陳志偉

(福建宇宏工程項目管理有限公司,福建 廈門 361006)

1 引言

市政工程監(jiān)理工作涉及的專業(yè)知識較多，對監(jiān)理人員的素質(zhì)要求也較高。近年來，市政工程建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，在這種情況下，充分發(fā)揮監(jiān)理的監(jiān)督作用可以很大程度上保證工程的安全和質(zhì)量。但受諸多因素的影響和制約，監(jiān)理工作還存在較多問題。要確保監(jiān)理工作的實施效果，必須結(jié)合問題實施相應(yīng)有效的解決措施，做好監(jiān)理工作的優(yōu)化和創(chuàng)新，才能切實保證工程建設(shè)質(zhì)量和效益。

2 市政工程監(jiān)理的重要作用

2.1 施工進(jìn)度控制

市政工程實施監(jiān)理，可以有效地控制施工進(jìn)度。監(jiān)理工作應(yīng)以編寫細(xì)則、制定規(guī)則、審核方案、監(jiān)督和跟蹤等形式對工程各階段的內(nèi)容、程序、銜接、時間等內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)督管理，嚴(yán)格控制施工進(jìn)度，實行多方協(xié)調(diào)。在施工階段，監(jiān)理單位要結(jié)合施工計劃對進(jìn)度進(jìn)行監(jiān)督，制定合理的監(jiān)督措施，對施工進(jìn)度進(jìn)行審核，確保施工進(jìn)度按時完成。要制定審核計劃，用合理的方式推進(jìn)計劃的實施。

2.2 施工質(zhì)量控制

在實施監(jiān)理過程中，監(jiān)理人員需細(xì)致研究設(shè)計圖紙、設(shè)計文件，對工程施工中容易出現(xiàn)的技術(shù)問題和質(zhì)量問題進(jìn)行預(yù)測，從經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、安全等角度進(jìn)行監(jiān)理，為工程順利完工創(chuàng)造良好條件。

2.3 工程投資控制

在正常施工狀態(tài)下，由施工單位申請施工進(jìn)度款，監(jiān)理單位結(jié)合施工圖設(shè)計、合同條款、現(xiàn)場實際情況等，對工程價款和工程量進(jìn)行審核，簽發(fā)支付工程款的相關(guān)文件，并對所涉及的索賠、變更等內(nèi)容進(jìn)行控制。

2.4 合同管理

作為監(jiān)理工作的重點(diǎn)內(nèi)容，合同管理貫穿于整個工程項目，起著保證項目實施與控制的重要作用。合同管理能有效協(xié)調(diào)建設(shè)單位、施工單位、咨詢單位等的各種關(guān)系，避免在長期施工中出現(xiàn)較多問題，同時，協(xié)調(diào)承包商與業(yè)主之間的糾紛，結(jié)合合同中規(guī)定的具體內(nèi)容，公正地確定責(zé)任。

3 市政工程監(jiān)理存在的問題

3.1 市政監(jiān)理單位問題

（1）監(jiān)理單位在管理上缺乏規(guī)范性。雖然增加了監(jiān)理單位的數(shù)量，但行業(yè)進(jìn)入門檻較低，工作質(zhì)量難以保證，從而導(dǎo)致監(jiān)理市場整體水平不高。施工單位出于工期的考慮，往往忽略了工程質(zhì)量，認(rèn)為監(jiān)理單位應(yīng)負(fù)相關(guān)責(zé)任，這在一定程度上增加了監(jiān)理工作的實施難度。而且市政工程設(shè)計覆蓋范圍廣、專業(yè)性強(qiáng)、配套項目多，工作中會涉及更多部門，通常各個部門負(fù)責(zé)的工作內(nèi)容各不相同，協(xié)調(diào)難度大，也容易造成工期滯后、工期延長等問題。

（2）監(jiān)理單位數(shù)量過多，勢必造成監(jiān)理人員質(zhì)量參差不齊。相對于檢測機(jī)構(gòu)、設(shè)計機(jī)構(gòu)而言，盡管監(jiān)理實施難度大、責(zé)任重，但費(fèi)用相對較低，這是影響監(jiān)理人員專業(yè)素質(zhì)的重要因素。監(jiān)理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，難以進(jìn)行復(fù)雜技術(shù)的控制和管理，監(jiān)理工作難以推進(jìn)。

（3）監(jiān)理單位獲得的授權(quán)有限，業(yè)主人為干預(yù)監(jiān)理工作的因素較多，客觀上限制了監(jiān)理單位作用的發(fā)揮。

（4）市政工程施工一般是在居民區(qū)內(nèi)，施工中會產(chǎn)生噪音、灰塵等污染，影響周圍居民的正常生活。實際施工中，如果上述問題不能得到妥善處理，將直接影響工程進(jìn)度。市政工程相關(guān)配套工程數(shù)量龐大，專業(yè)種類繁多，如管線工程、排水工程等，但由于監(jiān)理費(fèi)用低、監(jiān)理人員少等制約，難以找到與實際需要相適應(yīng)的工作人員，同樣會影響工程進(jìn)度和質(zhì)量。另外，目前我國建筑市場秩序還不完善，如單位資質(zhì)、關(guān)系承包等不符合規(guī)定的市場問題屢見不鮮，導(dǎo)致工程監(jiān)理的實施難度較大。

