任國強

（四川職業(yè)技術(shù)學院 四川·遂寧 629000）

各個高職院校根據(jù)自身的辦學特色和水平，在結(jié)合學校所在的行業(yè)、區(qū)域特點基礎上，積極開展和探索出了符合各自職業(yè)教育的產(chǎn)教融合、校企合作辦學模式。對于處于一二三線城市，特別是處于中心城市和工業(yè)城市的高職院校，由于地理位置和企業(yè)環(huán)境原因，在校企合作的廣度、力度和深度方面有著得天獨厚的優(yōu)勢。對于處于非中心城市和非工業(yè)城市的“雙非”高職院校，盡管在校企合作方面取得了一定的突破和成績，但校企合作的開展很多往往是停留在面上，校企合作實質(zhì)性、深入性開展面臨困難重重，舉步維艱，效果甚微。

1 “雙非”高職院校校企合作類型

1.1 就業(yè)型

由于“雙非”型高職院校受地域約束，職業(yè)教育要實現(xiàn)校企共育、工學結(jié)合、半工半讀的人才培養(yǎng)模式較難，學校周邊無大型的企業(yè)支撐產(chǎn)教融合、校企合作的開展。盡管目前多數(shù)企業(yè)對于職業(yè)教育的認知較以前有很大的改變，國家也出臺了相應的激勵政策支持企業(yè)融入職業(yè)教育，但由于企業(yè)距離職業(yè)學校較遠，企業(yè)由于生產(chǎn)和成本的原因，也不愿過多的花費人才和物力投入到職業(yè)教育中，因此，多數(shù)企業(yè)尤其是外地企業(yè)與“雙非”型高職院校的合作仍然是停留在就業(yè)合作和人才需求的層面。

1.2 實習型

中國職業(yè)教育經(jīng)過幾十年的發(fā)展，各學校都發(fā)生了翻天覆地的變化，尤其是在教學設施、設備方面得到了較大得改善，基本上能解決學生課程內(nèi)所需實習、實訓，但對于專業(yè)性和生產(chǎn)性較強的課程，仍然需要到企業(yè)進行認知、跟崗和定崗實習。由于“雙非”學校大多數(shù)不是國家級和省級的示范校、骨干校和優(yōu)質(zhì)校，在硬件上的財政和學校投入相對較少，這類學校的實習、實訓往往很多需要在企業(yè)進行，因此學校和企業(yè)的合作基本上是基于學生實習開展的。

1.3 協(xié)議型

為響應國家職業(yè)教育關(guān)于產(chǎn)教融合、校企合作辦學模式方面的相關(guān)文件、政策，職業(yè)學校在人才培養(yǎng)、技術(shù)合作、科研創(chuàng)新、基地共享等方面與企業(yè)進行了積極的探索與合作，簽訂了一系列的校企合作協(xié)議。對于中心城市和位于大型工業(yè)園區(qū)的高職學院而言，校企合作協(xié)議規(guī)定的內(nèi)容能夠得到較好的落實，而對于“雙非”型高職院校，校企合作往往停留在框架協(xié)議上，在執(zhí)行過程中由于人員、設備流動困難和其它諸多因素，導致在協(xié)議的具體執(zhí)行上較難，職業(yè)學院和企業(yè)的校企合作往往就是以協(xié)議型來體現(xiàn)的。

1.4 掛牌型

對于“雙非”職業(yè)院校，在與企業(yè)開展校企合作的時候，更多的是與企業(yè)在人才培養(yǎng)、課程建設、實習實訓、學生就業(yè)方面進行了比較深入的合作，對于一些設施較難的校企合作項目，如工藝改進、技術(shù)創(chuàng)新、科研等方面，很多“雙非”高職院校則與企業(yè)更多的是采用掛牌形式開展，雙方無實質(zhì)管理和運行機構(gòu)以保障項目的開展，多數(shù)采用在學校或者企業(yè)掛“研究所”“研究中心”“工程中心”等牌匾，最終校企雙方也無實質(zhì)性成果。

2 “雙非”高職院校校企合作面臨的困境

2.1 資源少

由于“雙非”職業(yè)院校地處非中心城市，尤其是有些學校還處在無大型企業(yè)和無國家級、省級創(chuàng)新工業(yè)園區(qū)，再加上距離這些有行業(yè)和企業(yè)背景的城市比較遠，因此，相對來說，要實施校企合作的資源較少，多數(shù)只有靠財政和學校自籌資金在校內(nèi)建立實訓室和實習工廠，無法達到在企業(yè)的真實場景和崗位上實施的效果。

2.2 實施難

盡管多數(shù)“雙非”在校企合作的廣度和深度上進行了較為全面的嘗試，也在體制機制上進行了創(chuàng)新，與企業(yè)也簽訂了一系列的校企合作協(xié)議，協(xié)議中的合作項目也比較全面，但在校企人員相互聘用，尤其是在涉及人員待遇上受地方政策和學校自身財政限制，無法保障校企雙方有固定的機構(gòu)和人員投入到校企合作中。如果校企合作中校企雙方無獨立、固定的人員而是靠兼職人員來運營和管理，則校企合作的項目實施較難。

2.3 兼容性差

高職院校和企業(yè)原來是兩個獨立的主體，學校是主要以公益性為主，企業(yè)主要以生產(chǎn)和營利性為主，在校企合作過程中，由于學校的人才培養(yǎng)體系和企業(yè)的生產(chǎn)管理體系有較大的差異，校園文化和企業(yè)文化也有很多不同，盡管在人才培養(yǎng)方案、教學標準、教材等方面雙方進行了共同的研討和制定，但兩套體系仍然存在很大的不兼容性。

