校就業(yè)指導(dǎo)和就業(yè)服務(wù)工作原來限于公務(wù)員、企事業(yè)單位等傳統(tǒng)崗位，工作內(nèi)容主要是讓學(xué)生對這些工作崗位具有一定的認(rèn)可、認(rèn)同，并根據(jù)這些崗位提升自身能力。但在新形勢下，畢業(yè)生就業(yè)崗位趨向多元，高校就業(yè)部門和教師應(yīng)該擴(kuò)大工作范圍和服務(wù)范疇，為學(xué)生多元選擇提供支撐支持。

2.選擇保守化帶來就業(yè)指標(biāo)完成新壓力

畢業(yè)生就業(yè)選擇保守的趨勢，給高校就業(yè)指標(biāo)完成帶來的新壓力包括兩個層面。一是高校就業(yè)工作的就業(yè)率壓力。在高校就業(yè)壓力層層傳導(dǎo)、就業(yè)考核指標(biāo)量化的背景下，畢業(yè)生選擇去公務(wù)員、事業(yè)單位工作，就業(yè)的過程更長，就業(yè)成功率不高，選擇去這些工作崗位就業(yè)的畢業(yè)生，他們最后的就業(yè)率很難達(dá)到要求。二是高校就業(yè)工作的流程壓力。在畢業(yè)生應(yīng)聘這些工作崗位過程中，畢業(yè)生和就業(yè)指導(dǎo)者都會承擔(dān)巨大的壓力。畢業(yè)生在應(yīng)聘過程中，因要經(jīng)過“層層選拔”，對畢業(yè)生的身體、心理都會造成巨大壓力，特別是畢業(yè)生的思想會隨著應(yīng)聘過程中的各種問題出現(xiàn)波動。

3.環(huán)境復(fù)雜化帶來就業(yè)崗位萎縮新挑戰(zhàn)

就業(yè)環(huán)境的復(fù)雜多變給高校就業(yè)崗位萎縮帶來的新挑戰(zhàn)主要有兩個方面。一是就業(yè)崗位的直接減少。受到全球經(jīng)濟(jì)下行以及極端民族主義思潮的影響，國內(nèi)部分企業(yè)或單位的新增就業(yè)崗位呈現(xiàn)下降趨勢。比如，華為、中興等公司受到美國和其他西方國家的打壓，國際業(yè)務(wù)量減少，勢必影響新增就業(yè)崗位。二是畢業(yè)生思想受到?jīng)_擊造成其就業(yè)崗位選擇范圍的縮小。中美貿(mào)易爭端、西方國家對中國國際企業(yè)的刻意打壓、在華國際企業(yè)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移等，這些正在發(fā)生和已經(jīng)發(fā)生的事件每天通過不同的渠道推送給大學(xué)生。畢業(yè)生在就業(yè)過程中，很容易受到這些信息的影響，產(chǎn)生就業(yè)畏難情緒、就業(yè)無助情緒以及思想波動等，對其就業(yè)崗位選擇產(chǎn)生負(fù)面影響。

三、新形勢下高校就業(yè)工作的推進(jìn)策略

新形勢下高校就業(yè)工作呈現(xiàn)的特點，以及面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，需要高校不斷改進(jìn)就業(yè)工作思路和舉措，通過新的工作理念、工作方式和工作載體推動就業(yè)工作向前發(fā)展，進(jìn)一步提升高校就業(yè)工作質(zhì)量，深化高校就業(yè)工作的育人本質(zhì)。

(一)轉(zhuǎn)變觀念， 更新高校就業(yè)工作的思維

國家就業(yè)管理部門要轉(zhuǎn)變“唯就業(yè)率”的觀念，把量化的就業(yè)指標(biāo)落實到大學(xué)生的日常培養(yǎng)和就業(yè)質(zhì)量中，實現(xiàn)從追求就業(yè)率到追求人才培養(yǎng)質(zhì)量的轉(zhuǎn)變。高校要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)就業(yè)觀念。就業(yè)不再是畢業(yè)生找工作時的各項服務(wù)，就業(yè)是一項系統(tǒng)工程，需要在學(xué)生培養(yǎng)全過程加強(qiáng)職業(yè)指導(dǎo)、專業(yè)引領(lǐng)和價值引導(dǎo)，使大學(xué)生在學(xué)習(xí)專業(yè)知識的過程中，形成正確的擇業(yè)觀，主動選擇“為人類幸福而勞動的職業(yè)”。[4]畢業(yè)生要轉(zhuǎn)變觀念，勇于面對新形勢下的挑戰(zhàn)。習(xí)近平指出，“青春由磨礪而出彩，人生因奮斗而升華?！盵5]畢業(yè)生要在提升自身素質(zhì)的同時，樹立為人民服務(wù)、為人生奮斗的精神，轉(zhuǎn)變擇業(yè)過程中過分強(qiáng)調(diào)工作穩(wěn)定和保障性強(qiáng)等條件，而從大處著眼，從長遠(yuǎn)出發(fā)，選擇符合自身特點和與人民和國家貢獻(xiàn)大的職業(yè)。

