程建梅

摘 ?要：塔城市位于新疆維吾爾自治區(qū)西北部，地跨北四縣的庫魯斯臺(tái)草原，自然環(huán)境優(yōu)越、盆地年降水量較多，水土資源豐富，是全國著名的平原牧場和生態(tài)濕地。黨的十八大以來，塔城市深學(xué)篤用習(xí)近平生態(tài)文明思想，加快了和諧美麗生態(tài)宜居塔城建設(shè)，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)與生態(tài)文明建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)。

關(guān)鍵詞：塔城市;生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀;存在問題;保護(hù)對(duì)策

引言：

近年來，塔城市委、政府始終堅(jiān)持“環(huán)保優(yōu)先、生態(tài)立市”的發(fā)展戰(zhàn)略，不斷加大生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作力度，構(gòu)筑起塔城市建設(shè)總體布局的“綠色譜系”，推動(dòng)建設(shè)美麗塔城的道路越走越寬廣。

一、塔城市生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀

（一）塔城市環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀

1.空氣質(zhì)量

根據(jù)自治區(qū)對(duì)塔城地區(qū)的考核要求，塔城市的空氣質(zhì)量優(yōu)良率指標(biāo)是85%?！笆濉逼陂g，塔城市每年優(yōu)良率都保持在97%以上。2020年塔城市環(huán)境空氣質(zhì)量一直位于全疆第二名，被譽(yù)為全國空氣質(zhì)量最優(yōu)城市之一。

2.聲環(huán)境質(zhì)量

經(jīng)塔城地區(qū)生態(tài)環(huán)境局塔城市分局組織市環(huán)境監(jiān)測站噪聲環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測，塔城市區(qū)域環(huán)境噪聲和道路交通噪聲達(dá)標(biāo)，等級(jí)均為良好。其中，生活噪聲源和交通噪聲源是塔城市區(qū)域環(huán)境噪聲的主要聲源。

3.水環(huán)境質(zhì)量

塔城市飲用水水源地有塔城市三水廠、塔城市喀拉墩水廠，占塔城市總供水量的98.6%，經(jīng)塔城地區(qū)環(huán)境監(jiān)測站監(jiān)測，兩水廠水質(zhì)持續(xù)保持良好，穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，達(dá)標(biāo)率為100%。塔城市的喀浪古爾河，經(jīng)塔城地區(qū)環(huán)境監(jiān)測站監(jiān)測塔城市地表水達(dá)到國家三類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，地下水符合國家飲用水二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。

（二）塔城市生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀

塔城市境屬溫帶大陸性氣候，城市環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)天數(shù)為100%，區(qū)域環(huán)境噪聲、地表水水質(zhì)都達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)。位于塔額盆地的庫魯斯臺(tái)草原面積達(dá)390萬畝，是全國第二大連片平原草原。塔城人均占有綠地面積是全疆最多的城市，是全疆唯一有五條河流穿城而過的城市，被譽(yù)為“五弦之都、千泉之城”。

二、塔城市生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作主要做法及成效

（一）依法管理，夯實(shí)生態(tài)文明建設(shè)基礎(chǔ)

1.高度重視，高位推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)

十八大以來塔城市委、市政府高度重視生態(tài)文明建設(shè)工作，從森林、草原、濕地、荒漠、水源地、耕地、流域上下游橫向生態(tài)保護(hù)等重要生態(tài)領(lǐng)域入手，嚴(yán)格執(zhí)法，重拳治污，把生態(tài)文明理念融入城市建設(shè)、把循環(huán)綠色清潔要求成為企業(yè)自覺等措施落實(shí)到工作的各個(gè)角落。

2.立法先行，強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)

十八大以來，塔城市堅(jiān)持“環(huán)保優(yōu)先，生態(tài)立區(qū)”理念，進(jìn)一步加快生態(tài)文明法律制度的建立，認(rèn)真實(shí)施《額敏河流域生態(tài)保護(hù)條例》、《庫魯斯臺(tái)草原生態(tài)保護(hù)條例》和《塔城市五條河流管理?xiàng)l例》，嚴(yán)格落實(shí)“河（湖）長制”，實(shí)現(xiàn)常態(tài)化、規(guī)范化，使河道環(huán)境持續(xù)改善。

