戴石冬

（武警警官學(xué)院訓(xùn)練基地參謀業(yè)務(wù)教研室 廣東·廣州 510440）

院校學(xué)員“水土不服”問(wèn)題，主要是源于院校課堂教學(xué)就知識(shí)傳授知識(shí)、就技能訓(xùn)練技能、就方法講授方法，缺乏系統(tǒng)性、綜合性和動(dòng)態(tài)性的實(shí)踐情境，學(xué)員掌握的知識(shí)、技能和方法，與實(shí)踐脫節(jié)形成學(xué)用“兩張皮”。要破解“水土不服”這一瓶頸問(wèn)題，必須明確標(biāo)準(zhǔn)熟悉制度規(guī)定，知曉情況提升落實(shí)效能，躬身實(shí)踐形成工作思路等能力生成核心環(huán)節(jié)組織教學(xué)，真正構(gòu)建起適應(yīng)部隊(duì)，貼近崗位，能夠?qū)嵺`的能力培養(yǎng)模式。

1 明確標(biāo)準(zhǔn)，熟悉制度規(guī)定

院校學(xué)員到部隊(duì)履行職責(zé)，無(wú)論管理教育還是作戰(zhàn)訓(xùn)練，都是依據(jù)制度開(kāi)展工作的過(guò)程。學(xué)員在院校學(xué)習(xí)訓(xùn)練期間，對(duì)工作制度的學(xué)習(xí)就是對(duì)未來(lái)崗位任職標(biāo)準(zhǔn)的把握。

1.1 吃透制度基本精神

制度作為人和工作關(guān)系的媒介，是對(duì)工作目的的預(yù)設(shè)、工作內(nèi)容的預(yù)定和工作過(guò)程的預(yù)構(gòu)。院校學(xué)員崗位任職能力培養(yǎng)最根本的是制度能力。制度能力的培養(yǎng)，要在引導(dǎo)學(xué)員吃透制度精神實(shí)質(zhì)基礎(chǔ)上做到“三定”。一是把準(zhǔn)制度的作用定性。組織學(xué)員對(duì)制度制定時(shí)的動(dòng)因探究和制度執(zhí)行過(guò)程結(jié)果的分析，幫助學(xué)員吃透制度的價(jià)值導(dǎo)向、規(guī)則共約和秩序規(guī)范的本質(zhì)屬性。二是把握制度的內(nèi)容定位。組織學(xué)員針對(duì)制度在體系中的不同作用進(jìn)行分類(lèi)，引導(dǎo)學(xué)員吃透制度價(jià)值功能體系的定位。三是把好制度的實(shí)踐定法。要讓學(xué)員明白在實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)的過(guò)程中，制度決定著人的實(shí)踐行為過(guò)程和相互作用的協(xié)調(diào)方式，使學(xué)員在面對(duì)工作任務(wù)時(shí)能夠把制度的文本模式轉(zhuǎn)化為制度的實(shí)踐模式。

1.2 明確制度實(shí)踐范式

制度作為工作開(kāi)展的基本范式，它是對(duì)人行使權(quán)力的界定、工作標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一、工作過(guò)程的規(guī)范和工作結(jié)果的預(yù)期。要培養(yǎng)學(xué)員依據(jù)制度開(kāi)展工作的能力，就是要通過(guò)學(xué)習(xí)和研究制度使學(xué)員從目標(biāo)上把握干到什么標(biāo)準(zhǔn)，從內(nèi)容上明確干什么，從方法上掌握怎么干，從而對(duì)工作的開(kāi)展做到心中有數(shù)。一是要讓學(xué)員原原本本反復(fù)熟讀制度，達(dá)到離開(kāi)制度文本能夠做到一口清。二是要結(jié)合制度落實(shí)的案例分析來(lái)研究制度，厘清制度落實(shí)的樣式，掌握運(yùn)用制度開(kāi)展工作的方式和方法。三是要分析制度落實(shí)中出現(xiàn)的問(wèn)題，尋找制度落實(shí)不好的原因，有效把控制度的落實(shí)。

1.3 把握制度落實(shí)要求

把握制度落實(shí)要求，就是吃透制度、人、事在實(shí)踐中的關(guān)系方式。引導(dǎo)學(xué)員通過(guò)分析研究制度落實(shí)過(guò)程，實(shí)現(xiàn)對(duì)制度落實(shí)流程、節(jié)點(diǎn)和方式的把握。一是構(gòu)建落實(shí)機(jī)制，形成體系化落實(shí)模式。根據(jù)工作目標(biāo)要求，將制度學(xué)習(xí)教育、落實(shí)方法步驟、檢查糾正辦法及獎(jiǎng)懲措施形成有機(jī)鏈條。二是構(gòu)建落實(shí)辦法，形成落實(shí)方法體系。組織學(xué)習(xí)，熟悉制度內(nèi)容；開(kāi)展教育，提升制度認(rèn)同；設(shè)定流程，形成落實(shí)步驟；檢查糾正，確保有效落實(shí)；評(píng)價(jià)效果，做好制度獎(jiǎng)懲。三是制定落實(shí)預(yù)案，做到隨機(jī)調(diào)控變化。預(yù)判制度落實(shí)中的意外情況，制定應(yīng)對(duì)措施。針對(duì)環(huán)境條件變化，通過(guò)改變方式適應(yīng)變化；針對(duì)人的態(tài)度變化，通過(guò)教育激發(fā)人最大熱情；針對(duì)能力素質(zhì)無(wú)法適應(yīng)，通過(guò)請(qǐng)示調(diào)整任務(wù)內(nèi)容。

