王紅紅

(淮安市人民政府，江蘇 淮安 223003)

黨的十九屆五中全會(huì)，再次強(qiáng)調(diào)了要堅(jiān)持“以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題”。推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，已成為當(dāng)前和今后相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)各行業(yè)各領(lǐng)域制定宏觀政策、確定發(fā)展思路的一項(xiàng)根本要求。博物館是公共文化服務(wù)的重要陣地。習(xí)總書記曾指出，博物館是保護(hù)和傳承人類文明的重要殿堂，是連接過(guò)去、現(xiàn)在、未來(lái)的橋梁，在促進(jìn)世界文明交流互鑒方面具有特殊作用。博物館事業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，勢(shì)將成為“十四五”及未來(lái)淮安市文物事業(yè)發(fā)展的必由之路，對(duì)推動(dòng)建設(shè)新時(shí)代文化強(qiáng)市具有重要的意義。

1 淮安博物館事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

目前，淮安市現(xiàn)有各級(jí)各類博物館(展示館)39座，完成備案登記的博物館9座，其中國(guó)家二級(jí)博物館2座，國(guó)家三級(jí)博物館3座?！笆濉币詠?lái)，淮安市高度重視博物館事業(yè)的健康發(fā)展，博物館在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。

1.1 數(shù)量和質(zhì)量同步增長(zhǎng)

公共文化服務(wù)，是高水平全面建成小康社會(huì)、保障和改善民生的重要內(nèi)容，全市“三館一站”全覆蓋建設(shè)目標(biāo)逐步實(shí)現(xiàn)，相繼建成了漣水縣博物館、淮陰區(qū)博物館等縣區(qū)級(jí)綜合性博物館，已基本實(shí)現(xiàn)了縣縣有博物館。各地還通過(guò)不斷挖掘地方特色文化，實(shí)施專題性場(chǎng)館建設(shè)，張純?nèi)缂o(jì)念館、大云山博物館建成并投入使用，中國(guó)水工科技館、金湖民俗博物館建設(shè)也有序推進(jìn)，博物館事業(yè)數(shù)量增長(zhǎng)呈現(xiàn)良好態(tài)勢(shì)。周恩來(lái)紀(jì)念館、蘇皖邊區(qū)政府舊址紀(jì)念館、金湖縣博物館基本陳列得到提升改造，盱眙縣博物館新評(píng)定為國(guó)家三級(jí)博物館。助力鄉(xiāng)村振興，實(shí)施了老子山鎮(zhèn)龜山村等8座村史館建設(shè)。通過(guò)民辦公助形式，合作打造以古花盆為展示主題的民辦博物館。

1.2 服務(wù)管理水平穩(wěn)步提升

伴隨博物館從以物為中心轉(zhuǎn)向以人為中心，各文博場(chǎng)館不斷地探索和拓展服務(wù)社會(huì)、服務(wù)民生的功能，周恩來(lái)紀(jì)念館等達(dá)到A級(jí)景區(qū)的場(chǎng)館均配備了先進(jìn)的語(yǔ)音導(dǎo)覽設(shè)備，按照旅游景區(qū)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，增添了母嬰室等便民設(shè)施和人性化服務(wù)，開(kāi)通了網(wǎng)上預(yù)約參觀?；窗彩胁┪镳^呼應(yīng)地方社會(huì)發(fā)展舉措，結(jié)合重大節(jié)慶嘗試開(kāi)設(shè)博物館奇妙夜活動(dòng)，助力發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)?；窗彩胁┪镳^成立理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)，成為全省首批探索博物館法人治理結(jié)構(gòu)改革的試點(diǎn)單位之一，通過(guò)吸納有關(guān)方面代表、專業(yè)人士、各界群眾參與管理，逐步體現(xiàn)出多元治理、群策群力模式的生命力和優(yōu)越性。

1.3 社會(huì)影響力日益增強(qiáng)