3.做好污染防治，依法嚴(yán)懲違法行為。

嚴(yán)格執(zhí)行新《環(huán)保法》和四個(gè)配套辦法，開展環(huán)保大檢查，重點(diǎn)加大了對(duì)飲用水源地、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等環(huán)境安全隱患集中的區(qū)域日常監(jiān)察、監(jiān)督頻次。積極參與塔城市第二次全國污染源普查工作，進(jìn)一步摸清家底，為持續(xù)做好全市污染防治工作提供了強(qiáng)有力的技術(shù)支持。

（二）發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，走可持續(xù)發(fā)展之路

1.生態(tài)農(nóng)牧業(yè)建設(shè)。在種植業(yè)方面，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，農(nóng)作物播種面積160.85萬畝，良種覆蓋率達(dá)到98%，農(nóng)田水利和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加強(qiáng)，設(shè)施農(nóng)業(yè)面積0.8萬畝。全年牲畜最高飼養(yǎng)量達(dá)到148萬頭（只），建成自治區(qū)級(jí)、地區(qū)級(jí)優(yōu)質(zhì)肉羊種羊場3個(gè)實(shí)施退耕還草8萬畝、劃區(qū)輪牧作業(yè)2萬畝。

2.生態(tài)工業(yè)建設(shè)。目前，塔城市儲(chǔ)綠有限公司、鵬坤玉米食品有限責(zé)任公司、張新生打瓜籽加工專業(yè)合作社、喀拉哈巴克鄉(xiāng)當(dāng)當(dāng)養(yǎng)殖合作社生產(chǎn)的8個(gè)產(chǎn)品獲得中國綠色食品認(rèn)證;塔域牌打瓜籽進(jìn)入全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品目錄。

3.生態(tài)旅游建設(shè)。塔城市立足得天獨(dú)厚的旅游資源，把旅游業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)增長的新興產(chǎn)業(yè)來抓。連續(xù)兩年成功舉辦“新疆塔城蔬菜旅游博覽會(huì)暨中國—中亞國際農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)”，提高了塔城市對(duì)外知名度。

三、塔城市生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作存在的問題

（一）草場沙漠化、水資源過度開采、草原退化、飲用水水源污染現(xiàn)象未得到根本遏制

近些年由于大規(guī)模的水土開發(fā)，塔額盆地地下水超采嚴(yán)重，并引發(fā)庫魯斯臺(tái)草原濕地面積減少，草場退化，荒漠化、鹽漬化和沙化面積增加、沙塵天氣等一系列生態(tài)環(huán)境問題。

（二）總量控制和主要污染物減排難度大

塔城市重點(diǎn)減排企業(yè) “三同時(shí)”投入不足和重視不夠，城鎮(zhèn)生活污水處理投入和運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)不足，達(dá)標(biāo)排放還存在一定問題，部分燃煤企業(yè)未驗(yàn)先投和脫硫脫硝還未達(dá)標(biāo)。

（三）城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施不完善

城鄉(xiāng)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施欠賬仍然較大，污水管網(wǎng)收集率不夠，城鄉(xiāng)交界處仍有空白點(diǎn);城市雨水的排放不暢，積水嚴(yán)重。存在通過滲井、滲坑等方式向河道排放污水現(xiàn)象，嚴(yán)重威脅地下水和飲用水源地水質(zhì)。

四、塔城市生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作對(duì)策

（一）打好碧水藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)

加強(qiáng)地表水、地下水、飲用水源地的監(jiān)管工作，做好重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)污染防治工作，確保污染治理設(shè)施正常運(yùn)行。強(qiáng)化農(nóng)村污染綜合治理，積極開展土壤污染防治，嚴(yán)控土壤重金屬污染。要貫徹落實(shí)好河長制，嚴(yán)厲杜絕防范污水直排偷排漏排行為。

（二）制定生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)

生態(tài)紅線劃定與管控，建立完善考核評(píng)價(jià)、資源環(huán)境監(jiān)管、探索生態(tài)補(bǔ)償、碳排放權(quán)交易、排污權(quán)交易等市場化機(jī)制，形成科學(xué)管用的生態(tài)文明制度體系。

（三）切實(shí)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)

多渠道籌資，全方位推進(jìn)，利用三PPP模式，全面提標(biāo)改造城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施，全力抓好額敏河流域綜合治理和庫魯斯臺(tái)草原生態(tài)修復(fù)工程，力爭庫魯斯臺(tái)草原濕地保護(hù)規(guī)劃納入國家濕地保護(hù)范圍。

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