2.4 成效不突出

對于“雙非”高職院校，經(jīng)過多年的校企合作嘗試，取得一定的成效，如人才培養(yǎng)更貼合企業(yè)需求，學生對崗位的認知和適應能力也比以前更強，但根本性的、創(chuàng)新性的校企合作成效卻甚微。由于“雙非”高職院校地域性原因，在校企合作的體制機制上，在政府推動校企合作的力度上，在企業(yè)深度參與人才培養(yǎng)上，相對于地處中心城市和工業(yè)城市的學校都有著較大的差異。

3 “雙非”高職院校校企合作實現(xiàn)路徑

3.1 用好政策、突破瓶頸

近幾年，國家、省、市出臺了一系列關(guān)于職業(yè)教育的政策和文件，其中從中央到省級的有《國家職業(yè)教育改革實施方案》和各省的職業(yè)教育改革實施方案，從中央到省到市的有《國家產(chǎn)教融合建設試點實施方案》和各省、各市的關(guān)于深化產(chǎn)教融合的實施方案和意見，而關(guān)于校企合作的還有教育部等六部門關(guān)于印發(fā)《職業(yè)學校校企合作促進辦法》的通知。因此，如何精準把握這些文件的精神，深刻理解其實質(zhì)，找準適合“雙非”職業(yè)院校的落實、落地的政策依據(jù)，尤其是結(jié)合自身實際找到解決校企合作體制機制瓶頸的突破口，充分發(fā)揮政策規(guī)定的政府在職業(yè)教育方面的職能、職責和企業(yè)在參與校企合作方面的各項優(yōu)惠政策，則成了“雙非”職業(yè)院校和企業(yè)進行校企合作的關(guān)鍵所在。

3.2 健全機構(gòu)、厘清關(guān)系

校企合作要實質(zhì)性開展，離不開政府、學校和企業(yè)三個利益主體，如何構(gòu)建校、企為主體，政府為主導，行、會、園、所、社等多方參與的校企合作體制機制是關(guān)鍵，搭建校企合作的機構(gòu)是保障。對于“雙非”職業(yè)院校，可成立“四會”，統(tǒng)籌、規(guī)劃產(chǎn)教融合、校企合作的運行和開展。即政、園、校組成的“校企合作規(guī)劃委員會”；政府各職能部門、園、校、企、社組成的“校企合作協(xié)作委員會”；行業(yè)、企業(yè)、學校組成的“校企合作指導委員會”；學校、企組成的“校企合作工作委員會”。厘清政府、學校、企業(yè)的關(guān)系，搭建“三級”管理機構(gòu)，保障產(chǎn)教融合、校企合作的開展。在區(qū)域工業(yè)園區(qū)管委會設立校企合作工作站，在合作的主要企業(yè)設立學校企業(yè)工作站，在學校設立企業(yè)學校工作站，建立校企雙向參與的運行機制，切實推進產(chǎn)教融合、校企合作實質(zhì)性運作。

3.3 精準對接、兼顧效益

由于“雙非”高職學院所在的城市和區(qū)域相對于中心城市來講無太多的大型企業(yè)可以合作，而各個城市的中小微企業(yè)則相對較多，再加上這些企業(yè)在技術(shù)、智力、研發(fā)等方面的資源比較薄弱，因此，“雙非”高職院校可充分挖掘辦學優(yōu)勢和專業(yè)特色，根據(jù)中小微企業(yè)的產(chǎn)業(yè)特點，選取相關(guān)專業(yè)進行精準對接，這樣，企業(yè)參與的積極性和主動性就比較大。如果雙方能充分結(jié)合學校的公益辦學效益、社會效益和企業(yè)的盈利效益和社會責任，找到校企合作的共贏點和兼顧兩者的效益，則校企合作的可行性和可操作性相對較強。

3.4 強化考核、注重成效

沒有規(guī)矩不成方圓，沒有激勵和約束機制也就沒有合作的動力和規(guī)范性。校企合作的順利、實質(zhì)性開展要有過程評價和考核制度，尤其是參與校企合作的雙方的管理、教學、研究等方面的人事績效和成果績效的考核則尤為重要。校企雙方打通人事互聘、相互掛職、人才流動等相關(guān)的人事方面的障礙，學?？稍O立企業(yè)教師專職崗位，企業(yè)可設立學校教師管理、技術(shù)專職崗位，校企共同研究制度相應的職稱平等、職務晉升、轉(zhuǎn)崗、進入和退出機制等方面的制度和考核體系，注重校企合作的成效應用，充分發(fā)揮政府在校企合作運行中加強約束和監(jiān)管力度，則可保障“雙非”高職院校校企合作有序、高效、持久的開展。

總之，“雙非”高職院校在總結(jié)和提煉已有校企合作經(jīng)驗的基礎上，在結(jié)合學校所在城市的產(chǎn)業(yè)布局和企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營實際上，要不斷調(diào)整學校辦學方向和專業(yè)設置，積極探索和改革現(xiàn)有的人才培養(yǎng)模式，建立校企合作有關(guān)的人事、財務、管理等方面的長效體制機制，重點對接地方產(chǎn)業(yè)和服務中小微企業(yè)，則校企合作的開展就能落到實處，破除兩張皮的現(xiàn)象。