(二)修煉內(nèi)功，提升高校就業(yè)工作的內(nèi)涵

高校就業(yè)部門要把提高就業(yè)質(zhì)量作為核心追求。通過職業(yè)生涯教育，把職業(yè)發(fā)展融入專業(yè)課程學(xué)習(xí)，職業(yè)發(fā)展教育與思想政治教育相結(jié)合，搭建多種平臺鍛煉大學(xué)生的就業(yè)能力等多種途徑，拓展就業(yè)渠道，提升就業(yè)質(zhì)量，滿足新形勢下畢業(yè)生就業(yè)多樣化的需求。高校就業(yè)工作者要提高就業(yè)服務(wù)水平。通過持續(xù)學(xué)習(xí)，不斷提高就業(yè)工作者的職業(yè)素養(yǎng)和能力。就業(yè)工作者既要提升自身的就業(yè)指導(dǎo)能力，更要提升自身對國家就業(yè)政策、地方就業(yè)政策的解讀和使用能力，還要提升就業(yè)資源整合能力等。大學(xué)生要在提升專業(yè)水準(zhǔn)的同時，提高自身的就業(yè)能力。大學(xué)生在校期間，要把專業(yè)學(xué)習(xí)與未來發(fā)展結(jié)合起來，把專業(yè)知識學(xué)扎實，打好基礎(chǔ)。同時，要積極參加社會實踐活動，鍛煉能力和增長本領(lǐng)，為畢業(yè)就業(yè)打下基礎(chǔ)。

(三)加強(qiáng)疏導(dǎo)，著眼高校就業(yè)工作的實效

要疏導(dǎo)畢業(yè)生的思想。在國內(nèi)外形勢多變，特別是形勢變化對畢業(yè)生就業(yè)影響較大的背景下，需要對畢業(yè)生加強(qiáng)思想疏導(dǎo)，必要時開展形勢與政策教育，讓畢業(yè)生了解形勢變化的背景、原因和走向，消除他們因形勢變化產(chǎn)生的消極情緒。除此之外，還要對就業(yè)困難學(xué)生、擇業(yè)困難學(xué)生及其他在就業(yè)過程中存在的問題的學(xué)生加強(qiáng)思想疏導(dǎo)。通過思想政治教育工作，讓畢業(yè)生以積極、向上、勇敢和奮斗的姿態(tài)面對就業(yè)過程中的各種困難，增強(qiáng)自身的承壓能力，逐漸走向成熟。疏導(dǎo)畢業(yè)生的就業(yè)流向。要積極引導(dǎo)畢業(yè)生走向社會，進(jìn)入各行各業(yè)工作。鼓勵畢業(yè)生樹立“360行，行行出狀元”的觀念，摒棄保守的就業(yè)理念，使畢業(yè)生能在更廣闊的社會大舞臺上得到鍛煉、做出成就、實現(xiàn)自我。

(四)設(shè)立平臺，拓展高校就業(yè)工作的出路

要設(shè)立就業(yè)數(shù)據(jù)信息平臺。使用人工智能技術(shù)、大數(shù)據(jù)技術(shù)等最新的技術(shù)手段，把用人單位信息與畢業(yè)生信息實現(xiàn)無縫銜接，由數(shù)據(jù)信息平臺對二者進(jìn)行自動匹配和信息推送，使畢業(yè)生接收到最符合自身需要的招聘信息，使用人單位接收到最符合崗位需要的畢業(yè)生。設(shè)立職業(yè)發(fā)展平臺。運(yùn)用新技術(shù)開展職業(yè)發(fā)展教育，結(jié)合學(xué)生的個性特點、興趣愛好和專業(yè)特色，定制出專業(yè)化和個性化的職業(yè)教育方案，并根據(jù)學(xué)生的成長不斷修訂完善。設(shè)立校地合作平臺。加強(qiáng)學(xué)校與地方政府、社會機(jī)構(gòu)和企業(yè)單位等的聯(lián)系，建立交流合作平臺，讓學(xué)生在學(xué)期間有更多的鍛煉機(jī)會，實現(xiàn)學(xué)生專業(yè)能力與社會能力的雙重提升。