周恩來(lái)紀(jì)念館為紀(jì)念周恩來(lái)誕辰120周年，完成《人民總理周恩來(lái)》基本陳列展覽改版提升，榮獲“全國(guó)十大陳列精品展優(yōu)勝獎(jiǎng)”，2018年赴香港巡展反響熱烈。淮安市博物館舉辦的《生活在票證時(shí)代——父輩們走過(guò)的難忘歲月》、盱眙縣博物館舉辦的《善道善銅——盱眙博物館館藏青銅器展》等一批有較強(qiáng)影響力的展覽，得到行業(yè)內(nèi)的高度認(rèn)可和受眾的廣泛好評(píng)?；窗彩胁┪镳^ “七彩的夏日”——關(guān)愛(ài)留守兒童夏令營(yíng)、周恩來(lái)紀(jì)念館 “不朽的旗幟——周恩來(lái)精神情景故事會(huì)”等活動(dòng)成為公益社會(huì)服務(wù)活動(dòng)品牌。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市博物館平均每年共舉辦各類展覽 50余場(chǎng)，組織社教活動(dòng) 300余場(chǎng)次，參觀人次突破400萬(wàn)人次。

2 淮安博物館事業(yè)發(fā)展面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)

“十三五”期間，淮安博物館事業(yè)取得了長(zhǎng)足的發(fā)展。進(jìn)入“十四五”期間，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展,博物館的地位和作用更加凸顯，新時(shí)代博物館事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，勢(shì)必迎來(lái)重大的發(fā)展機(jī)遇。順應(yīng)時(shí)代發(fā)展必然要求。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記高度重視文博事業(yè)發(fā)展，頻頻“打卡”博物館，多次強(qiáng)調(diào) “讓收藏在博物館里的文物、陳列在廣闊大地上的遺產(chǎn)、書寫在古籍里的文字都活起來(lái)”。提升博物館品質(zhì)，提高博物館效能，推動(dòng)博物館高質(zhì)量發(fā)展，勢(shì)將成為新時(shí)代文物工作及博物館事業(yè)發(fā)展中不可或缺應(yīng)有之義，滿足美好生活的迫切需求。近年來(lái)，隨著淮安經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，文化方面支出大幅上升，文化消費(fèi)進(jìn)入快速增長(zhǎng)期，傳統(tǒng)的文化服務(wù)模式已不能適應(yīng)廣大群眾需求變化，文化休閑、文化娛樂(lè)等個(gè)性化需求越來(lái)越多。人民群眾對(duì)博物館關(guān)注和參與呈現(xiàn)出前所未有熱情，要積極順應(yīng)群眾期盼，把滿足群眾文化需求作為推動(dòng)博物館事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。提供發(fā)展空間的強(qiáng)力支撐。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演進(jìn)，人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)新應(yīng)用新業(yè)態(tài)方興未艾，必將為新時(shí)代的博物館發(fā)展帶來(lái)前所未有的重大變革。新技術(shù)應(yīng)用大大突破原有的時(shí)空局限，博物館的文物保護(hù)、組織管理、運(yùn)營(yíng)服務(wù)將更加智能高效。

新時(shí)代人民群眾精神文化需求迅速增長(zhǎng)與博物館事業(yè)發(fā)展不平衡、不充分之間的矛盾日益突出，從淮安博物館事業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀來(lái)看，主要存在著三個(gè)方面的短板：一是投入不夠。博物館由于其公益屬性，長(zhǎng)期以來(lái)堅(jiān)持免費(fèi)開(kāi)放，絕大部分收入來(lái)源于財(cái)政補(bǔ)助。在場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)成本、文物保護(hù)費(fèi)用、人員基本工資等逐年增加的情況下，補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)數(shù)十年原地踏步，使得博物館各項(xiàng)工作的正常開(kāi)展都顯得捉襟見(jiàn)肘，更難談發(fā)展。二是人才不足。博物館事業(yè)專業(yè)性強(qiáng)、人才培養(yǎng)周期長(zhǎng)，部分縣區(qū)博物館實(shí)際只有2～3人，不但博物館的講解、活動(dòng)組織、策劃展覽等工作無(wú)法正常開(kāi)展，甚至文物的管理、安全保障上都存在一定的隱患。長(zhǎng)此以往將陷入事業(yè)不斷萎縮，人員不斷縮減的惡性循環(huán)。三是解讀不透。常年沒(méi)有變化的基本陳列顯得陳舊呆板，講解說(shuō)明晦澀無(wú)趣的情況屢見(jiàn)不鮮。博物館面無(wú)表情的表達(dá)，常常讓人看不懂、記不住，提不起興趣來(lái)，讓不少人敬而遠(yuǎn)之。有的只是走馬觀花，看看熱鬧，很難讓群眾感受到歷史文化價(jià)值[1]。