2 知曉情況，提升落實(shí)效能

制度的生命力在于落實(shí)。院校課堂學(xué)習(xí)學(xué)員熟悉的只是制度內(nèi)容，往往無(wú)法熟悉制度落實(shí)的環(huán)境和具體把握落實(shí)中的矛盾問(wèn)題，制度與落實(shí)形成“兩張皮”。運(yùn)用學(xué)員部隊(duì)實(shí)習(xí)、課堂案例分析、日常制度落實(shí)，學(xué)員直接得到的是制度落實(shí)的環(huán)境條件和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的實(shí)際體驗(yàn)。

2.1 熟悉制度落實(shí)的方法

部隊(duì)基層制度主要是一些微觀層面的規(guī)章，是對(duì)工作開(kāi)展規(guī)程和官兵行動(dòng)準(zhǔn)則的規(guī)范。院校學(xué)員遠(yuǎn)離部隊(duì)，課堂學(xué)習(xí)或操場(chǎng)訓(xùn)練所獲得的往往是沒(méi)有情境的方法，多數(shù)情況下是一孔之見(jiàn)或一知半解。要結(jié)合實(shí)踐情境、具體工作任務(wù)以及落實(shí)過(guò)程中出現(xiàn)的變化，學(xué)習(xí)研究制度落實(shí)的流程、節(jié)點(diǎn)和方式。一是通過(guò)學(xué)員日常制度一對(duì)一反復(fù)的落實(shí)，來(lái)獲得落實(shí)制度方法步驟的實(shí)際體驗(yàn)。二是帶著日常制度落實(shí)的實(shí)際感受，結(jié)合課堂案例分析、問(wèn)題討論、想定作業(yè)，進(jìn)一步熟悉、理解和吃透制度落實(shí)方法步驟的原理，初步形成自己的思路辦法。三是利用部隊(duì)實(shí)習(xí)的環(huán)境、情況和條件，實(shí)踐不同崗位環(huán)境和條件下制度落實(shí)的思路辦法，從而掌握不同條件下制度落實(shí)方法步驟。

2.2 獲取制度落實(shí)的經(jīng)驗(yàn)

工作經(jīng)驗(yàn)，是符合學(xué)員自身?xiàng)l件的能力，對(duì)學(xué)員任職起步十分的重要。院校課堂學(xué)習(xí)訓(xùn)練所獲得的知識(shí)、技能和方法是一種普遍的經(jīng)驗(yàn)。要使課堂學(xué)習(xí)能夠與部隊(duì)崗位實(shí)現(xiàn)真正對(duì)接，一是要組織學(xué)員獲取標(biāo)桿、先進(jìn)、一般和重點(diǎn)幫扶四類(lèi)中隊(duì)在制度落實(shí)方面的不同經(jīng)驗(yàn)。二是要組織學(xué)員獲取一日生活制度、日常管理制度和八項(xiàng)經(jīng)常性工作制度在部隊(duì)基層不同規(guī)范對(duì)象和內(nèi)容的落實(shí)經(jīng)驗(yàn)。三是要根據(jù)學(xué)員的不同能力素質(zhì)，組織學(xué)員掌握一人一事、一般情況、特殊情況和異常情況下制度落實(shí)的經(jīng)驗(yàn)。通過(guò)組織學(xué)員吸取多層面多環(huán)境條件下的經(jīng)驗(yàn)，為學(xué)員植入“一切從實(shí)際出發(fā)”的思考經(jīng)驗(yàn)，學(xué)會(huì)將有形制度化為無(wú)形的心法。

2.3 吸取制度落實(shí)的教訓(xùn)

新排長(zhǎng)工作制度落實(shí)中的教訓(xùn)，往往反映的是院校學(xué)員能力素質(zhì)的短板。院校課堂要針對(duì)新排長(zhǎng)任職起步時(shí)制度落實(shí)方面的教訓(xùn)，組織學(xué)員分析研究，吸取制度落實(shí)教訓(xùn)。一是要針對(duì)往屆學(xué)員部隊(duì)任職中的常見(jiàn)教訓(xùn)進(jìn)行分析，明確教訓(xùn)的原因因素、因素間關(guān)系以及相互影響程度，促使學(xué)員引以為戒，避免重蹈覆轍。二是要針對(duì)學(xué)員日常管理中的身邊教訓(xùn)進(jìn)行剖析，揭擺危害、剖析原因、定位責(zé)任，促使學(xué)員入腦入心，喚醒切膚之痛。三是針對(duì)學(xué)員部隊(duì)實(shí)習(xí)中的教訓(xùn)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，厘清不同制度交叉重疊規(guī)范時(shí)的沖突教訓(xùn)，促使學(xué)員思想更多樣，思維更活躍，行動(dòng)更有把握。