3.2 市政監(jiān)理制度問題

監(jiān)理工作的順利進(jìn)行需要制度支持，但在實際工程中，市政工程由于出現(xiàn)問題后很難找到相應(yīng)的解決辦法，從而對工程質(zhì)量和效率產(chǎn)生很大影響。有些監(jiān)理單位雖然制定了這方面的制度，但各部門的工作人員都存在著各自為政的問題，缺乏交流與溝通，在制度執(zhí)行時很難得到良好的效果，監(jiān)理效率較低。

4 解決市政工程監(jiān)理問題的對策

4.1 加強(qiáng)市政監(jiān)理人員培訓(xùn)

市政工程監(jiān)理人員的素質(zhì)與工程質(zhì)量有著密切的聯(lián)系。為此，監(jiān)理單位應(yīng)積極采用有效措施，提高監(jiān)理人員的專業(yè)素質(zhì)。為保證監(jiān)理人員全面掌握相關(guān)法律法規(guī)、理解監(jiān)理專業(yè)知識體系，通過開展相關(guān)培訓(xùn)工作，優(yōu)化專業(yè)知識結(jié)構(gòu)。在正式組織監(jiān)理人員培訓(xùn)時，可采用問卷或測試的方式展開調(diào)查，客觀認(rèn)識和了解監(jiān)理人員的素質(zhì)狀況，確保制定的培訓(xùn)方案與人員的實際情況相適應(yīng)，從而有針對性地提高監(jiān)理人員的專業(yè)水平。

4.2 做好現(xiàn)場工程管理

施工單位與監(jiān)理單位之間的工作目標(biāo)存在差異，要充分發(fā)揮監(jiān)理的積極作用。

（1）監(jiān)理人員應(yīng)積極與施工單位進(jìn)行溝通，對施工安全、施工效果等進(jìn)行綜合分析，全面了解市政工程項目施工標(biāo)準(zhǔn)、具體特點(diǎn)、施工進(jìn)度等，對施工過程中可能出現(xiàn)的質(zhì)量問題進(jìn)行預(yù)測，并將問題反映給施工單位和建設(shè)單位，通過多方共同制定科學(xué)的管理方案，保證施工質(zhì)量符合施工標(biāo)準(zhǔn)。

（2）監(jiān)理單位應(yīng)結(jié)合工程建設(shè)情況，構(gòu)建完善的監(jiān)督體系，確保施工能夠按合同規(guī)定進(jìn)行。監(jiān)理人員應(yīng)及時糾正違反合同規(guī)定的施工行為，確保監(jiān)理制度在每一個環(huán)節(jié)得到充分實施。

（3）在開展監(jiān)理工作中樹立環(huán)保理念。在多數(shù)情況下，市政工程施工都是集中在居民區(qū)內(nèi)，確保工程周圍的安全、環(huán)保就顯得非常重要，監(jiān)理人員在施工現(xiàn)場附近設(shè)置防護(hù)措施并檢查合格后，方能正式施工。

4.3 合理規(guī)劃市政監(jiān)理程序

（1）在施工單位正式開工前，監(jiān)理單位應(yīng)做好施工進(jìn)度、施工方案、施工申請等工作，以保證工藝流程、工序銜接、施工操作的有效實施，并確保各項工作得到監(jiān)理人員的簽字許可。

（2）監(jiān)理單位要詳細(xì)編寫監(jiān)理規(guī)劃，監(jiān)理規(guī)劃的大綱、細(xì)則等要由項目總監(jiān)、技術(shù)部門等結(jié)合監(jiān)理規(guī)范和監(jiān)理規(guī)定認(rèn)真編寫。

（3）監(jiān)理人員應(yīng)結(jié)合工程的具體特點(diǎn)，整理好技術(shù)資料，結(jié)合自己的專業(yè)經(jīng)驗和專業(yè)預(yù)見性，對工程中可能出現(xiàn)的質(zhì)量問題進(jìn)行重點(diǎn)控制，并制定相應(yīng)的控制方案。

4.4 建立健全監(jiān)理體系

監(jiān)理單位應(yīng)結(jié)合工程實際施工情況，建立完善、合理的監(jiān)理制度。同時，嚴(yán)格按照合同規(guī)定控制施工進(jìn)度，合理編制監(jiān)理細(xì)則。市政工程的建設(shè)單位和監(jiān)理單位在簽訂合同后，需建立監(jiān)理組織，安排相應(yīng)的負(fù)責(zé)人，并將具體責(zé)任落實到個人，確保每個監(jiān)理人員能清楚地認(rèn)識和理解自己的具體責(zé)任。另外，要及時糾正違反合同的施工行為，不斷建立和完善市政工程監(jiān)理制度，在各個施工環(huán)節(jié)中，落實各項監(jiān)理條款，確保市政工程整體施工質(zhì)量與施工效率。要嚴(yán)格遵守施工工藝流程，結(jié)合操作法規(guī)和操作依據(jù)，科學(xué)控制施工工序，確保各施工工序處于穩(wěn)定、正常狀態(tài)，及時檢驗工序效果。

5 結(jié)語

總之，監(jiān)理在市政工程中的地位非常重要。要確保工程建設(shè)高質(zhì)量，必須全面落實監(jiān)理工作，做好工程質(zhì)量和工程安全控制，合理規(guī)劃工程監(jiān)理，認(rèn)識監(jiān)理工作在實施過程中存在的問題，適應(yīng)時代新特點(diǎn)與新形勢，使監(jiān)理價值得以充分發(fā)揮。