3 淮安博物館事業(yè)發(fā)展高質(zhì)量發(fā)展的對(duì)策

在新的歷史起點(diǎn)上,面對(duì)人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求，必須堅(jiān)持新發(fā)展理念，以高質(zhì)量文化供給增強(qiáng)人們的文化獲得感、幸福感為目標(biāo)，不斷探索創(chuàng)新，著力推進(jìn)新時(shí)代博物館事業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

3.1 優(yōu)化體系建設(shè)

通過(guò)頂層設(shè)計(jì)，構(gòu)建布局合理、類型均衡的博物館體系，要使各級(jí)別、各門類、各行業(yè)博物館的結(jié)構(gòu)日益優(yōu)化，并且不斷深化融合發(fā)展。支持新建或改擴(kuò)建淮安市博物館，建成淮安地域文明和城市發(fā)展集中展示的標(biāo)志性綜合博物館。推動(dòng)淮揚(yáng)菜博物館等條件成熟的企事業(yè)單位舉辦的博物館向省文物主管部門備案登記，引導(dǎo)扶持淮陰師范學(xué)院等高校舉辦專題展館，鼓勵(lì)淮安民間收藏家利用個(gè)人收藏資源舉辦私人博物館。爭(zhēng)取到“十四五”末，市縣綜合性博物館公共服務(wù)功能顯著提高，專業(yè)或行業(yè)博物館在博物館體系中所占比重達(dá)到40%以上，私人博物館在博物館體系中所占比重達(dá)到10%以上，形成布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、特色鮮明、功能完備的博物館體系。

3.2 挖掘文化屬性

文化內(nèi)涵是博物館高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力之源，要鼓勵(lì)各地立足自身資源特色，深入挖掘闡釋文化內(nèi)涵，推動(dòng)博物館事業(yè)的健康發(fā)展?；窗彩且蛔蜻\(yùn)而興、因運(yùn)而盛的運(yùn)河城市，要深入挖掘運(yùn)河文化，彰顯運(yùn)河名城特質(zhì)，大力推動(dòng)中國(guó)水工科技館、板閘遺址博物館建設(shè)，豐富提升運(yùn)河博物館、漕運(yùn)博物館功能定位，打造運(yùn)河沿線主題博物館聚落?；窗策€是革命老區(qū)，更是一代偉人周總理的故鄉(xiāng)，要以偉人故里這張靚麗的“紅色名片”為依托，深入挖掘紅色文化資源，研究建設(shè)體現(xiàn)抗日戰(zhàn)爭(zhēng)、解放戰(zhàn)爭(zhēng)、淮安黨組織建設(shè)等紅色主題博物館，梳理和厘清淮安革命斗爭(zhēng)的發(fā)展史，發(fā)揮好紅色陣地的愛(ài)國(guó)主義教育作用。

3.3 豐富解讀形式

緊跟時(shí)代腳步，借助科技手段，深入實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+中華文明”行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)智慧博物館建設(shè)。通過(guò)應(yīng)用新技術(shù)，加強(qiáng)館藏豐富的淮安市博物館、楚州區(qū)博物館等綜合性場(chǎng)館文物價(jià)值研究闡釋，豐富文物價(jià)值表達(dá)和呈現(xiàn)形態(tài)，依托數(shù)字網(wǎng)絡(luò)和融媒體技術(shù)，加快博物館傳統(tǒng)展覽資源數(shù)字化，推進(jìn)博物館“云展覽”。應(yīng)對(duì)“后疫情時(shí)代”諸多變革，開(kāi)啟“互聯(lián)網(wǎng)+”博物館服務(wù)的新形態(tài)，通過(guò)門戶網(wǎng)站、手機(jī)APP、公眾號(hào)等多種渠道，集中展示館藏精品，講述文物背后的故事，挖掘文化精髓，傳播時(shí)代價(jià)值。加快虛擬與現(xiàn)實(shí)技術(shù)、生態(tài)藝術(shù)、沉浸式空間等新技術(shù)的運(yùn)用,為觀眾帶來(lái)震撼交互體驗(yàn)的同時(shí)，利用新技術(shù)突破時(shí)空局限的突出優(yōu)勢(shì)，打造永不落幕的精品展覽，打通服務(wù)群眾的“最后一公里”。