3 躬身實(shí)踐，形成工作思路

熟悉制度內(nèi)容和掌握部隊(duì)落實(shí)情況的最終目的是要形成自己怎么做的思路和辦法。院校課堂學(xué)員沒(méi)有實(shí)際的崗位角色，更沒(méi)有明確應(yīng)承擔(dān)的工作責(zé)任。學(xué)員學(xué)習(xí)訓(xùn)練更多的是在虛擬的環(huán)境條件下進(jìn)行，得到的是履職盡責(zé)的普遍方法與一般原理。課堂學(xué)習(xí)必須根據(jù)學(xué)員的自身?xiàng)l件形成一對(duì)一的問(wèn)題與對(duì)策，圍繞學(xué)員的決策能力進(jìn)行培養(yǎng)。

3.1 把握基本環(huán)節(jié)

一是為什么要做。通過(guò)組織學(xué)員分析工作任務(wù)完成情況案例、總結(jié)部隊(duì)實(shí)習(xí)體驗(yàn)和吸取日常工作履職經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)等方法，引導(dǎo)學(xué)員學(xué)會(huì)從工作任務(wù)完成、上級(jí)指示命令要求、官兵成長(zhǎng)進(jìn)步需要和所處環(huán)境條件的不同需要中提煉和總結(jié)目的，并根據(jù)不同目的的大小來(lái)區(qū)分出目的的層次。二是何時(shí)做。要引導(dǎo)學(xué)員吃透工作任務(wù)的特點(diǎn)和規(guī)律，豐富完成工作任務(wù)的經(jīng)驗(yàn)，科學(xué)制定工作任務(wù)的時(shí)間流程。三是誰(shuí)來(lái)做。運(yùn)用實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)、比較優(yōu)越、分析利弊和模擬推演等方式，引導(dǎo)學(xué)員學(xué)會(huì)根據(jù)上級(jí)指示要求、工作任務(wù)性質(zhì)、完成條件和時(shí)限及可能遇到困難的難易程度，選擇擔(dān)負(fù)人員并確定人數(shù)，掌握最滿(mǎn)意選擇和決定人員的機(jī)理。

3.2 明確方法權(quán)責(zé)

一是怎么做的方法選擇。對(duì)完成工作任務(wù)的途徑辦法所做出的決策。要引導(dǎo)學(xué)員在全面掌握情況、真正吃透問(wèn)題實(shí)質(zhì)和預(yù)判變化可能的結(jié)果條件下，熟練運(yùn)用各種方法，做出完成工作任務(wù)的方法決策。二是權(quán)力和責(zé)任的定位。權(quán)力和責(zé)任的定位準(zhǔn)確與否直接決定著完成任務(wù)方式方法的對(duì)錯(cuò)。要嚴(yán)格依據(jù)條令條例、上級(jí)指示命令并結(jié)合實(shí)際情況，引導(dǎo)學(xué)員從基層帶兵人賦予部屬任務(wù)的案例中，學(xué)會(huì)賦予部屬相應(yīng)權(quán)力、明確相互隸屬關(guān)系、承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任以及遇到情況變化時(shí)獎(jiǎng)懲權(quán)限界定。三是預(yù)計(jì)要達(dá)成的效果。預(yù)判工作任務(wù)的完成效果是帶兵人做出任務(wù)分配決策的重要參考因素。要引導(dǎo)學(xué)員吃透工作任務(wù)的性質(zhì)、完成工作任務(wù)的實(shí)力大小以及可能遇到問(wèn)題的解決辦法措施，鍛煉學(xué)員預(yù)計(jì)效果的預(yù)判能力。

3.3 預(yù)測(cè)情況變化

一是預(yù)判情況變化。實(shí)際中工作任務(wù)的計(jì)劃總是趕不上情況的變化。要讓學(xué)員明白預(yù)判變化調(diào)整計(jì)劃是帶兵人做決策的重要內(nèi)容。要組織學(xué)員收集和整理大量工作任務(wù)的變化實(shí)例，研究總結(jié)出情況變化后如何作出應(yīng)對(duì)的規(guī)律和原理。二是調(diào)整落實(shí)預(yù)案。針對(duì)可能出現(xiàn)的情況變化選擇預(yù)設(shè)方案。要教會(huì)學(xué)員根據(jù)情況變化選擇最適合的預(yù)案，并及時(shí)做出調(diào)整部署，使預(yù)案符合基層實(shí)際情況。三是預(yù)計(jì)成本代價(jià)。軍事工作同樣需要追求成本效益。要教育學(xué)員確立工作任務(wù)的成本意識(shí)，減少資源浪費(fèi)和提高工作效益，學(xué)會(huì)運(yùn)用最小的成本代價(jià)去完成工作任務(wù)。