創(chuàng)新發(fā)展理念。通過(guò)建立博物館聯(lián)盟，發(fā)揮淮安市博物館、周恩來(lái)紀(jì)念館行業(yè)領(lǐng)頭作用，加強(qiáng)文博場(chǎng)館間的資源整合與交流，打通市館與縣區(qū)館、綜合館與行業(yè)館、國(guó)有與非國(guó)有館的合作通道，提高藏品利用率，推動(dòng)藏品資源共享，實(shí)現(xiàn)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化。通過(guò)授權(quán)合作，吸引有實(shí)力的文創(chuàng)企業(yè)以館藏精品文物為原型，打造形象標(biāo)識(shí)、文創(chuàng)產(chǎn)品、影視動(dòng)漫等相關(guān)衍生品，用市場(chǎng)化的眼光挖掘文物對(duì)經(jīng)濟(jì)內(nèi)循環(huán)的拉動(dòng)作用。在城市公共空間，增加與歷史文化名城相適應(yīng)的地標(biāo)、雕塑，將地方代表性文物元素融入市政設(shè)施項(xiàng)目。將文物形象、文物元素嫁接到地方特產(chǎn)外包裝，借助暢銷產(chǎn)品宣傳精品文物。推動(dòng)國(guó)有博物館最大限度向社會(huì)公開(kāi)、共享博物館藏品及相關(guān)信息，擴(kuò)大博物館展覽的傳播力和影響力[2]。

3.4 強(qiáng)化政策扶持

博物館是公共文化服務(wù)的重要陣地，公益性是它的本質(zhì)屬性，博物館事業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展離不開(kāi)地方政府的支持和投入。要加大市、縣兩財(cái)政投入力度，保持公共財(cái)政博物館事業(yè)發(fā)展支出與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體水平相適應(yīng)。探索文物保護(hù)財(cái)政支持方式，在土地置換、容積率補(bǔ)償?shù)确矫娼o予政策傾斜。建立社會(huì)力量參與博物館事業(yè)發(fā)展的獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)捐獻(xiàn)文物、捐贈(zèng)資金，推廣政府和社會(huì)資本合作模式，加大對(duì)民間合法收藏文物和非國(guó)有博物館支持力度。完善人才隊(duì)伍建設(shè)制度，著重解決博物館人員編制不足問(wèn)題，重點(diǎn)培養(yǎng)在文物征集、解讀研究、展覽策劃、活化利用上的專業(yè)骨干隊(duì)伍，加大對(duì)領(lǐng)軍人才、中青年骨干創(chuàng)新人才的培養(yǎng)力度[3]。

3.5 聚力深度融合

隨著在博物館里過(guò)節(jié)度假、到博物館研學(xué)打卡、體驗(yàn)博物館奇妙夜，越來(lái)越多成為時(shí)下年輕人的時(shí)尚選擇。要大力推進(jìn)“文旅”融合，推出“博物館+研學(xué)”“博物館+非遺”等個(gè)性化、主題化旅游線路。支持博物館夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展，豐富夜間服務(wù)內(nèi)容和活動(dòng)產(chǎn)品供給，打造新型夜間體驗(yàn)產(chǎn)品，激發(fā)博物館夜間經(jīng)濟(jì)活力。發(fā)揮博物館的社會(huì)教育功能，推動(dòng)“文教”融合，完善博物館和教育部門聯(lián)動(dòng)，健全館校合作機(jī)制，讓博物館資源融入中小學(xué)日常教育體系，將地域特色文化納入全市學(xué)校素質(zhì)教育范疇，開(kāi)設(shè)歷史文化、民俗文化教育課程，充分發(fā)揮地域文化的社會(huì)教育功能，豐富和活躍校園文化生活，激發(fā)學(xué)習(xí)優(yōu)秀地域文化的熱情，促進(jìn)中國(guó)傳統(tǒng)文化的傳承與發(fā)展[4]。